來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-08-27 09:14:11
????根據省委統一部署，省委第二巡視組于2017年12月15日至2018年1月19日對運河區進行了常規巡視。2018年2月12日省委巡視組向運河區黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、整改落實工作開展情況
????自反饋意見以來，運河區委高度重視、立即行動，自覺站在牢固樹立“四個意識”、全面貫徹黨的十九大精神、維護黨中央集中統一領導的戰略高度，嚴格貫徹省委部署，認真研究反饋意見，深刻分析問題根源，精心制定整改方案，逐條逐項抓好落實，推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸，取得階段性成效。
????（一）以上率下，迅速行動。2月12日省委第二巡視組反饋巡視意見后，區委立即召開常委會議專題學習、認真研究，深刻查擺、迅速行動。成立了由區委書記任組長，區委副書記、區長任常務副組長，各位常委和相關區級領導任副組長的落實省委巡視組反饋意見整改工作領導小組，從快從嚴從實從細抓好巡視整改工作；全體區級領導以身作則、率先垂范，自覺認領問題、改正工作，直接上手抓好分管領域整改工作；各級各單位分別成立由主要負責人牽頭的工作機構，主動查擺問題、強化措施，形成上下聯動、同頻共振的工作合力。圍繞省委書記王東峰在書記專題會聽取省委九屆第三輪巡視工作匯報時講話精神，及時召開常委會認真學習，進一步增強貫徹落實中央和省委重大決策部署、深入推進整改落實工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。并于3月26日組織召開巡視整改專題民主生活會，黨政班子成員對照巡視組反饋問題，查根源、找差距、定目標、理思路，做到深抓嚴改、真抓細改，推動整改工作向高標準、深層次開展。巡視反饋意見以來，組織召開4次領導小組會，統一思想、凝聚共識，確保巡視整改工作高效有序開展。
????（二）壓實責任，緊盯不放。強化巡視整改“除了得滿分、都是不及格”的意識。對照巡視組反饋意見一條一條分析，一項一項研究，召開常委會專題研究部署。制定起草《落實省委第二巡視組反饋意見整改方案》，將巡視組反饋意見細化分解3大類32個具體問題，逐條逐項明確牽頭領導、責任單位、整改目標和完成時限。同時強化跟蹤督導，對巡視整改工作全程介入、督導檢查、一抓到底、緊盯不放，既查任務落實又查思想作風，既查工作成效又查責任擔當，一周一督導、兩周一通報，全部建立整改臺賬，定期通報整改進度，共印發巡視整改督查通報4期，確保整改工作落到實處、不打折扣。
????（三）建章立制，抓細抓常。把建立完善規章制度和運行決策體系作為構建整改落實長效機制的關鍵環節，認真剖析產生問題的深層次原因，總結經驗教訓，研究制定科學、管用、長效的工作機制，不斷扎緊制度籠子，切實從源頭上防止類似性、重復性、相關性問題的發生。截至目前，圍繞規范黨內生活、推進全面從嚴治黨等重點領域，已制定、修訂和完善各類制度及規范性文件42項。同時，按照巡視整改要求，組織抽調精干力量，對巡視整改工作開展以來措施、成效等進行梳理匯總，由區委主要負責同志親自審核把關，形成巡視組反饋意見整改情況報告，并提交常委會專題研究審議，逐句逐字核實修改，確保整改情況報告真實有效、準確無誤，全面客觀反映巡視整改工作開展情況。
????二、整改落實工作主要成效
????區委全面履行整改落實主體責任，始終堅持問題導向，對照巡視組反饋意見，深挖細查、立行立改，對癥下藥、精準施策，以釘釘子精神逐條逐項全面整改。針對省委巡視組反饋意見梳理出的32個具體問題，已完成30個，基本完成2個。
????（一）關于黨的領導方面
????1.關于“學習宣傳貫徹黨的十九大精神不夠全面深入，在學懂弄通做實上下功夫不夠”的問題
????（1）針對省委巡視組指出的“區四大班子學習黨的十九大精神存在深度交流少、與實際結合不緊密、理解不夠透徹”問題。區委制定了“一二三四”學習機制，縣級干部帶頭強化理論武裝、樹立學習導向，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更好地在全區落地生根（一是以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為一以貫之的主題；二是突出抓好區委理論學習中心組和縣級干部理論自習室兩個平臺；三是運用好讀原著、學原文、悟原理三種基本學習方法；四是帶頭做到先學一步、深學一層、學用結合、以考促學四項標準）。研究制定了《黨員干部理論學習考評機制》，把黨的十九大精神、《習近平談治國理政》第二卷和習近平新時代中國特色社會主義思想作為區委理論學習中心組必學、自學的重要內容，制定年度學習計劃，明確每月學習重點，保障全年學習不少于12次，每季度撰寫一次學習體會；健全完善《區委理論自習室學習管理制度》，要求縣級干部每人每月學習不低于10小時，定期組織交流研討活動，切實用黨的最新理論成果武裝頭腦。2018年以來，已開展集中理論學習4次，發放學習資料4期，計劃七月上旬組織“兩會”精神解讀講座和黨的十九大知識考核測試，進一步增強各級黨員干部理論學習的主動性與自覺性。
