來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-08-27 09:14:11
根據省委統一部署，2017年12月15日至2018年1月21日，省委第五巡視組對盧龍縣進行了常規巡視。2月11日，省委巡視組向盧龍縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
縣委把整改落實巡視組反饋意見作為一項嚴肅的政治任務，迅速統一思想、強化組織推動、狠抓整改落實。一是統一思想，凝聚合力。收到省委巡視組反饋意見后，2月13日，召開縣委常委會，深入學習中央有關巡視工作文件精神和省委書記王東峰關于巡視工作指示精神，對照反饋意見逐條梳理出問題清單，明確牽頭縣領導負責制定整改舉措。3月2日，召開全縣省委巡視反饋意見整改工作動員會，對整改工作進行動員部署，進一步統一思想、明確責任，落實整改任務、凝聚整改合力。3月5日，召開巡視整改專題民主生活會，全體縣委常委杜絕“新官不理舊賬”，主動認領問題，深刻剖析原因，明確整改措施，認真開展批評與自我批評，既為整改工作“加了油”“充了電”，又提升了政治覺悟、提振了干事激情。二是健全組織，強化領導。按照“誰主管、誰負責”的原則，專門成立了由縣委書記任組長、縣政府縣長任副組長、全體縣委常委為成員的整改工作領導小組，下設辦公室，由縣委副書記任辦公室主任，負責整改工作的組織、協調和督導檢查。縣委主要領導認真履行整改工作“第一責任人”責任，親自安排調度、帶頭抓好整改，每周聽取整改工作進展情況，及時分析研究解決整改過程中的重點問題。各縣級領導率先垂范，在帶頭抓好自身整改的同時，按照職責分工抓好分管領域和分包鄉鎮的整改工作。三是加強調度，狠抓落實。制定了《關于落實省委第五巡視組反饋意見的整改方案》，將反饋意見細化為37項具體問題，每一項任務都由縣委常委牽頭，做到了責任縣領導、責任單位、責任人、整改時限“四明確”，建立了一個整改臺賬和“三個清單”。圍繞問題整改，先后召開4次縣委常委會、5次縣整改工作領導小組會，及時調度整改工作進展情況；同時利用書記專題會、黨政班子月碰頭會等形式，對整改工作進行系統安排部署、調度、督導，有效推動了整改措施的落實。同時，堅持立行立改、建立健全長效機制“兩手抓”，已研究出臺制度性文件17件，為全面從嚴治黨不斷向縱深推進提供了制度保障。
二、整改落實的成效
目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的37個具體問題，已完成31個、基本完成5個、未完成1個。
已完成整改的31個問題
（一）關于黨的領導方面
1.關于“政治意識樹得不夠牢，貫徹落實中央和省委重大決策部署有時不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“學習宣傳貫徹黨的十九大精神抓得不夠扎實”問題，一是在全縣黨員中深入開展“大學習”活動。制定出臺了《關于在全縣黨員中開展大學習的決定》，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是縣委班子帶頭開展學習研討。嚴格落實縣委常委會、黨政聯席會、黨政班子月碰頭會第一議題學習制度，縣級層面組織學習6次，3月23日召開了縣委理論學習中心組黨的十九大精神專題交流學習會，各縣級領導結合分管工作就貫徹落實黨的十九大精神進行了深入交流發言，進一步強化了理論武裝，提高了思想認識。三是創辦孤竹夜校。分期分批對全縣黨員干部進行黨的十九大精神、政治理論素養和專業知識培訓，實行學員制管理，切實提高領導干部“八大本領”。4月2日，第一期“孤竹夜校”培訓班開班，首批學員100人，已邀請省委黨校、市委黨校教授授課14講。四是開展黨的十九大精神知識測試和手抄、誦讀黨的十九大報告原文活動。目前已組織測試5次，并對村級黨員學習情況進行了抽查問詢，廣大黨員干部的學習積極性、主動性明顯增強，政治素質明顯提高。首批篩選出80余個誦讀作品在縣廣播電臺陸續播出，進一步促進了黨的十九大精神入腦入心。五是豐富宣傳形式，及時更新宣傳內容。采取張貼宣傳畫、發放傳單、擺放展板、打電子屏幕滾動字幕，排演快板、相聲、評書、歌舞等微節目等多種形式，不斷掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。同時，結合黨務公開工作，對全縣黨務公開欄和學習園地進行了督導檢查，確保問題整改到位。目前，全縣各單位對黨務公開欄和學習園地內容實行定期更新，凸顯黨的十九大精神學習宣傳貫徹效果。
（2）針對省委巡視組指出的“對落實中央和省委重大決策部署及重點工作有時不夠重視”問題，一是對落實中央1號文件精神進行專題研究部署。先后4次召開縣委常委會，學習中央1號文件、中央和省農村工作會議精神等內容，把“三農”工作作為促進全縣經濟社會高質量發展的重要載體，研究出臺了《關于開展鄉村振興實施年活動的實施意見》和系列實施方案，召開了2018年全縣農村工作會議，對全縣“三農”工作進行全面安排，并強化借腦借智，邀請專家學者來縣舉辦了農業產業化、林業發展、水資源利用等專題講座，進一步開闊視野、明晰“三農”發展路徑。二是大力推進國土綠化行動。把打造綠色生態優勢作為推動縣域經濟高質量發展的重要載體，深入實施“綠滿盧龍”工程，創建國家園林城市，以“三沿”和第二屆旅發大會沿線綠化為重點積極推進造林綠化，今年完成春季造林8萬畝以上。三是加快調整農業種植結構。積極壓減傳統低效的籽粒玉米和淀粉型甘薯種植面積，擴大設施農業、葡萄、雜糧等種植面積，推廣稻田養蟹、中草藥種植、林下經濟等新型業態。以雙望鎮紅花峪、石羊虎片區為核心，開展了鄉村振興田園綜合體示范區建設，聘請專業機構進行了高標準規劃并組織實施，努力為全縣淺山丘陵綠色開發打造示范樣本。四是強力推進水系治理。全面落實“水十條”，嚴格落實縣、鄉、村三級河長負責制，設立了縣河長制辦公室，強化河流面源污染綜合治理，加強入河排污口監管和河流斷面監測，飲馬河成功退出劣V類水體。制定出臺了河湖清理行動方案。目前，縣級河長累計踏查河道130余次，對發現的問題及時進行督促整改，全縣水環境質量持續優化。五是扎實推進保障性住房工作。就保障性住房政策進行了廣泛宣傳，嚴格按照《河北省公共租賃住房管理辦法》完成了40套公租房的分配任務，并全部按要求進行了公示。同時，加強動態檢查和年度核查，對因條件變化不符合要求的123戶及時予以退出。六是加強規劃編制工作。嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《河北省城鄉規劃條例》及省市相關文件要求，及時完成了中心城區的控制性詳細規劃編制、4個鄉鎮總體規劃及控制性詳細規劃和72個村的村莊規劃編制工作，并在全市各縣區率先開展“多規合一”工作。
