來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-08-27 09:14:11
????根據省委統一部署，2017年12月16日至2018年1月19日，省委第三巡視組于對涿鹿縣進行了常規巡視，2月11日，省委巡視組向涿鹿縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????縣委把抓好反饋意見整改作為貫徹落實黨的十九大精神的一項嚴肅政治任務，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，對照省委巡視組反饋意見和要求，始終堅持問題導向，勇于擔當、壓實責任，綜合施策、標本兼治，扎實推進整改工作。
????（一）深入領會、提高認識。省委巡視組反饋指出的問題，實事求是、客觀公正、切中要害、符合實際，所提出的意見建議中肯且建設性、針對性、指導性、可操作性很強，全縣上下必須珍視巡視成果，把省委巡視作為對縣委領導班子及全縣領導干部的一次全面“政治體檢”，把巡視整改的過程作為巡視過程的延伸，作為改進作風、深化改革、推動發展的重要契機。在集中整改之初，召開縣委常委會、全縣巡視整改工作會等會議，開展思想發動，統一思想，提高對巡視整改的思想認識，增強全縣黨員干部對巡視反饋問題整改的思想自覺和行動自覺，切實把思想和行動統一到落實省委巡視組整改要求上來，統一到珍視并運用巡視成果促進涿鹿發展建設上來。
????（二）加強領導、嚴明責任。成立了縣委書記任組長的省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣委副書記擔任，負責整改日常工作，構建了涿鹿縣委巡視整改工作的領導、執行責任框架。
????（三）強化措施、明確分工。在接到省委巡視組反饋意見后，2月13日召開了縣委常委會專題研究巡視整改工作，傳達學習中央和省委關于巡視工作的指示精神，研究巡視整改工作方案。3月8日召開了巡視整改專題民主生活會，常委帶頭、主動認領、立行立改、統籌兼顧。按縣委常委會議精神及要求，制定了《落實省委第三巡視組反饋意見整改方案》《落實省委第三巡視組反饋意見整改工作臺賬》，對所有的問題明確了整改措施、牽頭領導和責任單位，實施掛圖作戰,整改一個問題對賬銷號一個問題，不留死角。
????（四）加強調度、注重實效。兩個月來，先后6次召開縣委常委會、書記專題會等會議專題研究調度巡視整改工作，聽取整改進展情況匯報，協調解決工作中出現的問題?？h委書記以身作則，對整改工作親自部署、親自研究、親自督辦；縣委領導班子全體成員按照責任分工對號入座，主動認領，牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改；牽頭領導和各責任單位按照整改方案及臺賬要求，逐條對照檢查，逐件研究整改。巡視整改工作領導小組辦公室先后5次下發通知推進整改工作，并多次下基層督促檢查各有關部門完成整改任務情況。
????二、整改落實的成效
????對反饋意見指出的每一個問題，我們都堅持摸清情況、深入調查，逐項落實責任、逐項制定措施，確保整改事項件件有著落、事事有回應。針對省委巡視組反饋意見指出的3個方面、43個問題，有針對性制定了104個整改措施，目前已完成41個、基本完成2個。
????（一）關于黨的領導方面
????1.關于“‘四個意識’樹的不牢”問題。
????（1）針對“大局意識不強，不少重點工作推進慢、標準低，距離總書記提出的‘完成三大歷史任務、交出兩份優異答卷’指示要求有較大差距”問題。一是開展學習，提升認識。將“黨的十九大精神、習近平總書記視察張家口的重要指示批示”等內容列入《中共涿鹿縣委理論中心組2018年學習安排》，列為“兩學一做”學習教育常態化制度化重要內容。印發了《關于進一步加強黨委（黨組）理論中心組學習的實施意見》，集中編印《學習黨的十九大精神畫冊（上下）》《中國共產黨章程（修訂對照版）》《涿鹿縣黨員干部學習手冊》等學習資料，發放到全縣各鄉鎮各單位，在黨員干部中開展學習。截至目前，縣委理論中心組已組織集中學習《習近平談治國理政》等必學書目6次，各單位結合實際分別制定了學習培訓計劃，并有針對性的組織開展學習，進一步提升了廣大黨員干部的思想觀念和大局意識。二是部署工作，明確責任。3月20日，對縣委全會、“兩會”確定的安排部署分解細化為12類107項具體任務，以《涿鹿縣2018年黨政領導班子重點工作任務清單》印發。縣處級領導全部明確任務清單、責任清單、措施清單、結果清單，實行臺賬式管理，推動各項工作落小落細落實。三是明確重點，科學推進。以巡視整改為契機，完善全縣的交通、水系、綠化、城鎮建設等規劃。目前，《城鄉總體規劃》《城市控規》《城市設計》等規劃已全部完成招標，進入具體設計階段；全縣公路路網已在《涿鹿縣“十三五”綜合交通規劃》中進行了調整規劃；在3月14日前已完成全縣43萬畝造林綠化整體規劃設計，制定了造林綠化推進方案，4月初全面開工，年底全縣林木綠化率可達到60%；環城水系規劃設計工作于4月24日已全部完成。