????（2）針對省委巡視組指出的“在區委班子成員的學習發言中，圍繞經濟發展、深化改革、防范化解風險、污染防治等重大問題發表意見的內容的較少”問題。制定《關于堅持理論聯系實際加強調查研究的實施意見》，把原定為期一個月的“貫徹黨的十九大、基層找答案”大調研大走訪活動延伸至2018年底，要求區級領導以身作則，圍繞新時代新任務“運河怎么辦、我們怎么干”這一主題，結合自身分管領域，每人篩選1-2個有針對性的調研課題，深入基層一線找差距、解難題、聽民意、理思路，努力拿出一批有分量的調研成果，制定一批切實管用的具體措施。截至目前，已形成新動能培育、生態環境建設等方面調研成果18篇。
????（3）針對省委巡視組指出的“十九大精神進基層宣講效果不明顯”問題。一方面鞏固基層陣地，解決好“在哪講”的問題。在各行政村全部設立“大喇叭”、各社區全部開通“小喇叭”或LED屏，實現黨的聲音全覆蓋；創新學習方式，依托微信公眾號，開辟“學思踐悟”等網絡理論學習專欄，努力打通理論面向受眾的“最后一公里”；以“抬眼可見、舉足即觀”為標準，在城市主要道路廣泛設置黨的十九大精神宣傳欄；認真探索十九大精神進基層新模式，打造“習語社區”示范點，總結經驗，逐步推廣。另一方面豐富活動載體，解決好“怎么講”的問題。緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、“兩會”精神，以“書記講黨課”和“三下鄉”等活動為載體，組織“大運河書院流動微講堂”進社區、進農村、進校園、進企業；認真開展黨的十九大精神宣講‘回頭看’活動，對全區41個科級單位宣講情況進行再檢查、再梳理，發現宣講教育落實不到位、內容與實際工作結合不夠緊密的，嚴肅責令整改，提高宣講成效。2018年以來，共開展各類宣講活動62場，發放黨的十九大精神宣傳資料16500份(冊)。
????2.關于“黨委領導核心作用發揮得不夠”的問題
????（4）針對省委巡視組提出的“謀大局、促改革上做得不夠細，區委常委會對全面深化改革工作抓得松、研究少，沒有真正擺上位”問題。一是完善課題審議機制。拓展改革事項研究審議渠道，定期組織召開深改組專題會議，及時學習傳達上級精神，研究推進全區改革課題；重大緊急改革事項及時提交區委常委會研究，充分聽取意見，確保改革決策科學高效。2018年以來，先后召開三次深改組會議，學習傳達省委全面深化改革領導小組第三十四次會議精神，研究審議運河工業園區薪酬制度改革、區建投體制改革、投融資平臺改革、社區工作者隊伍建設、城市管理機制改革、2018年度重點改革任務等改革事宜10項；區委常委專題研究監察體制改革、鄉村振興戰略、推進農村集體經濟發展等重大改革課題6項；二是完善工作推進機制。圍繞提高改革規范化水平，確保各項改革事項落地生效，研究制定《中共滄州市運河區委全面深化改革領導小組工作規則》《中共滄州市運河區委全面深化改革領導小組專項小組工作規則》《中共滄州市運河區委全面深化改革領導小組辦公室工作細則》等一系列配套制度，夯實全面深化改革的制度保障。三是完善督導協調機制。結合上級重點改革任務及本區確定的創新改革課題，細化分解改革任務，制定2018年運河區全面深化改革工作要點及責任分工，明確時間節點與責任領導，形成黨政一把手抓方向、主管縣級領導抓協調、責任單位抓落實的工作構架；探索建立改革督考合一制度，對區委確定的改革重點課題，登記掛賬、定期督查、全程跟蹤、全區通報，增強各級各單位的責任感和主動性。四是完善決策議事機制。對于涉及群眾切身利益的重點項目，堅持做到“規劃調研先行、專家論證在前、群眾反饋意見貫穿始終”，及時發現問題、完善程序，避免倉促上馬。特別是在“氣代煤、電代煤”項目推進中，圍繞市政府《清潔能源供暖氣、電代煤攻堅行動實施辦法》，對2018年改造任務涉及的14個村莊逐一調查摸底，聽取群眾意見；結合7376戶未改造居民總體情況細化工作方案，制定具體措施、明確責任單位，掛圖作戰，倒排工期，確保2018年8月底之前改造完成。
