來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-08-27 09:14:11
????根據省委巡視工作統一部署，2017年12月15日至2018年1月20日，省委第四巡視組對博野縣進行了常規巡視。2018年2月13日省委巡視組向博野縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把巡視整改作為一項重要政治任務來抓
????博野縣委把本次省委巡視作為對全縣一次全面的“政治體檢”，把巡視整改作為一項重要政治任務來抓，牢固樹立“四個意識”，切實肩負主體責任，不折不扣地抓好巡視反饋意見的整改落實。
????（一）深化思想認識，強化政治擔當。把學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示和省委書記王東峰落實政治巡視的要求作為巡視整改工作的根本遵循，把做好巡視整改工作，作為向黨中央看齊、維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的現實檢驗，作為決勝全面小康、開創新時代產業新城、經濟強縣新局面的重要舉措，在研究和部署整改全過程，對每一條意見都誠懇接受、主動認領，對每一個問題都立行立改、舉一反三，對需要長期努力的，查清原因、建章立制、持續推動、久久為功。
????（二）立即安排部署，統一思想行動。2月13日上午巡視組反饋意見會議結束后，我縣下午立即將反饋意見和縣委書記劉志剛表態發言以文件的形式印發給全縣各黨（工）委、黨組。2月14日，召開縣委常委（擴大）會議，認真傳達，迅速研究，全面啟動，要求全體黨政領導站在講政治的高度，嚴格整改要求，以雷厲風行的作風和抓鐵有痕的韌勁，持續深入抓好整改落實。2月28日，縣委常委會傳達學習了省委書記王東峰在省委書記專題會聽取九屆省委第三輪巡視情況匯報時的重要講話精神，進一步增強做好巡視“后半篇文章”的責任感和緊迫感。3月4日，召開全縣巡視整改落實工作動員大會，對整改工作進行全面部署，層層落實責任，把全縣各級各部門思想行動統一到巡視整改部署上來。3月25日，縣委常委班子召開巡視整改專題民主生活會，縣委書記代表縣委常委班子從黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等3個方面10個具體問題進行了對照發言，各常委之間嚴肅開展了批評和自我批評，對查擺出來的問題，各常委都結合個人實際，明確了努力方向和整改措施，實行“掛賬式”整改、“清單式”銷號。
????（三）加強組織領導，壓實整改責任?？h委制發了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，成立以縣委書記任組長，政府縣長、縣委副書記任副組長，全體黨政領導為成員的整改落實工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設綜合協調、文字材料、案件查辦、督導檢查四個小組，針對巡視反饋的3方面14類33個問題，逐項明確了牽頭領導和責任領導、牽頭部門和責任單位、整改措施和完成時限。各相關部門均制定了整改方案，建立了整改臺賬，將整改任務細化到崗，落實到人，貫穿到底，實現了巡視整改零遺漏、全覆蓋?？h委書記認真履行整改第一責任人職責，對整改工作進行安排部署，對重點環節協調推動。各黨政領導分頭組織分管部門和分包鄉鎮，逐條細化舉措，逐項督促落實。巡視整改以來，縣委先后召開了5次常委或常委擴大會議、4次專題會議，全面統籌推進，保持高壓態勢，以堅定的決心、高效的執行，確保了整改工作有序高效推進。
????（四）狠抓工作落實，確保整改實效?？h委樹立開門促整改的思路，堅持“走出去”和“走上去”相結合，積極借鑒兄弟縣（市）整改先進經驗，及時向省、市相關部門請示匯報，進一步把準了整改方向。整改辦實行一周一匯總、一周一點評。嚴格實行整改銷號制度，整改督導組堅持全程督導，跟蹤問效，逐項銷號。嚴格執行通報、約談、問責等制度，對行動遲緩、整改不力的單位主要負責人進行約談。在真抓真改、嚴抓嚴改的基礎上，舉一反三、深挖細查，剖析問題根源，健全規章制度，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、建立一套機制。同時，注重把整改工作與重點工作大督查、雙創雙服、糾“四風”和作風紀律專項整治、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理等其他省委部署的中心工作相結合，與做好當前發展民生穩定各項工作緊密結合，做到“兩不誤、兩促進”，以整改成效促進黨風政風持續好轉，促進全縣經濟社會健康快速發展。
????二、整改落實的成效