????（2）針對“學習宣傳貫徹黨的十九大精神不深入”的問題，縣委、縣政府把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務。一是印發了《中共涿鹿縣委關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》《關于做好黨的十九大精神學習宣傳工作的實施意見》《關于黨的十九大精神宣講拉練活動的方案》《關于進一步加強黨的十九大精神進農村第二批宣講工作的通知》，開啟“層層宣講”模式。組建縣委專家講師團、縣領導宣講團、鄉鎮黨委書記宣講團和黨的十九大精神進農村宣講團，進機關、進鄉鎮、進學校、進企業、進農村、進社區，推動十九大宣講向基層延伸，使黨的十九大精神深入人心，已開展宣講活動300余場次。二是對黨員干部的學習筆記明確標準，建立了縣鄉村三級主要領導學習筆記定期調閱制度，對筆記簡單、潦草應付的，責令重新補學，第一季度已調閱30名縣直單位“一把手”相關筆記。同時，安排縣大督查辦公室到各單位檢查落實周例會學習制度情況，保證各單位集中學習制度得到有效落實。三是印發了《關于開展“謳歌新時代 開啟新征程”基層宣傳教育系列活動的通知》，組織專業文藝工作者和廣大文化志愿者、文藝志愿者到農村開展教、學、幫、帶等活動，用曲藝、朗誦、書法、美術、攝影等形式開展“百場公益性文藝演出”“送戲下鄉”“農村電影放映”“全民健身”等活動，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神巧妙嵌入群眾性活動，進一步提升基層群眾思想水平，把思想統一到黨的十九大精神。
????2.關于“貫徹落實中央精神和省委決策部署不堅決”問題。
????（1）針對“落實總書記‘三個扎扎實實’重要指示精神有差距。縣委一度片面認為冬奧會是崇禮的事情，缺乏‘主動參與、全面對標、切實融入’的緊迫感，在發展冬奧經濟、拉動地方發展方面研究不深、推進不快”問題。已聘請國經咨詢有限公司于4月24日完成編制《張家口涿鹿縣冬奧經濟及協同發展規劃總體思路》。同時，積極推廣冰雪體育項目，編制“冰雪小鎮”項目已在各類經貿洽談會和政府網站招商版塊上發布，積極跟進督導已簽約的項目。
????（2）針對“落實京津冀協同發展戰略效果不佳。對毗鄰北京的區位優勢利用不足，引進戰略性、創新性大項目較少”問題，我縣瞄準北京非首都功能疏解，圍繞打造首都衛星城、北京后花園，大力培育大文化、大旅游、大生態、大健康，新型工業、新型農業“四大兩新”主導產業，大力引進高端裝備、健康養老、文化旅游、體育運動、特色農副產品等項目。2017年實施重點項目112項，億元以上項目69項，完成投資57.8億元。列入市重點項目10項，完成投資20億元，占計劃投資的211%。25個項目成功簽約落地，30個項目開工建設，24個項目在談。2018年，針對省委巡視組反饋意見，一是搶抓冬奧會籌辦、協同發展歷史機遇，繼續加大項目建設力度，全年計劃實施重點項目133項，總投資612億元；列入市重點項目12項。盛達青峻航空設備、惠康鑫諾骨關節鍛造等10個項目已開工建設，富力音樂特色小鎮、中源醫藥等20個項目在談。二是進一步健全政務服務制度，優化政務服務流程，搭建金融服務平臺，打造一流營商環境，制定出臺了《優化投資建設項目審批流程實施方案》《涿鹿縣固定資產投資項目并聯審批流程優化圖》，為重大項目建設可持續發展提供保障。三是著力強化制度保障，制定了涿鹿縣《加快推進項目建設精準擴大有效投資的實施意見》《縣級領導包聯工作清單》，印發了2018年重大項目清單。以更高的標準、更大的力度、更實的舉措,全力推動開工項目早日建成、早日投產、早日達效。四是加大土地征收、收儲力度，為項目入駐提供保障。目前，已完成經開區640畝工業用地的征儲工作，對125.77畝土地組織了掛牌出讓。
????3.關于“縣委發揮領導核心作用不充分”問題。
????（1）針對“領導經濟發展的能力不強。涿鹿縣經濟發展現狀與得天獨厚的區位優勢、資源優勢、機遇優勢不相匹配，縣委在領導經濟工作上用力不夠、招數不多，縣政府決策慢、行動緩”問題。一是加大教育培訓力度，提升全縣干部服務“五大攻堅戰”和領導經濟發展的能力和水平。制定了培訓方案，與清華大學合作，啟動實施涿鹿縣縣域經濟發展高級研修班培訓工作。二是著力強化項目建設，縣委、縣政府堅持把項目建設作為經濟工作核心之舉，明確定位、創新舉措，全面加快實體經濟發展。建強平臺抓項目，做強省級經濟開發區、省級現代農業園區、黃帝城文化園區、桑干生態新區四大園區，圍繞培育“1+3+2”產業體系大力引進項目，富力音樂科技小鎮、奧博星生物制劑等11個項目已簽約，盛達青峻航空設備、惠康鑫諾骨關節鍛造等10個項目實現集中開工；圍繞協同抓項目，順峰集團靈山山地運動谷項目正在加快推進，清北科創小鎮等12個對接北京項目在談，太行山高速涿鹿段項目完成工程量的90%；培育新動能抓項目。加快實施創新驅動戰略，亞瓏葡萄、果仁食品等4家企業新入高新技術企業和科技型中小企業庫。華能風力發電項目二期、京儀賽拉弗二期等6個技改項目順利推進，以籌辦旅發大會為契機，做足“旅游+”文章，涿鹿城市品牌標志和視覺識別系統已設計完成啟用，游客服務中心、軒轅湖、導視系統等項目全面開工建設，黃帝城低碳文旅小鎮、中鹽冰雪小鎮等一大批生態文旅項目正在加快推進。
