來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-08-29 09:52:22
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第六巡視組于2017年12月14日至2018年1月20日對(duì)威縣進(jìn)行了常規(guī)巡視。2018年2月12日省委巡視組向威縣縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
省委第六巡視組的反饋意見全面準(zhǔn)確，提出的問題實(shí)事求是，指出的整改方向明確具體，威縣縣委完全認(rèn)領(lǐng)、誠懇接受，把整改落實(shí)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅而重要的政治任務(wù)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，精心制定整改措施，全力抓好巡視整改。
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提升站位。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大報(bào)告，以及中央關(guān)于巡視工作的系列決策部署、省委關(guān)于巡視工作的有關(guān)要求，深深感到做好巡視整改落實(shí)，既是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，也是以此為起點(diǎn)切實(shí)糾正政績(jī)觀偏差、強(qiáng)化履行主體責(zé)任意識(shí)、提高管黨治黨能力的重大機(jī)遇，全面深入抓好整改落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺持續(xù)增強(qiáng)。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)。省委第六巡視組反饋意見當(dāng)晚，縣委就召開書記專題會(huì)議，認(rèn)真研究巡視整改工作。2018年2月14日下午，縣委召開常委會(huì)對(duì)強(qiáng)力推進(jìn)巡視整改工作進(jìn)行全面安排部署，成立縣委書記任組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)和專職副書記任副組長(zhǎng)，各常委和其他11名縣領(lǐng)導(dǎo)為成員的整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)巡視整改落實(shí)。
（三）壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。印發(fā)《關(guān)于省委第六巡視組反饋意見責(zé)任分工方案》，逐項(xiàng)明確牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任、配合單位，涉及全局性、綜合性、復(fù)雜性的重大事項(xiàng)，書記、縣長(zhǎng)牽總，加大推進(jìn)力度。3月21日縣委又專門召開巡視整改專題民主生活會(huì)，各常委帶頭把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、深刻剖析根源、明確整改措施，市委督查組全程參加會(huì)議并給予充分肯定。縣委還把中央巡視組巡視河北開展自查自糾、省委八屆巡視整改“回頭看”與本次巡視整改一起謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，增強(qiáng)針對(duì)性，提高整改時(shí)效。
（四）加強(qiáng)調(diào)度，持續(xù)加壓。把問題分為能立即整改、需一定時(shí)日方能整改、需完善機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持等類別，并結(jié)合整改事項(xiàng)列出制度建議清單。召開7次縣委常委會(huì)和整改專題會(huì)，聽取巡視整改相關(guān)匯報(bào)，安排部署相關(guān)工作，推動(dòng)整改工作落地落細(xì)。專門組織6次縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和省市領(lǐng)導(dǎo)講話要求，提升政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。整改辦也定期對(duì)牽頭單位推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度，逐項(xiàng)要賬。對(duì)疑難和復(fù)雜問題，縣委書記和政府縣長(zhǎng)緊盯不放。
（五）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，把解決具體問題與探索長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合、當(dāng)下改與長(zhǎng)期治緊密結(jié)合，圍繞解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等巡視反饋問題，舉一反三、標(biāo)本兼治，對(duì)縣委、縣政府已出臺(tái)相關(guān)制度但存在漏洞的認(rèn)真完善提升，對(duì)需要建立新制度的盡快制定；對(duì)上級(jí)或縣有相關(guān)制度但過去執(zhí)行不夠嚴(yán)格的立改立行，健全落實(shí)機(jī)制，切實(shí)做到解決一個(gè)問題、完善一項(xiàng)制度、堵死一個(gè)漏洞，確保巡視整改取得扎實(shí)效果。巡視整改以來，修訂完善和新出臺(tái)制度64件，有效鞏固、拓展和擴(kuò)大了本次巡視成果。
二、整改落實(shí)的成效
針對(duì)省委巡視組反饋的3方面8類23個(gè)具體問題，威縣縣委逐條研究落實(shí)整改措施，并以“釘釘子”的精神久久為功、一抓到底。截至目前，已完成整改17個(gè)、基本完成4個(gè)、未完成2個(gè)。
（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于“強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、踐行‘四個(gè)意識(shí)’有差距”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“宣傳和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神社會(huì)氛圍不濃。滿足于規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新式的學(xué)習(xí)宣傳方式少，黨校、新媒體等輿論陣地作用發(fā)揮不充分”問題。
一是黨員干部帶頭。組織縣委理論中心組學(xué)習(xí)4次，舉辦2期“全縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及鄉(xiāng)科級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班”，縣委書記、縣委副書記、縣紀(jì)委書記和組織部部長(zhǎng)分別專題授課。在報(bào)紙、電視臺(tái)開辟鄉(xiāng)局一把手“學(xué)習(xí)訪談錄”，已開展訪談8期，刊發(fā)體會(huì)文章18篇。同時(shí)，堅(jiān)持以考促學(xué)，組織了4次黨的十九大精神理論測(cè)試，2300余名黨員干部參加測(cè)試。二是發(fā)揮陣地作用。依托縣委黨校舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班10期，“流動(dòng)黨校”培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部50場(chǎng)次，舉辦村（企）干部培訓(xùn)班9期、后備干部培訓(xùn)班4期，有力推動(dòng)了黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)。三是擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級(jí)主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，開展黨的十九大主題黨課90場(chǎng)次。組建55支“小馬扎”宣講團(tuán)宣講560多場(chǎng)次，發(fā)放黨的十九大應(yīng)知應(yīng)會(huì)資料5600份、主題掛歷380套。四是濃厚社會(huì)氛圍。在報(bào)紙、威縣發(fā)布、威縣電視臺(tái)等開辟專欄，每期安排黨的十九大精神宣傳內(nèi)容，刊發(fā)主題稿件249篇條，各類社會(huì)平臺(tái)和縣內(nèi)媒體發(fā)布制作公益廣告4200條。五是創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。在全縣深入開展了“愛威縣、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，開通智慧威縣手機(jī)APP，組建“威縣之聲”微信群，指導(dǎo)村村建立微信群，使黨聲政聲送下去、民情民意傳上來。目前已建立微信群539個(gè)，入群成員8.7萬人，營(yíng)造了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。制定《關(guān)于在全縣進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮的實(shí)施意見》，對(duì)下步工作安排部署，持續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神引向深入。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“在工作指導(dǎo)上強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)先進(jìn)、保榮譽(yù)多，在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面用