????縣委堅持把嚴和實的要求貫穿整改工作全過程，以“釘釘子”精神，精準施策，逐條逐項全面整改。截至目前，省委巡視反饋的3方面13類33個問題已完成26個，基本完成6個，未完成1個。具體整改進展情況如下：
????（一）黨的領導方面
????1.關于“學習宣傳貫徹黨的十九大精神不夠深入扎實”方面
????針對“學習貫徹黨的十九大精神，縣委安排部署多、督促檢查少，面向群眾宣講不夠，覆蓋面不高”問題，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，制發了《進一步掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神新高潮的方案》，進行再組織、再動員、再部署，采取以下整改措施：一是廣泛深入宣講。邀請省委黨?？茖W社會主義教研部主任、教授王宇飛，市委專家學者宣講團成員、河北大學經濟學院院長王金營等省市專家學者，到我縣開展了不同層次的宣講。縣委組織6個宣講團繼續進農村、進社區、進企業、進學校、進基層站所和聯系點開展不同層次的宣講100余場。所有縣級領導全部帶頭到聯系鄉鎮、聯系點進行了宣講，實現了全覆蓋。在此基礎上，制作了黨的十九大精神理論知識H5動畫，在博野快訊等微信公眾平臺發布，舉辦了“手書黨的十九大報告硬筆書法比賽”“黨的十九大報告朗讀比賽”“不忘初心跟黨走主題長卷”等形式多樣的活動，以群眾喜聞樂見的形式，進一步提高了黨的十九大精神的普及度。二是堅持以督促學。制發了《學習宣傳貫徹黨的十九大精神督查工作方案》，組成7個督查組，采取聽匯報、查檔案、組織測試等形式，對全縣7個鄉鎮和80個縣直部門（含垂管單位）進行了清單式督查，督促各鄉鎮部門健全完善了學習檔案，規范了活動形式和內容?？h委組織102名鄉鎮、部門主要負責同志，各單位組織2000多名科級領導和一般黨員進行了黨的十九大理論知識集中統一測試，進一步查漏補缺，檢驗黨的十九大精神學習效果。三是堅持學以致用。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實省委九屆五次、六次、七次全會精神，抓住雄安新區規劃建設的歷史性機遇，圍繞落實《雄安新區規劃綱要》，堅決打好脫貧攻堅、“大招商、招大商”項目建設、縣城建設“擴容提質”三場攻堅戰，提高建設標準，確保不留遺憾。
????2.關于“政治領導意識不強能力不高”方面
????（1）針對“貫徹落實新發展理念有偏差”問題，找準新發展理念轉為實踐的切入點、結合點和著力點，用新發展理念武裝頭腦、指導實踐、推動工作。對“博野縣地熱粗放利用”問題，采取以下整改措施：一是嚴控。堅持常態化巡察，對非法盜采地熱資源的行為，依法予以嚴厲打擊。二是規范。制定了《博野縣城市供熱專項規劃》，實行統一規劃、科學開發、合理布局、分層開采、綜合利用與環境保護并重的原則，從制度層面嚴格規范地熱開采。三是整合。堅持“取熱不取水”原則，制定了《地熱供暖整合規劃方案》和項目推進時間表，正加緊與中煤礦業、綠源公司、地大熱能、泰利新能源等公司洽談地熱資源綜合開發項目，預計10月底前完成地熱井整合，從根本上解決無序開采問題。在此基礎上，舉一反三，圍繞新發展理念，深入推進傳統產業轉型升級，圍繞打造“中國北方生態涂裝城”，對155家散亂污油漆企業關停取締，大力爭引新型環保涂裝項目，晨陽水漆、三棵樹等一批行業龍頭、上市公司先后落戶博野。
????（2）針對“執行國家土地政策存在偏差”問題，認真學習中央、省最新土地政策法規，以高度的政治責任感，嚴格執行土地政策，為全縣經濟社會發展筑牢基礎。一是聘請第三方機構——正和信會計事務所對我縣2014至2017年土地出讓金進行了審計核查。對審計核查出的問題逐項進行整改，并建立健全長效機制，規范國有建設用地使用權出讓程序。建立土地市場的競爭機制，避免土地市場中的投機行為，保證市場的健康發展。二是成立了博野縣土地儲備中心，嚴格執行《博野縣整治違法違規建設的實施意見》，嚴禁開發商和個人自行拆遷，由縣政府將已批準土地納入土地儲備，由政府主導拆遷安置補償，杜絕以返還土地出讓金的形式支付征地補償及安置費，從根本上理順土地市場秩序。
????（3）針對“處理復雜問題不當”問題，根據省委巡視反饋問題線索，對相關單位責任人予以黨紀政務處分。
????3.關于“落實脫貧攻堅政治責任和擔當精神不夠”方面