????（5）針對省委巡視組指出的“履行管黨治黨的政治責任不夠到位”問題。一是區委牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的意識，修訂完善《區委常委會職責清單》，把推進全面從嚴治黨列為區委常委會首位任務，規定區人大常委會、政府、政協、區人民法院、人民檢察院黨組每年至少向區委常委會匯報兩次全面從嚴治黨情況，年初聽打算、年末看成果，督促各級黨組織切實履行管黨治黨職責。2018年2月27日，區委常委會聽取了區人大常委會、政府、政協、區人民法院、人民檢察院黨組黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面的專題匯報，并計劃下半年再次聽取上述黨組織的匯報，進一步傳導壓力，夯實責任。二是進一步完善領導干部廉政談話、提醒談話、談話函詢、誡勉談話、黨風廉政建設責任追究、述職述廉和簽字背書制度等工作機制，要求四套班子主要領導與班子成員、縣級干部與分管部門主要負責人每年至少進行一次談心談話，了解黨員干部思想狀態與廉潔自律情況，及時咬耳朵、扯袖子；同時按照“厘清責任、強化監督、以查促改”的思路，細化“兩個責任”清單，黨委主體責任由17項增加到25項，紀委監督責任由13項增加到20項，要求區委常委嚴格抓好分管領域黨風廉政建設，切實擔起肩負的責任；明確紀檢監察機關牽頭，成立專門工作組，對全區各單位開展常態化監督檢查，及時發現各類苗頭性問題，建立完善未雨綢繆、源頭防腐的工作體系。
????（6）針對省委巡視組指出的“‘關鍵少數’有的主動擔當不夠”問題。一是發揮制度建設的保障作用。在《運河區黨政干部容錯糾錯實施機制》的基礎上，按照習近平總書記“三個區分開來”要求，對黨員干部工作探索中給予免責減責的事項與情景做出明確規定、進行妥善區分，解除黨員干部干事創業的后顧之憂。二是發揮思想建設的引領作用。區委常委會面向全區明確做出“七個率先”承諾，提出要在干事創業、勇于擔當上率先垂范；全面開展“崗位競賽”活動，引導黨員干部在三區同建、搬遷改造、學校建設等重點工作中踴躍上一線、主動挑重擔，做表率、出亮點。“四套班子”成員帶頭包征地拆遷、包重點項目、包信訪維穩，形成一級帶著一級干的良好氛圍。2018年，全區所有重點項目都明確縣級干部包聯，90多名科級干部、300多名普通干部職責崗位到一線。三是發揮考核督導的導向作用。研究制定《關于工作一線考核干部的辦法》，將黨員干部工作狀態納入日常考核范圍；結合全省重點工作大督查活動和糾正“四風”專項整治，圍繞區委、區政府重點工作定期檢查、跟蹤問效、一抓到底。發現不作為、亂作為、慢作為以及懶政怠政行為嚴肅查處，旗幟鮮明唱響“主動作為才有位”的要求。
????3.關于“貫徹執行中央和省委重大決策部署不夠扎實有效，經濟發展方面投入精力不足”的問題
????（7）針對省委巡視組指出的“統籌謀劃不夠，創新意識弱，思路調整慢，工業項目少，結構不合理，房地產比重大”問題。一是聚焦激光推動高端制造。堅持自主知識產權與核心技術突破這一標尺，繼續舉全區之力推進滄州激光產業園建設，完善技術產業鏈條。2018年以來，泰格運控首批伺服電機近千臺下線、國工信機器人項目已經小批量試產、絕對式光柵尺項目已經調試，碟片式激光器等4個簽約項目正在有序推進，RV減速機項目、電動汽車動態無線供電項目等8個項目正在積極對接，力爭年內簽約落地。園區入駐企業已達到30個，全部擁有知識產權，其中23項達到國際國內領先水平。今年3月，運河激光產業分別被列入河北省戰略新興產業發展三年行動計劃人工智能產業基地和《關于加快推進工業轉型升級建設現代化工業體系的指導意見》集中培植的7個戰略性新興產業鏈。二是多點發力優化投資結構。堅持既立足當前，又著眼長遠，在穩定房地產投資的同時，將增長重心集中在產業項目與教育文化產業上。加快推進大運河公園、植物園二期、濱河公園二期以及文化館、圖書館等重點項目建設。與新城控股達成合作意向，謀劃啟動投資50億元吾悅廣場大型商貿綜合體建設，逐步扭轉過于依賴房地產的投資結構。三是創新方式加強招商引資。立足京津，面向珠三角、長三角，積極探索產業鏈招商、基金招商、企業招商、親情招商、會展招商等新模式，近期將組織中拓國際等20余家企業參加大數據驅動新外貿活動、2018年度國際屋頂及防水材料博覽會和滄州地區外貿進出口企業金融服務推動會，提升招商引資成效。四是優化服務提升營商環境。深入開展“雙創雙服”活動，制定《運河區2018年開展“雙創雙服”的活動實施意見》和《運河區2018年“雙創雙服”領導包聯重點項目責任制》，黨政班子成員帶隊深入項目一線開展幫扶，著力為企業排憂解難。五是完善平臺推進創業創新。整合現有資源，合理規劃布局，繼續深入推進大運河眾創空間建設，著力提升軟硬件水平。大運河眾創空間被授予國家級眾創空間和河北省科技工作者之家建設示范單位稱號，累計引入創客800余人。圍繞進一步做大做強眾創空間，已經于3月初啟動大運河空間整體搬遷工程，將于年底前完成，搬遷后大運河眾創空間面積將從現在的1萬平米提升至1.8萬平米，可為創業者提供更加優良完備的工作環境。