力不夠。在招商引資、新城區(qū)和園區(qū)建設(shè)等方面用力多，有急于求成的心態(tài)，有的方面存在形式主義、虛假現(xiàn)象”問題。
一是強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任。在制定《縣委、縣政府2018年工作要點(diǎn)》基礎(chǔ)上，制定了紀(jì)檢監(jiān)察、組織工作、宣傳思想文化、政法維穩(wěn)及社會(huì)治理4個(gè)分要點(diǎn)，抓實(shí)抓細(xì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作。改變過去全縣三級(jí)干部大會(huì)側(cè)重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，今年拿出大篇幅安排管黨治黨工作，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重經(jīng)濟(jì)、輕黨建傾向。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任的實(shí)施細(xì)則》《威縣黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則（試行）》，完善管黨治黨內(nèi)容體系和落實(shí)機(jī)制。二是把握管黨治黨科學(xué)內(nèi)涵。在認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》同時(shí)，縣委理論中心組專題學(xué)習(xí)了中央巡視組巡視河北動(dòng)員會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話，省委書記王東峰和省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任梁惠玲關(guān)于巡視要求，結(jié)合巡視整改專題民主生活會(huì)深入對(duì)照檢查，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨重要性認(rèn)識(shí)及其內(nèi)涵的理解把握不斷深化。三是以新發(fā)展理念引領(lǐng)指導(dǎo)發(fā)展。認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，牢固樹立正確的政績(jī)觀，正確把握速度規(guī)模與質(zhì)量效益的關(guān)系，腳踏實(shí)地、力戒浮躁，2018年在發(fā)展上明確了“三個(gè)更加注重”主基調(diào), 即更加注重質(zhì)量、更加注重均衡、更加注重規(guī)范，確定實(shí)施一升級(jí)一啟動(dòng)四提升“六個(gè)年（工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動(dòng)年和招商引資質(zhì)量轉(zhuǎn)型提升年、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)質(zhì)量提升年、旅游項(xiàng)目提升年、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提升年）”，降低了固定資產(chǎn)投資、全部財(cái)政收入等3項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速。四是重點(diǎn)工作著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)、切實(shí)求真務(wù)實(shí)。①招商引資，堅(jiān)持招商項(xiàng)目與用地、用工、稅收、環(huán)保“四掛鉤”，印發(fā)《2018年招商引資工作要點(diǎn)》《威縣招商項(xiàng)目前期會(huì)商評(píng)審機(jī)制》《關(guān)于提高招商引資質(zhì)量助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》, 杜絕虛假項(xiàng)目，提升招商質(zhì)量。對(duì)簽約尚未入場(chǎng)或沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的2個(gè)項(xiàng)目協(xié)議予以廢止，收回項(xiàng)目用地108畝。②新城區(qū)和園區(qū)建設(shè)，印發(fā)《2018年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)工作要點(diǎn)》《2018年高新區(qū)工作要點(diǎn)》，緊密結(jié)合發(fā)展需要、民生改善，合理安排節(jié)奏、防范資金風(fēng)險(xiǎn)，2018年總投資比上年減少8.4億元，特別是注重老城區(qū)改造提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，謀劃了總投資120.5億元的15個(gè)棚戶區(qū)改造、老城區(qū)市政基礎(chǔ)和功能設(shè)施項(xiàng)目，已啟動(dòng)北郭莊等10個(gè)棚戶區(qū)改造；按照脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，安排縣財(cái)政逐年投資1億元，對(duì)全縣341個(gè)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升改造，補(bǔ)齊硬件建設(shè)短板。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“政策紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)”問題。
一是加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)。縣委理論中心組進(jìn)行了《憲法修正案》學(xué)習(xí)，常委擴(kuò)大會(huì)專門學(xué)習(xí)了《統(tǒng)計(jì)法》，并通報(bào)4起案例；通過“同心共筑威縣夢(mèng)”微信平臺(tái)上傳財(cái)經(jīng)紀(jì)律8條，各級(jí)各部門的政策紀(jì)律觀念日益增強(qiáng)，“紅線”“底線”“高壓線”意識(shí)不斷牢固。確定今后召開縣委常委會(huì)、常委擴(kuò)大會(huì)、政府常務(wù)會(huì)時(shí)，都適時(shí)安排財(cái)經(jīng)、金融、國土、招投標(biāo)、規(guī)劃建設(shè)等方面政策學(xué)習(xí)，縣人大常委會(huì)、縣紀(jì)委監(jiān)委及財(cái)政、審計(jì)等部門，抓好經(jīng)常性監(jiān)督檢查；印發(fā)《關(guān)于全面推行法律顧問和公職律師制度的實(shí)施意見》，助推依法決策和依法行政。二是清理整頓投融資公司。對(duì)現(xiàn)有國有投融資公司實(shí)施規(guī)范清理，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國有投融資公司管理防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》，規(guī)范國有投融資公司運(yùn)行管理機(jī)制。三是規(guī)范清理違規(guī)借款。全面摸排借款擔(dān)保情況，穩(wěn)步推進(jìn)整改落實(shí)，部分問題已整改完成。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁政府向民營(yíng)企業(yè)借款擔(dān)保的通知》，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠”問題。
一是強(qiáng)化黨管意識(shí)形態(tài)工作。印發(fā)《2018年宣傳思想文化工作要點(diǎn)》，明確了黨管意識(shí)形態(tài)的目標(biāo)任務(wù)。常委會(huì)每半年至少專題研究一次黨管意識(shí)形態(tài)和黨管網(wǎng)絡(luò)工作，縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度聽取一次“愛威縣、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)匯報(bào)，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)機(jī)制。二是加強(qiáng)新媒體管控。成立威縣新媒體聯(lián)盟、威縣政務(wù)新媒體聯(lián)盟，選派了黨建指導(dǎo)員，組建網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、新聞通訊員隊(duì)伍，舉辦了2期培訓(xùn)班，提升各級(jí)干部運(yùn)用新媒體新工具的素質(zhì)能力。
2.關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)工作的能力不強(qiáng)”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“脫貧攻堅(jiān)工作不夠精準(zhǔn)，組織實(shí)施和監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。