????（2）針對“涿鹿縣是農業大縣，農業資源豐富，葡萄種植面積21萬畝，杏扁種植面積60萬畝，但加工企業一直處于龍頭弱、規模小、無品牌的狀況”問題，縣委、縣政府結合脫貧攻堅工作加大對農業產業發展的研究，通過政策引領及參加貿易展覽會等形式加大對龍王帽、益利、龍珠等主導傳統企業扶持力度，全面幫扶傳統企業振興。一是認真落實《深化供給側結構性改革推進脫貧攻堅的實施辦法》（涿字〔2017〕3號），并結合工作實際對該《實施辦法》進行了修改完善，進一步加大對規?；?、產業化農業扶持力度。二是繼續舉辦好“桑洋河谷”葡萄與葡萄酒博覽會，為企業及產業發展搭建平臺，目前，已經確定了博覽會主辦、承辦單位，明確了會展時間、地點及邀請人員和企業。三是推動2018年10個農業產業化重點項目，同時加強對農民專業合作社規范化建設，促進已發展的600余家現有合作社提質增效。
????（3）針對“涿鹿是中華文明的重要發祥地，三祖文化是河北三大文化品牌之一，縣委、縣政府在挖掘文化資源、壯大旅游產業、推進綠色發展上調研不深、擺布不當”問題，聘請北京巔峰智業公司編制的全域旅游規劃已經完成，確定了“三山一帶一路”的發展格局。同時，以承辦全市第二屆旅發大會為契機，帶動旅游產業的持續發展，進一步提升“千古文明開涿鹿”、“千里桑干富涿鹿”品牌影響力和美譽度，不斷提高旅游綜合效益。今年以來，全縣共接待游客15.4萬人次，旅游收入1848萬。目前已完成城市品牌定位、城市Logo、IP形象、城市宣傳語、城市品牌推廣工具等相關設計工作，有關項目8月中旬可全部完工并投入使用。
????（4）針對“縣委在破解發展難題上擔當不夠。對有的遺留問題未采取有效措施加以解決，留有隱患”問題，縣委班子進一步強化發展意識，直面問題，敢于擔當，制定了重大歷史遺留問題集中議事制度。今年以來，縣委共召開了15次常委會，縣政府召開了10次縣政府常務會，嚴格執行重大事項決策制度?？h委、政府主要領導親自掛帥，推進重大歷史遺留問題解決。
????4.關于“意識形態責任制落實不到位”問題。
????（1）針對“縣委對意識形態工作重視不夠。沒有按照要求每半年向市委專題匯報一次意識形態工作，沒有建立規范的檢查考核制度，意識形態工作虛化、弱化、邊緣化”問題，縣委嚴格落實意識形態責任制要求。一是制定了《涿鹿縣2018年意識形態工作實施方案》《2018年意識形態工作考核辦法》，縣委常委會已專題研究意識形態工作1次，嚴格執行“每半年向市委專題匯報1次意識形態工作”要求。二是健全意識形態工作的監督問責機制，把意識形態工作作為縣委政治巡察的重要內容，列入了《中共涿鹿縣委巡察工作規劃（2017-2021年）》，巡察結果向縣委報告，對領導班子領導干部在意識形態工作責任落實中存在問題的，嚴肅追究責任。
????（2）針對“基層黨委抓意識形態工作力量不足，鄉鎮宣傳干部兼職問題突出，宣傳委員均由組織委員或黨政辦主任兼任，沒有做到專人專職”問題，縣委常委會于3月15日專題研究免去了17個鄉鎮黨委宣傳委員兼任的黨政辦主任職務，做到了鄉鎮黨委宣傳委員專職專用，確保鄉鎮黨委宣傳委員把主要精力放在抓意識形態工作上，現已整改到位。
????（3）針對“陣地管理存在薄弱環節?；鶎游幕嚨乩寐实停嚨毓δ軉适А眴栴}，成立了督導組，深入各鄉鎮、村進行督察，實地查看，對有條件的鎮、村，完善設施，責令整改，對當前存在困難的村，協調鄉鎮拿出具體整改意見，落實整改任務，切實使文化陣地做到物盡其用，已全部整改到位。同時制定了《關于加強鄉鎮文化站、農村綜合文化服務中心建設的實施方案》以及《涿鹿縣2018年度文化科技衛生“三下鄉”活動實施方案》，健全完善文化陣地常態化運行機制，進一步規范鄉鎮綜合文化站及村綜合文化服務中心管理。
????5.關于“脫貧攻堅工作問題多發”問題
????（1）針對“縣委、縣政府沒有從政治上認識和把握扶貧工作的極端重要性。全縣上下對脫貧攻堅工作的艱巨性認識不足?？h委、縣政府沒有制定近期、中期、遠期扶貧規劃，沒有形成合力攻堅的強大氛圍”問題，一是縣委理論中心組將扶貧工作相關精神列入《進一步加強黨委（黨組）理論中心組學習的實施意見》和《2018年縣委理論中心組學習計劃》，認真學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想和省委、市委關于扶貧工作的會議精神，扎實貫徹落實習近平總書記視察張家口重要指示精神。目前，縣委理論中心組已專門開展關于扶貧工作的專項內容學習1次，并將長期堅持。2018年3月9日組織相關部門和鄉鎮主要負責人到張北等縣區進行了考察學習，汲取先進的經驗做法。二是切實發揮由縣委書記和縣長任雙組長的全縣扶貧開發領導小組和脫貧攻堅指揮部作用，縣委、縣政府及扶貧開發領導小組加大扶貧工作研究力度，自整改落實工作開展以來，縣委已召開4次常委會專題研究扶貧工作，縣政府召開4次常務會研究扶貧工作，扶貧開發工作領導小組已召開20余次會議調度扶貧工作。三是進一步加強扶貧組織機構建設，各鄉鎮成立了脫貧攻堅工作站，村級成立了脫貧攻堅工作室。認真做好駐村干部選派工作，目前全縣152個貧困村456名駐村干部全部選派到村開展工作，183個非貧困村也選派了工作隊到村開展工作，深入開展“百企幫百村”工作，為66個非貧困村選派64家企業開展結對幫扶活動；四是結合《涿鹿縣“十三五”脫貧攻堅規劃》，制定印發了《涿鹿縣2018年脫貧攻堅實施方案》和《涿鹿縣2018年脫貧攻堅責任清單》，確保到2020年共同進入小康社會；五是加強黨風廉政建設理論、黨章黨規黨紀和法律法規學習，已組織全縣黨員干部進行了黨風廉政建設理論和黨章黨規黨紀知識學習、測試。強化警示教育，已發通報2期，通報案例8件,涉及15人。引導各級干部自覺加強道德修養和理論水平，樹立“以人民為中心”的發展思想，堅決杜絕扶貧領域的不正之風和腐敗問題。