2.關于“黨的領導核心作用發揮不夠，抓工作落實和推動重大問題解決力度不大”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“開會比較多，抓落實精力不夠”問題，一是嚴格落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，下大力減少會議活動。二是強化會議統籌，嚴格規范會議活動報批程序，堅持多會合一，控制會議活動規模和時間，盡可能減少基層單位特別是鄉鎮“一把手”參會，確保各部門拿出更多時間和精力抓落實。嚴格落實會前溝通協商機制，確保會議準備充分，提高會議質量和效率。三是嚴格控制常規性、規模性會議，提倡專題調度會、現場辦公會、河邊會、路邊會，促進了大量問題在一線解決。四是充分利用現代信息技術手段改進會議活動形式，對定期召開的信訪研判會等會議，采取了視頻會議形式，有效提高了工作效率。
（2）針對省委巡視組指出的“有時制定經濟工作目標科學論證、科學決策不充分，提出的發展目標與縣情實際不相符”問題，一是建立重要決策調研課題機制。出臺了《關于進一步加強和改進調查研究工作的意見》，對事關改革、發展、穩定的全局性問題，事關人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點、難點問題，提前進行謀劃安排，組織專題調研，形成符合盧龍實際的工作思路和工作措施。今年共確定了30項調研課題，分別明確了牽頭縣領導和責任單位。二是強化決策過程公開民主。認真落實重要決策調研論證和社會風險評估制度，就2018年的經濟社會發展目標、舉措，充分征求各方面意見建議。邀請相關領域的專家、學者舉辦了盧龍縣經濟高質量發展專題講座，對全縣經濟發展方向、目標進行把脈問診。召開縣委全委會和縣“兩會”，統一思想、集中民智、凝聚民心，實現科學決策、民主決策。三是提高招商引資工作的精準性和專業性。深入開展項目提質年活動，對所有招商引資項目實行平臺化管理，積極推進縣開發區改革、行政審批制度改革，進一步明晰各園區產業定位，邀請專家就招商引資進行專題培訓，積極推進精準招商、小團組招商、點對點招商，成功舉辦了第二屆旅發大會項目推介會和春季項目集中簽約、開工、復工活動，招商引資和項目建設質量有效增強。
（3）針對省委巡視組指出的“應對處置重大問題措施不力”問題，一是深入實施生態立縣戰略。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態環境作為盧龍高質量發展的第一環境、第一資源，制定了大氣、水、土壤污染防治三年作戰計劃和《盧龍縣“生態建設提升年”活動的實施意見》以及飲馬河整治鞏固提升實施方案等，持續推進生態環境治理工作。二是舉辦大氣污染防治和水環境保護專題講座，借力借智解決大氣和水污染等環境問題。同時，加大打擊力度，查處企業4家，遏制了企業偷排等違法行為。三是對粉制品企業粉塵爆炸和氨氮泄露安全隱患開展專項整治。巡視組提到的43家企業中，有5家企業具備質監部門檢驗合格報告，另外38家不合格企業中，有11家完成設備改造，其余企業已全部抽出液氨，消除了泄露隱患。同時，通過組織召開涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業基礎知識專題培訓會，聘請專家為企業進行了隱患排查，并到相關企業進行了粉塵防爆現場指導。37家粉制品企業有14家長期停產，21家粉制品生產企業全部完成整改并出具《涉爆粉塵作業場所隱患排查治理評估報告》，2家已責令停產。四是建立監督檢查長效機制。屬地鄉鎮每月至少檢查一次，縣安監局不定期抽查，確保發現問題隱患及時處理。
3.關于“落實意識形態工作責任制不到位”問題。
針對省委巡視組指出的“‘上熱下冷’，壓力傳導力度不夠”問題，針對省委巡視組指出的“‘上熱下冷’，壓力傳導力度不夠”問題，我們從四個方面進行了細化整改。一是制定出臺進一步加強黨委（黨組）意識形態工作主體責任落實的實施方案，強化壓力傳導。二是對意識形態各項重點工作進行任務分解，確保各基層單位對意識形態工作認識到位、部署到位、落實到位、管控到位。三是建立健全約束機制，對意識形態領域存在的問題及時發現、及時交辦、及時整改。四是通過開展“善行盧龍”等活動，推進意識形態工作深入開展。
（二）關于黨的建設方面