????（8）針對省委巡視組指出的“對事關群眾切身利益的問題關注不夠，解決的效果不理想”問題。一是廣泛問計于民。建立健全重點項目建設與重點民生工程入戶調查、征詢意見機制，規定凡是與群眾生活密切相關的治理整頓行動、凡是涉及群眾利益的建設項目，必須征詢群眾意見，更大程度取得群眾的支持與配合。2018年城鄉環境衛生攻堅月期間，組織各鄉鎮辦事處進村入戶宣傳講解，聽取群眾意見建議，妥善解決一大批群眾反映強烈的環境衛生問題，累計清運垃圾9.2萬余方。二是堅持疏堵結合。積極協調市規劃、國土部門，加快推進便民市場布局選址建設工作，推進小型果蔬市場進小區、進門店。同時采取臨時疏導措施，計劃于永濟路與迎賓大道交口西北側、宏宇城北側空地新建兩處臨時便民市場，滿足商戶經營需求和居民生活購物便利需要。三是狠抓工作落實。按照“掃尾一批、啟動一批、推進一批”的原則，加快棚改項目建設進度，狠抓遺留問題攻堅掃尾。截至目前，五七新村棚戶區改造項目、大和莊南區棚戶區改造項目遺留問題已基本解決，并爭取市國土局支持，進入土地招拍掛程序；陶王官三村聯建、南陳屯老村棉紡廠宿舍東區改造、大楊莊二期等項目正在有序推進；加快中心城區老舊小區改造工程，今年計劃安排200個小區進行基礎設施提升改造，目前已有96個小區已完成設計立項等前期工作，即將入場施工；加快學校建設步伐，確保年內上海路、臨海路兩所小學和胡嘴子、娘娘廟、西磚河三所幼兒園竣工，重慶路、向海路兩所小學開工，世紀福邸、嘉禾一方、龍岸清華等小學啟動建設；加快完善農村醫療服務體系，以醫聯體建設和家庭醫生簽約服務為契機，采取鄉鎮衛生院人員分片包村方式，組建農村醫聯體專家隊伍，定期開展村醫業務能力培訓，有效提升基層醫務人員的業務水平和服務能力。
????4.關于“意識形態工作比較薄弱”的問題
????（9）針對省委巡視組指出的“思想認識上重視不夠。沒有將意識形態工作納入區委常委會重要議事日程”問題。研究制定《運河區關于進一步加強意識形態工作的管理辦法》，把意識形態工作與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設緊密結合，列入重要議事議程、納入紀檢監察范圍，作為區委巡視巡查和各級黨委黨建述職的重要內容，要求各鄉鎮、辦事處、區直各部門每半年匯報一次意識形態工作，以剛性約束推動工作落實。在3月份的基層黨組織書記黨建述職評議會議上，把意識形態工作列為黨建述職內容之一，督促基層黨組織書記強化意識形態領域工作。
????（10）針對省委巡視組指出的“網絡輿情應對不夠及時”問題。區委認真研究互聯網時代媒體傳播的特點與規律，采取網絡互動與線下宣傳、教育培訓與日常監管相結合的工作思路，逐步提升對網絡輿情的引導處置能力。認真總結成功經驗，建立健全政務輿情回應機制，確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。同時，開展宣傳知識、網絡輿情應對大培訓，切實解決基層單位不會應對、不敢應對輿情問題。截至目前，運河區首期網絡輿情培訓班已經結束，得到全區宣傳干部普遍歡迎，今年還將繼續舉辦3期。
????（11）針對省委巡視組指出的“工作方式方法不夠接地氣，網絡陣地引導能力不夠強”問題。結合中心城區網絡媒體發達、群眾思想多元的實際情況，區委始終堅持正確的輿論導向，網上網下兩手抓、兩手硬，進一步弘揚主旋律、傳播正能量。深入推進凈化輿論環境專項整治和“燕趙凈網”專項行動，營造清朗網絡空間；持續開展“掃黃打非”專項行動，堅決查處非法有害政治類出版物，加強文化市場管理，營造良好的社會文化環境；完善預警處理機制，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，積極穩妥處理意識形態問題。
????（二）關于黨的建設方面
????1.關于“黨的政治建設質量不夠高”的問題
????（12）針對省委巡視組指出的“貫徹執行民主集中制不夠到位”問題。區委常委會把貫徹落實“三重一大”決策制度作為發揮黨委核心作用、推進全面從嚴治黨的重要部分，制定印發《“三重一大”事項集體決策制度實施細則（試行）》，明確“三重一大”的事項范圍、決策程序及要求、組織實施、紀律監督與責任追究等詳細事項，特別是對大額資金的使用范疇、監督實施、責任追究等重點環節進行認真研究，確保決策科學化、規范化。對于棚戶區改造等重點項目，嚴格納入“三重一大”集體決策程序，研究制定棚戶區改造工作流程、棚改資金管理暫行辦法、棚改項目聯審一系列工作制度，確保項目決策流程規范。2018年以來，謀劃啟動的棚戶區改造項目全部進行了前期調查摸底，征求了群眾意見，并同國民經濟和社會發展計劃確定與調整、監察體制改革、財政預算、調整基層干部補貼標準、機關績效管理、意識形態工作等“三重一大”事項一起，全部提交區委常委會集體討論、研究表決。
????（13）針對省委巡視組指出的“黨內政治生活不夠嚴格規范”問題。區委嚴格貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步規范程序、嚴格管理，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。制定民主生活會及組織生活會工作制度，要求“凡是接受紀委函詢的，一律在民主生活會或組織生活會上進行說明”。要求縣級領導干部按時參加所在黨支部的組織生活會，嚴格按照規定對會議和民主評議黨員情況進行點評，帶頭參加組織生活、發揮示范作用，實現黨內政治生活規范化、常態化，營造又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的良好政治氛圍。2018年2月5日區委召開2017年度民主生活會，3月26日召開巡視整改專題民主生活會，會議程序規范嚴格，批評和自我批評有辣味，為全區各級黨組織做出了表率。同時，成立專項督導組，對各級黨組織執行黨內政治生活情況進行拉網式大檢查，發現問題登記掛賬、限時整改。截至目前，已對8個鄉鎮（街道）黨（工）委、44個部門黨支部（總支）進行了督導檢查，發現問題23個，全部整改到位。
