來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-08-27 09:14:11
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年12月15日至2018年1月21日，省委第五巡視組對(duì)昌黎縣進(jìn)行了巡視。2月11日，省委巡視組向昌黎縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
此次省委巡視是對(duì)昌黎縣委加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的一次“政治體檢”。省委巡視組反饋意見客觀公正、實(shí)事求是、準(zhǔn)確到位。昌黎縣委高度重視、誠懇接受、完全認(rèn)領(lǐng)，堅(jiān)決抓好整改，以此推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展。
一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，扛起巡視整改政治擔(dān)當(dāng)。省委第五巡視組反饋意見后，昌黎縣委堅(jiān)持以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，把巡視整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心部署、迅速行動(dòng)，當(dāng)天下午即組織召開縣委常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)趙樂際同志、王東峰同志關(guān)于巡視工作重要講話精神，專題研究巡視整改落實(shí)工作。3月5日召開縣委巡視整改專題民主生活會(huì)，圍繞巡視反饋意見，深刻剖析問題根源，提出了整改措施，明確了努力方向。常委班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座，開展嚴(yán)肅批評(píng)和自我批評(píng)，統(tǒng)一了思想。縣委第一時(shí)間將《關(guān)于省委第五巡視組巡視昌黎縣反饋意見會(huì)召開情況的通報(bào)》印發(fā)全縣各級(jí)黨組織，切實(shí)把全縣各級(jí)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)巡視整改的部署要求上來，確保以實(shí)實(shí)在在的整改成效向省市委以及全縣人民交上一份滿意的答卷。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)巡視整改責(zé)任。縣委主動(dòng)承擔(dān)起整改工作的主體責(zé)任，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，全面部署推動(dòng)巡視反饋問題整改。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置由縣長(zhǎng)、縣委副書記和縣委常委分工負(fù)責(zé)的“三組一辦”，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨三個(gè)專項(xiàng)整改小組和辦公室，三個(gè)專項(xiàng)小組分別設(shè)督導(dǎo)組，各負(fù)其責(zé)、齊頭并進(jìn)、狠抓整改，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對(duì)省委巡視組反饋問題，研究制定詳細(xì)具體的《省委第五巡視組反饋意見整改方案》，按照“一事一整改”要求，實(shí)行項(xiàng)目化管理、臺(tái)賬式推進(jìn)，把42個(gè)問題依據(jù)工作分工直接明確到13名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和36個(gè)責(zé)任單位。各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，充分履行責(zé)任，抓好分管范圍內(nèi)問題的整改落實(shí)。
三是強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，全力以赴抓好整改落實(shí)。從縣委書記做起，始終把巡視整改工作抓在手上，先后主持召開3次縣委常委會(huì)會(huì)議，2次書記專題會(huì)，3次專題調(diào)度會(huì)，聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，制定整改落實(shí)跟進(jìn)措施。縣長(zhǎng)多次召開縣政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議，對(duì)整改工作提出具體要求，協(xié)調(diào)解決存在問題。其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)領(lǐng)問題、對(duì)號(hào)入座，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，對(duì)重要環(huán)節(jié)、重要任務(wù)親自部署安排，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，多次召開調(diào)度會(huì)督促整改落實(shí)。同時(shí)，由三個(gè)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)，實(shí)行一日一報(bào)告制度，逐個(gè)問題進(jìn)行督導(dǎo)，有力推動(dòng)了整改工作落實(shí)。
二、整改落實(shí)的成效
目前，省委巡視反饋的三方面42個(gè)問題，已經(jīng)完成整改37個(gè)，未完成整改5個(gè)。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于“政治意識(shí)不夠強(qiáng)，貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署有的方面不到位”問題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神不夠深入。在結(jié)合實(shí)際、指導(dǎo)和推進(jìn)昌黎縣改革發(fā)展及具體工作上有差距。”問題。
一是嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)巡視組抽查發(fā)現(xiàn)問題的5個(gè)單位黨組織書記進(jìn)行了集體約談，并責(zé)令整改。對(duì)1名機(jī)關(guān)黨支部書記進(jìn)行誡勉談話。二是從思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)化。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過縣委常委會(huì)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，帶頭學(xué)好黨的十九大精神。利用全縣基層黨建述職評(píng)議會(huì)議、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)等各類會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為各級(jí)各部門首要政治任務(wù)的意識(shí)。三是從學(xué)習(xí)方式方法上強(qiáng)化。為深化全縣學(xué)習(xí)貫徹效果，組織開展了黨的十九大精神“五個(gè)一”活動(dòng)，其中，所有單位和部門均組織了答題競(jìng)賽活動(dòng)；80余名“草根宣講員”宣講黨的十九大精神近400次；全縣機(jī)關(guān)黨員干部全部手抄黨的十九大報(bào)告和黨章原文；200余人參與黨的十九大報(bào)告原文朗讀音頻視頻展示活動(dòng)，人數(shù)仍在持續(xù)增加；同時(shí)，結(jié)合重要節(jié)日，舉辦了以黨的十九大精神為主題的春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、元宵節(jié)燈展、大型書畫展等活動(dòng)。創(chuàng)作《初心》《筑夢(mèng)新時(shí)代》等文藝精品，開展“我們的中國夢(mèng)”惠民巡演、黨的十九大精神知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，以喜聞樂見的形式助推黨的十九大精神深入人心。四是從督導(dǎo)檢查上強(qiáng)化。縣重點(diǎn)工作大督查組對(duì)基層單位學(xué)習(xí)黨的十九大精神進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查，并組織包括縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的近千名機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行黨的十九大精神理論測(cè)試，反響良好。特別是對(duì)抽查的5個(gè)單位所有工作人員再次組織了黨的十九大知識(shí)閉卷考試，成績(jī)優(yōu)秀。五是從促進(jìn)縣域發(fā)展上強(qiáng)化。縣委制定出臺(tái)《關(guān)于深入宣傳貫徹黨的十九大精神 強(qiáng)力打造“微中心” 建設(shè)美麗新昌黎的決定》，全縣各級(jí)各部門圍繞“四縣”發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)在全縣發(fā)展大局中的定位，校準(zhǔn)發(fā)展方向。特別是立足于搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇、率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和建設(shè)京唐秦軸線上的“微中心”，并結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神不斷走向深入并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)‘三農(nóng)’工作重視不夠。”問題。
一是提高“三農(nóng)”工作重視程度。2月3日，召開縣委常委會(huì)會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央1號(hào)、省委1號(hào)文件精神以及中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入謀劃全縣“三農(nóng)”工作，積極推動(dòng)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。二是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，制定縣委1號(hào)文件《昌黎縣2018年鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)施方案》，出臺(tái)全縣《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的實(shí)施方案》。成立以縣委書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月2日，高規(guī)格召開全縣農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面安排部署。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一方面，推進(jìn)合作組織的全覆蓋；另一方面，鼓勵(lì)專業(yè)、單一合作社向聯(lián)合社發(fā)展，加快公司化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由自然人向企業(yè)法人轉(zhuǎn)變。截至目前，我縣國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范合作社分別達(dá)到4家、22家、79家，合作社數(shù)量占全市總數(shù)的1/3，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶13.8萬人。四是抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期研究“三農(nóng)”工作，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期研究調(diào)度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，每年召開一次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。今年以來，共召開涉及“三農(nóng)”類會(huì)議7次。縣委農(nóng)工委每季度召開一次農(nóng)工委委員單位會(huì)議，2月8日已召開農(nóng)口部門會(huì)議1次。圍繞落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)任務(wù)，責(zé)成縣委農(nóng)工委定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，督導(dǎo)工作進(jìn)度、研究解決存在問題。目前，已制定印發(fā)《昌黎縣2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任清單》，針對(duì)36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了具體工作目標(biāo)，明確了責(zé)任單位。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮縣委農(nóng)工委牽頭抓總作用，及時(shí)整理匯總中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神和涉農(nóng)重要文件、利好政策，及時(shí)提交縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，系統(tǒng)研究并形成具體方案，推動(dòng)工作落實(shí)。
