來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-06-13 08:25:33
????第四十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)備案。
????留置時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。在特殊情況下，可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的，延長(zhǎng)留置時(shí)間應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)解除。
????監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，可以根據(jù)工作需要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
????本條是關(guān)于留置措施的審批權(quán)限、期限、執(zhí)行和解除的規(guī)定。
????貫徹落實(shí)黨的十九大精神，用留置取代“兩規(guī)”措施，并規(guī)定嚴(yán)格的程序，有利于解決長(zhǎng)期困擾我們的法治難題，彰顯全面依法治國(guó)的決心和自信。規(guī)定本條的主要目的是強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)使用留置措施的程序制約，通過(guò)審批權(quán)限上提一級(jí)，嚴(yán)格限制留置期限，要求采取該措施不當(dāng)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除等，防止監(jiān)察機(jī)關(guān)濫用留置措施。
????本條分三款。第一款規(guī)定了留置的審批權(quán)限。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定，不能以個(gè)人意志代替集體決策、以少數(shù)人意見(jiàn)代替多數(shù)人意見(jiàn)。就批準(zhǔn)權(quán)限而言，市級(jí)、縣級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定采取留置措施，還應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)備案。
????第二款規(guī)定了留置的期限和解除。一般情況下，留置期限不得超過(guò)三個(gè)月。這里的三個(gè)月是固定期限，不因案件情況的變化而變化；不能因發(fā)現(xiàn)“新罪”（監(jiān)察機(jī)關(guān)之前未掌握的被調(diào)查人的職務(wù)違法犯罪）重新計(jì)算留置期限。特殊情況下，可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)的時(shí)間也不得超過(guò)三個(gè)月，因此留置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。省級(jí)以下（含省級(jí)）監(jiān)察機(jī)關(guān)延長(zhǎng)留置期限的，除了經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
????第三款規(guī)定了公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行留置措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)不配備類似檢察院、法院“法警”那樣的強(qiáng)制執(zhí)行隊(duì)伍，因此，在采取留置等措施過(guò)程中，需要公安機(jī)關(guān)的協(xié)助配合。一般來(lái)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行留置主要有兩種情況：一是監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查人采取留置措施，將其帶至留置場(chǎng)所，可能需要公安機(jī)關(guān)配合執(zhí)行，以防止相關(guān)單位或個(gè)人的阻撓。二是將被調(diào)查人留置在特定場(chǎng)所后，也可能需要公安機(jī)關(guān)派人進(jìn)行看護(hù)，以保證被留置人員的安全，保障留置期間訊問(wèn)等相關(guān)調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
????需要注意的是，關(guān)于留置期限問(wèn)題，有的同志反映時(shí)間不夠，希望延長(zhǎng)。對(duì)此，我們不能簡(jiǎn)單地從辦案需要考慮，而要從政治上認(rèn)識(shí)。時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)增加社會(huì)對(duì)留置措施的疑慮和擔(dān)心，安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任也加大。解決這個(gè)問(wèn)題，還是要把留置前的工作做得更扎實(shí)，提高效率，突出重點(diǎn)。
????（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國(guó)方正出版社出版的《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉釋義》）