????2.關于“干部選拔和管理使用不夠嚴格規范”的問題
????（14）針對省委巡視組指出的“存在超編超職配備干部”問題。經區委、區政府和編委會研究，逐項分解，制定方案，現已全部整改到位。在今后工作中，區委將進一步嚴格把關，堅持做到“四個不動議”和“三個不配備”，即“‘三定’方案沒確定或職數沒有空缺的不動議，單位黨組織沒有推薦的干部不動議，年度考核反映不好的干部不動議，紀檢監察部門和巡視組反饋有疑點的干部不動議”和“沒有編制部門文件不配備干部，消化整改任務未完成的單位不配備干部，不按照慣例調整配備干部”，從源頭上防止超職數、超規格、超編制和違規增設變更職位等問題。
????（15）針對省委巡視組指出的“干部管理存在薄弱環節”問題。一是持續開展領導干部及其親屬存在違規經商辦企業專項清理活動。2017年以來給予黨紀政務處分9人、誡勉談話5人、提醒談話2人；2018年2月開展專項清理活動，對全區451名科級干部進行了排查，進一步鞏固清理成果，切實筑起領導干部監督管理的“高壓線”。二是在干部選拔任用工作中，對考察對象的經商辦企業行為納入個人重大事項報告的重點進行如實申報，嚴格進行審查，切實維護好清理成果。2018年3月份調整干部時，8名考察對象全部填寫《科級干部經商辦企及因私出國（境）報告表》，并由區行政審批局進行嚴格審查，未發現存在經商辦企情形。在今后的工作中，我們將通過宣傳和培訓的方式進一步加強領導干部不允許經商辦企業的相關規定的宣傳，加強干部管理。三是對干部學歷和干部身份存疑問題，已提出整改處理意見，報市委組織部待批復。
????3.關于“基層黨建工作存在弱項和短板”的問題
????（16）針對省委巡視組指出的“對基層黨建重視程度不夠高，黨建責任落實不到位”問題。一是完善考核體系，強化抓黨建的責任。重新修訂2018年全區年度考核評價辦法，將鄉鎮黨委年終百分制量化考核中基層黨建工作分值提高10分。二是嚴格述職評議，濃厚抓黨建的氛圍。突出抓好黨委書記這個“關鍵少數”，夯實基層黨建責任，于3月11日召開2017年度全區基層黨（工）委抓黨建述職評議工作會議，述職不提成績，只談問題、說措施，進一步明確了黨建任務，壓實了黨建責任。三是定期觀摩評比，激發抓黨建的動力。制定《關于開展基層組織建設觀摩評比活動的實施方案》，每季度每個鄉鎮觀摩2個村，每個辦事處觀摩1-2個社區，通過觀摩評比，引導全區各基層黨組織和黨員干部爭先進、創佳績，推動基層組織建設工作全面提升、全面過硬。4月8日，組織開展第一季度黨建觀摩，兩個鄉鎮4個農村、六個街道辦事處9個社區亮思路、曬成果、比特色，進一步激發了抓好基層黨建的積極性和主動性。
????（17）針對省委巡視組指出的“對基層黨建工作督導不力，基層黨組織政治和組織功能弱化”問題。區委把2018年確定為“基層組織建設質量年”。一是堅持思想建黨為引領。結合即將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，編印“口袋書”2000余冊，分4期對全區干部進行集中培訓，增強黨員干部“四個意識”。二是突出夯實基層抓換屆。深入推進后進村“百日攻堅”行動，10個后進村已整治轉化7個。開展掃黑除惡專項行動，1名涉惡村支書已免職、1名涉惡村委會委員已勸辭，均已移送檢察機關審查起訴。積極推進村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任“一人兼”及村黨支部紀檢委員、村監會主任一肩挑。制發《關于健全村級集體經濟組織 發展壯大村級集體經濟的實施意見》，62個村、18個小區管委會經濟合作社法人代表全部由黨支部書記兼任。三是推動社區黨建出亮點。深入推進“369”系統化社區黨建模式，制定《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》《關于保障社區工作經費提升社區硬件水平的意見》，社區年度工作經費提高到20萬元。開展社區黨群服務場所硬件提標攻堅行動，力爭2018年500㎡以上的達60%，2020年59個社區均達500㎡以上。四是實現“兩新”黨建全覆蓋。深入推行“五個覆蓋、五個融合”工作法，全區符合條件的128家非公企業，建立黨組織的124家，覆蓋率達97%；25家社會組織全部建立黨組織，覆蓋率達100%。五是狠抓黨內生活不放松。制發《關于進一步規范“三會一課”制度嚴格黨內組織生活的通知》等3個專件，全區科級班子和376個黨支部均召開民主生活會、組織生活會和黨員民主評議，區四大班子黨員干部帶頭參加雙重組織生活，文字及影像資料全部做好記錄。