2.關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，謀劃推動(dòng)改革發(fā)展和研究解決重大問題站位不高”問題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委常委會(huì)議議事規(guī)則不健全、執(zhí)行不到位，未將‘三重一大’列入常委會(huì)研究事項(xiàng)，且極少研究重大資金議題”問題。
一是深刻反思。縣委常委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真反思，認(rèn)識(shí)到在議事決策過程中確實(shí)存在規(guī)則不健全、執(zhí)行不到位的問題，尤其是缺乏對(duì)重大資金使用方面的研究，不利于縣委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，未能較好地貫徹民主集中制，必須堅(jiān)決予以改正。二是完善制度。堅(jiān)持從完善制度規(guī)定入手，經(jīng)縣委常委會(huì)會(huì)議審議通過了《中共昌黎縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》《中共昌黎縣委關(guān)于進(jìn)一步提高縣委常委會(huì)重大事項(xiàng)決策水平的意見》兩個(gè)文件，特別是對(duì)縣委常委會(huì)重大決策事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)的議事決策規(guī)則及程序進(jìn)行了明確規(guī)定。今年以來，縣委常委會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)15項(xiàng)，其中重大資金議題2個(gè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行。我縣將嚴(yán)格按照兩個(gè)文件精神組織召開縣委常委會(huì)會(huì)議，特別是依據(jù)縣委常委會(huì)議事決策范圍組織好議題的搜集與確定，并嚴(yán)謹(jǐn)做好征求意見、會(huì)前醞釀等各環(huán)節(jié)的工作，全面提高縣委常委會(huì)的科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)新發(fā)展理念有差距”問題。
一是提高思想認(rèn)識(shí)。縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到要從根本上解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，必須堅(jiān)定不移貫徹五大發(fā)展理念，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力走出一條質(zhì)量更佳、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。二是聚焦產(chǎn)業(yè)崛起。在優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，在加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，做優(yōu)做強(qiáng)皮毛產(chǎn)業(yè)，借勢(shì)皮毛產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)園區(qū)的利好契機(jī)，重點(diǎn)突破標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和深加工兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使皮毛產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。振興紅酒產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持集群聚集發(fā)展，今年重點(diǎn)推進(jìn)東亞新華紅酒創(chuàng)新交易中心和保稅倉項(xiàng)目建設(shè)，打造紅酒線上線下交易平臺(tái)和國際紅酒中國總部基地。在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，落實(shí)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以上海原能細(xì)胞、碧水源凈水設(shè)備、國能生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)高端裝備、生命健康、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)秦皇島建設(shè)一流國際旅游城市定位，加速旅游與一二三產(chǎn)融合聯(lián)動(dòng)，傾力推進(jìn)全域旅游。今年重點(diǎn)做好“后旅發(fā)時(shí)代”文章，概算投資30億元，加速碣石國家公園建設(shè)，啟動(dòng)詩詞花卉小鎮(zhèn)建設(shè)，深度打造葡萄小鎮(zhèn)、干紅小鎮(zhèn)，打造一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)。三是主攻園區(qū)突破。依托“一區(qū)六園”發(fā)展定位和功能布局，在深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，用好用活PPP融資模式，破解資金籌措難題。以落實(shí)省政府“2+8”政策文件精神為契機(jī)，破解土地瓶頸制約。今年“一區(qū)六園”共實(shí)施5個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資14.3億元。重點(diǎn)推進(jìn)污水處理廠、路網(wǎng)、橋梁工程建設(shè)，全面提升各園區(qū)的承載力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是決戰(zhàn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。我縣今年計(jì)劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，其中省重點(diǎn)2個(gè)，市重點(diǎn)34個(gè)，計(jì)劃完成投資93億元。在今年4月全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)中，我縣綜合排位全市第一，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。同時(shí)，搭建開放合作平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化全員提供信息、專業(yè)隊(duì)伍主攻、領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)、部門全程代辦、園區(qū)落地服務(wù)“五位一體”招商體系。圍繞搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展紅利，瞄準(zhǔn)“央字”“國字”和大型民企，持續(xù)開展招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)2—3個(gè)億元以上科技含量高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“縣域發(fā)展不平衡不充分”問題。
一是正視存在問題，積極研究解決方法。將推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展作為重要內(nèi)容，分別寫入《縣委十二屆二次全會(huì)報(bào)告》和《2018年政府工作報(bào)告》《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告》《昌黎縣2018年鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)施方案》，統(tǒng)籌謀劃制定具體措施。同時(shí)，召集縣委農(nóng)工委、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等部門召開專題會(huì)議研究，并確立了結(jié)合實(shí)施昌黎縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃先行，拓寬資金籌集渠道，力促縣域均衡發(fā)展的具體思路。二是從最根本的抓起，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。堅(jiān)持從規(guī)劃編制入手，將城郊區(qū)、兩山鄉(xiāng)、十里鋪鄉(xiāng)、葛條港鄉(xiāng)納入縣城規(guī)劃控制區(qū)，實(shí)施同城化管理；大蒲河鎮(zhèn)、茹荷鎮(zhèn)、團(tuán)林鄉(xiāng)依托沿海優(yōu)勢(shì)，打造驛站式濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)；劉臺(tái)莊鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、馬坨店鄉(xiāng)做足做好特色農(nóng)業(yè)文章，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游；泥井鎮(zhèn)發(fā)揮沿高速、臨空港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展配套服務(wù)。今年重點(diǎn)推進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)園+龍家店、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園+靖安+朱各莊+安山、皮毛產(chǎn)業(yè)園+荒佃莊三個(gè)組團(tuán)，以“鎮(zhèn)園一體”為抓手，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)，培育產(chǎn)城融合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是從最基礎(chǔ)的抓起，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。堅(jiān)持交通先行，全面啟動(dòng)第二批500公里鄉(xiāng)村公路及危橋改造，構(gòu)建“四好農(nóng)村路”體系，打造縣域半小時(shí)交通圈，目前工程正在建設(shè)中。強(qiáng)化村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等基層文化設(shè)施建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，主攻農(nóng)村垃圾、污水治理、飲用水保護(hù)，積極推進(jìn)“廁所革命”，優(yōu)化人居環(huán)境。啟動(dòng)國土綠化行動(dòng)，5月底前完成造林綠化6萬畝，讓綠色成為昌黎發(fā)展最鮮明的底色。四是從最關(guān)鍵的抓起，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變商品。2018年重點(diǎn)引導(dǎo)嘉誠集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園。培育皮毛、紅酒、果蔬、花卉等一批形態(tài)上“小而美”、產(chǎn)業(yè)上“專而強(qiáng)”、機(jī)制上“新而活”的特色小鎮(zhèn)。同時(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，擦亮老品牌、創(chuàng)優(yōu)新品牌。2018年重點(diǎn)抓好十里鋪玫瑰香葡萄、郝宋莊草莓、吳家坨油桃、馬芳營旱黃瓜等品牌創(chuàng)建，做實(shí)叫響昌黎“農(nóng)”字號(hào)品牌。總之，我們將進(jìn)一步咬定目標(biāo)，突出關(guān)鍵、持續(xù)用力，切實(shí)推動(dòng)“三農(nóng)”各項(xiàng)工作落實(shí)到位，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面均衡發(fā)展。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)扶貧工作重視不夠。扶貧政策宣傳和落實(shí)不到位。”問題。