????（1）針對“責任落實不到位”問題，采取以下整改措施：一是進一步夯實責任。堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，制發了《博野縣脫貧攻堅責任制實施細則》《博野縣2018年脫貧攻堅工作思路和要點》《博野縣扶貧開發和脫貧工作領導小組工作規則》，全面壓實責任，嚴格做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。堅持問題導向，針對脫貧攻堅中存在的問題和瓶頸，充分發揮精準識別和基層基礎保障、涉農資金整合等7個工作專班作用，堅持邊整改、邊提升，從5月下旬開始，利用三個月時間，開展扶貧脫貧基礎工作規范提升專項行動，實施“備、訓、訪、幫、檔、驗、錄、示”八字工作法，規范流程，一次查清、一次解決，一次整改到位，確保全部貧困人口實現脫貧。二是進一步強化問責。城東鎮十里鋪村原書記兼村委會主任李永山因貪污去世人員低保款問題，予以其開除黨籍處分并移交司法機關。針對“一些扶貧項目審批不把關，層層失守，存在有高壓線、不帶電問題”，制定了《博野縣財政專項扶貧資金項目管理細則（試行）》，進一步壓實責任，確保扶貧、財政部門、各鄉鎮政府對扶貧項目及時跟進、跟蹤檢查。三是進一步鞏固提升。制發了《博野縣扶貧開發領導小組關于鞏固脫貧成果實現全面小康的意見》《關于對解決“兩不愁、三保障”問題進行任務和責任分工的通知》等文件，抓實兩方面工作。一方面，大力實施精準扶貧、精準脫貧“七大工程”（健康脫貧工程、助殘脫貧工程、產業脫貧工程、就業脫貧工程、金融扶貧工程、精神脫貧工程、教育脫貧工程），確保剩余貧困人口盡快脫貧。另一方面，對已退出貧困戶，采取“資產收益扶貧和光伏扶貧為主、特色種植養殖和家庭手工業并存”模式，提高產業覆蓋率，確保持續穩定脫貧。同時，堅持以黨建促脫貧，制發了《在全縣深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動的實施方案》，為脫貧攻堅提供堅強組織保障。2018年4月3日，省扶貧辦向社會公示擬退出貧困縣名單，博野在擬退出貧困縣行列。
????（2）針對“虛報扶貧飼養項目”問題，汲取張家口扶貧領域突出問題教訓，對扶貧工作中的腐敗以及弄虛作假等問題，正在依紀依法嚴肅追責。同時，舉一反三，按照省、市部署，制發了《博野縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改“回頭看”實施方案》，自下而上查找問題，自上而下落實責任，堅決徹底抓好整改落實。
????（3）針對“有的扶貧項目貧困戶受益不多”問題，采取以下整改措施：一是確保項目資金精準。參照省市相關政策，借鑒兄弟縣市經驗，制發了《博野縣財政專項扶貧資金項目管理細則(試行)》，對扶貧項目選定、論證、申報、實施環節進行了明確規定，確保項目申報的科學性和可行性，從根本上避免了前期論證不扎實、項目調整問題。在此基礎上，根據上級精神，制發了《博野縣扶貧開發項目及資金管理權限下放至鄉鎮的實施辦法（修訂）》，按照“權責統一”原則，將扶貧項目實施、驗收、報賬的權限下放至鄉（鎮）級，財政實行“授權支付”的方式，減少支付環節，加快了項目實施和驗收報賬速度，有效提高扶貧資金效益。二是確保扶持對象精準。制發了《博野縣2018年度財政專項扶貧資金安排使用分配方案及指導意見》，明確要求今后申報和實施的項目，堅決按照“六個精準”的要求編報實施，確保扶持對象全部為“建檔立卡”貧困戶，嚴禁擴大扶持范圍，使扶貧資金全部用到貧困戶身上。在此基礎上，將列入2018年度減貧計劃的、已享受過扶持但成效不明顯的貧困人口作為扶持的重點，按照貧困人口受扶持情況進行差別化扶持。三是確保產業扶貧精準。堅持因人因地施策，在創新機制上下功夫。圍繞“2+6”特色產業格局，切實抓好種養殖、農產品加工、資產收益、光伏、鄉村旅游業等一二三產業融合發展，實現“縣有規模、村有產業、戶有項目”的格局。截至4月底，我縣貧困戶產業覆蓋率為57.3%，隨著光伏電站等在建項目加快推進，到2018年底將實現全覆蓋。
????4.關于“落實黨組工作條例不到位”方面
????針對“7個單位黨組只有1人、9個單位黨組成員少于3人”問題，切實把認真學習、掌握運用好《中國共產黨黨組工作條例(試行)》作為一項政治任務來抓，制定了《關于深入學習貫徹落實<中國共產黨黨組工作條例（試行）>的通知》，采取以下整改措施：一是立整立改。5個單位配齊了黨組成員。9個單位黨組均是在2012年前設立的，由于編制和職數原因，不符合《黨組工作條例》規定的黨組設立條件，暫不配齊黨組成員。另外，縣扶貧辦由于科級干部受黨紀處分影響，黨組成員暫無合適人選。縣農機總公司正在破產清算，經縣委常委會研究，撤銷了其黨組。二是健全制度。規范黨組設立，5個單位改設或新設立了黨組，全部配齊黨組成員。印發了《關于規范縣直單位黨組印章刻制使用工作的通知》，為5個新、改設黨組和23個無黨組印章的單位統一刻制了印章。為2014年以來沒有黨支部書記的縣醫院、電視臺配齊了黨支部書記，縣衛計局、教育局、發改局3個部門成立了黨總支。組建了黨組條例學習專題網班，指導全縣各單位健全完善了黨組制度和規則。強化支部書記“一崗雙責”意識，切實發揮黨支部的戰斗堡壘作用。
????5.關于“對意識形態工作重視不夠”方面