一是深入開展政策落實(shí)“回頭看”。緊密結(jié)合巡視反饋意見、省檢驗(yàn)收、省第十督查組指出的問題，以及國家和省年度考核反饋的意見，召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、駐村工作隊(duì)培訓(xùn)會(huì)和全縣三級(jí)干部大會(huì)，對(duì)反饋問題進(jìn)行認(rèn)真整改，印發(fā)《關(guān)于省驗(yàn)收及第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題的整改方案》《關(guān)于省第十督查組反饋問題的整改方案》《脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改方案》，深化檔案軟件、政策落實(shí)等“七個(gè)提升行動(dòng)”，持續(xù)開展“問題整改清零月”活動(dòng)，上級(jí)反饋我縣的個(gè)別戶識(shí)別退出不精準(zhǔn)、“三保障”政策落實(shí)有偏差、部分檔案資料填寫不準(zhǔn)確等16個(gè)問題得到有效解決。二是認(rèn)真開展自查自糾。印發(fā)《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)中違規(guī)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，結(jié)合省委省政府對(duì)2017年扶貧領(lǐng)域自查自糾工作，自查出產(chǎn)業(yè)扶貧方面違紀(jì)和作風(fēng)問題26個(gè)，通報(bào)批評(píng)23人、黨紀(jì)政務(wù)處分3人，退回資金8.14萬元。三是開展智慧化督促檢查。完善精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托智慧威縣視頻會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)和督導(dǎo)聯(lián)系人，就扶貧脫貧政策落實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問考試，當(dāng)場(chǎng)督導(dǎo)公開結(jié)果，檢驗(yàn)工作落實(shí)效果。四是強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管。印發(fā)《扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理辦法》，從立項(xiàng)到實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格各項(xiàng)程序、強(qiáng)化過程監(jiān)管，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任體系。五是深入開展“春風(fēng)化雨”行動(dòng)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入貧困戶開展幫干一天活、做一頓飯、送一件禮物、談一次心、交一生朋友的春風(fēng)化雨“五個(gè)一”活動(dòng)；5月份以來又在全縣深入開展了扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興和“廁所革命”三項(xiàng)重點(diǎn)工作大調(diào)研活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶240多人次，推動(dòng)了政策落實(shí)，密切了黨群關(guān)系。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量不夠高”問題。
一是培育壯大骨干企業(yè)。印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)培育活動(dòng)實(shí)施方案》《威縣2018—2020年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，按照優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)、成長(zhǎng)型企業(yè)做大、困難企業(yè)解難原則，篩選確定100家企業(yè)重點(diǎn)幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)能增效、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)名，力爭(zhēng)年內(nèi)89家規(guī)上企業(yè)都與1家以上高等院校（科研院所）建立產(chǎn)學(xué)研用合作關(guān)系。正通過清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)系專家對(duì)威縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)把脈會(huì)診，并篩選79家規(guī)上企業(yè)與高校（科研院所）進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接合作。二是深化高新區(qū)項(xiàng)目整治。對(duì)入駐高新區(qū)企業(yè)分類施治，逐一明確“時(shí)間表”“路線圖”，印發(fā)《關(guān)于2018年在全縣開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)高新區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培優(yōu)市場(chǎng)主體。三是提高城鄉(xiāng)居民收入。著力打好工業(yè)躍升、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)突破、鄉(xiāng)村振興“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，力爭(zhēng)到2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距與全省平均水平進(jìn)一步縮小。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“‘四風(fēng)’新表現(xiàn)有的方面較為突出”問題。
一是深入查擺糾正“四風(fēng)”。針對(duì)“四風(fēng)”種種新表現(xiàn)，在2017年度民主生活會(huì)、巡視整改專題民主生活會(huì)上，班子及各常委都作了深刻檢查并認(rèn)真整改。印發(fā)《關(guān)于糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治的實(shí)施意見》，深入開展專項(xiàng)整治，“四風(fēng)”新表現(xiàn)十個(gè)方面不同程度存在的問題，已得到整改。比如，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全部外包給慧豐清軒公司，杜絕了單獨(dú)打掃“精品點(diǎn)位”現(xiàn)象，城鄉(xiāng)面貌得到徹底改善。二是創(chuàng)新招商考核機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于2018年招商引資工作要點(diǎn)的補(bǔ)充說明》，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)平臺(tái)、工業(yè)基礎(chǔ)、資源承載能力，縣直單位工作職能、人員數(shù)量等具體情況，合理下調(diào)招商任務(wù)指標(biāo)，不搞一刀切。降低招商考核權(quán)重，2017年鄉(xiāng)局級(jí)單位年度“百分制”考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資由以往的12分、縣直單位由以往的14分，均下調(diào)至10分。三是核查簽約落戶項(xiàng)目。采取自查自糾、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、調(diào)查核實(shí)等形式，對(duì)2015年以來簽約落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目投資協(xié)議認(rèn)真清理，對(duì)把舊項(xiàng)目說成新項(xiàng)目、小項(xiàng)目說成大項(xiàng)目的22個(gè)單位主管副職，以及招商局把關(guān)人員，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。印發(fā)《招商引資簽約項(xiàng)目認(rèn)定辦法》，明確今后再出現(xiàn)虛報(bào)謊報(bào)招商項(xiàng)目的，年度考核中扣除所有分值外，還要進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。
（二）關(guān)于黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于“對(duì)黨的建設(shè)重視不夠，抓得不緊”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“黨委在黨建工作上投入精力少，結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)少，綜合考評(píng)黨建工作占比較低”問題。