一是壓實(shí)政治責(zé)任。縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)分別聽取扶貧進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署扶貧攻堅(jiān)工作。1月7日，專門召開全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議；4月20日，專門召開全縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議。制定下發(fā)《昌黎縣扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》《昌黎縣脫貧攻堅(jiān)工作幫扶責(zé)任人考核辦法》等文件，增派455名科級(jí)干部，實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。特別是認(rèn)真落實(shí)省委書記王東峰4月9日提出“市縣黨委、政府每半月至少召開一次會(huì)議進(jìn)行專題研究”的要求，4次研究扶貧工作。二是從嚴(yán)從實(shí)整改。關(guān)于扶貧宣傳落實(shí)不到位問題，進(jìn)一步加大扶貧政策宣傳力度，在全縣所有村莊均發(fā)放了精準(zhǔn)扶貧政策宣傳單，并組織在各村宣傳欄、公示欄進(jìn)行張貼宣傳。特別是幫扶責(zé)任人每月至少4次深入貧困戶家中走訪，宣傳扶貧政策，精準(zhǔn)扶貧，濃厚脫貧攻堅(jiān)氛圍。關(guān)于農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量問題，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣建設(shè)局多次召開危房改造專題會(huì)議進(jìn)行深入研究，對(duì)問題的核實(shí)、整改作出具體部署，研究問題解決方案。目前已經(jīng)對(duì)存在問題的群眾房屋進(jìn)行了再次修繕加固，完成了整改任務(wù)。同時(shí)，責(zé)成縣建設(shè)局成立17個(gè)核查小組，對(duì)全縣農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行全面認(rèn)真核查。今年1-4月份，累計(jì)完成入戶核查1607戶，取消了不符合危房改造條件農(nóng)戶，對(duì)存在質(zhì)量問題的危房，進(jìn)行了重新加固修繕；對(duì)于改造效果不明顯的危房，加大投入，全部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，我縣對(duì)涉及危房改造領(lǐng)域32名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追究處理，累計(jì)追回違紀(jì)資金15.9萬元。三是鞏固整改成果。在危房改造方面，嚴(yán)格落實(shí)《昌黎縣農(nóng)村危房改造施工質(zhì)量安全管理辦法》《昌黎縣農(nóng)村危房改造工作驗(yàn)收管理辦法》《昌黎縣農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)章制度，從體制機(jī)制上堵塞違法違規(guī)的漏洞，以長(zhǎng)效機(jī)制鞏固整改成效。在脫貧攻堅(jiān)方面，從講政治的高度進(jìn)行組織實(shí)施，除定期研究調(diào)度外，通過組織入戶走訪、發(fā)放宣傳單等形式加強(qiáng)扶貧政策宣傳，切實(shí)落實(shí)幫扶責(zé)任，做好精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧文章，強(qiáng)化扶貧資金、危房改造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保全縣扶貧工作有力有序有效開展。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不到位。對(duì)該工作重視不夠、部署少。”問題。
一是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。黨委會(huì)認(rèn)真落實(shí)季度研判、半年研究、年終考核機(jī)制。將意識(shí)形態(tài)工作納入2018年縣委工作要點(diǎn)，調(diào)整《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作專題督查考核評(píng)價(jià)辦法》，結(jié)合年度工作考核，分6個(gè)組對(duì)縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和政治鑒別力。認(rèn)真落實(shí)《意識(shí)形態(tài)責(zé)任制“三辦法兩清單”》，強(qiáng)化部門各司其職、分工合作。4月3日，召開第一季度意識(shí)形態(tài)工作調(diào)度會(huì)，形成分析研判報(bào)告。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。針對(duì)政府門戶網(wǎng)站存在的問題，已經(jīng)對(duì)縣政府辦主要負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并責(zé)令縣政府辦作出檢查，制定整改措施。目前，縣政府門戶網(wǎng)站、中國昌黎網(wǎng)站已按全國政府網(wǎng)站普查標(biāo)準(zhǔn)完成整改，便民服務(wù)類信息明確專人負(fù)責(zé)更新，及時(shí)回應(yīng)群眾需求。2018年4月，我縣門戶網(wǎng)站獲得全市政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)比第一名。三是抓牢意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。今后，縣委進(jìn)一步強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，加強(qiáng)理論武裝，狠抓互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，并以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為抓手，在全縣營造風(fēng)清氣正、文明和諧的濃厚氛圍。
（二）黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于“抓黨建工作不扎實(shí)，黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)不夠深入”問題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委班子政治學(xué)習(xí)抓得不實(shí)”問題。
一是狠抓政治學(xué)習(xí)。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，今年以來召開3次縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，中心組成員結(jié)合分管工作，就貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記1·5講話精神和十九屆三中全會(huì)精神進(jìn)行交流發(fā)言，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。將學(xué)習(xí)固化為縣委常委會(huì)會(huì)議第一議題，第一季度組織學(xué)習(xí)8次。二是規(guī)范鄉(xiāng)科理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。4月3日和23日，從組織方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式等方面，分別對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組秘書進(jìn)行培訓(xùn)。目前，鄉(xiāng)科級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組已經(jīng)規(guī)范組織學(xué)習(xí)會(huì)議240余次。三是考核督促落實(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)和基層單位學(xué)習(xí)黨的十九大精神情況督導(dǎo)指導(dǎo)的通知》，采取網(wǎng)格化督導(dǎo)檢查方式，通過調(diào)閱筆記、現(xiàn)場(chǎng)答卷、隨機(jī)提問、集中測(cè)試等形式進(jìn)行督導(dǎo)，督促全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)。四是完善學(xué)習(xí)制度。為充分發(fā)揮縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)主陣地作用，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、計(jì)劃性和實(shí)效性，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)中央〈黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉和我省〈實(shí)施辦法〉的通知》，擬定了全年學(xué)習(xí)研討內(nèi)容并動(dòng)態(tài)調(diào)整，明確理論學(xué)習(xí)中心組以政治學(xué)習(xí)為根本，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為重點(diǎn)，堅(jiān)持與本地實(shí)際相結(jié)合開展研討，做到知行合一、學(xué)以致用。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育抓得不緊不實(shí)。”問題。
一是提高政治站位。縣委進(jìn)行認(rèn)真反思，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育列為縣委常委會(huì)重要議題，對(duì)縣委《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》進(jìn)行排查檢查。3月30日，研究通過了《2018年度“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育安排意見》，對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公和社會(huì)組織等各領(lǐng)域“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行統(tǒng)籌安排，切實(shí)把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)提上日程，確保抓緊抓好。二是強(qiáng)化制度保障。建立“黨員個(gè)人自學(xué)、定期組織集體學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在線交流、測(cè)試制度”六項(xiàng)學(xué)習(xí)機(jī)制，實(shí)行定期提示制度，縣委組織部每月下發(fā)一期工作提示，明確基層黨組織的學(xué)習(xí)和活動(dòng)內(nèi)容，以制度化保障常態(tài)化。三是抓實(shí)學(xué)做載體。搭建“落實(shí)黨日活動(dòng)、開展主題教育、開展‘立足崗位當(dāng)先鋒’活動(dòng)、開展黨員聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)、開展黨內(nèi)關(guān)愛活動(dòng)”五種活動(dòng)載體，完成“從嚴(yán)規(guī)范‘三會(huì)一課’、扎實(shí)開展民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員”三個(gè)規(guī)定動(dòng)作。深化推進(jìn)“港城先鋒·紅色義工”“接力沈汝波、為民做好事”等活動(dòng)，明確每月第一周的周五為黨員學(xué)習(xí)日、周六為黨員固定服務(wù)日，開展集中學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)活動(dòng)。四是扎實(shí)開展民主生活會(huì)。借全縣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)契機(jī)，要求全縣各級(jí)黨員干部堅(jiān)決杜絕“老好人”思想，端正思想作風(fēng)，站位全縣發(fā)展大局，敢于和善于提出有價(jià)值、有分量的意見建議，確保會(huì)議高質(zhì)量召開。專門下發(fā)了《關(guān)于2017年度縣委常委民主生活會(huì)召開前征求意見和建議的通知》，縣委委員、候補(bǔ)委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直主要負(fù)責(zé)同志，縣紀(jì)委委員全部按照通知要求共提出意見和建議207條，為開好民主生活會(huì)打下了良好基礎(chǔ)。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“黨內(nèi)政治生活標(biāo)準(zhǔn)不高”問題。
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。縣委精心準(zhǔn)備2017年度縣委常委民主生活會(huì)，各位常委認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于召開2017年度民主生活會(huì)的要求和規(guī)定，增強(qiáng)開好民主生活會(huì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。縣委常委全面深入開展了談心談話活動(dòng)，累計(jì)談心55次，達(dá)到了坦誠交流、凝聚共識(shí)的效果。今年2月4日，召開縣委常委班子民主生活會(huì)，各位常委嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行自我批評(píng)和互相批評(píng)，坦誠相見、揭短亮丑，觸及靈魂，達(dá)到了團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的目的。二是強(qiáng)化督導(dǎo)。下發(fā)《關(guān)于開好2017年度局鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》，對(duì)開好民主生活會(huì)提出明確要求。實(shí)行縣委常委指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主生活會(huì)制度，各位常委分別到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)。縣委組成15個(gè)督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)局鄉(xiāng)班子民主生活會(huì)，全縣民主生活會(huì)質(zhì)量明顯提升。三是嚴(yán)格要求。明確規(guī)定“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還須以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）組織生活會(huì)，過好雙重組織生活。”縣委組織部通過調(diào)閱支部手冊(cè)，實(shí)地檢查等方式對(duì)各級(jí)黨組織進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加本支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)，全縣所有縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部參加了雙重組織生活。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委對(duì)基層黨支部建設(shè)督導(dǎo)檢查不力”問題。
