來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2018-08-28 11:25:43
????黨的組織紀律，指黨的組織和黨員必須遵守和維護黨在組織上團結統一的行為準則，是處理黨組織之間和黨組織與黨員之間關系的紀律。當前，推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須進一步強化黨的組織紀律性。
????新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，關于組織紀律，共15條，修改5條。堅持問題導向，針對突出問題及新型違紀行為，舉一反三，有針對性地作出相應規定，進一步扎緊制度的籬笆，把全面從嚴治黨和紀律建設引向縱深。
????（一）對故意規避集體決策，借集體名義集體違規等違反民主集中制原則行為作出明確規定
????民主集中制是中國共產黨的根本組織制度、領導制度，也是黨根本的組織紀律。黨章規定，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。
????《條例》對故意規避集體決策，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的，以及借集體決策名義集體違規的行為作出明確規定。
????《條例》第七十條：違反民主集中制原則，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分：
????（一）拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的；
????（二）違反議事規則，個人或者少數人決定重大問題的；
????（三）故意規避集體決策，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的；
????（四）借集體決策名義集體違規的。
【案例故事】把企業當“家業”“三重一大”決策制度成擺設
????“一聲令下，財務人員便一聲不吭將1000萬元國有資金挪作他用。”對于七冶建設有限責任公司集團公司原黨委委員、總工程師，七冶路橋工程有限責任公司原董事長張澤進來說，在企業，自己就是說一不二的“老大”。
????事情發生在2014年5月，當時貴州省大方縣陽菁煤礦深陷虧損，為償還銀行貸款，該煤礦負責人通過他人牽線找到張澤進幫忙，希望從公司項目回款中“抽”出1000萬元，借給陽菁煤礦周轉，并承諾事成后支付50萬元的“好處費”。面對金錢誘惑，張澤進滿口答應。
????按照規定，大額資金使用必須經過公司黨委會、董事會集體研究決定，并且報上級公司黨委批準。然而，張澤進故意規避集體決策，擅自決定、隱瞞不報，不到半天時間，就將1000萬公款劃走。上到上級公司，下到路橋公司，沒有召開過黨委會、董事會或經理辦公會研究此事，其他班子成員事先、事中沒有一個人知曉此事。
????“張澤進平時就‘霸道’慣了，企業成了他的‘家業’，開會成了他一個人的‘一言堂’，公司重大事項決策、重要項目安排等都是他一個人說了算，大家的意見從來不聽。”張澤進被調查后，路橋公司干部職工紛紛說道。此后，面對審計，張澤進還出具假進賬單“平賬”，以圖掩蓋事實。
????張澤進作為七冶建設集團黨委委員，兼任七冶路橋公司董事長，視制度為“擺設”，將規章當“橡皮”，不僅不帶頭遵守民主集中制，反而將“我的地盤我做主”當成座右銘，在自己的一畝三分地一手遮天，以個人代替組織，以家長制代替民主集中制，導致單位干部職工怨聲載道，自己最終也付出了沉重的代價。2016年6月17日，張澤進受到開除黨籍處分。2017年12月，張澤進因犯挪用公款罪，被判處有期徒刑六年零六個月，違法所得依法予以追繳。
【案例故事】領導班子集體決策發“腐利”
????2017年4月，山東省聊城市東昌府區委第三巡察組對區重點辦進行巡察時，發現該辦存在以多種形式違規發放補貼、福利等問題，相關問題線索隨即被移交至東昌府區紀委，從而揭開了這起借集體決策名義集體違規的典型案例。
????事情得從2013年說起，當時德商高速公路項目東昌府區段開工建設。在時間緊、任務重的情況下，該區重點辦加班加點工作。領導班子會上，辦黨組書記、主任劉某建議給單位員工發放加班補貼。“一把手”提議，又是為大家“謀福利”的“好事”，自然也就沒人提出異議。會議商定在上級撥劃的工作經費中拿出一部分，以800元/人的標準發放。參與決策的每名領導班子成員也“理所當然”得到自己應得的那份“辛苦費”。
????嘗到“利益均沾”的甜頭后，拿著集體決策這個“擋箭牌”，該區重點辦領導班子變本加厲，發放補貼、福利的名目也更加花樣繁多：通訊補貼、年度先進獎勵，米、面、食用油……2013年至2016年，經領導班子共同研究決定，以各種形式違規發放補貼、福利達35萬余元。
????“這是我們班子成員一起商量確定的。”“每次決定發放補貼、福利，都會召開領導班子會研究，集體決定。”區紀委工作人員談話時常聽到這樣的“辯解”。“集體決策”讓一些違紀違規的做法戴上“民主決議”的面具，變成一種集體腐敗、單位腐敗。