1.關于“黨的建設弱化，縣委抓黨建的主體責任意識不強”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委和基層黨委抓黨建責任制落實不到位”問題，一是強化各級黨委抓黨建責任制落實機制。研究制定了《2018年全縣黨的建設實施意見》，深入推進以“年初定責任、每月定清單、每季講評、半年互評、年底考評”為主要內容的基層黨委黨建責任常態化制度，將加強黨建主體責任、意識形態工作、干部隊伍建設、基層組織建設、人才隊伍建設、監督執紀問責、統戰工作等七方面32項任務逐項分解，明確責任領導、責任單位和完成時限，形成黨建工作“人人有責、人人負責”的良好格局。加強黨建研究和專題調度，今年縣委常委會已4次專題研究黨建工作。謀劃開展了基層黨建“抓一聯十幫百富千”工程，通過一名縣級領導干部聯系一名鄉鎮黨委書記、一名鄉鎮黨委書記聯系十名村黨組織書記、一名村黨組織書記聯系十名農村黨員、一名農村黨員聯系十名群眾，切實將基層黨建工作責任延伸至“神經末梢”。召開2017年度黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會議，針對基層黨建存在的問題，組織立行立改，夯實了基層黨建基礎。二是不折不扣落實雙重組織生活制度。召開了2017年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會，學習了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《嚴肅黨內政治生活（《習近平談治國理政》第二卷）》等內容，全面凝聚班子合力。組織推動縣人大、政府、政協及鄉科級單位全部召開了年度民主生活會。全縣縣級領導干部參加了所在黨支部年度組織生活會和民主評議黨員工作，并列席了分包鄉鎮和縣直單位年度民主生活會。三是徹底解決一些黨政部門和鄉鎮缺少“三會一課”記錄等問題。嚴格落實《關于進一步規范黨內組織生活的實施意見》，圍繞“三會一課”要求、《黨支部工作手冊》記錄等內容組織黨務干部進行了集中培訓；以基層黨建年度考核為契機，對各黨（工）委黨內組織生活制度落實情況進行了集中督導。下發了基層黨支部2018年“三會一課”總體安排和全面推行“黨員集中活動日”制度的通知，規范落實“三會一課”、組織生活會、雙重組織生活等制度，規范《黨支部工作手冊》《工作日志》等記錄，對“三會一課”制度落實情況進行集中檢查，對存在問題明確整改要求，黨內組織生活得到全面規范。
（2）針對省委巡視組指出的“黨內政治生活制度落實不嚴”問題，一是推進黨內政治生活制度入腦入心。將《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《關于貫徹中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例的實施辦法》等內容列入縣、鄉理論學習中心組學習內容。在鄉科級領導班子2017年度專題民主生活會中，將落實黨內政治生活情況作為規定動作進行對照檢查，班子成員通過深入剖析查擺，制定針對性強的整改措施，全面提高了落實黨內政治生活制度的思想自覺和行動自覺。二是堅決糾正黨政會議不分問題。下發了《關于進一步加強和規范黨內政治生活的實施意見》《關于加強機關黨建工作的實施意見》，對黨、政會議內容進行明確，從制度層面嚴防混淆黨政會議問題發生。同時，組建督查組，逐鄉鎮、逐單位開展黨內政治生活、組織制度落實情況的督導檢查，對不規范問題嚴肅指出、立行立改。另外，將黨內政治生活開展情況和組織制度落實情況納入縣委常態化巡察、執紀、監督范圍，發現問題及時整改解決。三是科學設置黨的組織機構。設立盧龍鎮機關黨委。同時，在全縣范圍內開展黨組織設置自查自糾活動，按照方便管理、方便參加組織生活原則，科學設置黨組織。
2.關于“選人用人不夠規范”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“2名科級干部無干部身份”問題，一是立行立改。召開縣委常委會，免去了2名無干部身份的科級干部職務。二是切實強化《干部任用條例》的執行剛性，每季度對干部選任工作進行述職，年底聽取縣委組織部干部選任情況的專題匯報，并對干部選任工作進行民主評議，掌握干部群眾對干部選任工作的滿意度，及時發現、解決問題。
（2）針對省委巡視組指出的“違規調任，個別事業編制人員調任時超過規定年齡”問題，針對省委巡視組指出的“違規調任，個別事業編制人員調任時超過規定年齡”問題，一是認真組織開展對《公務員調任規定（試行）》等相關政策法規的學習活動，進一步增強向上級組織部門請示溝通意識。二是對調任工作“回頭看”，查明原因，就調任年齡進一步協調市委組織部向省委組織部進行了專題請示，并作了明確答復。三是對干部調任工作進行總結分析，并在“季度講評會”上進行通報，每年底聽取縣委組織部干部調任情況的專題匯報，發揮縣委把關定向作用。
3.關于“機構設置和干部管理不夠嚴格”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“擅自提高職級待遇，低職高配”問題，一是縣編委會對縣互聯網信息辦公室職數進行了規范，召開了縣委常委會，免去縣互聯網信息辦公室主任職務。二是舉一反三，對全縣機構設置情況進行了排查，確保嚴格按照機構編制管理規定明確機構規格和領導職務層次，實現領導職務層次與機構規格相一致。
（2）針對省委巡視組指出的“縣直機關工委違規設置職務名稱，配備武裝部長1人”問題，一是縣編委會已經對縣直機關工委領導職數進行了重新核定，召開縣委常委會，免去了縣直機關工委現任武裝部長職務。二是開展“回頭看”，對全縣科級干部配備情況進行了核對，確保嚴格按照編制部門核定的領導職務名稱進行配備，確保實配人員與核定的領導職務設置一致。
（3）針對省委巡視組指出的“2017年參加全市統考的另冊管理人員與向省委組織部報告的人員不符。102名干部在公務員崗位未進行公務員登記”問題，一是對有關情況進行了認真調查核實，同時積極向市人社局請示溝通。經核實，在2016年6月“一問責八清理”工作中，經過排查我縣向市委組織部和市人社局上報另冊管理人員173人；2016年9月按照市人社局的要求，對另冊管理人員重新進行調查摸底，發現比6月上報的漏報了1人，并按要求進行了補報。由市人社局協調市委組織部將漏報人員名冊上報省委組織部后，參加了另冊管理人員考核考試，成績合格，已經納入了正常人事管理。二是對“102名干部在公務員崗位未進行公務員登記”問題，已經呈報市委組織部審批公務員登記76人，其余25人正在按程序報批，1人未予審批登記。