一是集中精力聚焦主業(yè)。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋、不放松經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及縣委書記拿出足夠精力抓黨建；政府縣長(zhǎng)及各副縣長(zhǎng)重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)，同時(shí)抓好政府黨組、分管部門黨建工作，構(gòu)建有利于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的力量擺布、領(lǐng)導(dǎo)方式。二是認(rèn)真謀劃強(qiáng)力推進(jìn)。在制定縣委、縣政府《2018年工作要點(diǎn)》基礎(chǔ)上，印發(fā)《2018年組織工作要點(diǎn)》《2018年宣傳思想文化工作要點(diǎn)》《2018年政法維穩(wěn)及社會(huì)治理工作要點(diǎn)》《2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，在2月27日召開的全縣三級(jí)干部大會(huì)上，對(duì)黨建工作進(jìn)行全面安排部署。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任的實(shí)施細(xì)則》，完善黨建工作內(nèi)容體系和落實(shí)機(jī)制。三是切實(shí)提升履職能力。對(duì)上級(jí)黨建重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和重大決策，第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)，改變過去以傳閱為主的做法，及時(shí)集中傳達(dá)，研究落實(shí)意見。今年以來傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于黨建文件和領(lǐng)導(dǎo)講話40余次，增強(qiáng)了管黨治黨的政治責(zé)任感，對(duì)黨建工作內(nèi)涵和要求的理解把握也不斷加深，提高了抓黨建工作的針對(duì)性。四是探索創(chuàng)新有效抓手。結(jié)合實(shí)際謀劃了“一建設(shè)兩提升（黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)能力、提升工作水平）”特色載體抓手，正在組織推進(jìn)實(shí)施。還分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子第一季度述職暨脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任“擂臺(tái)賽”，通過實(shí)績(jī)晾曬、擂臺(tái)比武、評(píng)議打分，樹標(biāo)桿、強(qiáng)引領(lǐng)，補(bǔ)短板、促提升，形成相互比拼、奮力趕超的良好態(tài)勢(shì)。五是加大黨建工作考核占比。在2017年度鄉(xiāng)局級(jí)單位實(shí)績(jī)“百分制”考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨建工作由以前3分，分別提高14分、11分，黨建分值得到大幅提升。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“黨內(nèi)生活制度堅(jiān)持不好，質(zhì)量不夠高”問題。
一是縣委班子帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。2017年度縣委班子民主生活會(huì)上，無論班子還是個(gè)人，對(duì)縣委在工作指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的問題，都進(jìn)行了認(rèn)真反思，沒有一句講成績(jī)或找理由的話，得到市重點(diǎn)工作大督查組充分肯定。巡視整改專題民主生活會(huì)上，各常委又進(jìn)行了深刻解剖。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”“主題黨日”等制度，縣委班子成員都以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會(huì)。二是加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活監(jiān)督檢查。印發(fā)《關(guān)于召開2017年度基層黨組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合年度考核認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員工作。印發(fā)《2017年度鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)督導(dǎo)工作方案》，抽調(diào)紀(jì)委、組織部專人成立16個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全縣86個(gè)鄉(xiāng)局級(jí)單位的民主生活會(huì)方案和發(fā)言材料審核把關(guān)，并全程參與監(jiān)督，民主生活會(huì)質(zhì)量明顯提高。三是嚴(yán)格規(guī)范決策程序內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨威縣委員會(huì)工作細(xì)則》《威縣縣委決策議事程序（試行）》，今年以來對(duì)重大事項(xiàng)做到了及時(shí)全面研究。在充分征求意見基礎(chǔ)上，縣委常委會(huì)研究制定了《關(guān)于規(guī)范“三重一大”決策程序的實(shí)施辦法》，明確界定了范圍、內(nèi)容和程序，形成操作性強(qiáng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“基層黨建工作薄弱”問題。
一是提升抓基層黨建能力。利用宣傳資料、微信平臺(tái)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，廣泛宣傳基層黨建知識(shí)；通過“同心共筑威縣夢(mèng)”微信平臺(tái)，上傳基層黨建知識(shí)50余篇。同時(shí)，利用召開各類會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)2次測(cè)試鄉(xiāng)局一把手基層黨建知識(shí)，以考促學(xué)、傳導(dǎo)壓力，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。二是增強(qiáng)各級(jí)黨建意識(shí)。探索實(shí)施了會(huì)前“溫、讀、學(xué)”制度，即在全縣性黨務(wù)工作會(huì)議和各部門開展“三會(huì)一課”“主題黨日”時(shí)，經(jīng)常性重溫入黨誓詞、宣讀黨章黨規(guī)相關(guān)內(nèi)容、摘要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話，今年以來各級(jí)各部門重溫入黨誓詞300多次。扎實(shí)開展政治性警示教育，縣委理論中心組專題學(xué)習(xí)《省委關(guān)于徹底肅清周本順、梁濱、張?jiān)健⒕按喝A、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響持續(xù)凈化政治生態(tài)的通知》，縣委書記為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部上了《增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任》專題黨課，常委擴(kuò)大會(huì)專門通報(bào)警示教育案件，以案為戒、警鐘長(zhǎng)鳴，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是嚴(yán)格黨建述職制度。縣委常委會(huì)專題聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門黨組織抓基層黨建述職，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、查找突出問題、探索規(guī)律特點(diǎn)，站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃、推進(jìn)和深化基層黨建工作，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。四是強(qiáng)化經(jīng)常監(jiān)督檢查。組織相關(guān)部門成立5個(gè)督導(dǎo)組混合編組，就落實(shí)“三會(huì)一課”“主題黨日”等情況，對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)縣直部門進(jìn)行抽查，指出了存在問題，責(zé)成及時(shí)糾改。縣委組織部牽頭，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限定時(shí)限、責(zé)任到人，現(xiàn)已全部整改到位。五是完善工作機(jī)制。印發(fā)《威縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府議事規(guī)則（試行）》《關(guān)于推行基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制度化智慧化的實(shí)施意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組織抓黨建的職責(zé)，界定了農(nóng)村、非公企業(yè)和社會(huì)組織、城鎮(zhèn)社區(qū)、機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位、學(xué)校、國有企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層黨建全面覆蓋，完善目標(biāo)體系和落實(shí)問責(zé)機(jī)制。印發(fā)《威縣落實(shí)王東峰書記來邢調(diào)研檢查座談講話責(zé)任分工的通知》，對(duì)照省委書記王東峰提出的4個(gè)領(lǐng)域17方面意見，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，確保件件有著落、事事有人管。
2.關(guān)于“干部隊(duì)伍管理、干部選拔任用和檔案管理等存在的問題”
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“干部隊(duì)伍作風(fēng)‘松、散、亂’問題較為突出”問題。