????（1）針對“多數縣委領導班子成員未將意識形態工作納入述職述廉內容”問題，縣委班子通過學習黨的十九大報告和習近平總書記有關意識形態的重要論述，對意識形態工作的極端重要性有了更深刻的理解，采取以下整改措施：一是強化目標管理?？h黨政領導在2017年度述學述職述廉述法“四述”報告中都對意識形態工作進行了專題匯報，在縣委班子民主生活會中對意識形態責任制落實情況做了認真剖析檢查，明確了努力方向。二是提高政治站位。縣委2017年12月25日、2018年4月4日兩次召開縣委常委會，專題聽取了意識形態工作匯報，要求各級領導高度重視意識形態工作，嚴守政治紀律和政治規矩。同時，組織召開了由各鄉鎮和縣直部門主要負責同志參加的專題推進會，就增強意識形態責任意識，加強意識形態重點區域、重點行業、重點群體的管理，進一步明確要求，周密部署。
????（2）針對“黨組年度工作報告未將意識形態工作作為重要內容”問題，把意識形態工作列入年度工作計劃，與中心工作同安排、同部署、同檢查，采取以下整改措施：一是納入重要日程。縣委常委會定期研究意識形態領域工作，全面梳理分析我縣當前意識形態領域情況。在《2018年縣委工作要點》中，把意識形態工作作為專項內容予以體現。二是進行專題報告。把意識形態工作作為黨委（黨組）年度報告以及黨委（黨組）書記抓黨建述職報告的重要內容，縣委常委會帶頭執行意識形態報告制度，充分發揮“頭雁效應”。今年以來，全縣各鄉鎮、各部門黨委（黨組）均對意識形態工作進行了專題報告。三是完善系列制度。制發了《關于進一步落實意識形態工作責任制的意見》《關于調整縣委意識形態工作領導小組成員的通知》等文件，在《博野縣2017年度科級領導班子和領導干部考核辦法》中，將意識形態工作列入科級班子考核內容并明確分值，真正把“軟約束”變成了“硬指標”。制發了《對黨委（黨組）落實意識形態責任制情況進行巡察督查考核的工作方案》，組織7個督導組對各鄉鎮和縣直部門落實意識形態工作責任制情況開展了季巡察和半年督查，進一步增強了各黨委（黨組）責任意識，各項制度、檔案進一步完善。
????（3）針對“輿論正面引導不力”問題，嚴格按照黨的十九大報告“堅持正確輿論導向，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”的要求，唱響主旋律，凝聚正能量，采取以下整改措施：一是加強正面引導。制發了《關于加大政務微博微信推介力度提升關注度的實施方案》《關于組織關注和宣傳推廣政務微博微信的通知》，加強調度，拓寬渠道，豐富內容，截至目前，縣政務微博關注量已由277人增長到6752人，博野快訊、博野發布、政務微博等“兩微一博”關注量達5.3萬人。二是加強輿情管控。制發了《博野縣新媒體管理辦法（暫行）》，對47個在冊的微信公眾號、政務微博、網站等新媒體加強管理，對信息發布、轉發實行登記審核，封堵虛假信息。加強網評員隊伍管理，讓網評員上崗履職，主動發聲，紓解網民情緒，打造和諧清朗的網絡空間。三是健全應急機制。制發了《博野縣意識形態領域突發事件應急處置預案》，設立了意識形態領域突發事件應急處置指揮部。宣傳部發揮牽頭抓總作用，指導、督促有關單位履行職責、發揮作用，縣教育局、黨校、統戰部、電視臺、網信辦等承擔意識形態陣地管理職能的單位，都制定了相關管理辦法、方案等細化舉措，形成了全黨抓意識形態的良好氛圍。
????（二）黨的建設方面
????6.關于“黨內政治生活質量不高”方面
????（1）針對“領導班子專題民主生活會不規范”問題，縣委自覺加強民主生活會制度建設，采取以下整改措施：一是嚴格履行程序?？h委召開了巡視整改專題民主生活會，縣委書記在會前通報了班子成員受談話、函詢情況，會上相關縣領導就受談話函詢情況作出了說明，各縣委常委嚴格按照“四個嚴格”要求開展了黨性分析，自我批評準確深刻、全面透徹，相互批評坦誠相見、辣味十足。二是規范相關制度。制發了《關于規范民主生活會程序提高民主生活會質量的通知》，對民主生活會召開程序，包括會前學習、征求意見、談心談話、查擺問題、對照檢查、黨性分析等環節提出了具體要求。三是嚴格審批把關。抽調精干力量組建民主生活會指導組，對各鄉鎮、各部門加強指導把關，做到會前審核不達標準不開會，會中氛圍不嚴不放過，會后整改措施不細不過關。
????（2）針對“中心組學習不規范”問題，采取以下整改措施：一是嚴格規范。制發了《關于進一步規范黨委（黨組）理論學習中心組學習的通知》《2018年全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》，就中心組學習的任務、內容、形式、組織、檔案、信息反饋等提出嚴格具體要求。二是加強指導。建立了“博野縣理論學習微信群”，及時轉發中心組的學習內容、要求、經驗等，指導各黨委（黨組）開展好中心組學習，取得了良好效果。三是加強督查。由7個督查組對各黨委（黨組）中心組學習情況進行了督查，督促指導各黨委（黨組）中心組學習，健全了機制、細化了舉措，步入制度化、規范化的軌道。