（4）針對省委巡視組指出的“超職數配備科級領導干部”問題，一是充分借鑒其他地區好的經驗做法，通過查工作日志、暢通能下渠道、交流調整等方式，嚴格按照時間節點予以消化。二是召開縣委常委會，消化4個單位超配的領導干部6人，10個單位超配的非領導干部23人。除1個單位局長為黨外干部，按照《黨組工作條例》規定并經請示省委和市委組織部同意，暫時超配黨組書記外，其余超職數配備干部全部整改完成。三是嚴格落實干部職數規定，堅持在職數規定范圍內配備干部，對干部選任工作進行“回頭看”，年底聽取干部選任情況的專題匯報，縣紀委監委對干部選任情況加強監督，嚴防違規問題發生。
（5）針對省委巡視組指出的“部分縣直單位黨組成員（黨委委員）配備不規范”問題，一是認真組織開展《黨組工作條例》等文件學習活動，強化法治意識、規矩意識、規范意識。二是召開縣委常委會，對黨組成員超過7人的5個單位進行規范，對沒有配備黨組成員的4個單位全部予以配齊。同時，對設置專職黨組成員（黨委委員）的8個單位全部按規定進行整改到位。三是嚴格按照《黨組工作條例》的規定，每季度對黨組（黨委）成員配備情況進行自查，及時發現問題、解決問題，確保應配盡配、按要求配備。
（三）關于全面從嚴治黨方面
1.關于“縣委落實主體責任不夠”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委落實主體責任不夠”問題，一是全面落實主體責任，推進“一崗雙責”履職到位。建立了黨組織書記履責事項日志制度、月報制度、季評制度、半年抽查制度、年底通報制度等全面從嚴治黨主體責任常態化機制，切實做到將黨風廉政建設與日常工作同研究、同部署。開展了每季度黨政班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”述職活動。二是積極開展廉政教育和警示教育活動。春節后的第一次縣委常委會就專題研究了黨風廉政建設和反腐敗工作，之后召開縣紀委十三屆三次全會，對全縣黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面安排部署。今年4月8日，召開全縣干部警示教育大會，對8起典型案件進行了通報曝光。三是積極培樹各類先進典型。結合全縣“七一”建黨紀念活動，對先進黨務工作者、優秀共產黨員、黨風廉政建設先進個人等各類典型進行宣傳通報，發揮典型示范引領作用。
（2）針對省委巡視組指出的“縣委落實主體責任壓力傳導不夠，責任意識層層遞減，日常監督管理不到位”問題，一是縣委主要領導認真履行第一責任人責任，堅持帶頭親自抓、嚴格抓、經常抓，重要工作親自安排、重大問題親自處理、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。今年已批辦黨風廉政建設重要案件12件；開展談心談話、約談提醒35人次。二是建立了黨風廉政建設主體責任和監督責任清單制度。制定了2017年度落實黨風廉政建設主體責任考核方案，完成了對全縣各鄉鎮、經濟開發區和縣直單位共73個部門落實黨風廉政建設主體責任的年度考核，傳導了壓力，倒逼“兩個責任”落實。三是出臺了《縣委關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》，明確了各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任14項重點任務，實行各級黨組織書記每季述職和年終述職制度，召開了第一季度述職講評大會。四是強化日常監管，縣委主體辦堅持每季度檢查或抽查各單位主體責任落實情況，檢查或抽查結果納入年底主體責任考核。縣紀委嚴格依據領導干部擔負的主體責任、監督責任，對1個單位多名干部違紀問題實行了“一案雙查”，對該單位時任局黨委書記和主管局長分別給予黨內警告處分。
（3）針對省委巡視組指出的“推進縣級巡察工作力度不夠”問題，一是加強對巡察工作的領導。在每輪巡察工作開展前和巡察工作結束后，書記專題辦公會聽取巡察工作匯報，針對第二輪巡察工作組織進行了“回頭看”，圍繞提高巡察質量、把準巡察重點等進行專題研究部署。二是加強巡察干部培訓。邀請市委巡察組領導傳授巡察工作經驗，熟悉掌握上級有關巡視巡察工作文件要求、學懂弄通重點領域相關業務知識，提高巡察干部的政治敏銳性和業務水平，提升發現高質量問題線索能力。三是制定下發了《中共盧龍縣委巡察工作規劃（2017－2021年）》，確保壓茬有序完成本屆任期內對巡察對象的全覆蓋。四是啟動十三屆縣委第三輪巡察，圍繞被巡察黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況、貫徹落實黨章和黨的十九大精神情況、落實意識形態工作責任制情況、選人用人和基層黨組織建設情況、執行中央八項規定精神和整治“四風”情況、黨規黨紀執行情況、領導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況、扶貧領域腐敗和作風治理問題，對5個縣直單位開展巡察。
2.關于“縣紀委履行監督責任不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“執紀審查不嚴”問題，一是嚴格執紀審查標準。嚴格按照《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》及相關法律法規規定進行執紀審查，確保事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當，確保把每一起案件都辦成“鐵案”。同時，推行了案件質量主辦人終身負責制和責任追究制。二是嚴格辦案程序。嚴格執行市紀委下發的《紀律審查樣本卷》《執紀審理樣本卷》《監察體制改革資料匯編》，在問題線索受理與管理、處置、立案審查、移送審理等四個方面對執紀審查進行規范。三是嚴格案件把關。切實加強對查辦案件工作的組織領導，對重大疑難復雜案件、科級以上案件，縣委及時召開縣委常委會專門聽取匯報，進行研究。四是強化執紀監督。出臺了強化執紀監督的實施方案，加強對全縣各單位落實“兩個責任”情況的日常監督，實現監督全覆蓋、無盲區。