一是深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓。利用全省糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)查處的典型案件，以及各地查處的違紀(jì)違法典型案件，縣委常委擴(kuò)大會(huì)4次通報(bào)典型案件，持續(xù)深化警示教育。深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)治理，查找不作為、慢作為、亂作為及作風(fēng)疲沓、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、不守紀(jì)律、不講規(guī)矩問題，已查處涉及24個(gè)單位38人，全縣通報(bào)15個(gè)單位23人，縣級(jí)層面談話5人、批評(píng)教育1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提醒批評(píng)1人、批評(píng)教育1人，有效增強(qiáng)了黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。二是深入開展吃空餉清理專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位防止“吃空餉”問題常效機(jī)制自查再治理工作的通知》，成立5個(gè)核查組，采取深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門逐人見面、核查身份證形式，認(rèn)真開展清理。三是完善深化“六項(xiàng)機(jī)制”。繼續(xù)探索實(shí)施目標(biāo)承諾、晾曬激勵(lì)、體驗(yàn)培訓(xùn)、過程考核、結(jié)構(gòu)述職、積分推薦“六項(xiàng)機(jī)制”，并向機(jī)關(guān)一般干部和村“兩委”成員拓展延伸，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、紀(jì)律嚴(yán)明。四是扎實(shí)開展作風(fēng)問題清理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化干部作風(fēng)整頓的實(shí)施意見》《河北省巡視整改暨“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”實(shí)施方案》《威縣“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”和“不作為、亂作為、慢作為”問題清理整改“回頭看”工作方案》，結(jié)合糾正“四風(fēng)”整治，著力整治“弱、松、庸、散、懶、亂”問題，各單位都建立了臺(tái)賬、召開了動(dòng)員會(huì)議，并按方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理”問題。
一是加大公務(wù)員遴選力度。利用“四級(jí)聯(lián)考”，加大高學(xué)歷選調(diào)生招錄力度，根據(jù)全縣公務(wù)員空缺情況，每年申報(bào)一定數(shù)量的公務(wù)員招錄計(jì)劃，優(yōu)化隊(duì)伍年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)，今年已上報(bào)9名本科以上學(xué)歷公務(wù)員招錄計(jì)劃。同時(shí)，鼓勵(lì)公務(wù)員進(jìn)修在職學(xué)歷。二是加強(qiáng)年輕干部培育。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)科級(jí)后備干部工作意見》，著手建立鄉(xiāng)科級(jí)后備干部庫。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“干部檔案管理不夠規(guī)范”問題。
一是認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。組成調(diào)查組，對(duì)學(xué)歷、經(jīng)歷存疑的黨員干部進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。二是規(guī)范入檔資料。組織開展了干部檔案集中整理活動(dòng)，組織部、人社局對(duì)所管檔案資料進(jìn)行再梳理，收集31份入黨志愿書，歸檔230份年度考核登記表、工資表等散裝材料。三是嚴(yán)格日常管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部人事檔案管理工作的意見》，健全完善干部人事檔案查閱、借閱、傳遞和入檔材料收集、歸檔、續(xù)訂制度，嚴(yán)格責(zé)任，過程留痕，從源頭上規(guī)范檔案管理，防止不規(guī)范材料入檔入卷，防止虛假材料混入干部檔案。
（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任用力不足”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“縣委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，壓力傳導(dǎo)不到位”問題。
一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)。今年以來，常委會(huì)堅(jiān)持每月一次理論中心組學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，并做到凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)講話、政策文件必學(xué)。還結(jié)合市委2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查，研究把握檢查內(nèi)容，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨意識(shí)。二是開展常態(tài)警示教育。今年以來，利用各類會(huì)議，累計(jì)6次通報(bào)違法違紀(jì)典型案例60多起，切實(shí)發(fā)揮了警示效應(yīng)。確定今后每次大型會(huì)議上，都要通報(bào)一批典型案件進(jìn)行警示教育。三是壓實(shí)工作責(zé)任。在全縣三級(jí)干部大會(huì)和縣紀(jì)委全會(huì)上，對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出安排部署。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任的實(shí)施細(xì)則》，今后每年將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展2次專項(xiàng)督查，記入年度抓黨建考核分值，今年擬定7月、11月分別開展。今后將嚴(yán)格落實(shí)《威縣全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各單位黨組織，每年1月、7月向縣委和縣紀(jì)委書面報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每年1月上旬和7月上旬也要向縣紀(jì)委報(bào)告落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況。四是拓寬違紀(jì)違法線索來源。在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位設(shè)立25個(gè)舉報(bào)箱，在《威縣報(bào)》、威縣發(fā)布、威縣紀(jì)委公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，發(fā)布公告20余次，并公開舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，收到問題線索15件，其中7件正在初核。制定《審計(jì)局案件線索移送管理規(guī)定》，健全完善問題線索共享機(jī)制。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不到位”問題。
一是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)。在縣紀(jì)委全會(huì)上，專門對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵要求，進(jìn)行了全面系統(tǒng)解釋，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”提出了明確而嚴(yán)格的要求。縣委新修訂《威縣全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，進(jìn)行了2次重溫研讀，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。今年以來，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，開展提醒談話120人次。二是堅(jiān)持定期匯報(bào)制度。縣委每年聽取1次常委落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)。同時(shí)，明確人大常委會(huì)黨組、政府黨組、政協(xié)黨組、法院黨組、檢察院黨組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組織，每年也要聽取1次班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)，并作為黨建考核內(nèi)容。三是認(rèn)真實(shí)行責(zé)任捆綁。今后凡分管領(lǐng)域、分管部門和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在常委會(huì)上作出深刻檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，取消分管同志年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，單位年度考核作為減分項(xiàng)酌情減分，嚴(yán)重的“一案雙查”。2017年度考核中，取消2個(gè)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)巡視組反饋的問題線索已立案，正在審查。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題依然存在。經(jīng)常性教育提醒、監(jiān)督檢查不到位，一些制度規(guī)定沒有得到很好落實(shí)”問題。