????（3）針對“堅持黨的組織生活制度不夠嚴格”問題，采取以下整改措施：一是嚴格制度落實。深入落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，健全更加富有生機活力的“三會一課”制度，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，制發了《關于召開2017年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》，明確督導要點，規范基層黨支部年度活動計劃，嚴格落實黨組織書記講黨課制度。截至3月底，全縣349個基層黨組織已全部開展了組織生活會和民主評議黨員工作。二是加強督查指導。建立對下一級黨組織黨建業務指導和跟蹤督查機制，采取調閱檔案、實地督導、參與下一級黨組織活動等形式，督促基層黨組織履行黨建主體責任，切實提升組織生活質量。目前，已對全縣各基層黨組織落實“三會一課”制度情況進行了專項督查，對落實不規范的單位進行了通報批評，責令限期整改。三是加強隊伍建設。制發了《關于各單位明確黨務工作者的通知》，各縣直機關黨組織都明確了一名專職黨務工作者，建立了全縣黨務工作者臺賬，通過專題培訓，全面提高黨務工作者能力素質，提升機關黨建水平。
????7.關于“基層黨建著力不夠”方面
????針對“黨建主體責任壓力傳導不夠，圍繞黨建調研督導少，農村黨支部書記老化”等問題，采取以下整改措施：一是嚴格黨建制度。落實基層黨（工）委書記抓黨建述職和村黨組織書記“雙述雙評”制度，各基層黨（工）委書記均制定了基層黨建“三項清單”（問題清單、整改清單、責任清單）。3月4日，縣委召開了全縣基層黨（工）委書記抓黨建工作述職評議會議，各鄉鎮均召開了村黨組織書記“雙述雙評”會議，層層扣緊責任，逐級傳導壓力。二是加大投入力度。對32個黨建示范村建設情況進行了驗收，按照保定市委《縣（市、區）委加強黨建工作制度》規定，落實黨建精品示范區獎補政策。下步，將把基層黨建與脫貧攻堅、鄉村振興戰略相結合，進一步統籌各類資金資源。三是加大創新力度。繼續完善“流動紅黃旗”等制度，對省、市領導批示肯定的“黨員分類教育管理”博野模式進一步抓細抓實，制發了《博野縣黨員分類教育管理新模式》宣傳冊，拍攝黨建專題片，加大經驗總結推廣。四是選優配強班子。結合村“兩委”換屆，嚴格落實省委“四個比例”要求，選優配強村黨組織書記。對全縣17個黨組織書記65周歲以上的村，認真開展換屆選舉籌備工作。強力開展后進村整治“百日攻堅”行動，22個重難點村全部完成黨支部換屆。7個后進村已全部完成后進轉化，現已調整3名村黨組織書記。試點鄉鎮北楊鎮已高質量完成“兩委”換屆任務，全縣村“兩委”換屆工作將按照省委、市委規定時限完成。五是加強源頭管控。完善“村官監管”博野模式，制發了《關于建立黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制的實施意見》，綜合運用“四種形態”，加大問題查處。結合掃黑除惡專項斗爭，強化教育警示，進一步凈化農村黨員干部隊伍。
????8.關于“黨管干部工作不嚴格”方面
????（1）針對“超職數配備干部”問題，對5個單位7名超職數配備干部，通過免去兼職、平職交流、就地轉任非領導職務等措施，全部整改消化。針對“有的鎮司法所長高配為副科、有的領導干部兼任下級單位職務”問題，經縣委常委會研究，2個鎮司法所長已轉任本鎮同級非領導職務，免去了多占職數干部的兼任職務，進一步理順了干部管理體制。
????（2）針對“執行干部選任制度不嚴格”問題，采取以下整改措施：一是對“有的提拔時考察環節失真，涉嫌違規提拔”問題進行了調查，經梳理核實，發現1名同志提拔考察時，存在“未在原工作單位推薦考察、而在借調單位推薦考察”問題。按照規定，對縣委組織部時任主管副部長進行了提醒談話，對干部科長和考察人員進行了批評教育。同時，完善干部推薦考察制度，制發了《關于在干部選任工作中使用<干部推薦報告>的通知》，進一步明確了干部推薦考察程序和要求。二是對“4人未執行試用期”問題進行了調查，經查，1人不應執行任職試用期，另外3人均執行了任職試用期制度。今后工作中，我們將嚴格執行干部任職試用期規定，規范干部選拔任用工作，嚴格干部人事檔案管理。三是對“縣直單位從鄉鎮借調人員多，有的借調提拔”問題，制發了《關于進一步規范清理縣直單位從鄉鎮借調人員的通知》，分步清理借調人員，到2018年底前將不符合借調條件人員清理到位。同時，起草了《博野縣縣直單位公開選調工作人員實施方案》，待機構改革和干部調動政策明確后，及時啟動公開選調，滿足工作需要。
