來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-06-15 08:35:03
????《監(jiān)察法》第二十九條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)留置的被調(diào)查人如果在逃，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝，由公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。”
????2018年5月11日下午6時(shí)23分，云南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站掛出了一張?jiān)颇鲜」矎d的A級(jí)通緝令。這張?jiān)颇鲜?nèi)最高級(jí)別通緝令的通緝對(duì)象是西南林業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)蔣兆崗。為何紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站會(huì)掛出通緝令？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)通緝犯也要進(jìn)行曝光了嗎？
????對(duì)比云南省公安廳今年3月22日發(fā)出的另一張A級(jí)通緝令，答案便顯而易見(jiàn)了。兩張A級(jí)通緝令第一段有著明顯差異，3月22日的通緝令第一段直接介紹犯罪嫌疑人逃脫時(shí)間和地點(diǎn)，而蔣兆崗?fù)ň兞畹牡谝欢螀s開(kāi)宗明義：“根據(jù)《云南省公安機(jī)關(guān)配合監(jiān)察委員會(huì)查辦案件工作辦法（試行）》的規(guī)定和《云南省監(jiān)察委員會(huì)決定通緝通知書(shū)》（云監(jiān)審一通緝〔2018〕1號(hào)）的要求，現(xiàn)對(duì)涉案人員蔣兆崗進(jìn)行通緝。”可見(jiàn)，云南省監(jiān)委是對(duì)蔣兆崗采取通緝措施的決定機(jī)關(guān)，云南省公安廳負(fù)責(zé)發(fā)布通緝令并進(jìn)行追捕，是執(zhí)行機(jī)關(guān)。也就是說(shuō)，云南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站掛出通緝令，是因?yàn)樽鞒鲞@次通緝是由云南省監(jiān)委決定的。
????那么，監(jiān)委作出通緝決定的法律依據(jù)是什么？需要具備什么條件？需要經(jīng)過(guò)怎樣的程序？
????《監(jiān)察法》第二十九條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)留置的被調(diào)查人如果在逃，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝，由公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令，追捕歸案。”其中，“監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝”便是監(jiān)察機(jī)關(guān)采取通緝措施的法律依據(jù)。
????然而，《監(jiān)察法》第二十九條中的“可以”不單單賦予了監(jiān)察機(jī)關(guān)作出通緝決定的權(quán)力，也規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)不能隨隨便便、想當(dāng)然地作出通緝決定。按照監(jiān)察法要求，監(jiān)委作出通緝決定需要具備以下兩個(gè)條件：第一，監(jiān)察機(jī)關(guān)決定通緝的對(duì)象，是符合監(jiān)察法規(guī)定的留置條件且應(yīng)當(dāng)依法留置，但下落不明的涉嫌職務(wù)違法犯罪的被調(diào)查人，此外也包括已經(jīng)依法留置但又逃跑的被調(diào)查人。第二，通緝范圍是在本行政區(qū)域以?xún)?nèi)。通緝范圍超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。
????通緝令發(fā)布后，云南省監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)通過(guò)方方面面的資源配合，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)分析、搜查，還有不少人積極提供了重要線索。“5月30日，在中央追逃辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，云南省追逃辦經(jīng)多方努力將潛逃人員蔣兆崗抓獲。蔣兆崗，男，1964年生，西南林業(yè)大學(xué)原黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)。5月11日，蔣兆崗涉案潛逃被通緝。”5月31日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站兩行簡(jiǎn)短的消息，為蔣兆崗潛逃事件畫(huà)上了句號(hào)，高效的追逃贏得了大家的一致好評(píng)。
????據(jù)報(bào)道，5月7日，蔣兆崗參加了西南林業(yè)大學(xué)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)。5月9日，云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，蔣兆崗潛逃失聯(lián)了。5月11日，云南省公安廳發(fā)布通緝令，前后僅用兩天時(shí)間。從潛逃到通緝?cè)俚阶カ@只用了短短20多天，高效的背后是監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的密切配合，也是制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的一次小露鋒芒。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)際合作局副處長(zhǎng)周雷介紹，蔣兆崗被抓獲的時(shí)候很平靜，因?yàn)樗涝谧诽幼汾E高壓態(tài)勢(shì)下，自己已無(wú)路可逃。
????20天追回“失蹤”校長(zhǎng)，可見(jiàn)監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用通緝措施是快速追捕潛逃被調(diào)查人的有效手段。這也極大地震懾了抱有“跑路”避罪幻想的腐敗分子。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李許堅(jiān)）