一是健全完善規(guī)章制度。認(rèn)真落實(shí)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》和省市《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》，以及縣委、縣政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則實(shí)施辦法（試行）》，緊盯重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化提醒教育，2018年元旦、春節(jié)期間，在威縣報(bào)、威縣發(fā)布、威縣紀(jì)委公眾號(hào)等媒體平臺(tái)發(fā)布，并在威縣電視臺(tái)專欄播出《關(guān)于2018年元旦春節(jié)期間深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)格糾正“四風(fēng)”的通告》《關(guān)于重申和強(qiáng)調(diào)2018年春節(jié)期間落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾“四風(fēng)”紀(jì)律要求的通知》；每周發(fā)送廉政提醒短信1至2次，保持提醒常態(tài)化。二是加大監(jiān)督檢查力度。加大“雙節(jié)”期間明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題線索11件，組織處理16人，通報(bào)1起，并對(duì)7個(gè)單位全縣通報(bào)曝光。三是深入開展專項(xiàng)整治。組織開展了系列專項(xiàng)整治：①規(guī)范接待方面，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)定，加強(qiáng)四大班子辦公室公務(wù)接待管理；印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公務(wù)活動(dòng)的若干規(guī)定》，對(duì)規(guī)定適用范圍和公務(wù)接待的人員陪同、會(huì)務(wù)安排、車輛協(xié)調(diào)、住宿安排、就餐安排等七個(gè)方面作出可操作性規(guī)定，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。②辦公用房方面，專門制定《清理辦公用房實(shí)施方案》，認(rèn)真組織開展了辦公用房“回頭看”。特別是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)界定不十分明確的事項(xiàng)，多次與省市有關(guān)部門溝通請(qǐng)示，嚴(yán)格按照底限掌握。各單位自查自糾填寫了《一覽表》、繪制了《平面示意圖》，組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門逐個(gè)房間實(shí)地測(cè)量，一個(gè)縣直部門2間稍微超標(biāo)的辦公用房已騰退，今后每半年組織一次集中抽查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。③違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面，對(duì)全縣營(yíng)業(yè)收入較大開具普通發(fā)票較多的9家賓館、15家飯店、20余家煙酒批發(fā)零售門市，進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。對(duì)巡視組反饋的問題進(jìn)行認(rèn)真查處，給予相關(guān)人員批評(píng)教育，今后舉一反三、引以為戒。專門印發(fā)《威縣設(shè)立“小金庫”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》，對(duì)各部門報(bào)銷的發(fā)票，采取部門自查、審計(jì)檢查等方式，認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，加大虛開發(fā)票套取補(bǔ)助等問題查處力度。
2.關(guān)于“紀(jì)委機(jī)關(guān)自身教育管理存在差距，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)質(zhì)量有待提高”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“自身教育管理不到位。多年來內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全，教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)，干部責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)有所欠缺”問題。
一是提出嚴(yán)格要求。在3月10日召開的縣紀(jì)委十一屆二次全會(huì)上，對(duì)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提出了“提高政治站位、提升素質(zhì)能力、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)”3方面要求；堅(jiān)持有的放矢，提出重點(diǎn)整治責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致不夠、官僚主義嚴(yán)重、內(nèi)部職責(zé)不清4個(gè)方面突出問題。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理。汲取個(gè)別縣紀(jì)檢干部接受當(dāng)事人吃請(qǐng)，給予黨內(nèi)警告處分的沉痛教訓(xùn)，加強(qiáng)紀(jì)檢干部紀(jì)律和規(guī)矩教育，制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部日常行為規(guī)范》，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。三是開展主題活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于建立“完善運(yùn)行機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)”長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展作風(fēng)紀(jì)律大整頓活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要指示、中央紀(jì)委十九屆二次全會(huì)和省市紀(jì)委全會(huì)精神，以及關(guān)于監(jiān)察體制改革有關(guān)要求和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，撰寫作風(fēng)建設(shè)心得體會(huì)100余篇。四是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。制定了《科室主任述職制度》，每季度末由各科室主任向縣紀(jì)委常委會(huì)述職，評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)。今年以來，紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)工作秩序、干部精神面貌煥然一新。五是嚴(yán)格卷宗管理。對(duì)相關(guān)人員給予行政警告處分，同時(shí)汲取教訓(xùn)完善管理機(jī)制，確保不再出現(xiàn)此類問題。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力不足，質(zhì)量不高”問題。
一是嚴(yán)格要求增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。縣委對(duì)紀(jì)委干部提高履職能力，提出了“從班子成員帶頭做起，增強(qiáng)‘本領(lǐng)恐慌’意識(shí)，一級(jí)帶著一級(jí)學(xué)，一級(jí)指導(dǎo)一級(jí)干，提高整體素質(zhì)和履職能力”的目標(biāo)要求。鮮明提出“對(duì)工作不力的堅(jiān)決問責(zé)，不適宜崗位的堅(jiān)決調(diào)離”，增強(qiáng)了紀(jì)委干部隊(duì)伍緊迫感壓力感。二是多措并舉提升素質(zhì)能力。印發(fā)《關(guān)于在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展提素質(zhì)、強(qiáng)能力、促融合集中培訓(xùn)的實(shí)施意見》，認(rèn)真執(zhí)行“周五學(xué)習(xí)日”制度，每周利用晚上時(shí)間，集中開展1至2次業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)市紀(jì)委業(yè)務(wù)骨干、縣委黨校教師培訓(xùn)2次，舉辦思想政治、黨紀(jì)法規(guī)、業(yè)務(wù)能力等專題培訓(xùn)7次。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部參加學(xué)歷教育，要求35歲以下干部三年內(nèi)全部進(jìn)修達(dá)到本科學(xué)歷。抽調(diào)13名干部到市紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市紀(jì)委相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)案卷進(jìn)行評(píng)審以案剖案，目前已解析3個(gè)卷宗，提升了案卷規(guī)范化管理水平。組織業(yè)務(wù)科室定期開展案卷“回頭看”，采取自查自糾、交叉互評(píng)方式，找差距、補(bǔ)短板，4月份組織了第一次交叉互查，7個(gè)辦案科室分別互查了14份案卷，提高了綜合辦案能力。三是加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。認(rèn)真落實(shí)《河北省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理整改“回頭看”實(shí)施方案》《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》文件要求，組成5個(gè)監(jiān)督檢查組常態(tài)化明察暗訪。今年以來，對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58 個(gè)村的180余戶進(jìn)行了察訪，發(fā)現(xiàn)問題線索53個(gè)，立案3起、初核了結(jié)1件，組織處理47人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，挽回?fù)p失12.826萬元。