????（3）針對“違規進人，年輕干部離開博野”問題，采取以下整改措施：一是關于“縣人社局另冊管理的53人經考試納入正常管理，其中17人經查詢無編制登記信息，涉嫌違規搭車進人”問題，是由于單位之間信息溝通不暢造成，已對相關單位負責同志進行了嚴肅批評教育，并舉一反三，進行全面“回頭看”，防止此類問題再次發生。二是制定了《關于加強干部關心關愛的意見》，對基層干部實行“四必訪”（突出貢獻必訪、受處理處分必訪、婚喪嫁娶必訪、家庭發生重大變故必訪），進一步落實考核獎勵、帶薪休假、健康體檢等制度，增強全縣干部特別是非博野籍年輕干部的組織歸屬感，搭建干部施展才華的舞臺。
????（4）針對“一些干部三齡兩歷一身份存疑”問題，采取以下整改措施：一是嚴格核查。黨員身份存疑5人中，經組織認定，1人不予承認黨員身份，4人黨員身份真實有效。3人因在企業錄用為干部、分配到機關單位等關鍵環節難以查清，干部身份存疑，已納入另冊管理，限制提拔和進一步使用。1人憑借虛假經歷取得黨校大專報名資格，不承認其大專學歷。3人屬于工人身份，認定3人存在檔案材料記載不一致、不完善等問題。針對以上問題，我縣對不嚴格履行發展黨員程序、審查把關不嚴的時任黨組織負責人進行了嚴肅批評教育，健全完善了檔案收集整理審核制度。二是全面復查。制發了《關于對干部“三齡兩歷一身份”進行回頭看的通知》，正在對全縣干部人事檔案進行全面復查，發現問題，及時整改。
????9.關于“機構改革不徹底”方面
????針對“該撤銷的未撤銷，該整合的未到位，該設立的未設立”等問題，采取以下整改措施：一是制定了《關于機構改革不徹底問題整改方案》，各相關單位根據財務會計交接程序和移交清冊，在縣財政局監交人員的監督下，完成了財務合并。同時，根據預算單位銀行賬戶管理辦法的規定，被合并單位辦理了銷戶手續，徹底實現了統一財務管理。二是配齊了縣行政審批局領導班子，印發了《博野縣行政審批許可事項和人員劃轉實施方案》，第一、二批212項許可事項已全部劃轉至縣行政審批局。
????（三）全面從嚴治黨方面
????10.關于“履行‘兩個責任’不到位”方面
????（1）針對“對落實主體責任重視不夠”問題，深刻認識在從嚴治黨方面存在的苗頭性、傾向性問題，正視差距，直面問題，加強整改，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨的主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，采取以下整改措施：一是對沒有開展黨風廉政建設專題調研的縣教育局等10個單位黨組織負責人進行了約談，并將有關情況進行了通報。二是按照《博野縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》等文件，督促各單位嚴格落實主體責任。整改工作開展以來，完成調研46人次54篇，同時，30個單位已上報了2018年度黨風廉政建設專題調研課題。
????（2）針對“監督執紀失之于寬”問題，認真進行監督執紀工作治理整頓，切實提高精準把握執紀標準和運用政策的能力，防止出現適用不當、尺度不準、畸輕畸重現象，采取以下整改措施：一是嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，對要結果件逐一分析研究，將縣紀委執紀審查人員分為10個審查組，明確主辦責任人，定期調度，快查快結，嚴查嚴結，確保限期完成。截至目前，共辦理上級要結果件85件，已完成77件，辦結率91%。二是針對“有的出具處理意見，但至今未作處理”問題，經查，“出具處理意見但至今未作處理”問題共1件，已予以相關單位責任人黨紀政務處分。三是綜合運用12種調查措施，在科級干部重處分和移送司法機關上實現質量、數量“雙提升”，形成震懾。今年以來，科級干部重處分2人，已向司法機關移送1人。
????（3）針對“巡視整改力度不夠，上輪巡視事項整改不到位”問題，對八屆省委巡視反饋意見進行了“回頭看”，發現還有3個未完成事項，我縣以此次巡視整改為契機，一并強力整改。一是對“地熱資源科學利用”問題，將所有地熱井全部予以關停，正在引入開發企業，從根本上實現地熱資源的穩定長效科學利用。二是對“縣農機公司以企代政”問題，縣農機公司行政職能2016年已劃轉到縣農業局。經縣委常委會研究，免去了農機公司2名科級干部的領導職務。三是對“城區第三產業發展滯后”問題，建成了縣城公園和一批游園，通過了省級園林縣城驗收。正在實施污水處理廠二期擴建、垃圾綜合處理等公共設施項目，正在洽談實施星級酒店建設項目。把顏元紀念館項目列入“多館合一”項目，正在謀劃。保定銀行、建設銀行等金融機構已落戶博野，自助銀行網點29個，比2012年末增加19個。