一是抓重點(diǎn)整改。3月初，未劃分黨小組的2個(gè)單位立行立改，按照科室進(jìn)行了合理劃分。對(duì)《黨支部工作手冊(cè)》記錄不全的7個(gè)單位黨支部書記進(jìn)行了批評(píng)教育。二是抓建章立制。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層黨小組建設(shè)的通知》，組織各黨（工）委對(duì)組織設(shè)置及黨小組劃分情況進(jìn)行全面梳理，符合條件的全縣基層黨支部全部劃分黨小組。三是抓規(guī)范指導(dǎo)。向全縣1026個(gè)基層黨組織下發(fā)了《黨支部工作手冊(cè)（范本）》《“三會(huì)一課”操作手冊(cè)》《怎樣堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度》等相關(guān)資料，向300余個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨組織發(fā)放《縣直機(jī)關(guān)黨務(wù)工作參考資料》，科學(xué)指導(dǎo)各黨組織規(guī)范開展黨務(wù)工作。四是抓巡察督導(dǎo)。持續(xù)調(diào)閱基層黨支部手冊(cè)。2017年調(diào)閱429本，下發(fā)3期情況通報(bào)，19份嚴(yán)格政治生活督辦卡。2018年3月，對(duì)全縣63個(gè)后進(jìn)村黨組織進(jìn)行黨建巡察，下發(fā)了《昌黎縣后進(jìn)村檢查情況通報(bào)》。2018年4月按照10%的比例調(diào)閱《黨支部工作手冊(cè)》98本，并根據(jù)調(diào)閱情況下發(fā)《情況通報(bào)》。堅(jiān)持基層黨建常態(tài)化巡查和半年考評(píng)制度，重點(diǎn)檢查黨委（黨組）會(huì)議記錄、《黨支部工作手冊(cè)》、基礎(chǔ)檔案，及時(shí)指出存在問題，明確整改方向和措施，督促改正，對(duì)整改不到位的采取約談、提醒、問責(zé)等組織手段。
2.關(guān)于“抓基層黨建不夠有力，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分”問題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委對(duì)基層黨建重視不夠”問題。
一是提高重視程度。縣委常委會(huì)會(huì)議常態(tài)設(shè)立黨建議題，加強(qiáng)研究黨建頻次，每季度至少研究一次，及時(shí)傳達(dá)中央、省、市黨建工作會(huì)議精神，研究部署我縣黨建工作。今年以來，共召開13次縣委常委會(huì)會(huì)議，研究涉及基層黨建議題16個(gè)。特別是3月30日，縣委常委會(huì)會(huì)議專題研究黨建工作。二是加大統(tǒng)籌力度。研究制定《昌黎縣進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的意見》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公和社會(huì)組織黨建的指導(dǎo)力度。實(shí)行縣委常委分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分包黨建聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任制，及時(shí)掌握基層情況，密切黨群干群關(guān)系，形成人人謀黨建、人人抓黨建的良好局面。三是注重建章立制。特別是縣政府黨組即知即改，修改完善了《中共昌黎縣人民政府黨組工作規(guī)則》，制定了《中共昌黎縣人民政府黨組2018年度“一崗雙責(zé)”等黨建工作及重點(diǎn)工作臺(tái)賬》，專題安排部署了2018年政府系統(tǒng)各領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保研究黨建工作進(jìn)入制度化、常態(tài)化軌道。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委對(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠”問題。
一是抓后備力量。嚴(yán)格按照縣委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三支隊(duì)伍”建設(shè)的實(shí)施意見》，梯次建強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍和農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，全縣建立了861名農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有年輕后備干部。二是抓選拔使用。結(jié)合村“兩委”換屆工作，按照省、市委要求，嚴(yán)把年齡關(guān)口，大力推動(dòng)農(nóng)村干部年輕化。進(jìn)一步拓寬優(yōu)秀農(nóng)村干部來源渠道，打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份界限，注重從民營企業(yè)家、致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生村官等群體中選拔優(yōu)秀人才，切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子。通過換屆，村書記中農(nóng)村致富帶頭人力爭(zhēng)達(dá)到80%以上；50歲以下的力爭(zhēng)達(dá)到50%以上；高中以上學(xué)歷的力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。三是抓示范培訓(xùn)。換屆完成后，分層次全面開展農(nóng)村干部大培訓(xùn)，努力抓好“萬人示范培訓(xùn)工程”，確保全縣新任職的農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋。四是加大對(duì)農(nóng)村的政策支持和資金投入。以交通、水利等方面為重點(diǎn)，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、招商引資創(chuàng)建良好平臺(tái)，確保基礎(chǔ)較好的村集體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，基礎(chǔ)較差的村有新進(jìn)步。五是實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)，圍繞管理和服務(wù)職能，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，積極復(fù)制推廣龍家店鎮(zhèn)前土橋村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型村。逐步建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制, 切實(shí)提升村級(jí)組織自我“造血”功能和“有錢辦事”能力。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“發(fā)展黨員問題突出”問題。
一是責(zé)任化落實(shí)。將破解個(gè)別村長(zhǎng)期不發(fā)展黨員問題，納入基層黨建工作重點(diǎn)，每月進(jìn)行調(diào)度，工作沒有進(jìn)展的，約談問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組織委員。縣委組織部分別就落實(shí)省委巡視組反饋意見、三年以上不發(fā)展黨員村、農(nóng)村“兩委”換屆召開調(diào)度會(huì)12次，黨建工作例會(huì)3次，座談會(huì)1次，對(duì)存在三年以上不發(fā)展黨員村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)重點(diǎn)工作督辦卡。目前縣委就三年以上不發(fā)展黨員村和換屆隱患村逐個(gè)約談了10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。二是個(gè)案化攻堅(jiān)。針對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員村的不同表現(xiàn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，分類推進(jìn)，因村破解癥結(jié)。結(jié)合農(nóng)村“兩委”換屆，對(duì)11名長(zhǎng)期不發(fā)展黨員村的原支部書記取消村黨支部書記候選人資格。三是臺(tái)賬化管理。對(duì)三年以上不發(fā)展黨員村逐一建立臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)銷號(hào)管理，堅(jiān)持發(fā)展一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，目前均已發(fā)展黨員或明確積極分子、發(fā)展對(duì)象，整改到位。四是動(dòng)態(tài)化監(jiān)控。建立發(fā)展黨員動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，根據(jù)黨統(tǒng)信息每年制作《發(fā)展黨員情況示意圖》，一年村標(biāo)紫旗、兩年村標(biāo)黃旗示警、三年村標(biāo)紅旗重點(diǎn)攻堅(jiān)。規(guī)定對(duì)連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨組織書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予黃牌警告并約談，對(duì)連續(xù)三年以上未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨組織限期整改，整改不到位的黨組織書記予以停職、降職、免職等組織處理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至組織處理。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“基層干部教育管理不嚴(yán)”問題。
一是提高認(rèn)識(shí)。縣委召開常委會(huì)會(huì)議，專門研究縣委黨校建設(shè)問題。制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》，提出了堅(jiān)持從嚴(yán)治校、改革教學(xué)體制、加強(qiáng)教學(xué)基地建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)外交流合作、提升師資水平、健全黨校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等具體措施，統(tǒng)籌推進(jìn)黨校建設(shè)。二是建強(qiáng)師資隊(duì)伍。大力支持縣委黨校教師的外派學(xué)習(xí)和進(jìn)修，已經(jīng)選派6名骨干教師到省委、市委黨校進(jìn)修學(xué)習(xí)。三是從嚴(yán)教育管理。開展“萬名黨員大培訓(xùn)”，組織黨員學(xué)習(xí)黨的十九大精神、黨的政策方針和理論知識(shí)。在農(nóng)村實(shí)施“大喇叭工程”，搶占思想陣地。深化黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，開展“接力沈汝波、為民做好事”“亮身份、展作為、樹形象”等活動(dòng)，完善黨員發(fā)揮作用機(jī)制。4月份，采取與其他縣區(qū)聯(lián)合辦學(xué)的形式，組織了11個(gè)部門的23名科級(jí)干部到浙江大學(xué)開展城市建設(shè)和旅游發(fā)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織學(xué)員撰寫心得體會(huì)并輯印成冊(cè)。四是充分發(fā)揮黨校作用。制定了2018年科級(jí)干部培訓(xùn)方案和具體培訓(xùn)計(jì)劃。從3月份開始，在縣委黨校舉辦6期共665人的科級(jí)干部培訓(xùn)班，在日常培訓(xùn)基礎(chǔ)上增加了分組討論、閉卷考試、出勤量化評(píng)分等環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律、提升培訓(xùn)質(zhì)量。
3.關(guān)于“干部管理問題較多，違反條例情況仍有發(fā)生”問題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“存在超編和超缺配干部”問題。
一是關(guān)于超編問題，按照編制總量控制的原則和調(diào)劑編制余缺的方式，對(duì)全縣事業(yè)單位在同類編制之間調(diào)劑余缺，積極消化超編人員。目前，已經(jīng)完成了全部事業(yè)單位和部分機(jī)關(guān)單位的超編整改任務(wù)。剩余機(jī)關(guān)單位的超編人員，將通過人員調(diào)出、自然減員等方式加快消化，力爭(zhēng)在2019年底完成全部整改任務(wù)。二是關(guān)于超缺配干部問題，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照職數(shù)設(shè)置配備領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委進(jìn)行專題研究，已對(duì)超配的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行消化整改。對(duì)長(zhǎng)期缺配的領(lǐng)導(dǎo)干部，已經(jīng)補(bǔ)充3名，剩余1名將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行調(diào)整。下一步，我縣將進(jìn)一步嚴(yán)格控制各單位編制職數(shù)，超編超配單位嚴(yán)禁新進(jìn)人員，確保全縣不再出現(xiàn)新的超編超配問題。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性斷層趨勢(shì)明顯”問題。