????（2）針對“產業扶貧支撐較弱。農村專業合作社普遍存在抗風險能力差、持續增收保障難，有的合作社虧損或停業不能按期分紅”問題,我縣成立調查小組，針對涉及到的52家扶貧資金入股企業和農業專業合作社進行了摸底調查。目前，37家企業或合作社正常經營，能為貧困戶按時分紅；5家合作社沒有盈利或盈利少，股東墊資分紅；6家合作社停止經營，資金已退回重新安排項目或將畜禽返還貧困戶分戶飼養；4家合作社因項目周期長，尚未分紅。針對以上問題，進一步加大產業扶持和合作社管理力度。一是重點加強對吸收貧困戶資金入股的農民專業合作社和農業產業化龍頭企業進行核查、監控，并責成各鄉鎮和相關部門對今年新申報的重點扶貧項目嚴格審核、加強管理。同時，對全縣600多家合作社進行了全面清查，并對無經營行為的58家“僵尸社”予以清理注銷。二是嚴格執行《農業供給側結構性改革推進脫貧攻堅的實施辦法》，按照政策要求，大力扶持特色產業合作社的發展。先后有11個鄉鎮申報實施供給側結構性改革林果、農業類建設項目，并完成29個項目的審核，發放獎補資金640萬元。三是做好對企業、合作社經營者、致富帶頭人等群體的管理、技術培訓工作，全年計劃培訓各類人員2600人次；加強農業技術團隊建設，依托國家、部、省級專家參加的漁業、糧食、蔬菜、林果、畜牧5個涿鹿縣農業特色產業發展專家組，開展農業技術指導培訓。目前已制定了2018年指導計劃，確定了年度培訓內容，5月份將召開由農業部水產總站領導參加的開班儀式。四是把產業扶貧作為穩定脫貧的治本之策，鞏固園區帶動和股份合作模式，貧困戶通過流轉土地掙租金、入股分紅掙股金、參與務工掙薪金，實現穩定增收。扶貧產業項目全部由縣扶農公司進行實施，通過發展分布式光伏發電、扶貧車間、凈菜加工等項目，為貧困村安排資產收益扶貧資金，使扶貧產業覆蓋到所有貧困村、貧困戶，每個貧困戶能夠實現2-3個扶貧產業，切實提高產業扶貧的精準度。
????（3）針對“從部門到鄉鎮監管把關不嚴，貪污挪用、虛報冒領、優親厚友、違規收費、違反程序等問題時有發生”問題。進一步加大對“違規違紀”問題的查處力度，并建立長效機制。一是把深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理納入到全縣重點工作任務清單，明確責任單位和責任人，加大監察力度，目前已紀律處分科級干部24人。截至2018年3月底，對問題清單中涉及違紀違法的應給予黨紀政務處分的已全部處分到位，自查發現的扶貧領域違紀違法問題已全部清零。二是針對存在的問題和漏洞，制定出臺《扶貧領域設立“小金庫”等違反財經紀律問題專項清理工作的實施方案》《涿鹿縣涉農補貼類資金管理辦法》《涿鹿縣財政扶貧資金支付監控暫行辦法》《涿鹿縣審計局關于加強扶貧資金審計監督的實施意見》《涿鹿縣審計局扶貧專項資金審計實施方案》《涿鹿縣扶貧項目資金管理辦法》等文件，進一步健全完善了扶貧資金監管制度機制。
????（4）針對“2017年低保核查中發現，有達到退出條件后仍享受低保待遇和死亡人員享受低?，F象”問題，開展了細致的核查工作，并健全完善了相關制度。一是建立完善了低保定期核查機制，按照30%的入戶抽查率對一類對象一年復核一次，二類對象半年復核一次。目前核查工作已全部完成。通過定期核查對不再符合低保條件的予以清退，已清退417人；對因生活困難的符合低保條件的人員及時予以納入，共新納入601人，實現了應保盡保，應退盡退。二是完善了低保對象死亡人員月報告制度，下發了《涿鹿縣民政和民族宗教事務局關于加強低保對象死亡人員月報告制度的通知》（涿民〔2018〕48號），建立了人員變化臺賬，杜絕了低保對象死亡后延報、瞞報、不報的問題，避免了“死人吃低?！爆F象。三是暢通信訪舉報渠道，加大違規人員問責處罰力度，切實做到有報必查、有錯必糾。對申請對象隱瞞收入及財產、干擾辦事人員工作等行為，對清理工作不重視、組織領導不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的，對違背政策規定享受低保的，對采取不正當手段騙取作假、虛報瞞報低保待遇、干擾低保管理秩序的，進行嚴肅處理，并追究相關人員責任。自整改工作啟動以來，發現低保違規問題線索9條，全部辦結，給予黨內警告處分9人。
????（二）關于黨的建設方面
????1．關于“縣委履行黨建責任制不到位”問題。
????（1）針對“對黨建工作重視不夠、研究不多、督導不力，工作責任清單分解不細化，重點任務清單安排不系統，動真碰硬抓實基層黨建工作差距較大”問題，縣委把強化黨的建設作為一項重要工作來抓，2018年第一季度縣委常委會就召開2次會議，專題研究基層黨建工作，組織召開縣委領導班子民主生活會，認真查找突出問題，建立《縣委常委會抓黨建責任清單》，細化目標任務及責任分工。進一步明確每名縣委常委要定期到基層開展調研活動，幫助解決困難問題；強化黨建督導考核工作，建立了《基層黨建工作督導考核辦法》，明確了督導任務和具體要求。在此基礎上，縣財政加大投入保障力度，今年列支217.9萬元，進一步解決部分村級組織活動場所面積狹小、房屋陳舊、內部配置不健全等突出問題，切實強化基層基礎。