????（4）針對“巡察工作亟待規范加強”問題，真正把巡察作為黨內監督的重要方式，從人員、制度等方面著手，對巡察工作進行了全面調整，充分發揮利劍作用，確保巡察工作的力度、強度、效果大幅提升，采取以下整改措施：一是調整分工。由縣紀委監委一名正科級班子成員專管巡察辦，對巡察辦主任暫時調整，由副主任主持工作，待人事凍結解除后調整到位。同時，針對縣域范圍小、人情干擾多的問題，從縣法院等13個部門抽調了65名專業人員，組建我縣“巡察人才庫”，每輪巡察開始前，縣委巡察工作領導小組從人才庫中抽調專業人員充實到各巡察組，為巡察工作開展提供了人員保障。二是規范要求。參照上級有關要求，進一步梳理巡察工作流程以及巡察辦17項、巡察組24項文書檔案。對相關單位按照時間節點扎實開展第二輪巡察工作，發現問題73條，受理舉報2件，進一步提高制度化、規范化水平。目前正對4個鄉鎮開展第三輪巡察。三是強化督導調度。巡察辦通過實地檢查意見箱、制作提示卡等方式，按照時間節點，對各巡察組進行工作調度、提醒，確保巡察工作規范運行。
????11.關于“對工程項目領域違法違規問題治理不力”方面
????（1）針對“違法占地問題多發”問題，采取以下整改措施：一是出臺有效辦法。制發了《關于發揮基層組織作用加強土地監管的實施意見》《關于強化主體責任網格化土地監管體系實施方案》等文件，劃區分片，形成縣鄉村“三位一體”的土地監管體系。二是加快補辦進度。我縣對符合規劃的公益事業等違法占地正在補辦手續。三是加強土地執法。堅持自拆與強拆相結合的方式，嚴格按照省、市規定的拆除標準，拆除一處，復耕一處，確保我縣2017年需要拆除的圖斑全部拆除到位。同時，加大執法巡察力度，堅決杜絕邊整改邊違法的現象。
????（2）針對“政府投資項目未招標問題嚴重”問題，采取以下整改措施：一是抓緊整改。聘請第三方審計公司對相關政府投資項目再次進行梳理審計，建立了項目問題臺賬，按照審計、招投標、立項等進行詳細分類，依規依法穩妥有序推進整改。二是建全機制。制定了《博野縣推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》《博野縣關于對推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案》，進一步推進我縣重大建設項目批準、實施領域和公共資源配置領域政府信息公開，規范工程項目審核、招投標、施工監管、審計等環節，確保依法實施。今年以來，總投資1.7億元的朝陽街北延、博興路東延、南環西延、污水處理廠二期、北環綠化、博成街北延綠化等6個重點城建項目全部履行了招投標程序，同時不定期組織相關部門或縣人大代表、政協委員進行檢查，進一步督促各項目規范管理、依規推進、加快進度、確保質量。
????12.關于“財務管理和專項資金管理尚有漏洞”方面
????（1）針對“個別單位私設賬外賬、‘小金庫’”問題，予以博野中學相關人員黨紀政務處分，對違紀資金予以收繳。
????（2）針對“鄉鎮衛生院擠占挪用專項資金”問題，采取以下整改措施：對全縣11家鄉鎮衛生院進行了檢查，按照《河北省財政廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》要求，對滯留資金已收繳縣國庫，2017年當年藥物補助資金繼續留11家鄉鎮衛生院?？顚Ｓ?。同時，縣紀委對相關責任人批評教育，責令作出檢查，并整改到位。
????（3）針對“有的干部違規入股、經商辦企業”問題，采取以下整改措施：一是制發了《關于開展領導干部違規經商情況自查工作的通知》，組織各單位對領導干部經商辦企業情況進行自查，責成縣委組織部、縣市場監督管理局核查，共核查出11人涉嫌違規經商辦企業，目前，這11名干部均退出了企業兼職。二是制發了《干部經商辦企業政策明白紙》，加強紀律教育和政策宣傳，引導黨員干部知邊界、明底線。三是建立了日常核查信息通報機制，縣市場監督管理局每季度核查一次干部經商辦企業和在企業兼職任職情況，核查信息及時通報組織部等相關單位，發現問題，立即整改。
????13.關于“違反中央八項規定精神問題時有發生”方面
????（1）針對“辦公用房面積超標”問題，采取以下整改措施：對4人辦公室面積超標問題已整改到位并追究責任。以此為契機，在全縣深入開展了中央八項規定精神執行情況專項巡察，制發了《中共博野縣紀委關于違反中央八項規定精神典型案件的通報》，對超標使用辦公用房、中午違規飲酒、瀏覽與工作無關網頁、上班時間不在崗等問題在全縣通報批評。在全縣開展了領導干部用房、公務用車、違規發放加班費、公車和接待費超支、奢華浪費建設項目等為主要內容的檢查。今年以來，全縣共對違反中央八項規定精神的20個部門23名干部通報批評。縣紀委、組織部約談6人，予以黨內警告8人，黨內嚴重警告1人。
????（2）針對“有的領導干部為子女違規辦婚事”問題，采取以下整改措施：對反映的科級干部為子女違規辦婚宴問題進行了調查，對相關責任人進行了誡勉談話。進一步嚴格執行《河北省黨員干部操辦婚喪喜慶事宜有關規定》，落實事先申請、事后備案制度，并組織檢查。今年以來，已有9名科級干部按規定進行了報備。