????紀律面前沒有任何借口。2017年12月，東昌府區紀委給予該區重點辦黨組成員、副主任朱某黨內嚴重警告處分；分別給予該辦公室黨組成員、副主任閆某，黨組成員、工會主席孫某黨內警告處分。劉某因涉及其他違紀問題另案處理。該案涉及的違規補貼、福利依紀予以收繳。
????（二）對拉票賄選等非組織活動作出細化規定
????拉票賄選是違背組織原則、破壞民主選舉的違紀行為。近年來，一些地方發生的拉票賄選案，如湖南衡陽人大賄選案、四川南充拉票賄選案、遼寧賄選案，嚴重破壞了黨和國家的民主制度。嚴厲查處這些案件，對規范和完善黨內選舉具有重要的警示作用。
????新修訂的《條例》進一步把實踐經驗總結提煉出來，凝練為紀律規定。《條例》規定，對搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分。
????《條例》第七十五條：有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：
????（一）在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的；
????（二）在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的；
????（三）在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動的。
????搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分。
【案例故事】村委會換屆 原書記、主任帶頭各自拉票賄選
????2017年5月，廣東省湛江市赤坎區文章村展開第七屆村委會換屆選舉。期間，以原村黨支部書記、村委會主任為首的兩方人員分別通過宴請、贈送禮品和現金等方式，有組織地進行拉票賄選，造成惡劣社會影響，有關部門按規定宣布本次選舉無效，原黨支部班子成員被集體免職。
????此外，赤坎區紀委在調查群眾反映的賄選問題時，只查實部分問題，僅對當事人誡勉談話，導致群眾越級上訪。赤坎區委、區政府，北橋街道黨工委、辦事處和區委組織部等有關部門工作作風不實，形式主義嚴重，換屆前沒有做好風險防控，工作督導僅停留在選舉程序、任務完成時限等方面，換屆后沒有及時發現問題，發現問題后也未及時采取有效措施，導致問題進一步惡化。
????2018年1月，因落實主體責任不力，赤坎區區委書記龍小艾和區委副書記、區長駱華慶被誡勉談話；區紀委書記黃龍、副書記韓榮因接受被核查對象宴請并收受財物，以及履行監督責任不力等問題，均受到撤銷黨內職務、行政撤職處分，并被調離紀檢監察機關；區委組織部等相關部門負責人共10余人被問責處理。
????文章村有組織拉票賄選案發生之后，湛江市委深刻汲取教訓，認真剖析原因，在整頓文章村黨組的同時，采取有力措施，舉一反三推進整改，取得初步成效。2018年6月26日，文章村順利完成村委會班子重選工作。
????（三）對干部選拔任用工作中搞任人唯親、排斥異己、跑官要官、突擊提拔或調整干部等行為作出補充規定
????吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導致用權腐敗。從嚴治黨，必先從嚴治吏。《條例》對干部選拔任用中任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預、跑官要官、突擊提拔或者調整干部等行為作出補充規定。
????《條例》第七十六條：在干部選拔任用工作中，有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預、跑官要官、突擊提拔或者調整干部等違反干部選拔任用規定行為，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。
【案例故事】拜神仙拉選票 工商聯副主席為“位子”不擇手段
????重慶市工商聯原黨組成員、副主席楊鐘馗從一名教師走上領導崗位，歷任長壽區委常委、宣傳部長，巴南區委常委、宣傳部長、組織部長，巴南區委副書記，職位不可謂不高，權力不可謂不大，但其仍不知足。審查期間，審查組對楊鐘馗最深刻的印象就是“官欲熏心”。楊鐘馗自己也談到：“一邊幻想著晉升上位，一邊破紀破法。”
????2014年3月，楊鐘馗接受一名私營企業主邀請，專程到山西五臺山五爺廟燒香拜佛，祈求職務晉升。2016年7月，楊鐘馗為能從區委副書記的“位子”上更進一步，在市委換屆考察前，私自找巴南區數十名有關鎮街、部門負責人談話，暗示在換屆考察時支持自己，許以好處。
????被人舉報后，楊鐘馗不僅不反省自己，反而在毫無事實依據的情況下，懷疑是自己的職務晉升競爭對手所為，并采取各種手段打擊報復。楊鐘馗結合道聽途說、個人猜測及工作中獲得的相關信息形成舉報材料，指使他人通過網絡發帖和郵寄舉報信的方式舉報競爭對手；之后又自行撰寫舉報材料并指使他人郵寄。
????身為黨員領導干部，燒香拜佛，搞收買人心、封官許愿、拉動選票，排斥異己、詆毀同志，觸碰了黨紀國法，最終必然受到嚴懲。2017年9月，楊鐘馗受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌違法問題被移交司法機關處理。（中央紀委國家監委網站 代江兵）