????（2）針對“各鄉鎮和縣直單位普遍存在黨建、業務‘兩張皮’現象。鄉鎮黨委書記抓黨建‘一述了之’，縣直單位黨組織作用發揮不充分”問題，縣委進一步強化基層黨委抓黨建工作。一是完善了鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職考核評議工作機制，于4月23日召開了鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職會議。二是制定了《縣委工作部門部（室）務會和縣直單位、人民團體黨組（黨委）抓基層黨建責任制實施意見》，進一步壓實抓基層黨建責任，已啟動基層黨建工作督導指導工作，力爭年內實現所有鄉鎮和縣直單位全覆蓋；三是由縣直機關工委牽頭，已對縣直單位機關黨組織書記、鄉鎮黨務工作者進行集中培訓，并進行知識測試。
????2.關于“黨內政治生活不規范”問題。
????（1）針對“‘兩學一做’學習教育常態化制度化落實不夠?？h委理論中心組學習制度執行不到位，2017年有3個月沒有組織集中學習?？h直部門、鄉鎮存在應付、走過場；巡視發現，個別縣直部門和鄉鎮黨委主要領導‘兩學一做’學習筆記由他人代寫；一些單位活動資料不全、學習流于形式”問題，縣委把規范黨內政治生活作為強化組織建設的有力抓手。一是制定了《涿鹿縣持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施意見》，對“兩學一做”學習教育常態化制度化提出明確要求。二是制定了《進一步加強黨委（黨組）理論中心組學習的實施意見》《2018年縣委理論中心組學習計劃》，進一步完善縣委和鄉鎮黨委、部門黨組（黨委）理論中心組學習制度，縣處級領導帶頭開展學習，確保每月至少集體學習1次，全年集體學習不少于12次。同時，加強對各鄉鎮、各單位黨委（黨組）理論中心組學習的監督指導。三是加大監督問責力度，建立縣鄉村三級主要領導學習筆記定期調閱制度，對存在他人代寫等問題的，責令作出深刻檢查并重新補學，第一季度已調閱30名縣直單位一把手相關筆記，主要存在記錄內容不多，記錄較為簡單，大部分為學習黨的十九大精神內容，《習近平談治國理政》學習內容較少。
????（2）針對“民主生活會成效不明顯。從縣四大班子到各縣直單位、鄉鎮黨委，大都存在民主生活會批評與自我批評不深刻、談工作多談思想少、辣味不足的問題，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性不強”問題，按照《黨章》和《準則》要求，嚴格黨內政治生活，把《準則》和《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》納入到“兩學一做”學習教育重要內容，組織認真學習。同時，嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》及上級黨組織要求，2月14日召開2017年度縣委班子民主生活會，市委常委、組織部長、統戰部長李兵同志親自到會指導。按照巡視工作要求，3月8日縣委班子又召開巡視整改專題民主生活會，對存在的問題根源進行深入剖析；縣直單位、鄉鎮及時召開民主生活會，縣委常委及縣紀委常委、縣委組織部部務會成員分別到會指導，實現了指導督導全覆蓋。
????3.關于“基層黨建工作不扎實”問題。
????（1）針對“基層黨建工作薄弱。組織生活不規范，‘三會一課’表面化、形式化；個別單位未經支部黨員大會表決通過預備黨員轉正”等問題，縣委堅持以黨建統領各項工作，提高黨建工作的標準。一是結合實際，制定印發了《中共涿鹿縣委2018年基層組織建設工作要點》，進一步解決相關單位“重業務、輕黨建”等問題。二是建立了黨支部“三會一課”計劃備案制度和《黨支部工作手冊》定期調閱抽查制度，對“三會一課”不規范的限期整改，對縣衛計局、大堡鎮等單位長期不召開支委會情況，對單位主要負責人進行了提醒談話，責令召開巡視整改專題民主生活會，并列為重點督導對象，整改工作已完成。三是完善了發展黨員工作制度，開展了發展黨員工作專項檢查，全面總結2017年度各級黨委發展黨員工作，對謝家堡鄉違規發展黨員問題，成立工作組進行了核查，相關責任人移交縣紀委監委處理，已全部整改到位。四是深化“交黨費、強黨性”活動，按照市委關于推行“一徽一證一手冊”要求（一徽，為共產黨員佩戴黨員徽章，一證，市委組織部制發的《中國共產黨黨員證》，主要用于黨員交納黨費、開展志愿服務活動記錄等，一手冊，為省委組織部制發的《黨支部工作手冊》），集中對縣處級領導干部《中國共產黨黨員證》進行調研檢查，各黨（工）委對下屬黨組織《黨員證》特別是黨費交納情況進行了檢查，對存在問題完成了整改。五是召開鄉鎮黨務干部培訓班一期，對基層組織生活和發展黨員進行專題培訓。