????（3）針對“文山會海依然存在”問題，縣委帶頭改進文風會風，完善了《關于貫徹落實中央八項規定精神實施細則的實施辦法》，制發了《關于進一步治理“文山會?！钡耐ㄖ贰蛾P于進一步做好清理規范信息簡報工作的通知》，對于精簡會議活動、控制發文數量、治理簡報過多問題，作出了明確規定。一是在精簡會議活動方面，對可開可不開的會堅決不開，對可以合并召開的會議合并召開。二是在精簡文件方面，對沒有實質內容或新的政策措施的，對工作推動作用不大的，搞形式主義應付上級機關檢查考核的，一律不再制發文件；對能以議事協調機構、部門發文或部門聯合發文能夠解決的，不以縣委、縣政府及其辦公室名義發文。比如，《關于發揮基層組織作用加強土地監管的實施意見》根據有關規定未以縣委辦公室名義發文。三是在精簡簡報方面，按照“該停則停、能并則并”原則，大幅度減少簡報信息的數量和種類，嚴格控制期數和報送范圍。今年上半年，通過大力整治“文山會?！?，以縣委、縣政府名義召開的會議活動、下發的文件簡報數量得到了有效控制，進一步轉變了工作作風，提升了工作效能。
????（4）針對“重痕跡輕實效、不作為慢作為”問題，采取以下整改措施：針對“13家未注冊的小額貸款公司”問題，已取締11家，另2家已不再從事小額貸款業務。在此基礎上，制發了《關于金融領域非法集資風險綜合治理活動實施方案》《博野縣非法集資舉報獎勵實施辦法》等文件，加強長效監管。
????14.關于“移交我縣紀檢監察機關問題線索”方面
????省委第四巡視組共移交我縣問題線索36件，涉及73人。共初核17件、立案17件、其他處理方式2件，予以黨紀政務處分43人，其中科級10人、科級以下33人；采取第一種形態61人、第二種形態42人，第三種形態1人。保定市紀委交辦我縣省委第四巡視組移交的問題線索6件，涉及8人，立案6件，予以黨紀處分10人，其中科級干部5人，科級以下5人，采取第一種形態1人，采取第二種形態8人，采取第三種形態2人。
????三、下一步工作安排
????我縣整改工作雖然取得了階段性成效，但與省委要求還有一定差距。下步，我們將以深入學習貫徹黨的十九大精神為統領，堅決貫徹落實省委巡視組要求，堅決完成剩余事項整改，在此基礎上，舉一反三，標本兼治，不斷延伸和拓展巡視整改成果，為推動全縣經濟社會發展提供堅強的政治保障。
????（一）不斷提高政治站位。深入學習貫徹黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實中央和省委關于巡視整改工作要求，堅定理想信念，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，對黨忠心、對群眾關心、對事業用心，不斷加強黨的領導、黨的建設，不斷將全面從嚴治黨引向深入。
????（二）持續用力抓好整改。繼續發揚“釘釘子”精神，堅持目標不變、標準不降、力度不減，對巡視組反饋的問題整改不徹底不收兵，落實不到位不放過。對巡視組提出的具體線索，每一個都查清查實，絕不遺漏；對已完成的整改任務，及時組織“回頭看”，進一步鞏固整改成果；對短期內不能解決的問題，制定目標、嚴格時限，加強跟蹤問效，緊盯不放，按照時間節點全力推進，直至問題徹底解決，確保祛病除根。按照省委巡視組的要求，適時向黨內和社會公開整改落實情況，接受黨員干部和廣大群眾的監督，以整改工作的實際成效取信于民。
????（三）建立健全長效機制。深入剖析問題產生的深層次原因，堅持治本抓源，著力構建科學規范、系統完備、長效管用的一系列制度，確保整改一批、規范一批、建制一批，推動巡視整改成果轉化為打基礎、管長遠的制度機制，切實把巡視成果和整改成果鞏固好、運用好。對整改工作中已經建立的各項制度，有針對性地開展監督檢查，確保執行到位，真正發揮作用。
????（四）深化全面從嚴治黨。持續深化作風建設，嚴格貫徹中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。樹牢正確用人導向，嚴格日常管理監督，規范黨內政治生活，建設一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。認真履行“兩個責任”，落實好管黨治黨各項要求，堅決把紀律和規矩挺在前面，切實做到思想認識到位、權力監督到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，以扎扎實實的整改落實成效，推動黨風政風持續好轉，不斷開創新時代建設產業新城經濟強縣新局面。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年8月27日至10月27日）。聯系電話：0312-8321127（工作時間）；郵政信箱：河北省保定市博野縣博興中路51號；郵政編碼：071300；電子郵箱:byxxfjb@163.com。
????中共博野縣委
????2018年8月27日