來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-08-29 09:52:22
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第七巡視組于2017年12月14日至2018年1月20日對我縣進行了常規(guī)巡視，2月11日，省委巡視組反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，把省委巡視整改落實工作作為一項重要政治任務來抓
（一）提高認識，增強思想自覺。縣委堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為抓好巡視整改工作的思想武器和行動指南，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，全力抓好巡視整改工作。2月11日，在省委第七巡視組巡視情況反饋會議上，縣委書記吳波代表縣委鄭重表態(tài)，一定認真領會，誠懇接受，深刻反思，采取強有力的措施，切實抓好反饋意見的整改落實。2月12日，召開了縣委常委（擴大）會議，對省委第七巡視組反饋意見整改落實工作進行了專題研究，對整改落實工作進行了安排部署，把整改落實工作作為當前重大政治任務來抓，主動認領任務，帶頭研究整改措施，能夠立即整改的要立行立改、即行即改；不能立即整改的，要嚴格確定時間表、路線圖，一項一項地研究，一步一步地推進，務必按時限完成，務必見到實實在在的成效。全縣各級黨組織按照縣委的部署，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，齊心協(xié)力抓好巡視整改各項任務落實。
（二）強化責任，加強組織領導。縣委堅持把巡視整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，切實加強組織領導。成立了省委第七巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，縣委書記吳波任組長，縣委副書記、縣政府縣長左俊勇，縣委副書記周觀森任副組長，其他黨政縣級干部為成員，全面負責省委巡視反饋意見整改落實工作。縣委相繼召開了縣委班子落實省委巡視整改專題民主生活會、縣委常委（擴大）會、巡視整改工作動員推進會，印發(fā)了《省委第七巡視組反饋意見的整改方案》，對全縣巡視整改工作進行安排部署。饒陽縣主要領導帶頭研究、靠前指揮，縣委、政府領導班子其他成員認真履行分管領域整改落實責任，形成了層層傳壓、齊抓共改的工作格局，確保了巡視整改工作的順利推進。
（三）注重結(jié)合，堅持統(tǒng)籌推進。縣委堅持即知即改、立行立改，堅決落實政治巡視要求，堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向，圍繞加強黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨，把巡視整改工作與貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與開展“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，與做好全年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進、強力落實。根據(jù)問題性質(zhì)和整改要求分類施策、精準發(fā)力，對能夠立即解決的，加大力度、重點督辦，確保2個月內(nèi)整改到位；對需要一定時間解決的，明確節(jié)點、壓實責任，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期整治的，持續(xù)用力、抓實抓好，確保件件有著落、事事有結(jié)果。
二、堅持從快從嚴從實，扎實推進各項整改落實工作
針對省委巡視組反饋意見梳理出的3個方面、12個小項、36個具體問題，已完成24個、基本完成12個。
（一）關于黨的領導方面
1．關于“學習宣傳黨的十九大精神不夠扎實深入”問題。