3.關(guān)于“對(duì)工程項(xiàng)目和扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目、資金監(jiān)管不到位，存在虛假招投標(biāo)和騙取、貪占扶貧款”等問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“有關(guān)部門對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金的分配使用，事前缺少評(píng)估預(yù)判和防范措施，事中事后跟進(jìn)督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收走過場(chǎng)”問題。
一是加強(qiáng)扶貧資金財(cái)務(wù)管理。對(duì)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施封閉運(yùn)行管理，全面推行公告公示制度，項(xiàng)目審批后及時(shí)在報(bào)紙、政府網(wǎng)站公開項(xiàng)目規(guī)模、扶持村和資金額度，目前已公示3期。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)在村公開欄公示項(xiàng)目戶名單、金額及監(jiān)督電話，目前所有到戶項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了公開公示，并保留存檔。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《河北省財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)管辦法》，建立扶貧資金“四聯(lián)簽”制度，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金在縣、鄉(xiāng)、村支付環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，確保真正到位。目前17個(gè)到戶項(xiàng)目簽訂“四聯(lián)簽”，涉及資金2.85萬元。二是探索實(shí)施扶貧項(xiàng)目“入庫”管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的組織管理，規(guī)范申報(bào)程序，擇優(yōu)選定項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正、科學(xué)立項(xiàng)，更好發(fā)揮扶貧資金作用，完善監(jiān)督管理機(jī)制。今年以來，入庫項(xiàng)目152個(gè)，涉及資金22209萬元。三是加大嚴(yán)查嚴(yán)管力度。把扶貧項(xiàng)目資金管理和使用主體納入監(jiān)察范圍，實(shí)施財(cái)政資金立項(xiàng)、審核、分配、使用和績(jī)效全程監(jiān)督，重點(diǎn)項(xiàng)目每月開展1次專項(xiàng)督查、1次明察暗訪，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，定期通報(bào)完成情況和成效。今年以來，對(duì)6戶群眾52.24畝土地流轉(zhuǎn)協(xié)議進(jìn)行了廢止，追回土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼5.224萬元。四是建立長(zhǎng)效規(guī)范機(jī)制。對(duì)近年扶貧領(lǐng)域腐敗問題深入分析，查找監(jiān)管漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)《扶貧項(xiàng)目及資金監(jiān)督管理辦法》，從項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、論證、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、公式、報(bào)賬、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，制定了嚴(yán)密的制約監(jiān)管體系，最大限度防范問題發(fā)生。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“有的基層干部法紀(jì)意識(shí)淡薄，在扶貧和落實(shí)惠民政策過程中侵害群眾利益”問題。
一是加強(qiáng)法紀(jì)宣傳警示。通報(bào)10余起侵害群眾利益典型案件以案說法，編印警示教育案例1000余冊(cè)發(fā)至各基層單位。發(fā)揮微信群、廉政短信等平臺(tái)作用，定期發(fā)布法紀(jì)知識(shí)、典型案例，發(fā)揮警示效應(yīng)。目前，廉政提醒已覆蓋所有縣直單位，正在利用微信群擬擴(kuò)大至所有鄉(xiāng)村，做到基層黨員干部廉政提醒全覆蓋。二是深入開展專項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、基層“微腐敗”專項(xiàng)整治，還專門組織開展了村干部違規(guī)領(lǐng)取低保金專項(xiàng)清繳行動(dòng)，通報(bào)批評(píng)61人、黨內(nèi)警告處分1人，違規(guī)領(lǐng)取的低保金已全部退回；清理違規(guī)收取低保好處費(fèi)9人，清理違規(guī)占有棉花保險(xiǎn)理賠款2人，5個(gè)農(nóng)村合作社退回項(xiàng)目資金56.634萬元。三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。對(duì)2017年扶貧資金使用情況組織進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，已調(diào)取17個(gè)單位相關(guān)資料，正在對(duì)26964萬元的扶貧整合資金中的以工代賑、文化廣場(chǎng)、道路建設(shè)、水利設(shè)施、林業(yè)補(bǔ)貼等資金管理、使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行延伸審計(jì)。印發(fā)《威縣審計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)民生資金審計(jì)工作的意見》，把重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、保障性安居工程跟蹤審計(jì)、“雙代”措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、社保基金專項(xiàng)審計(jì)、扶貧資金審計(jì)等項(xiàng)目列入2018年度審計(jì)重點(diǎn)。目前，正在對(duì)縣際交叉互查我縣2017年度扶貧資金使用情況反饋的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)工程項(xiàng)目管理監(jiān)督不到位，違規(guī)問題較多”問題。
一是全面摸排問題。查出化整為零規(guī)避招投標(biāo)1項(xiàng)，2名相關(guān)責(zé)任人開除黨籍。未按規(guī)定招投標(biāo)2項(xiàng)，批評(píng)教育1人；另一項(xiàng)屬BOT項(xiàng)目，符合不進(jìn)行招投標(biāo)規(guī)定。二是強(qiáng)化公開公示。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面實(shí)行工程招投標(biāo)網(wǎng)上操作、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載文件、市場(chǎng)主體網(wǎng)上注冊(cè)，招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)督人員、工作人員分類操作、分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人和投標(biāo)人之間“雙盲”，減少人為因素影響。三是完善體制機(jī)制。把好預(yù)算關(guān)口，及時(shí)督促超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)未招標(biāo)且超出標(biāo)準(zhǔn)部分的資金嚴(yán)禁撥付，加強(qiáng)源頭防范。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理的規(guī)定》《關(guān)于建立建設(shè)工程誠信招投標(biāo)體系制度的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)管理工作的實(shí)施方案》《威縣公共資源交易管理若干制度》《威縣公共資源交易運(yùn)行管理辦法》《關(guān)于政府采購項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)及資金撥付暫行規(guī)定》，健全完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。四是強(qiáng)化項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《威縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法（試行）》，今年以來開展項(xiàng)目審計(jì)13個(gè)，審減多計(jì)工程量2215.98萬元，審減率17.75%，加強(qiáng)了政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。