（2）針對省委巡視組指出的“紀委‘三轉’不到位”問題，針對省委巡視組指出的“紀委‘三轉’不到位”問題，一是嚴肅問責。縣紀委嚴肅問責兩個鄉鎮黨委、紀委，分別對兩個鄉鎮黨委書記、紀委書記進行通報批評。二是開展專項整改。制定下發了進一步落實鄉鎮紀委“三轉”工作的通知，明確鄉鎮紀委不準承擔業務以外的其他工作，否則嚴肅追究鄉鎮黨委書記責任。目前，所有鄉鎮紀委已聚焦主責主業。
（3）針對省委巡視組指出的“‘一問責八清理’專項行動避重就輕，查找問題不深入不具體，對群眾關注和反映強烈、影響社會和諧穩定發展的深層次問題發現不多，清理出的問題線索質量不高”問題，一是深挖問題線索，嚴厲打擊違紀違法行為。通過深入開展掃黑除惡專項斗爭，目前共發現問題線索42件，問責黨委1個，開除黨籍1人，政務降級1人（公職人員）。二是下發了落實中央八項規定精神和糾正“四風”重申有關紀律的通知，結合檢查發現問題，有針對性地提出工作要求，特別要求鄉鎮公務接待嚴控標準、嚴守規矩。三是深入開展扶貧領域腐敗和作風問題、巡視巡察暨 “一問責八清理”整改“回頭看”工作。查處違反中央八項規定精神和“四風”問題22件，違規使用辦公用房2件，給予38人黨紀政務處分，其中科級領導干部7人；對1人進行誡勉談話。
3.關于“縣委抓巡視整改不夠徹底，存在邊改邊犯問題”問題。
針對省委巡視組指出的“縣委對巡視整改工作重視不夠，組織整改還不夠堅決徹底”問題，一是認真調查核實，對相關單位的3名責任人進行了責任追究，分別給予黨內警告處分。二是對八屆省委巡視整改工作進行“回頭看”，重點檢查巡視反饋各類問題整改落實不到位、追責問責不到位、舉一反三自查不到位、長效機制建設不到位等問題。三是加強制度規范。嚴格控制年初預算，印發2018年縣級部門預算編制的通知，根據各單位車輛編制數及定額標準安排公車運行費和車輛購置費，將各單位“三公經費”預算編制細化到具體項目上，防止超標準、擴大開支范圍列支問題；建立“三公經費”月報制度，對“三公經費”支出進度過快的單位及時預警，保證全縣“三公經費”支出不超預算；將“三公經費”預決算在政府門戶網站進行公開，接受社會監督。
4.關于“違反中央八項規定精神問題及‘四風’問題仍然存在”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“部分單位違規發放津貼補貼”問題，一是認真調查核實，對相關單位的1名責任人進行立案審查。相關人員將違規領取的崗位津貼退回，存入縣財政集中支付中心賬戶。二是在堅決整改的同時，在全縣開展了貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”，各級領導班子和領導干部對照要求逐項查找問題，對存在問題立即進行整改。同時，加強對執行中央八項規定及實施細則情況的監督檢查，加大查處和通報力度。三是下發關于進一步嚴肅財經紀律加強財務管理的通知，進一步加強“鎮財縣管”力度，強化財務管理和財務監督，避免各類違反財經紀律行為的發生。
（2）針對省委巡視組指出的“違規辦企業，其收入逃避財政監管”問題，一是對責任單位違規辦企業問題進行調查核實，對相關單位的5名責任人進行了責任追究，給予黨內警告4人、政務記過1人。二是加強源頭管控和監督檢查。嚴格落實《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《民辦非企業單位登記暫行辦法》《社會組織信用信息管理辦法》等政策法規，嚴格登記手續，對不符合條件的不予登記；加強民辦非企業單位年檢工作和“雙隨機”抽查，依據社會組織未依法履行義務或者存在違法違規行為的有關信用信息，將其列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單。三是健全完善相關制度，出臺了《盧龍縣行政事業單位國有資產管理辦法》《盧龍縣行政事業單位國有資產使用管理辦法》，進一步加強行政事業單位國有資產管理，嚴格落實事業單位對外投資相關政策規定，嚴格審批程序，嚴防違規辦企業行為發生。
（3）針對省委巡視組指出的“公務招待不合規”問題，一是經過認真調查核實，對相關單位的3名責任人進行了責任追究，給予誡勉談話1人、批評教育2人。二是嚴格舉措，堅決整改。縣委提出明確要求，自2018年3月份，所有縣直機關干部一律不準在鄉鎮用餐。嚴格落實公務接待規定，嚴格執行招待清單制度，嚴格掌握工作餐標準，嚴格控制陪餐人數；嚴肅財經紀律，嚴格按照規定履行報銷手續，確保公務接待合法合規。三是結合開展“四風”問題和作風紀律專項整治，加強監督執紀問責，嚴防不良風氣反彈回潮。四是出臺“鎮財縣管”等長效制度機制，同時，加大對“鎮財縣管”制度、中央八項規定及實施細則等落實情況的監督檢查力度，嚴防違規違紀問題發生。
（4）針對省委巡視組指出的“挪用專項資金”問題，一是對責任單位進行調查核實，對相關單位的3名責任人進行了責任追究，給予黨內警告2人、批評教育1人。二是嚴肅財經紀律，加強追責問責，嚴格相關制度規定，從源頭上遏制腐敗現象的發生，針對上述存在問題，嚴肅問責縣政府辦黨組，責令作出深刻檢查。三是加大專項資金監管力度，嚴格落實《河北省縣級財政預算管理業務操作規程（試行）》文件要求，保障資金安全、高效運行。
5.關于“一些領域廉政風險突出，財經紀律松弛”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“違反收支兩條線規定，私設小金庫”問題，一是對責任單位進行調查核實，對相關單位的2名責任人進行了責任追究，給予黨內嚴重警告1人、政務記過1人。二是嚴肅財經紀律，堅決貫徹省市關于深入開展“小金庫”治理工作的部署要求，制定了盧龍縣設立小金庫等違反財經紀律問題專項清理方案、盧龍縣扶貧領域設立“小金庫”等違反財經紀律問題專項清理方案，持續開展“小金庫”問題專項整治，嚴格預算單位財務管理，加強銀行賬戶監管，形成長效機制。三是進一步完善各單位財務制度，加強財務人員廉政教育培訓，增強法治理念和制度意識，不斷提高自身業務水平和職業道德。四是加強了日常監督檢查，嚴防類似問題發生。