????（三）全面從嚴治黨方面
????1.關于“履行主體責任的標準不夠高，效果不夠實”的問題
????（18）針對省委巡視組指出的“區委主要領導批示的信訪件和對案件進行調度研究次數少”問題。進一步優化完善區委領導批辦閱示件辦理流程，對于涉及區委主要領導的來信來訪，專項登記受理，督查室跟蹤督導，建立健全信訪件批辦臺賬，明確辦結時限、定期進行調度，做到件件有著落、事事有回音。2018年至今批示舉報件10件，接待群眾來訪28批次、95人次，調度聽取案件處理情況匯報15次，全部登記督辦。
????（19）針對省委巡視組指出的“有的班子成員對分管單位黨風廉政建設工作提具體要求、作明確批示、提醒談話少”問題。一是抓主體責任落實。區委書記帶頭開展談話提醒工作，層層壓實管黨治黨主體責任。嚴格執行區級領導包聯責任制，每年定期到分管部門、聯系點、包聯單位，調研指導黨風廉政建設工作，做到季度一提示、半年一檢查、年度一考核。二是建立長效機制。把黨風廉政建設情況納入黨政領導班子、領導干部目標管理，建立完善簽字背書、工作報告、聯席會議、述職述廉、民主評議等制度，以制度約束推動責任落實。三是加強談話提醒。區四套班子領導對分管部門、包聯單位和聯系點領導班子每半年進行一次集中談話，掌握班子成員思想動態，對存在的苗頭性和傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。推進領導班子談話提醒常態化，要求全區各單位必須做到班子成員之間必談，上下級之間必談。明確區紀委監察機關進行監督檢查，重點檢查談話開展情況、報告真實情況、整改落實情況等，對談話流于形式、走過場的，予以通報批評；對未按要求開展談話、不如實說明情況或故意隱瞞事實、無故不按期回復問題的，嚴格按照《中國共產黨問責條例》的要求，視情節進行通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分。
????（20）針對省委巡視組指出的“巡察工作質量不高”問題。已完成區委巡察組與紀委監督室分設工作，區委巡察機構為“一辦四組”、編制16個，區委調劑的12個行政編制已經劃轉到位。注重巡察成果運用，第一輪巡察向區紀委移交問題線索21個，已批辦到各紀檢監察室進行初核。對第二輪巡察報告嚴格把關，要求巡察出的問題見事、見人，做到對被巡察單位存在的問題把脈精準，意見建議切中要害，并于3月下旬召開巡察工作領導小組會議和“書記專題會議”，聽取第二輪巡察工作匯報；組建120人參與的巡察專業技術人才庫，制定人員培訓方案和年度巡察計劃，第三輪巡查年內對19個單位開展巡察。
????2.關于“對2012年上半年巡視反饋意見整改的韌勁不夠，有些問題整改不夠到位”的問題
????（21）針對省委巡視組提出的“重視程度不夠高，缺乏把巡視整改作為‘政治體檢’落實到具體工作中的責任意識和工作主動性”問題。組織黨政班子成員對2012年巡視反饋意見認真學習、深刻反思，深入查擺自身“四個意識”、工作作風、精神狀態等方面存在差距。站在全面從嚴治黨的政治高度重新審視巡視整改工作，明確由區委書記作為“第一責任人”全面負責，區委各常委按分工負責，對2012年巡視反饋意見一項一項梳理、一件一件檢查，找準問題癥結，明確整改時限，壓實整改責任。區紀委啟動問責制，全程跟蹤、定期通報，對改不好、改不全、改得慢的，甚至敷衍應付的單位和個人，嚴肅追究責任，做到責任不落實不放過、措施不得力不放過、問題不解決不放過、整改不徹底不放過。
????（22）對于省委巡視組提出的“整改措施不夠有力，缺乏對巡視整改不見成效不松手、群眾不滿意不罷休的決心和力度”問題。一是在解決農村基層黨員老化問題上，制定完善《關于加快培養發展農村優秀青年入黨的意見》《關于進一步規范全區團組織“推優入黨”工作的實施意見》等文件制度，把35歲以下和高中（中專）以上學歷的優秀青年、農民吸收到黨員隊伍中來。全區黨員結構，特別是農村黨員結構得到進一步優化，今后將繼續加強在農村一線培養黨員、發展黨員的力度，幫助長期沒有培訓入黨積極分子和發展黨員的農村黨組織制定工作計劃，扎實抓好發展黨員工作，夯實農村黨建工作基礎。特別要對故意設置關卡，阻撓農村黨員發展的黨組織負責人，及時采取提醒談話、限期整改，必要時作出組織調整，不斷優化農村黨員年齡結構。二是在解決超職數配備干部問題上。對2012年巡視中所指出的3個單位超職數配備干部問題，截至2015年11月已全部解決。下一步，區委在調整干部時，緊繃在編制、職數范圍內配備干部這根弦，強化職數意識，防止造成超職數配備干部問題。三是在提高巡視整改知曉度上。將巡視宣傳工作推進到機關，推進到社區，推進到農村，做到全覆蓋，全員知曉，確保無死角。同時嚴格做好巡視整改公示工作，設立舉報箱，公示舉報電話、整改情況、整改措施。對不符合上級要求的、不切合群眾實際的情況，廣泛征求意見，全程向群眾公示。