一是加大公務(wù)員招錄力度。由編制和組織人事部門制定具體招錄計(jì)劃，積極向上申報(bào)，力爭(zhēng)每年新招錄公務(wù)員不少于20名，80%新招錄公務(wù)員安排到基層一線工作，逐年補(bǔ)充年輕干部。有計(jì)劃地開展事業(yè)單位公開招聘，適當(dāng)補(bǔ)充事業(yè)單位年輕干部。我縣已經(jīng)上報(bào)了2018年公務(wù)員招錄計(jì)劃，新招錄選調(diào)生、四級(jí)聯(lián)考公務(wù)員57名。二是縣委研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施方案》，明確培養(yǎng)目標(biāo)，細(xì)化培養(yǎng)措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，逐步改善全縣干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“部分單位黨組成員（黨委委員）配備不規(guī)范”問題。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。按照巡視整改要求，撤銷專職黨（工）委副書記職數(shù)，并于5月1日召開縣委常委會(huì)，將相關(guān)單位的專職黨（工）委副書記調(diào)整為副局長(zhǎng)兼黨（工）委副書記職務(wù)。同時(shí)，將同類性質(zhì)的另2家單位一并整改。二是下一步我縣將嚴(yán)格按照《黨組工作條例》和中組部規(guī)定，配備領(lǐng)導(dǎo)干部，杜絕此類問題再次發(fā)生。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“有的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)違規(guī)任職”問題。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握文件精神。對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》等文件重新進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是積極整改，堅(jiān)決進(jìn)行清理。5月1日，經(jīng)縣委常委會(huì)研究，進(jìn)行調(diào)整完成了整改。三是以此為戒，避免此類問題再發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)文件的理解，準(zhǔn)確執(zhí)行文件精神，嚴(yán)格落實(shí)中組部相關(guān)規(guī)定，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員違規(guī)在企業(yè)兼職問題整改“回頭看”，防止出現(xiàn)此類現(xiàn)象。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“存在混編混崗問題”問題。
一是對(duì)8名在公務(wù)員崗位未登記的科級(jí)干部，逐人分析，分類整改，已為6名干部辦理公務(wù)員登記手續(xù)，另外2名干部劃轉(zhuǎn)調(diào)整至其他單位，完成整改。涉及混崗的中層干部，已于3月份進(jìn)行調(diào)整。二是下一步嚴(yán)格按照《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》等文件要求，做好調(diào)任干部任前審核，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口。三是縣委組織部、縣人社局、縣編委辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位股級(jí)干部混編混崗問題專項(xiàng)清理行動(dòng)的通知》，全縣各單位全面開展自查自糾，對(duì)存在問題進(jìn)行及時(shí)整改。四是制發(fā)《昌黎縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位股級(jí)干部管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范全縣各單位干部管理，嚴(yán)格股級(jí)干部任免程序，全面整治干部混編混崗問題。
（6）針對(duì)省委巡視組指出的“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范”問題。
一是要求存在問題的2個(gè)單位及時(shí)進(jìn)行整改，及時(shí)撤銷了自設(shè)機(jī)構(gòu)，免去自設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育。二是結(jié)合“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”，在全縣各單位開展自設(shè)機(jī)構(gòu)問題自查自糾，對(duì)存在自設(shè)機(jī)構(gòu)的予以撤銷，免去了相關(guān)人員職務(wù)。目前自查自糾正在全面深入開展。三是維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性，縣編委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理的通知》，再次嚴(yán)明機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律和機(jī)構(gòu)設(shè)置管理規(guī)定，規(guī)定對(duì)仍自設(shè)機(jī)構(gòu)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不到位，從嚴(yán)治黨意識(shí)不夠強(qiáng)”問題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“管黨治黨責(zé)任壓得不實(shí)”問題。
一是立行立改。分別于3月10日、4月19日召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)和財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)會(huì)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題以及不作為、慢作為、亂作為等四類25件典型案件進(jìn)行通報(bào)曝光。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭落實(shí)“四個(gè)親自”，推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。2月24日，縣委常委會(huì)專門聽取縣人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、縣人民法院、人民檢察院黨組工作匯報(bào),討論了縣紀(jì)委十二屆三次全會(huì)工作報(bào)告，研究2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要信訪舉報(bào)件和問題線索親自批示和督辦落實(shí)，今年以來，批示信訪舉報(bào)和違紀(jì)案件17件。二是全面清查。建立縣委主體辦和縣紀(jì)委聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，組建聯(lián)合督導(dǎo)組，主動(dòng)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位，通過督導(dǎo)檢查推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”見真見效。對(duì)履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，存在失職失責(zé)問題的科級(jí)干部予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，3人進(jìn)行批評(píng)教育，4人進(jìn)行誡勉談話；1人黨內(nèi)警告處分。健全完善局鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核方案，調(diào)整綜合考核評(píng)價(jià)體系，將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入局鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，明確考核分值。三是抓常抓長(zhǎng)。完善縣委常委會(huì)會(huì)議制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入縣委常委會(huì)常規(guī)議題范圍，內(nèi)容隨有隨議，并堅(jiān)持每半年至少聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決具體問題。制定下發(fā)《昌黎縣全面落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化縣委管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)。完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉述德工作實(shí)施辦法》，每年選取部分單位，開展一次“三述”工作。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“黨政班子成員‘一崗雙責(zé)’抓得不實(shí)”問題。
一是縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在巡視整改專題民主生活會(huì)中重點(diǎn)就此問題進(jìn)行深入反思和剖析，并結(jié)合各自工作實(shí)際進(jìn)行表態(tài)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。全面強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任和黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)將全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求融入具體工作。督促有關(guān)部門制定相關(guān)制度性文件。目前，縣政府已研究通過了《中共昌黎縣人民政府黨組2018年度“一崗雙責(zé)”等黨建工作及重點(diǎn)工作計(jì)劃臺(tái)賬》，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入政府各項(xiàng)工作。三是全面督導(dǎo)檢查，責(zé)成縣委主體辦、縣紀(jì)委，對(duì)各單位主體責(zé)任落實(shí)情況，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，目前已對(duì)15家單位進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，責(zé)令存在問題單位限期整改。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“縣級(jí)巡察工作亟待加強(qiáng)”問題。
一是召開縣委常委會(huì)會(huì)議，學(xué)習(xí)落實(shí)梁惠玲同志在九屆省委第四輪巡視動(dòng)員部署會(huì)上的講話精神，安排部署全縣巡察工作任務(wù)。縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組3次聽取巡察情況匯報(bào)，對(duì)全縣巡察工作提出具體要求。制定《十二屆縣委第三輪巡察工作方案》，按照“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”要求，將對(duì)8個(gè)縣直單位開展常規(guī)巡察。二是單獨(dú)設(shè)置巡察組，專司巡察工作。重新組建巡察人才庫。提高人才庫中紀(jì)檢監(jiān)察、黨建、財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)人才的比例，專業(yè)人才占比達(dá)到80%。同時(shí)，加強(qiáng)巡察隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理，對(duì)違反巡察工作紀(jì)律、損壞巡察隊(duì)伍形象的人員，及時(shí)清除，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是邀請(qǐng)縣直機(jī)關(guān)工委業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)黨建工作專業(yè)知識(shí)。結(jié)合本次省市縣巡視巡察三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)2017年縣級(jí)巡察工作進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合實(shí)際查找自身不足，加以糾正和改進(jìn)。參加市巡察經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并邀請(qǐng)市委巡察組領(lǐng)導(dǎo)到我縣講授巡察工作經(jīng)驗(yàn)，提升巡察工作能力。四是從2月27日起，我縣先后3次對(duì)巡察反饋意見整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，共發(fā)現(xiàn)8個(gè)問題，并督促整改落實(shí)。結(jié)合省委巡視整改暨“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”工作，以省市巡視巡察反饋的具體問題為重點(diǎn)，全面盤點(diǎn)問題整改情況，在確保反饋意見“事事有著落、件件有回音”上集中發(fā)力，推動(dòng)反饋問題全面整改。五是快查快辦移交的問題線索，對(duì)照“四種形態(tài)”加強(qiáng)分類處置，給予70人黨紀(jì)政務(wù)處分，對(duì)36人進(jìn)行誡勉談話或批評(píng)教育。六是剖析案例強(qiáng)震懾。在全縣財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作會(huì)議上，對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的11個(gè)典型問題進(jìn)行深入剖析，挖掘問題產(chǎn)生的根源，廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