（2）針對省委巡視組指出的“財務支出違規，虛假發票報帳”問題，一是對問題進行調查核實，對相關單位的4名責任人進行了責任追究，給予黨內警告處分1人，批評教育3人。二是開展全縣財務大檢查。加大對虛報、濫報費用的執法執紀力度，完善和規范原始發票的開具、審批和復核工作，保證發票的真實、完整和合法。三是加強財務人員管理和業務培訓，重點針對稅票使用、財經法規、內控制度等方面進行培訓，推進財務工作規范化管理。
（3）針對省委巡視組指出的“截留村級征地款及獎補資金”問題，一是縣紀委已調查核實，對相關單位的2名責任人進行了責任追究，分別給予黨內嚴重警告。二是強化專項資金監管，嚴格按照相關規定申報、審批、使用各項專項資金，充分發揮專項資金平臺監督作用，堅決遏制滯留、截留、挪用現象發生，確保專項資金安全運行。三是加強財務人員管理，加大財經紀律和財政業務培訓力度，不斷提高財務工作的規范化水平。四是成立聯合檢查組，對專項資金進行專項監督檢查，對發現問題及時進行嚴肅處理，并追究相關責任人責任。
（4）針對省委巡視組指出的“違規申請專項資金和超計劃投資”問題，一是縣紀委已調查核實，對相關單位的3名責任人進行了責任追究，分別給予黨內警告。二是實行了政府投資項目月報制度，項目建設單位每月定期向主管部門報送進展情況，包括項目形象進度、資金使用情況，以及不能完成既定目標的原因和舉措等。項目總投資、建設內容和規模發生重大變更的，及時履行項目變更審批手續。三是進一步加強政府投資項目有關政策法規的學習，下發了關于加強政府投資項目管理工作的通知，由縣發改、財政、審批、建設、國土、環保、審計等相關部門按照職責分工，強化項目審批、管理和監督，確保政府投資項目達標達效，杜絕超計劃投資。
基本完成整改的5個問題
（一）關于黨的領導方面
1.關于“政治意識樹得不夠牢，貫徹落實中央和省委重大決策部署有時不到位”問題。
針對省委巡視組指出的“對扶貧工作重視不夠”問題，一是建立脫貧攻堅“三級書記”責任體系，以貧困縣的標準和力度推進脫貧攻堅，建立了“月通報、季講評、半年分析、全年總結”工作推進機制和扶貧脫貧滿意度第三方調查機制。制定出臺年度扶貧脫貧攻堅實施方案，組織開展扶貧“十大工程”，全力實施“四季攻勢”，確保2020年貧困人口全部脫貧。二是強化真情實意、真抓實干、真心投入“三真”幫扶體系，因地制宜、因勢利導、因戶施策“三因”推進體系，和定點包干、定期脫貧、定責問效“三定”保障體系，強力推進產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危舊房改造扶貧、基礎設施扶貧、扶志扶貧、黨建扶貧攻堅、社會保障扶貧、社會幫扶扶貧等扶貧工程，縣財政強化資金保障，安排近千萬元資金用于專項扶貧。通過各分包鄉鎮縣級領導帶頭深入鎮、村一線調研，各鄉鎮召開轄區企業、幫扶單位等各個層面的扶貧項目座談會，研究確定了適合各鄉鎮和各貧困戶自身發展的產業項目；通過開展“百企幫千戶”活動和提供保潔員、護林員等公益崗位，為部分貧困戶提供就業崗；通過以土地入股、土地托管、畜牧托養等合作社分紅方式，為貧困戶提供產業幫扶；通過分布式光伏發電扶貧以及分戶式特色種植、養殖、來料加工等扶貧項目，為貧困戶穩定增收脫貧奠定基礎。三是持續開展“攀窮親、送溫暖、強黨建、助脫貧”志愿服務活動，通過送項目、送技術、送服務等多種形式拓寬群眾增收渠道；元宵節當天，300余名“窮親戚”被接到縣城，觀看了黨的十九大精神匯演和非遺展演。四是制定了《盧龍縣農村危房改造管理辦法》和農村危房改造工程實施方案，對年度農村危房改造工作擴大縣級審核覆蓋面，做到對所有改造戶從申請審批到竣工驗收全部入戶核查到位，嚴防違規問題發生。五是針對存在的村干部不規范使用危房改造資金問題，縣紀委進行深入調查核實，退還違紀資金。同時，制定了盧龍縣2018年-2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，目前，已立案47件，給予44人黨紀政務處分；對48人批評教育、誡勉談話；收繳違紀資金。持續開展扶貧領域常態化監督，公布舉報電話，招募扶貧領域監督舉報志愿者353人。
2.關于“落實意識形態工作責任制不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“學習宣傳貫徹中央和省委重大決策部署及推動主流意識形態建設力度不大”問題，一是加強思想政治引領，不斷提高黨員干部學習力，確保習近平總書記系列重要講話精神和中央、省委、市委重大決策部署能夠在第一時間學習宣傳和貫徹。二是進一步強化主體責任落實，不斷增強黨的領導力。三是夯實主流意識形態工作話語權，讓習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入腦入心。四是深化社會主義核心價值觀和“中國夢”宣傳教育，大力開展精神文明創建活動，推動鄉風文明工作，努力用扎實的舉措引領全縣文明新風尚。五是大力實施公民道德模范建設工程，打造“凡人善舉、感動盧龍”品牌。加大先進典型培樹力度，積極組織開展“最美工人”“清廉使者”等典型道德模范評選活動，不斷打造正能量充沛、主旋律高昂的社會氛圍。
（2）針對省委巡視組指出的“陣地管理和隊伍建設存在薄弱環節”問題，一是強化縣委常委會職責，及時了解掌握全縣意識形態工作動態，研究部署下步工作，牢牢把握意識形態工作領導權和話語權，確保意識形態領域安全。二是進一步加強對意識形態領域陣地建設的規范和管理，絕不給錯誤思想言論提供傳播渠道。三是年內計劃舉辦培訓班，全面提高工作人員對負面輿情和突發輿情應對能力。四是努力探索縣級融媒體平臺建設，提升輿情管控科學化、精準化水平。