????（2）針對“農村兩委干部違規違紀問題突出的問題，繼續加大“微腐敗”查處力度。一是認真組織開展村干部離任審計工作，建立公開曝光制度，形成有力震懾，鞏固治理成果，截至3月底，已通報2單位8人。二是及時召開各鄉鎮“兩委”換屆工作調度會議，傳達省“兩委”換屆推進會及全市組織部長會議精神，建立各鄉鎮村村情選情工作臺賬，同時對“兩委”換屆準備工作，安排縣大督查辦公室到鄉鎮集中督導2次。三是把警示教育和業務能力提升列入本年度黨員干部教育培訓計劃，計劃在農村“兩委”換屆后集中開展一次新任農村干部培訓，選擇農村干部違紀違法典型案件，編輯印發《農村基層干部警示教育讀本》，并就村務公開制度等業務知識開展規范化培訓，進一步提升基層干部工作能力，加強基層警示教育。
????4.關于“機構設置、選人用人不規范”問題。
????（1）針對“超審批權限設置機構和擅自設置職務名稱”的問題，縣委科學推進機構改革，統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。一是迅速開展了全面排查工作，對超審批權限設置機構和擅自設置職務名稱情況摸清了底數，建起了工作臺賬，通過采取免職保留待遇的方式，完成了整改任務。二是對超審批權限設立老年大學、計生協會等科級單位，農牧局先后任命5名局長助理等擅自設置職務名稱問題，通過自查、摸底、免職等程序，全部整改到位。
????（2）針對“超機構規格配備干部，縣編辦核定縣直部門一把手為副科級，實際配備了正科級局長；有的明確為股級事業單位，但一直按正科級配備干部”的問題，對超機構規格配備干部情況進行了全面排查，摸清情況底數，迅速建起問題清單和人員臺賬，完成了整改任務。
????（3）針對“領導干部兼職管理不規范，有的領導干部兼任協會會長未審批備案”的問題，已全部整改到位。其中，涿鹿縣監察學會、涿鹿縣消費者協會、涿鹿縣民用品維修行業協會、涿鹿縣個體私營協會四個社會團體，已辦理注銷手續。涿鹿縣工商聯會員信用擔保商會、涿鹿縣杏扁協會兩個社會團體，已變更為非公職人員任會長；涿鹿縣紅十字會按照市政府辦下發的《關于理順縣紅十字會管理體制的通知》精神，已成立副科級事業單位性質的紅十字會，社會團體性質的紅十字會已注銷。涿鹿縣見義勇為協會會長已變更為退休干部擔任，履行了相關審批備案手續。
????（4）針對“貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例（試行）》不到位，有的超職數配備黨組成員，有的黨組成員不足3人，有的未配備黨組書記”的問題，對縣內黨組織人員及黨組成員配備等情況進行了核查，對黨組成員超過7人的縣政府黨組、公安局黨委、檢察院黨組已通過免職的方式完成整改；對黨組成員不足3人的住建局黨組、統計局黨組、殘聯黨組已通過配備到位的方式完成整改；未配備黨組書記的三祖辦黨組、三祖文化管理處黨組，已制定了整改方案，但由于機構改革，縣直單位人事調整不能啟動，不能配備主要領導職務，因此，黨組書記的配備待機構改革時同時配備。
????（5）針對“執行《干部選任制度》不嚴格，個別干部推薦票數偏低被列為考察對象，部分干部學歷不符合提拔條件”的問題，通過核查，對推薦票偏低的干部進行了跟蹤考察，結合2017年度實績考核進行了民主測評，民主測評優稱率均在90%以上，其中：100%的27人，并通過談話進行了考察了解，考察中均無不好反映。以后繼續做好跟蹤考察。針對科級干部學歷不符合任職條件，起草下發了《領導干部提升學歷的通知》，要求未達到學歷要求的領導干部在規定時限內達到《條例》規定，縣委組織部做到每季度督導一次。同時，在以后工作中，加強任職資格把關，嚴把程序，確保不再出現類似情況。
????（三）關于全面從嚴治黨方面
????1. 關于“兩個責任落實不到位”問題。
????（1）針對“縣委主體責任沒有壓緊壓實”問題，縣委切實負起黨風廉政建設和反腐敗工作的全面責任、直接責任、首要責任，把落實“兩個責任”作為年度檢查考核的重點內容，已納入年終考核和縣委巡察內容。一是縣委切實負起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，把落實“兩個責任”作為年度檢查考核的重點內容，已納入年終考核和縣委巡察內容，結合脫貧攻堅作風建設年，持續深入開展大督查、巡察、“糾四風”和作風紀律專項整治，在全縣黨員干部中大力倡導“高、快、準、細、實、嚴”六字作風，一以貫之抓紀律轉作風，一以貫之抓八項規定落實。今年以來，縣委常委會研究反腐倡廉工作2次。二是組織黨員干部學習了中央紀委二次全會和省紀委三次全會精神，健全完善了黨委主體責任、紀委監督責任報告制度以及述職述廉、廉政談話等各項制度。修訂完善了《涿鹿縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，縣委班子成員簽訂了落實黨風廉政建設主體責任承諾書，與鄉鎮黨委書記、縣直單位主要負責人、鄉鎮紀委書記簽訂了落實黨風廉政建設主體責任、監督責任責任狀；黨政主要領導帶頭履行黨風廉政建設第一責任人職責，帶頭嚴格落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》，修訂完善了公務接待管理、差旅費管理、公務用車管理使用等系列配套制度。三是堅持把黨風廉政建設工作，與業務工作同安排、同部署、同檢查、同落實，制定了《涿鹿縣糾正“四風”和作風紀律專項整治實施方案》，按照責任體系一級抓一級，確保壓力傳導到位，責任落實到位；嚴格責任追究，從苗頭性問題抓起，實行了“一案雙查”制度，已追究52名領導干部的主體責任及監督責任。
