來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-07-03 14:54:58
????各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)關(guān)于“受賄行賄一起查”的要求，依據(jù)監(jiān)察法賦予的監(jiān)察權(quán)限，向“圍獵”與甘于被“圍獵”者亮劍。
????形成完整證據(jù)鏈條 依法嚴(yán)懲行賄行為
????案件質(zhì)量是審查調(diào)查的生命線。在依法查處涉嫌行賄犯罪的涉案人員過(guò)程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。
????2018年3月1日，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委將長(zhǎng)沙市中院副處級(jí)審判員陳永超涉嫌受賄案中王某涉嫌行賄問(wèn)題線索指定寧鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委辦理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2012年到2016年，被調(diào)查人王某為了讓自己任法人代表的長(zhǎng)沙某置業(yè)投資有限公司與長(zhǎng)沙某公司的返還原物糾紛案一審二審勝訴，以入股分紅的名義送給陳永超25萬(wàn)元。逢年過(guò)節(jié)，王某還安排公司管理人員給陳永超贈(zèng)送紅包，合計(jì)2萬(wàn)余元。除了陳永超外，王某還先后多次送給長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)法院和長(zhǎng)沙市中級(jí)法院多名法官現(xiàn)金、購(gòu)物卡等。
????經(jīng)報(bào)上級(jí)監(jiān)委批準(zhǔn)，寧鄉(xiāng)市監(jiān)委對(duì)王某采取留置措施，嚴(yán)格按照《監(jiān)察法》規(guī)定采用調(diào)取、訊問(wèn)、搜查、查詢等措施收集證據(jù)，做到與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。調(diào)查過(guò)程中綜合采用多種措施，收集被調(diào)查人供述、被調(diào)查人自書供詞、證人證言等言詞證據(jù)近20份，收集各類書證400余頁(yè)。其中，調(diào)查人員從法院調(diào)取了該置業(yè)投資有限公司與長(zhǎng)沙某實(shí)業(yè)公司返還原物糾紛案一審二審訴訟卷宗和裁判文書，從銀行調(diào)取了相關(guān)書證，從工商行政管理部門調(diào)取工商登記資料，從該置業(yè)投資有限公司調(diào)取了若干財(cái)務(wù)憑證等，證實(shí)為公司謀取非法利益，公司董事長(zhǎng)兼法人代表王某從公司列支資金送給相關(guān)法官的事實(shí)，在證實(shí)其行賄犯罪行為的同時(shí)，也對(duì)其構(gòu)成單位犯罪提供了證據(jù)。4月28日，被調(diào)查單位長(zhǎng)沙某置業(yè)投資有限公司、被調(diào)查人王某涉嫌單位行賄罪一案移送寧鄉(xiāng)市檢察院依法審查、提起公訴。當(dāng)日，該院依據(jù)《刑事訴訟法》以單位行賄罪正式立案，并對(duì)王某采取逮捕強(qiáng)制措施。
????“我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中嚴(yán)格遵循《監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈條，確保移送檢察機(jī)關(guān)依法審查時(shí)定性與量刑的證據(jù)符合公訴案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。”寧鄉(xiāng)市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張武介紹，“同時(shí)通過(guò)兩個(gè)方面措施實(shí)現(xiàn)證據(jù)關(guān)口前移，即案件審理提前介入引導(dǎo)調(diào)查、引導(dǎo)收集固定證據(jù)，及時(shí)聯(lián)系檢察機(jī)關(guān)提前熟悉案情、引導(dǎo)取證，確保案件經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗(yàn)。”
????嚴(yán)格依法行使監(jiān)察權(quán)，在證據(jù)環(huán)節(jié)下足功夫，使所辦案件取得良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果，是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的自覺行動(dòng)。杭州市某電子技術(shù)有限公司股東沈明達(dá)對(duì)江干區(qū)九堡街道牛田社區(qū)原黨委書記周岳甫實(shí)施行賄，在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查周岳甫違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)，不配合調(diào)查，拒不交代問(wèn)題并銷毀案件證據(jù)。為了避免其繼續(xù)串供或毀滅證據(jù)，經(jīng)上級(jí)監(jiān)委批準(zhǔn)，江干區(qū)監(jiān)委對(duì)其采取了留置措施。
????“留置的一般對(duì)象是符合留置要件的被調(diào)查人，但在實(shí)踐中，對(duì)于具有特定法定情形且涉嫌行賄犯罪或共同職務(wù)犯罪的涉案人員，如果不將其留置，將嚴(yán)重影響監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪事實(shí)的進(jìn)一步調(diào)查，有可能造成事實(shí)調(diào)查不清、證據(jù)收集不足，使腐敗分子逃脫法律的懲治”，浙江省杭州市江干區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任李明介紹。最終，在充分的證據(jù)面前，沈明達(dá)承認(rèn)了周岳甫收受由其代持的杭州某電子技術(shù)有限公司10%的干股，并經(jīng)其給周岳甫分紅的事實(shí)。沈明達(dá)因單位行賄罪被判處有期徒刑一年，并處罰金20萬(wàn)元；該公司犯單位行賄罪，被單處罰金100萬(wàn)元。
????合力圍堵 給“圍獵”與甘于被“圍獵”者戴上“緊箍”
????受賄行賄一起查，既是突破案件、查處腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵一招，也是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的重要舉措。各地積極探索，多措并舉，著力在壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的生成空間上下功夫，給“圍獵”與甘于被“圍獵”者戴上不敢、不能、不想的“緊箍”。
????深圳將“建立受賄行賄一起查工作機(jī)制”列為2018年度重點(diǎn)改革創(chuàng)新項(xiàng)目及書記跟蹤項(xiàng)目，指定南山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和前海廉政監(jiān)督局作為責(zé)任單位，共同創(chuàng)新探索。其中，南山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)制度，廣泛開辟案源；建立行賄人調(diào)查跟蹤卡制度，探索“一案雙查”；加強(qiáng)調(diào)查措施和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，探索智慧調(diào)查模式；建立健全受賄行賄同步預(yù)防工作機(jī)制，以紀(jì)律教育活動(dòng)月為依托，開展廉潔文化宣傳，同時(shí)以建立不廉潔企業(yè)“黑名單”制度為依托，完善行賄檔案信息查詢系統(tǒng)，推進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。前海區(qū)全面實(shí)施廉政合同機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段約束行賄行為；探索加強(qiáng)對(duì)穿上“隱形衣”的新型賄賂行為的有效監(jiān)管；預(yù)防及打擊跨境賄賂行為，推動(dòng)建立與香港廉政公署情況通報(bào)和個(gè)案協(xié)查機(jī)制。
????江蘇省紀(jì)委監(jiān)委把通過(guò)行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整，以及向負(fù)有食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員行賄等行為列為查處重點(diǎn)。在嚴(yán)查行賄者本人的同時(shí)，對(duì)于其通過(guò)行賄獲取的經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)晉升、資格資質(zhì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等，也要依紀(jì)依法予以沒收、追繳、取消，讓“圍獵”者付出沉重代價(jià)。
????“下一步，我們將進(jìn)一步完善行賄信息檔案查詢管理制度，將涉嫌行賄信息分級(jí)列入‘黑名單’，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，真正讓行賄者寸步難行。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
????隨著監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，查處行賄行為有了進(jìn)一步的法理依據(jù)和措施支撐。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照黨中央的決策部署，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，為鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利作出新的貢獻(xiàn)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 郭興）