2.關(guān)于“履行監(jiān)督責(zé)任不夠，執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟”問題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“紀(jì)委監(jiān)督不嚴(yán)，對(duì)一些長(zhǎng)期違規(guī)違紀(jì)問題該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)”問題。
一是嚴(yán)肅查處、深刻反思。將抵頂承包費(fèi)的轎車全部收繳并上交縣財(cái)政，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處理，進(jìn)行誡勉談話2人、黨內(nèi)警告2人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，同時(shí)對(duì)兩起問題進(jìn)行了全縣通報(bào)。二是突出重點(diǎn)，全面覆蓋。今年以來，我們把公車使用、公款吃喝、扶貧資金等作為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，通過受理信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡察共發(fā)現(xiàn)問題線索417件。三是引以為戒，舉一反三。今后我們進(jìn)一步拓寬監(jiān)督思路，持續(xù)加大監(jiān)督力度，著力提升監(jiān)督效果。第一強(qiáng)化日常監(jiān)督。借助機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室的職能作用，對(duì)全縣各單位劃區(qū)劃片，提升監(jiān)督頻次和密度，做到監(jiān)督檢查全覆蓋、無死角。第二突出巡察監(jiān)督。綜合運(yùn)用常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)式巡察等多種方式，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督的積極作用，對(duì)所巡單位進(jìn)行菜單式、點(diǎn)穴式檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并移送問題線索。第三創(chuàng)新村級(jí)監(jiān)督。借助監(jiān)察體制改革，將監(jiān)督觸角延伸到農(nóng)村基層，嘗試在農(nóng)村設(shè)立特約監(jiān)察員，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村“兩委”工作進(jìn)行監(jiān)督，確保村務(wù)工作在紀(jì)法約束下有序運(yùn)行。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。同時(shí)注重發(fā)揮典型案件的警示教育作用，對(duì)有關(guān)單位和人員點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，確保震懾常在、警鐘長(zhǎng)鳴。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“責(zé)任追究不徹底”問題。
一是對(duì)指出的違規(guī)外出問題，進(jìn)行誡勉談話3人，黨內(nèi)警告1人。二是審查要求更加嚴(yán)格。認(rèn)真執(zhí)行縣紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制要求，對(duì)每一起案件充分討論、集體作出決定，防止畸輕畸重。嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，規(guī)范審查工作流程，確保程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。嚴(yán)格辦案紀(jì)律，壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮案件審理作用，嚴(yán)格依紀(jì)依法定性量紀(jì)，確保定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。強(qiáng)化辦案安全，縣紀(jì)委監(jiān)委起草《關(guān)于“走讀式”談話安全管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，明確談話要求。今年以來，全縣共審查科級(jí)干部19人，占全部審查人數(shù)的23%，其中：“雙開”1人，開除黨籍2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，行政記大過2人，黨內(nèi)警告、政務(wù)警告10人，誡勉談話3人，審查科級(jí)干部數(shù)量比去年同期增長(zhǎng)375%。三是自查自糾更加嚴(yán)肅。參照標(biāo)準(zhǔn)案卷，對(duì)全縣2017年以來查結(jié)案件進(jìn)行“回頭看”，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行重新梳理核查，對(duì)存在問題的案卷發(fā)回進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保每一起案件依紀(jì)依規(guī)處理到位。今年以來，通過案件質(zhì)量評(píng)查，對(duì)存在問題的案卷全部退回承辦單位進(jìn)行了整改。同時(shí)，加強(qiáng)案件調(diào)度，強(qiáng)化全程跟蹤督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審查安全、辦案程序等方面存在的問題。2月份以來共召開案件調(diào)度會(huì)4次，跟蹤督辦案件11件，發(fā)現(xiàn)整改問題6個(gè)。四是建章立制更加嚴(yán)謹(jǐn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政作風(fēng)情況定期報(bào)告制度和糾正“四風(fēng)”臺(tái)賬，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常擺表現(xiàn)、找差距，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；認(rèn)真落實(shí)“問責(zé)+清理”長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員特別是中央、省委巡視和大督查發(fā)現(xiàn)的問題，開展整改落實(shí)“回頭看”，對(duì)整改不落實(shí)的嚴(yán)肅問責(zé)。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“辦案效率不高”問題。
一是開展案件起底清倉專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)近年來交辦的問題線索辦理情況進(jìn)行全面梳理，發(fā)現(xiàn)各辦案部門長(zhǎng)期未提出處置建議的問題線索103件并全部收回，根據(jù)案件輕重緩急，統(tǒng)籌辦案力量，重新予以交辦，明確時(shí)限要求，加強(qiáng)督辦和定期調(diào)度，對(duì)辦案進(jìn)度遲緩的5名責(zé)任人進(jìn)行了集體約談，進(jìn)一步壓實(shí)審查責(zé)任。二是提升案件辦理效率。加強(qiáng)線索處置規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)集體研判和分類處置制度，將線索起底和集中清理常態(tài)化，做到了動(dòng)態(tài)清理、分類規(guī)范、處置得當(dāng)，線索處置環(huán)節(jié)得到優(yōu)化；進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作，以保證質(zhì)量為前提，堅(jiān)持快查快結(jié)，對(duì)涉嫌犯罪的案件查清后及時(shí)移送司法，對(duì)一些能夠作出黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的案件及時(shí)辦理結(jié)案。今年以來，結(jié)案84件，較去年同期增長(zhǎng)79%。三是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查考核監(jiān)督。研究制定了《執(zhí)紀(jì)審查管理辦法》《執(zhí)紀(jì)審查考核辦法》和《關(guān)于線索集體排查制度的規(guī)定》等制度，以制度建設(shè)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。近期，采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查的方式對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、8個(gè)辦案科室紀(jì)律審查情況進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行了約談，有力促進(jìn)了執(zhí)紀(jì)審查工作開展。四是抓好辦案隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，以“定期培訓(xùn)+跟班學(xué)習(xí)+業(yè)務(wù)考試”相結(jié)合的方式，著力提升干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和辦案能力，已先后舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期、業(yè)務(wù)知識(shí)考試3次，參訓(xùn)人員累計(jì)800余人次，促進(jìn)了紀(jì)檢干部素質(zhì)能力明顯提升。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮作用不夠”問題。
一是發(fā)揮機(jī)構(gòu)職能作用。對(duì)縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組及辦公室成員進(jìn)行了重新調(diào)整，從各成員單位挑選21名中層業(yè)務(wù)骨干，組建了縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，加強(qiáng)工作聯(lián)系。定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。今年以來，共召開反腐敗協(xié)調(diào)小組工作會(huì)議3次，對(duì)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、涉黑涉惡腐敗專項(xiàng)治理和嚴(yán)厲打擊村“兩委”換屆涉黑涉惡工作進(jìn)行專題部署，并對(duì)12件涉黑涉惡重點(diǎn)案件進(jìn)行了集中研究。二是強(qiáng)化問題線索移交。縣審計(jì)局專門研究制定《審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和案件線索移送管理辦法》，對(duì)審計(jì)移送的原則、類別、條件、責(zé)任、程序等進(jìn)行明確，確保問題線索及時(shí)移送、快速處理。同時(shí)，強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位之間的組織協(xié)調(diào)，對(duì)在監(jiān)督檢查、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的案件線索及時(shí)做好移送工作。今年以來，司法部門、各執(zhí)法單位共向縣紀(jì)委監(jiān)委移送問題線索53件，與去年同期相比增長(zhǎng)235%，成案率達(dá)92%；縣紀(jì)委監(jiān)委向其他部門交辦、移送問題線索案件21件。三是健全工作機(jī)制。重新制定了《昌黎縣反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度（試行）》，重申了領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)落實(shí)、分析研判、組織協(xié)調(diào)等五項(xiàng)工作職責(zé)，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開會(huì)議、協(xié)調(diào)解決問題、完善工作制度等6項(xiàng)工作職責(zé)和各成員單位的工作職責(zé)；建立了協(xié)調(diào)小組會(huì)議議事規(guī)則，對(duì)議事內(nèi)容、議事方式、議事程序、議事執(zhí)行、案件及線索協(xié)調(diào)報(bào)告移送等進(jìn)行具體規(guī)定，確定每季度召開一次小組會(huì)議，臨時(shí)性、突發(fā)性重要事項(xiàng)由辦公室隨時(shí)召集。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“‘一問責(zé)八清理’問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)”問題。