????（2）針對“2014年以來沒有召開過全縣警示教育大會，沒有形成無禁區、全覆蓋、零容忍和重遏制、強高壓、長震懾的高壓態勢”問題，一是嚴格落實《典型案例公開通報曝光制度》，用身邊事教育身邊人，對典型案例進行了通報，強化教育效果和震懾作用，保持反腐高壓態勢。4月23日，召開了一次全縣科級以上干部警示教育大會。全縣17個鄉鎮也都召開了警示教育大會。二是把開展常態化的警示教育作為各級黨委（黨組）、紀委落實“兩個責任”的重要內容，納入年終考核。在《中共涿鹿縣委巡察工作規劃（2017-2021年）》中，把開展常態化警示教育作為各級黨委（黨組）、紀委落實“兩個責任”的重要內容，納入了縣委巡察范疇。
????（3）針對“按照省委要求，縣委巡察機構設置‘一辦四組’，已落實行政編制17個，但存在對巡察工作領導不力問題以及縣委沒有專題聽取過巡察工作匯報；巡察機構人員配備年齡老化問題突出；巡察工作質量不高”問題，一是健全完善了縣委常委會定期研究巡察工作制度，每年至少研究2次；嚴格落實縣委書記專題會議聽取每輪巡察情況匯報制度，研究處置巡察發現的問題及問題線索；縣委巡察工作領導小組及時召開會議，聽取巡察工作情況匯報，研究有關重要事項。目前，縣委巡察工作領導小組和縣委書記專題會、縣委常委會分別聽取和研究了《中共涿鹿縣委巡察工作規劃（2017-2021年）》《中共涿鹿縣委巡察工作實施辦法》《涿鹿縣委巡察工作規則和工作流程》《涿鹿縣委巡察人才庫暫行管理辦法》和縣委巡察工作匯報。二是進一步強化隊伍建設，組建好縣委巡察組。充分發揮專職巡察干部骨干作用，規范臨時人員抽調程序，抽調組織、信訪、財稅、審計等部門的專業干部，完善了縣委巡察工作人才庫，進一步充實了巡察隊伍。三是加強巡察干部業務培訓，切實提高巡察干部工作水平和綜合能力。在市委組織的第三輪常規交叉巡察開展前,縣委巡察辦對赴陽原巡察的10名工作人員進行了《巡察工作中如何發現問題和問題線索》《在談的環節下功夫，培強巡察工作實效性》《如何在巡察中發現黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨方面的問題》《巡察工作中關于發現組織人事方面問題需要把握的幾點內容》《如何發現資金賬目中存在的問題》等內容的培訓。四是按照張家口市機構編制委員會《關于調整涿鹿縣委巡察機構的批復》（張機編字[2018]4號），已制定《關于調整縣委巡察機構的通知》，縣委巡察組與縣紀委監督室不再實行一套人馬兩塊牌子，縣委巡察辦已明確為黨委工作部門，人員編制、領導職數進行了重新核定，仍然設立4個巡察組，核定正科級職數4個，每個巡察組核定編制3個。免去年齡較大、身體多病的4名巡察組組長、副組長職務，下一步再結合機構改革，配備年富力強、有專業特長的干部任巡察組長。同時，在巡察工作方案中明確要求，牢固樹立有問題發現不了是失職，發現問題跑風漏氣、不如實向領導小組報告是瀆職的觀念，用嚴明的紀律確保巡察工作取得實效。
????（4）針對“紀委履行監督責任不到位方面，沒有把‘四種形態’貫穿于監督執紀全過程，第一種形態運用占比較低”問題，4月20日舉辦了一次監督執紀“四種形態”統計指標和實踐運用專題培訓，提高基層紀檢監察干部掌握和運用“四種形態”的能力，推動第一種形態常態化。嚴格落實廉政談話提醒、談話函詢工作制度，確保談話函詢工作規范化、常態化；縣紀委相關科室聯系鄉鎮紀委，強化對基層落實監督執紀“四種形態”的指導，確保全年第一種形態占比達到合適比例。
????（5）針對“紀委履行監督責任不到位方面，落實‘三轉’不到位”問題，一是提高政治站位，認真落實“三轉”要求，確保鄉鎮紀委書記、副書記專職專用，把“不準從事包村扶貧、信訪維穩、護林防火等監督執紀問責主業以外的工作”作為一項嚴肅的工作紀律嚴格執行。二是認真落實全縣加強鄉鎮紀委建設的文件精神，按照“三統一”（即日常管理、工作考核、經費保障由縣紀委統一管理）的模式，強化縣紀委對鄉鎮紀委的領導，增強鄉鎮紀委工作的獨立性。嚴格落實縣紀委印發的《關于鄉鎮紀委經費補貼由縣紀委統一管理的通知》《鄉鎮紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《關于各鄉鎮紀委書記、副書記到縣紀委學習鍛煉的通知》《鄉鎮紀委書記實績考核辦法》等文件。三是下發《關于開展鄉鎮紀委“三轉”落實情況自查自糾工作的通知》，各鄉鎮紀委接到通知后，立即進行整改，并全部整改到位。對“三轉”落實不到位，仍然安排和承擔主業以外工作的，追究鄉鎮黨委書記的責任。3月26日，縣紀委對 “三轉”不到位的兩個鄉鎮黨委書記進行了誡勉談話。
????2.關于“違反中央八項規定精神問題多發頻發”問題。
????（1）針對“縣委貫徹中央八項規定精神態度不堅決、落實打折扣”問題，強化縣級專項資金監管，已出臺《涿鹿縣縣級專項資金管理辦法》，建立科學透明的預算管理制度；制定出臺《“三公經費”、會議費、培訓費預算限額管理辦法》《涿鹿縣人民政府對“三公經費”超支實行公用經費壓減政策的通知》等文件，堅決執行“三公經費”預算只減不增；印發了《開展貫徹落實中央八項規定精神和糾正“四風”問題專項檢查的實施方案》，對全縣違反中央八項規定精神和“四風”問題進行了全面檢查，對相關責任人進行了處理。已對省委巡視組交辦的違反中央八項規定精神的問題線索全部辦結，共追究了41名干部責任，收繳了涉案資金566820元，全部上交國庫。同時，縣紀委又查辦了12件違反中央八項規定精神的案件，給予12人黨紀處分。