????3.關于“履行監督責任抓落實不夠”的問題
????（23）針對省委巡視組提出的“‘三轉’不到位”問題。認真貫徹落實中央、省、市關于紀檢監察機關“三轉”各項要求部署，組織開展“三轉”工作“回頭看”專項行動，嚴格做好協調議事機構清理、內設機構改革和鄉鎮、街道辦事處紀委“三統一”管理，確保人員力量向執紀監督集中、工作重心向主責主業聚焦。目前，區紀委參與棚戶區改造征收的干部已全部撤回；南陳屯鄉和西環辦事處紀委書記重新調整了分工，不再分管其他業務工作，各鄉鎮辦事處紀委書記全部實現專職專責。
????（24）針對省委巡視組指出的“監督執紀不夠嚴格”問題。突出抓好“優化內設機構、強化執紀力量、擴大案源線索、提高成案率”四項工作重點，重新調整紀委內設機構，充實執紀監督、審查調查人員力量，紀檢監察室已達到11個，工作人員增加21人，執紀監督和審查調查力量占比達到80%以上。制定《深化基層紀檢委員建設實施意見》，為紀檢委員發揮作用搭建平臺，延伸監督觸角。深入開展線索大起底活動，以“一問責八清理”專項行動、基層“微腐敗”專項整治、掃黑除惡專項行動等為契機，廣泛開展走訪活動，宣傳上級政策法規，收集受理基層問題線索，解決線索少、來源單一的問題，并對每條線索提出處理意見和承辦單位，全部落實到人。2018年1-3月份，共處置問題線索74件，比去年同期增長17倍。其中，初核70件，同比增長22倍，談話函詢4件，同比增長3倍；立案38件，同比增長37倍，結案39件，同比增長20倍。共黨紀政務處分34人，同比增長19倍，其中，科級13人。
????（25）針對省委巡視組指出的“存在‘袋子里’處分現象，發揮典型案件教育警示作用不夠”問題。一是曝光亮丑形成常態。勇于自我揭短，完善典型案例警示機制，要求出現紀律違紀單位必須公開曝光，開展警示教育。南陳屯鄉于2月12日和3月30日召開民主生活會，圍繞南陳屯鄉原黨委委員、紀委書記楊寶巨違法違紀案進行認真反思、警示警醒，區委書記全程參加2月12日民主生活會，要求黨委成員吸取楊寶巨違紀案教訓，引以為戒；區紀委于3月27日召開紀委機關警示教育大會，認真討論、深刻反思；區法院于3月18日召開班子民主生活會，針對梁根生違法違紀問題，對照檢查、深刻剖析。二是警示教育抓在經常。全面開展警示教育活動，3月23日區紀委組織全區黨員干部到警示教育基地進行實地警示教育。三是思想拒腐融入日常。采取專題講座、向黨員干部發送廉政短信、微信公眾號定期更新警示教育案例等方式，廣泛宣傳教育，讓各級黨員干部心有觸動，行有所戒，進一步營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。
????4.關于“違反中央八項規定精神問題禁而不絕，‘四風’問題新表現不同程度存在”問題
????（26）針對省委巡視組指出的“違規操辦婚喪喜慶事宜、亂發補貼問題仍存在”問題。區委堅持標本兼治、懲防并舉的原則，加大明察暗訪和專項治理力度，對典型問題公開通報曝光。制發了《關于進一步規范黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜的通知》《關于進一步規范黨政機關發放補貼津貼工作的通知》，召開了糾正“四風”工作推進會。對5起違反中央八項規定精神的典型問題進行了公開曝光，形成震懾。
????（27）針對省委巡視組提出的“會議、文件有增無減”問題。區委以糾正“四風”和作風紀律專項整治工作為契機，進一步嚴格落實中央八項規定精神和省、市相關要求，推行“領導一線指揮、干部一線辦公、工作一線處理、問題一線解決”的一線工作法，切實把好行文會議審核關口，避免以文件落實文件、以會議落實會議。在公文處理中堅持“短、實、新”，可發可不發的堅決不發、可長可短的力求簡短、可以利用網絡傳輸的盡量不發紙質文件，樹立簡明扼要、開門見山、講百姓語言的新文風。2018年一季度，區委下發文件同比下降44%；建立區四套班子全體和基層黨組織主要負責人參加的“擼起袖子加油干”微信群，區政府領導和組成部門負責人參加的“區政府”微信群以及信訪穩定、大氣環保、園區建設等7個微信工作群，實施扁平化調度指揮，能夠線上部署調度的盡量不組織會議部署。對于必須會議落實的，在會議組織上堅持“少、減、省”，能合并召開的堅決合并、能壓縮規模的堅決壓縮、能由下級單位主管副職參加的堅決不通知主要領導，避免層層開會、層層轉達。前不久，我們將2018年度經濟社會發展工作會議、全區“雙創雙服”動員會、春季造林綠化動員會、城鄉環境衛生集中整治攻堅月動員會、大運河公園建設誓師大會5個全區性會議合并召開，分管區級領導布置工作都不超過10分鐘，得到基層干部的一致歡迎。近期還計劃分別召開區委系統工作會議和區政府系統工作會議，將以往單獨召開的會議集中召開，最大程度減少會議頻率、提高工作效率。