一是按照省委“一問責(zé)八清理”《實(shí)施方案》提出的“自查自糾從輕減輕或免于處理”的要求，我們對(duì)涉及到的8個(gè)單位相關(guān)責(zé)任人予以了從輕處理，并經(jīng)過了省、市對(duì)口部門的逐級(jí)審核確認(rèn)。二是強(qiáng)力推進(jìn)“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”工作。5月初，專門召開推進(jìn)會(huì)進(jìn)行安排部署，印發(fā)工作實(shí)施方案，特別對(duì)2016年以來“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)涉及的17個(gè)方面問題，向社會(huì)公開了各牽頭單位舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，受理公眾監(jiān)督舉報(bào)。同時(shí)，把這次省委巡視發(fā)現(xiàn)移交的“一問責(zé)八清理”工作中存在的問題，作為整改“回頭看”的重中之重，逐問題查糾，逐問題整改，把沒有做好的工作，繼續(xù)做深做細(xì)做實(shí)，全部整改到位，追責(zé)到位。三是健全制度，鞏固整改效果。研究制定《明查暗訪工作暫行辦法》等制度，推進(jìn)糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及省實(shí)施辦法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持快查嚴(yán)處，防止問題反彈回潮。特別是圍繞“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（6）針對(duì)省委巡視組指出的“紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’不到位，縣鄉(xiāng)紀(jì)委書記大多還承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)以外的工作”問題。
一是主動(dòng)自查自糾。在縣級(jí)層面，全面篩查縣紀(jì)委班子成員參與的各項(xiàng)議事機(jī)構(gòu)，對(duì)不符合“三轉(zhuǎn)”要求完成了整改。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，經(jīng)過走訪摸底，發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記存在參與其他工作的問題，責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即對(duì)班子成員分工進(jìn)行重新調(diào)整，上報(bào)縣紀(jì)委備案。目前，縣鄉(xiāng)層面已全部回歸“主責(zé)主業(yè)”。二是強(qiáng)化鞏固提升。進(jìn)一步夯實(shí)思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性觀念和主責(zé)意識(shí)，摒棄既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的傳統(tǒng)理念。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中開展“素質(zhì)提升工程”“兩明示一承諾”、“糾四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)”等專項(xiàng)活動(dòng)。堅(jiān)持以黨的十九大精神為主線的黨性主題教育、以黨紀(jì)法律知識(shí)為主線的業(yè)務(wù)水平教育、以糾風(fēng)治亂為主線的廉潔從政教育“三線并進(jìn)”，確保鞏固“三轉(zhuǎn)”效果。今年來，縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展明察暗訪5次，結(jié)合扶貧領(lǐng)域問題整治開展監(jiān)督檢查6次，挖掘了一大批案件線索。今年以來，全縣共立案109件，結(jié)案84件，處分79人，含科級(jí)干部19人。三是堅(jiān)持舉一反三。深入農(nóng)村基層開展強(qiáng)化監(jiān)督工作調(diào)研。由縣紀(jì)委成立專題調(diào)研小組，聯(lián)合縣委組織部走訪全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3個(gè)村進(jìn)行調(diào)研，形成了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)督工作的思考的調(diào)研報(bào)告》，得到省市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)《昌黎縣村“兩委”換屆工作實(shí)施方案》，每個(gè)村黨支部通過選舉產(chǎn)生1名紀(jì)檢委員，并聘任為特約監(jiān)察員，肩負(fù)紀(jì)檢委員和特約監(jiān)察員的雙重職責(zé)，接受村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)一步聚焦主業(yè)，做好基層的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。四是抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記“三轉(zhuǎn)”落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。共查閱103份有關(guān)資料，召開17次座談會(huì)，有效鞏固“三轉(zhuǎn)”成果。縣紀(jì)委還結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《昌黎縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，明確把“三轉(zhuǎn)”落實(shí)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)思想上不重視、當(dāng)面一套背后一套的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行追究問責(zé)。
3.關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，違規(guī)違紀(jì)問題依然存在”問題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助”問題。
一是立即組織對(duì)涉及到的3個(gè)單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。違規(guī)所發(fā)放補(bǔ)貼均已上繳縣紀(jì)委廉政賬戶。給予黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話1人，批評(píng)教育1人。進(jìn)行立案審查1人。二是開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼補(bǔ)助專項(xiàng)整治工作。在組織各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，縣人社局、縣財(cái)政局組成聯(lián)合組進(jìn)行專項(xiàng)檢查，待檢查結(jié)束后，對(duì)出現(xiàn)問題的單位和干部進(jìn)行追責(zé)。三是為杜絕此類問題再次發(fā)生，按照財(cái)政監(jiān)督檢查年度安排，我縣將陸續(xù)組織開展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況、重點(diǎn)行業(yè)、民生類專項(xiàng)資金、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)決算公開等一系列財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“公務(wù)接待超預(yù)算較嚴(yán)重”問題。
一是對(duì)責(zé)任單位立即進(jìn)行調(diào)查，對(duì)4個(gè)超預(yù)算單位及監(jiān)管單位進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。二是責(zé)令4個(gè)單位深刻自省自查，認(rèn)真進(jìn)行整改，嚴(yán)格控制接待費(fèi)用支出，公務(wù)接待費(fèi)實(shí)現(xiàn)逐年遞減。三是以點(diǎn)帶面擴(kuò)大整改范圍，按照全省《關(guān)于對(duì)中央巡視組反饋意見開展“回頭看”推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)落實(shí)的通知》、全市《關(guān)于對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)超支問題進(jìn)行自查自糾的通知》要求，全縣77個(gè)預(yù)算單位正在開展自查自糾工作。今后，我縣進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，不斷壓縮一般性支出，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開制度，堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化管理。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“紀(jì)律渙散，‘慵懶散’問題嚴(yán)重”問題。
一是嚴(yán)肅整改。3個(gè)單位工作紀(jì)律渙散問題，嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任落實(shí)不到位的責(zé)任，給予黨內(nèi)警告3人。3個(gè)單位均成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，召開黨組和全體會(huì)議，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律、明確整改責(zé)任，制發(fā)相關(guān)規(guī)章制度。目前工作作風(fēng)明顯改善。二是為進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，縣糾風(fēng)辦梳理十八大以來中央、省市縣有關(guān)糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律的相關(guān)文件，匯編成《十八大以來糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律相關(guān)文件匯編（一）》，給廣大黨員干部劃“紅線”、標(biāo)“禁區(qū)”。同時(shí)，對(duì)照“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律問題，梳理出18類表現(xiàn)形式，58種具體表現(xiàn)形式的《“四風(fēng)”問題表現(xiàn)負(fù)面清單（一）（二）》，印發(fā)全縣各級(jí)各部門參考學(xué)習(xí)，把問題扼殺在搖籃中。今年以來，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題21件，處理43人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分42人，誡勉談話1人。三是持續(xù)開展百名科股長(zhǎng)曬權(quán)評(píng)議等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)工作積極性，提振精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。四是分期分批組織黨紀(jì)條規(guī)培訓(xùn)班，筑牢思想防線，真正把改進(jìn)作風(fēng)的好勢(shì)頭保持下去，切實(shí)把從嚴(yán)治黨貫徹到黨的建設(shè)全過程。目前，已開展科級(jí)干部輪訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人員1100人次。
4.關(guān)于“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，一些重要領(lǐng)域問題多發(fā)”問題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“財(cái)務(wù)管理混亂”問題。
一是認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí)和整改。財(cái)務(wù)混亂主要涉及2個(gè)單位。其中一個(gè)單位十年未建賬務(wù)問題，已委托會(huì)計(jì)公司對(duì)收入支出情況進(jìn)行梳理。另一個(gè)單位將收取租金違規(guī)用于職工工資、各種保險(xiǎn)和辦公支出。給予該單位主要負(fù)責(zé)同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范租賃業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，資產(chǎn)租賃收入上繳縣財(cái)政國庫。二是為進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)使用效益，保證國有資產(chǎn)保值增值、不流失，在抓好整改的同時(shí)，制定下發(fā)全縣《關(guān)于開展全縣國有資產(chǎn)清理檢查工作的通知》，開展全縣國有資產(chǎn)清理檢查工作。當(dāng)前各單位正在進(jìn)行自查自糾，主動(dòng)查找國有資產(chǎn)管理工作中的問題。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。4月19日，召開全縣加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)全縣各部門一把手、主管財(cái)務(wù)副職以及財(cái)務(wù)科長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督角度加強(qiáng)警示教育，以案說法，形成有力震懾。縣審計(jì)局編印了《審計(jì)常用法規(guī)與定性處理處罰依據(jù)匯編》，收集了200余種審計(jì)常見問題行為，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，在進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的定性、統(tǒng)一審計(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高審計(jì)工作質(zhì)量效率等方面發(fā)揮重要作用。嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理規(guī)定，把國有資產(chǎn)管理情況納入各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，加大對(duì)違紀(jì)行為的查處力度。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“有的單位違規(guī)將銀行賬戶和施工資質(zhì)出借給個(gè)人使用”問題。