????3.關于“工程建設領域問題突出”問題。
????（1）針對“財政投資的工程項目實施過程中，以集體決策代替法定程序，規章制度形同虛設”問題，對主管領導和工作人員分別給予黨內警告和提醒談話處分。在今后工作中，認真貫徹落實中央、省市關于財政投資工程項目監管的各項規定，嚴格履行項目建設審批核準程序，堅決杜絕以集體決策代替法定程序，著力構建全面規范、公開透明的管理機制，不斷提升規章制度的執行力。
????4.關于“違反工作紀律問題時有發生”問題。
????（1）針對“履責不力。多數干部懶散，習以為常。守紀不嚴。部分黨員干部規矩意識不強，紀律松弛，作風漂浮”問題，一是進一步加強學習培訓，縣委“兩學一做”學習教育協調小組辦公室印發集中學習相關通知及學習資料，提升干部思想意識水平。二是制定下發了《涿鹿縣嚴肅工作紀律規范工作秩序的通知》《涿鹿縣嚴格執行中央八項規定精神進一步嚴肅工作紀律的通知》，縣大督查辦公室對集中學習情況進行督查，縣糾正“四風”辦公室進一步加大縣直單位、鄉鎮、村干部違反工作紀律等方面的檢查。三是嚴格責任追究，通過抓典型、嚴問責，對工作中推諉扯皮、不作為、不擔當的，嚴肅處理，態度明確、旗幟鮮明地拿慵政、懶政、怠政開刀，對調查發現縣直機關工委三年公文處理處于停擺狀態，對相關責任人均給予嚴肅處理；對縣衛計局、食市局等單位遲到現象，縣法院、檢察院、國土局等單位元旦期間領導不在崗問題，相關單位已作出書面檢查。截至3月底，共出動檢查達80余次，查處違反作風紀律典型案例20余起，下發通報3期，對10個單位部門50人給予全縣通報批評。
????5.關于“2013年10月，省委第八巡視組對涿鹿縣進行了巡視，指出需整改的問題9條，已完成整改7條，尚有2條整改不徹底或出現反彈”問題。
????（1）針對“辦公用房超標問題整改不徹底，仍有個別單位領導干部存在辦公用房超標”問題，對辦公用房由縣委、政府兩辦牽頭，縣紀委監委配合開展了一次辦公用房清理“回頭看”，在各單位上報辦公用房情況基礎上，實地核查，建立了全縣黨政機關事業單位辦公用房管理臺賬，經常性開展檢查工作，定期匯總、動態管理。目前已整改到位。
????（2）針對“個別機構改革合并單位還存在超職數配備干部”的問題，對因機構改革合并單位存在超職數配備干部情況進行了摸底，迅速建起了工作臺賬，按照《河北省縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施意見》和《張家口市推進領導干部能上能下實施細則（試行）》精神，通過采取免職的方式，對超職數配備的干部進行了消化，完成了整改任務。
????（四）省委移交問題線索處理情況
????省委第三巡視組共移交我縣紀委監委問題線索75件，涉及79人。共初核17件、立案58件，全部辦結。給予黨紀政務處分77人，組織處理48人。采取第一種形態47人、第二種形態77人、第三種形態1人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續按照省委第三巡視組提出的整改要求，持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好省委巡視成果，加力、加勁、加措施，以這次巡視整改落實為契機，推進涿鹿縣全面建設再上新臺階。
????（一）繼續強化整改落實?？h委堅持抓整改落實力度不減，對巡視反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已完成整改并需要長期堅持的，明確牽頭領導和責任單位，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。
????（二）建立健全長效機制。要把解決問題和制度建設相結合，建立健全保證制度運行并能發揮作用的制度體系，推動工作的制度化、規范化。針對省委巡視組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規范完善，防止問題反彈。
????（三）嚴格落實“兩個責任”。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實縣委主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建工作在黨支部和黨員干部考核中的權重，要從黨的思想、組織、作風、制度和廉政建設等方面加強整改，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，創新工作思路，多做惠民工作，多集中力量解決群眾面臨的實際問題，努力交出冬奧會籌辦和涿鹿發展兩份滿意答卷。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年8月27日至10月27日）。聯系電話：0313-6521065（工作時間）；郵政信箱：涿鹿縣涿鹿鎮軒轅西路古郡寫字樓8樓；郵政編碼：075600；電子郵箱:zlxjjw@163.com。
????中共涿鹿縣委
????2018年8月27日