4.關(guān)于“巡視整改用力不足，巡察工作質(zhì)量不高”問題
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“2012年11月威縣接受了省委巡視組的巡視，指出了民主集中制建設(shè)、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個(gè)方面的一些具體問題，縣委在整改工作中,結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來中央和省委提出的一系列新任務(wù)、新要求不緊，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的高度，認(rèn)識(shí)分析問題和解決問題不深入、不到位，特別是在深入推進(jìn)基層反腐敗工作和加強(qiáng)基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)方面有較大差距”問題。
一是提高站位，統(tǒng)一思想。縣委通過學(xué)習(xí)反思，深感正是因?yàn)閷?duì)2012年巡視反饋意見整改就事論事多，沒有很好地與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來中央和省市委提出的一系列新任務(wù)、新要求緊密結(jié)合，沒有從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的高度認(rèn)識(shí)分析解決問題，導(dǎo)致一些問題整改和制度建設(shè)不到位，造成有些突出問題繼續(xù)存在，必須深挖根源、持續(xù)整改。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。對(duì)照2012年八屆省委第二巡視組反饋我縣關(guān)于黨的建設(shè)中民主集中制建設(shè)、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，進(jìn)行深入“回頭看”，細(xì)化整改措施，確保整改到位。召開縣委常委擴(kuò)大會(huì)，對(duì)中央和省委巡視反饋意見整改“回頭看”工作進(jìn)行再安排，研究制定《威縣關(guān)于中央和省委巡視反饋意見整改“回頭看”工作方案》，召開專門推進(jìn)會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行再安排。三是強(qiáng)化督促、統(tǒng)籌推進(jìn)。把2012年省委第二巡視組反饋整改落實(shí)不到位的問題，結(jié)合本次巡視整改統(tǒng)一進(jìn)行，并與中央巡視組巡視河北巡視整改“回頭看”、省委巡視邢臺(tái)反饋意見整改落實(shí)“回頭看”、配合中央巡視組開展自查自糾“回頭看”緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。八屆省委巡視我縣反饋的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的問題，已經(jīng)整改到位；其它方面也基本完成，正在按照省市統(tǒng)一要求，再次開展“回頭看”，確保問題徹底整改到位。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“縣級(jí)巡察工作還存在質(zhì)量不高的問題”問題。
一是提高政治站位。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于加強(qiáng)巡察工作的重大決策部署以及省市相關(guān)要求，深刻認(rèn)識(shí)到巡察工作是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督向基層延伸的制度性安排，在配合支持市委巡察工作同時(shí)，必須加強(qiáng)縣委巡察辦力量建設(shè)，提高常規(guī)巡察水平。切實(shí)配強(qiáng)巡察隊(duì)伍，抽調(diào)有關(guān)單位16名同志參與巡察工作。二是提升隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)全體巡察干部組織了3次思想政治培訓(xùn)，增強(qiáng)了政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。組織10余名巡察干部，到清河、臨西、廣宗等地參與交叉巡察，異地交流練兵。同時(shí)，落實(shí)《中共威縣巡察工作五年規(guī)劃》，制定了《威縣巡察工作會(huì)議議程》《威縣巡察工作流程》《威縣巡察人員工作紀(jì)律》等內(nèi)部機(jī)制，著力提升巡察工作質(zhì)量。三是積極配合縣（市、區(qū)）委統(tǒng)籌巡察。統(tǒng)籌做好市委巡察組巡察我縣相關(guān)部門的各項(xiàng)工作，并做好統(tǒng)籌巡察反饋意見整改落實(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，完善臺(tái)賬管理機(jī)制，定期對(duì)賬、銷號(hào)管理，促進(jìn)反饋問題線索快查快結(jié)。四是健全完善提升機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于提升巡察質(zhì)量的若干規(guī)定》，制定完善5個(gè)方面操作規(guī)定，確保巡察工作質(zhì)量持續(xù)提升。
省委巡視組移交我縣紀(jì)委20件問題線索，涉及26人，到目前，共初核7件、立案13件；給予黨紀(jì)政務(wù)處分11人，其中科級(jí)5人、科級(jí)以下6人；組織處理2人。采取第一種形態(tài)6人、第二種形態(tài)8人、第三種形態(tài)3人。
三、下一步打算和措施
目前，威縣巡視整改工作成效還是階段性的，將以此次整改工作為契機(jī)，牢固樹立黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)，更好地?fù)?dān)負(fù)起主體責(zé)任，不斷鞏固、拓展和深化整改成效。
（一）持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)整改。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以“釘釘子”的精神，始終堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，對(duì)巡視整改工作緊抓不放，持續(xù)鞏固巡視整改成果。對(duì)已完成或基本完成的整改事項(xiàng)，固化已有整改措施，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，防止類似問題再次出現(xiàn)，并適時(shí)組織“回頭看”；對(duì)尚未完全整改到位的事項(xiàng)，加大工作力度，確保在既定時(shí)限內(nèi)整改到位；對(duì)群眾不滿意的事項(xiàng)再次進(jìn)行整改，確保祛病除根；對(duì)尚需時(shí)日方能整改的事項(xiàng)，加快進(jìn)度、緊抓不放，采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)，不達(dá)目標(biāo)不收兵，確保巡視反饋意見條條有結(jié)果、件件有著落。
（二）著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持問題整改和制度建設(shè)并重，圍繞省委巡視組反饋意見指出的3個(gè)方面8大類23個(gè)問題，特別是圍繞問題易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的深層次根源，認(rèn)真總結(jié)整改落實(shí)經(jīng)驗(yàn)，把行之有效的措施上升為制度，用制度固化整改成果，建立形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可循、有制可守，做到用制度管事管人。從常委班子做起，強(qiáng)化政策法律觀念，對(duì)中央省市有明文規(guī)定的堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，把制度建設(shè)作為長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作常抓不懈，不斷探索完善各項(xiàng)責(zé)任體系和監(jiān)督制約機(jī)制。
（三）以整改成果推動(dòng)發(fā)展。把巡視整改與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與省市委安排的扶貧脫貧領(lǐng)域問題整改暨巡視和“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”結(jié)合起來, 與深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，與破解工作中的難點(diǎn)和深層次矛盾結(jié)合起來，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨保障和促進(jìn)各項(xiàng)工作，鞏固提升風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為奮力開創(chuàng)新時(shí)代威縣跨越趕超、綠色崛起新局面，提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證、注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2018年8月29日至10月29日）。聯(lián)系電話：0319—6150201（工作時(shí)間）；郵政地址：邢臺(tái)市威縣縣城東街88號(hào)縣紀(jì)委信訪室；郵政編碼：054700；電子郵箱：wxxfs0201@sina.com 。
中共威縣縣委
2018年8月29日