一是認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違規(guī)將銀行賬戶和施工資質(zhì)出借給個(gè)人使用問題，已于2015年1月19日，經(jīng)終止了資質(zhì)合作協(xié)議，之后該施工資質(zhì)沒有出借過。并進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)，給予黨內(nèi)警告處分2人，批評(píng)教育1人。二是研究制定相關(guān)管理制度，對(duì)資質(zhì)管理、銀行賬戶管理、印章管理、安全生產(chǎn)管理等方面進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化公司管理、規(guī)范經(jīng)營行為。三是責(zé)成相關(guān)部門對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行了全面排查。發(fā)現(xiàn)一個(gè)單位下屬建筑總公司也存在違規(guī)出借資質(zhì)的問題，已對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行立案。四是今后將進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)出借資質(zhì)和銀行賬戶等違反相關(guān)規(guī)定、擾亂市場(chǎng)秩序行為的監(jiān)督和查處力度，拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，推進(jìn)企業(yè)信息公開，主動(dòng)接受廣泛監(jiān)督。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范”問題。
一是對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)涉及的4個(gè)單位進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。給予黨內(nèi)警告2人，誡勉談話1人，批評(píng)教育3人。另外1人因嚴(yán)重違紀(jì)已于4月21日開除黨籍、開除公職，不再追責(zé)。二是就此問題進(jìn)行深刻反思，雖然項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范有一定客觀原因，但歸根結(jié)底還是依法執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)，違反了照章辦事、依法辦事原則，必須深刻警醒，吸取教訓(xùn)。三是舉一反三，全面開展自查自糾，制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)政府性投資項(xiàng)目超概算問題進(jìn)行自查自糾的通知》，對(duì)2013年以來政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查，發(fā)現(xiàn)3個(gè)項(xiàng)目在施工過程中工程量增加，存在超概算問題，現(xiàn)已結(jié)合工作和項(xiàng)目實(shí)際，全部整改到位。四是繼續(xù)加強(qiáng)依法執(zhí)政的意識(shí)和本領(lǐng)，將“依法”作為“決策”的前提，規(guī)范政府招投標(biāo)行為，做到應(yīng)招盡招。現(xiàn)已制發(fā)《昌黎縣縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法》《昌黎縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算管理，切實(shí)提高預(yù)算內(nèi)投資效益和項(xiàng)目管理水平。
三、移交問題線索辦理情況
本次巡視，省委巡視組向昌黎縣紀(jì)委共移交問題線索81件，涉及91人。截至目前，共初核9件、立案53件、談話函詢1件、正在辦理18件；組織處理18人，移送司法機(jī)關(guān)4人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分59人，其中科級(jí)7人、科級(jí)以下52人；采取第一種形態(tài)22人、第二種形態(tài)53人（其中免職1人）、第三種形態(tài)3人、第四種形態(tài)4人。
四、下一步打算和措施
目前，整改成效只是初步的、階段性的。下一步，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，適時(shí)組織整改“回頭看”，對(duì)照臺(tái)賬、逐一銷號(hào)，鞏固整改成果，防止問題反彈；不斷加大督查力度，緊盯關(guān)鍵人關(guān)鍵事，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保整改實(shí)效；堅(jiān)持舉一反三，注重治本、注重預(yù)防，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，固化巡視反饋問題整改成果。與此同時(shí)，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求，提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，切實(shí)抓牢黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓實(shí)黨的建設(shè)、抓好全面從嚴(yán)治黨，以整改為契機(jī)推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
（一）突出政治引領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決落實(shí)省委提出的自覺當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的要求，全面貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，增強(qiáng)站位全局謀劃推動(dòng)改革發(fā)展和研究解決重大問題的能力，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重大方針政策在昌黎落地落實(shí)。二是堅(jiān)定理想信念。繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，切實(shí)解決好世界觀人生觀價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度機(jī)制，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，逐級(jí)組織專題研討，深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。三是抓牢意識(shí)形態(tài)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。堅(jiān)持強(qiáng)化黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，明大德、嚴(yán)公德、守私德，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，抓好宣傳思想文化陣地建設(shè)，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，營造積極向上的社會(huì)氛圍。
（二）聚焦問題短板，持續(xù)深化黨的建設(shè)。一是提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。把落實(shí)黨建政策制度作為一項(xiàng)硬任務(wù)。自覺做到尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“三會(huì)一課”以及組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等基本制度，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅(jiān)決貫徹落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。二是打造堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重在發(fā)展實(shí)踐中甄選干部、在工作一線中考察干部、在群眾口碑中檢驗(yàn)干部，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。注重班子“老中青”梯次配備，重點(diǎn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。著力從思想關(guān)心、政治激勵(lì)、待遇傾斜、人文關(guān)懷等方面精準(zhǔn)施策，健全完善干部考核機(jī)制，探索建立“能上能下”工作機(jī)制，建立健全關(guān)心關(guān)愛基層干部機(jī)制，全面激發(fā)扎實(shí)工作、干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的熱情。三是筑牢固本強(qiáng)基的戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責(zé)任制，量化責(zé)任清單，建立督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，確保可執(zhí)行、可監(jiān)督、可考核、可問責(zé)。全面推行縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、抓包村干部隊(duì)伍、抓駐村工作制度、抓整頓轉(zhuǎn)化實(shí)效“一帶三抓”工作法。穩(wěn)步有序推進(jìn)村“兩委”換屆，特別是通過“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處拉票賄選，杜絕“村霸”勢(shì)力進(jìn)入村干部隊(duì)伍，遏制“村霸”勢(shì)力干擾換屆選舉等行為。積極推進(jìn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”。注重在優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、致富能人中發(fā)展黨員，提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。緊盯“四風(fēng)”領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全明查暗訪工作機(jī)制，加大通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，倒逼全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。二是堅(jiān)定不移懲治腐敗。深化基層“微腐敗”專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出監(jiān)管管錢、管事、管權(quán)等容易滋生腐敗的部門，重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)關(guān)中間層、執(zhí)法層、辦事層等群眾意見較大的環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、處事不公、作風(fēng)不實(shí)、濫用職權(quán)等問題。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。推進(jìn)標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。同時(shí)，充分發(fā)揮縣監(jiān)察委職能作用，全力推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。三要從嚴(yán)從實(shí)錘煉作風(fēng)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“旅發(fā)精神”，嚴(yán)格落實(shí)“五到四從四多”工作要求，使夙夜在公、勤勉工作成為常態(tài)，讓少說多干、務(wù)實(shí)重行成為主流。探索推行加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、提高工作效能的工作機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考核導(dǎo)向作用，加強(qiáng)督查督辦結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)“馬上就辦”“馬上辦好”成為作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)和效能提升的新標(biāo)尺。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，為想干事、能干事、敢干事、能干成事的干部撐腰壯膽，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求時(shí)間為2個(gè)月（自2018年8月27日至10月27日）。聯(lián)系電話：0335—2981189（工作時(shí)間）；郵政信箱：昌黎縣市民中心906室；郵政編碼：066600；電子郵箱：clxwzhk@163.com
中共昌黎縣委
2018年8月27日