????（28）針對省委巡視組指出的“工作作風不實”問題。把“四風”問題十種新表現列為2018年度全區民主生活會主要內容，區委常委以身作則、認真反思，圍繞打造經典調研線路等問題帶頭剖析、自我反省、深挖思想根源；強化自我曝光意識，針對環境治理、城市管理等群眾關心關注的熱點難點問題，設立微信公眾號，開辦群眾留言舉報板塊，并將解決后的情況及時向群眾公布，帶動全區各級黨組織和黨員干部牢固樹立正確的政績觀，形成求真務實、真抓實干的工作作風。
????（29）針對省委巡視組指出的“慢作為、不作為現象依然存在”問題。區委牢固樹立服務不分份內份外的意識，對于涉及群眾利益的事情，無論有無職責，都積極協調、搞好服務，與市直相關部門加強溝通協調，建立信息共享機制，明示各項工作流程，幫助群眾解決好“最后一公里”的問題。對相關職能部門定期開展督導，通報督查情況，發現“不作為、亂作為、慢作為”的行為及時糾正處理。從4月15日開始，行政審批局啟動了“最多跑一次”改革，圍繞雙創雙服，加快審批制度，細化服務措施，取得了較好效果。
????（30）針對省巡視組提出的“執法部門對違建建時不管建成后再管”問題。堅持日常監督與集中拆違并重、專職隊伍與屬地管理互補。加強國土、城管執法日常監督巡查力度，定崗定責、落實到人，發現私搭亂建行為及時制止、及時處理；進一步夯實土地監管共同責任機制，開展全區巡查經常化，真正做到“三違”行為的早發現、早制止；加強違法建筑打擊力度，組織職能部門與鄉鎮、辦事處聯合執法、集中行動。截至目前，依法拆除違章建筑5000余平米。
????省委巡視組移交我區問題線索32件，涉及58人。到目前初核33人、其中立案13人、談話函詢3人、了結2人，其他方式處理7人；移交司法機關1人；組織處理5人；給予黨紀政務處分15人，其中科級7人、科級以下8人；采取第一種形態32人、第二種形態16人、第三種形態4人、第四種形態1人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續嚴格對照巡視反饋意見，在整改工作中持續發力，一以貫之，務求實效。
????（一）進一步深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，認真學習貫徹黨的十九大精神，提高政治站位和政治覺悟，堅定巡視整改政治方向。同時，堅持帶著問題學習，進一步解放思想，理順工作思路，著力解決在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的突出問題，確保理論武裝頭腦、指導實踐，達到以學促思、以學促改的目的。
????（二）進一步抓好各項整改任務貫徹落實。認真對照整改方案和問題清單，全面梳理巡視整改措施落實情況，繼續跟蹤完善整改臺賬，高標準、嚴要求把好整改落實關。對已經整改到位的問題，認真組織預評估、預驗收，確保完成一個、銷號一個、鞏固一個；對尚未整改到位的，弄清原因、細化措施、限時辦結，確保巡視組指出的問題一個不落、見底清零。對整改中新發現的情況和問題，立行立改，研究制定政策措施妥善解決。
????（三）進一步加強制度建設，規范工作運行。把建章立制作為巡視整改的根本性措施，做到邊整改、邊總結、邊提升。建立健全“能力建設、民主集中制建設、選人用人機制、服務群眾機制、作風建設”等方面制度機制，進一步增強各級領導班子工作機制和運行方式科學化、規范化水平。狠抓制度執行，強化剛性約束，切實用制度管權管人管事、按規矩辦事處事成事。
????（四）進一步深入推進全面從嚴治黨，營造良好政治生態。按照十九大全面從嚴治黨新要求，嚴格落實“兩個責任”，圍繞巡視組反饋的問題和意見，舉一反三，持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，進一步嚴明黨的紀律，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上，堅持不懈推進“四風”問題整治，領導干部帶頭講規矩、守紀律，干干凈凈、風清氣正。
????（五）進一步鞏固擴大整改成果，開創發展新局面。把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，貫穿于轉變作風、推動發展的各環節、全過程。緊緊圍繞省委九屆六次全會提出的“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰略、深化九項改革”的目標要求，加快推進高質量發展，全力以赴推進轉型升級、安全穩定、搬遷改造、城市管理、民生事業等工作，努力以巡視整改的實際成效推動全區經濟社會發展再上新臺階。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年8月27日至10月27日）。聯系電話：0317-3024813（工作時間）；郵政地址：滄州市浮陽南大道68號運河區委；郵政編碼：061000；電子郵箱:czsyhqw@126.com。
????中共滄州市運河區委
????2018年8月27日