（二）關于黨的建設方面
關于“黨的建設弱化，縣委抓黨建的主體責任意識不強”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委抓基層組織建設不力”問題，一是確定2018年為全縣基層黨建深化年，出臺《關于開展“基層黨建深化年”活動的實施意見》和強黨建助脫貧攻堅工作、“星耀龍城?黨旗飄揚”先進典型評選活動等一系列實施方案，狠抓落實推進，全面提升基層組織力，夯實基層黨建基礎。二是大力解決農村黨員干部“微腐敗”、基層黨組織管理疏松散亂問題。嚴格落實“村財鎮管”“鎮財縣管”和農村小微權力清單制度，加強監督檢查。同時，對村干部違紀違法典型案例及時通報曝光，發揮警示震懾作用。全面開展農村基層黨組織“護根行動”，對全縣基層組織建設情況進行大起底、大摸排，建立問題臺帳，集中開展專項整治行動；謀劃“三清三化三收”活動，規范農村“三資”管理，壯大農村集體經濟實力，進一步夯實基層基礎。三是以村“兩委”換屆為契機，有效解決村兩委內斗內耗問題。開展影響村“兩委”換屆百日攻堅行動，為村“兩委”換屆掃清障礙；全面開展村“兩委”干部優秀人選摸排工作，對各鄉鎮上報人選嚴格把關。堅持“五選十五不選”標準，針對村“兩委”結構老化、結構不優、發揮作用不強等問題，突出黨對換屆工作領導，確定農村“兩委”班子成員結構、比例，切實選優配強村“兩委”班子；因村制宜推行村黨組織書記“委派制”，積極探索村黨組織書記、村委會主任“一人兼”的有效途徑；持續推進掃黑除惡專項斗爭，開展村“兩委”干部和黨員涉黑涉惡線索排查工作，加大對“村霸”和宗族惡勢力的打擊力度。認真開展村黨組織書記星級化考核，有效強化了干事創業導向。四是鞏固提升后進村黨組織整頓轉化成果。后進村黨組織已在2017年底全部完成轉化。按照“一年集中整頓、二年鞏固提升、三年對標發展”的要求，今年，著力鞏固轉化成果，立足于抓長效、保常態，提高軟硬件建設水平，發展壯大農村集體經濟，全面促進各項工作規范化、制度化。
（2）針對省委巡視組指出的“縣委抓基層黨員干部隊伍建設不夠”問題，一是強化基層黨員干部隊伍建設長遠謀劃，制定了《關于進一步加強基層黨的建設的實施意見》，按照一年集中整治、三年鞏固提升、五年全面發展思路，不斷夯實黨的基層基礎。狠抓基層黨員干部隊伍教育培訓，運用孤竹夜校、鄉鎮黨校、送教下鄉、雙育工程等載體，實現對農村黨員教育培訓的全覆蓋，著力提升農村黨員能力水平。二是大力解決農村黨員干部隊伍老化、素質不高、凝聚力戰斗力不強，一些村黨組織后繼無人問題，出臺發展黨員三年規劃，嚴格落實“1+6”發展黨員質量認證管理體系。2018年實現發展35歲以下、高中以上學歷黨員數量同比增長40%目標。三是大力解決連續三年以上不發展黨員村問題，制定農村黨組織三年以上不發展黨員問題集中整治百日攻堅行動實施方案，強力開展“發展黨員集中攻堅專項行動”，責成縣委組織部逐一對鄉鎮黨委書記進行約談提醒，堅持“一村一策”，全部制定了整治方案。目前，全縣已儲備一定數量的入黨積極分子，為全面打贏三年村整治百日攻堅戰奠定基礎，確保2019年底前將連續三年以上不發展黨員村比例控制在5%以內。同時，加大發展黨員工作在鄉鎮、開發區黨（工）委書記年度黨建工作和村黨組織書記星級化考核工作中的權重比例，對存在三年以上不發展黨員問題的村黨組織書記在星級評定工作中實行“一票否決”，樹立獎優罰劣的鮮明導向。四是加大紀律處分力度，2018年4月，分別給予3名村黨組織書記黨內嚴重警告處分，并在全縣警示教育大會上通報。
未完成整改的1個問題
關于黨的建設方面
針對省委巡視組指出的“存在領導干部親屬選拔任用違反規定”問題，一是認真組織學習《河北省領導干部親屬選拔任用管理辦法（試行）》等政策文件，對違反規定提拔的領導干部親屬進行了調整或免職。同時，對縣內有直接上下級關系的科級干部情況進行排查，通過調整或免職的方式予以規范。二是嚴格落實領導干部親屬選拔任用和干部任職回避相關規定，杜絕此類問題再次發生。
省委巡視組移交我縣99件問題線索，其中，了解關注類2件、參考類97件，涉及110人，到目前，共初核問題線索26件，立案53件、談話函詢5件、暫存2件、了結8件、其他處理方式1件、正在辦理問題線索4件；給予黨紀政務處分50人，其中科級7人、科級以下43人；組織處理1人。采取第一種形態37人、第二種形態44人、第三種形態6人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將堅持問題導向，對巡視整改工作緊抓不放，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，確保各項問題整改到位；加強督促檢查，嚴肅責任追究，層層傳導壓力，確保整改實效；認真總結整改經驗，建立健全各項規章制度，形成長效機制。同時，以這次省委巡視反饋意見整改落實為契機，不斷提高政治站位，切實履行“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”的主體責任，全面提升管黨治黨能力和水平，為推動沿海強縣、美麗盧龍高質量發展提供堅強的政治保障。
（一）全面加強黨的領導。一是堅決維護黨中央權威和集中統一領導。對黨中央作出的決策部署，堅持不折不扣地貫徹落實，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，以實際行動堅決落實省委提出的自覺當好首都政治“護城河”的要求。加強忠誠教育，任何時候任何情況下，確保黨的領導干部在政治上站得穩、靠得住，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責。二是堅持黨對一切工作的領導，自覺增強“四個意識”，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。自覺尊崇黨章，嚴格執行《準則》《條例》，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，完善和落實民主集中制，營造風清氣正的良好政治生態。加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，永葆共產黨人政治本色。三是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。把堅定理想信念作為思想建設的首要任務，堅定“四個自信”，堅守共產黨人的精神支柱和政治靈魂。堅持領導帶頭，強化宗旨意識，切實解決好世界觀人生觀價值觀這個“總開關”問題。強化黨委（黨組）意識形態工作主體責任，抓好宣傳思想文化陣地建設，牢牢把握意識形態工作領導權。堅持和完善黨內學習制度機制，健全完善黨委（黨組）抓思想建設責任制。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，廣泛開展“不忘初心、牢記使命”主題教育 ，引導廣大黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（二）全面推進黨的建設。一是強化領導班子和干部隊伍建設。加強縣委常委會自身建設，嚴格貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，定期研究事關發展全局的重大問題，提高運用市場理念、市場規律推動發展的能力，發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。堅持好干部“五條標準”，突出政治標準，樹立正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，注重提拔重用在基層、在一線和急難險重任務中磨礪出來的干部。加強領導班子和干部隊伍能力建設，持續推進思想解放，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，全面增強適應新時代中國特色社會主義發展要求的“八個本領”。不斷完善干部考核評價機制，探索建立干部能上能下機制，強化對敢于擔當擔責、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。二是全面加強基層黨組織建設。著力建好鄉鎮黨委書記、村黨組織書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”，真正發揮“領頭雁”作用。堅持黨的一切工作到支部的導向，全面加強和規范黨支部建設。以農村“兩委”換屆為契機，強化農村“兩委”班子建設，解決農村黨組織軟弱渙散問題，讓企業家村官、優秀大學畢業生、農村致富帶頭人成為村黨組織書記隊伍的主體。樹立“黨建+”理念，全面開展基層黨建“護根行動”“十面紅旗、奪旗爭先”“抓一聯十幫百富千”“三清三化兩收”等活動，選派黨建工作隊入村幫建，不斷提高基層黨組織服務大局、推動發展的能力，服務群眾、凝聚人心的能力，化解矛盾、維護穩定的能力，使基層黨組織成為帶領群眾創造幸福生活的主心骨、領路人。三是持續深化作風建設。堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，嚴格落實中央和省市縣委八項規定實施細則精神，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風。開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，組織好“十查十改”，著力解決不作為、慢作為和亂作為問題。堅持以上率下，大興調查研究之風，精簡會議活動，精簡文件簡報，簡化接待工作，厲行勤儉節約，改進新聞報道，推動領導干部聯系群眾常態化，加強督促檢查，弘揚“五到四從四多”“369”“三日工作法”，切實做到“十個走遍”，推進各項工作往“深實嚴細久”里做。全力打造激勵、獎懲和倒逼機制，每項工作都要項目化、責任化，都要有流程、有檔案，確保各項任務真正落到實處。
（三）全面從嚴治黨。堅決貫徹落實黨的十九大提出的“堅定不移全面從嚴治黨”的總體導向要求，不折不扣落實黨風廉政建設“兩個責任”，進一步鞏固和深化全面從嚴治黨成果。建立健全“清理+問責”長效機制，層層傳導全面從嚴治黨責任和壓力，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。充分運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，抓常抓長，讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。以強化政治紀律和組織紀律為重點，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。推進監察體制改革，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。深化政治巡察，堅持發現問題、形成震懾不動搖，做到屆內對所轄鄉鎮、部門和企事業單位全覆蓋。認真搞好重點工作大督查活動，抓住問題不撒手、不解決問題不罷休。著力構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，形成監督合力。堅持標本兼治，無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量。推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年8月27日至10月27日）。聯系電話：0335-7206566（工作時間）；郵政信箱：秦皇島市盧龍縣“710”信箱；郵政編碼：066400；電子郵箱:llxw710@126.com。
中共盧龍縣委
2018年8月27日