（1）針對“部分領導干部學習不認真”問題。一是強化領導干部學習。今年2月11日以來組織縣委理論學習中心組集中學習4次，在系統(tǒng)學習黨的十九大精神的基礎上，領導干部積極寫筆記、談體會，在加深理解上做文章，增進了學習效果。二是深入開展宣講。抽調(diào)政治理論水平高的干部，組成縣委宣講團，深入到企業(yè)、農(nóng)村、機關、校園、社區(qū)進行宣講，現(xiàn)已宣講171場。領導干部在下鄉(xiāng)宣講的同時，提升了自身理論素養(yǎng)。三是加大培訓力度。通過縣委黨校，舉辦了全縣科級干部培訓班，培訓內(nèi)容包括黨章、黨的十九大精神、《憲法》、全國“兩會”精神等。
（2）針對“一些機關、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習不主動，甚至弄虛作假”問題。一是開展學習黨的十九大精神集中培訓。2018年4月16日至4月20日，對鄉(xiāng)科級領導干部開展了黨的十九大精神第二輪專題培訓，對黨的十九大報告、黨章、《憲法》《習近平談治國理政》等進行解讀，對意識形態(tài)、國家安全觀、廉政教育進行專題培訓；同時，邀請省社科院經(jīng)濟教研室主任、省委“黨的十九大精神”宣講團成員劉來福深入解讀了黨的十九屆三中全會精神。二是實施科級干部素質(zhì)提升工程。按照“干部素質(zhì)提升年”活動總體要求，成立了組織機構(gòu)，分批次舉辦黨的十九大精神輪訓、政治素質(zhì)提升、專業(yè)能力特色培訓等專題培訓班次。三是提升基層黨員學習力。召開組織委員和主管副職例會，要求各黨委制定學習計劃，開展集中學習；各基層黨組織利用周末大講堂和農(nóng)村黨校，通過多種形式，廣泛深入學習黨的十九大精神和黨章；制定了農(nóng)村“兩委”正職、黨務干部、新入黨黨員、入黨積極分子培訓計劃，辦好主體班次，把黨的十九大精神作為必學內(nèi)容；給各基層黨支部發(fā)放了《黨的十九大精神和黨章知識測試》試卷，定期開展知識競賽測試，達到以賽促學的目的。四是加大督查力度。就進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活和學習情況，對全縣各黨支部進行督查，對發(fā)現(xiàn)問題部門督促限期整改，對違規(guī)違紀問題進行嚴肅問責。對個別部門學習會議記錄造假問題，給予主要負責同志、相關人員黨內(nèi)警告處分或誡勉談話。
2.關于“脫貧攻堅政治責任落實不到位”問題。
（1）針對“落實扶貧政策有偏差”問題。對于“非貧困戶學生違規(guī)享受‘三免一助’政策”問題。立即組織進行核查，從四個方面進行了整改提升：一是出臺了《饒陽縣關于規(guī)范建檔立卡困難家庭學生資助工作程序的實施意見》，對建檔立卡困難家庭學生資助工作進一步細化，確保政策落實公平、公開、透明。二是加大宣傳力度，通過“河北饒陽中學”微信公眾號強化資助政策宣傳，并在學校發(fā)放錄取通知書時，將資助政策明白紙一并發(fā)放，切實提高“三免一助”政策知曉度。目前，已在“河北饒陽中學”微信公眾號發(fā)布“三免一助”政策，印發(fā)明白紙3萬余份。三是進一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴格資助申報審核流程，教育、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、及時對接、數(shù)據(jù)共享，確保應助盡助。目前，教育、扶貧等相關部門已經(jīng)協(xié)調(diào)對接3次。四是自2018年秋季新學期開始，采取見證免收方式，杜絕“先收后返”。對于“落實金融扶貧政策有差距”問題。一是嚴控風險，加大投放。多次組織召開專題調(diào)度會，要求在風險可控前提下，加大代償金項下信貸投放力度。通過調(diào)度，合作銀行、保險公司業(yè)務量和辦理效率都有了明顯提升，貸款額度有了較大增長。二是完善流程，規(guī)范管理。出臺了《饒陽縣服務三農(nóng)金融中心業(yè)務管理辦法》，完善申報、審批辦理流程和貸款使用監(jiān)督機制。三是創(chuàng)新產(chǎn)品，強化帶動。鼓勵“大戶帶小戶”的帶動扶貧發(fā)展模式，要求貸款主體與貧困戶建立利益鏈接機制，簽訂幫扶協(xié)議，帶動貧困戶脫貧增收。目前，服務三農(nóng)金融中心通過風險金累計發(fā)放貸款達到了1.2億元，帶動1589戶貧困戶脫貧增收，撬動比例接近1:4，直接向1309戶貧困戶發(fā)放貸款達到了5193.2萬元，未出現(xiàn)不良記錄。
（2）針對“產(chǎn)業(yè)扶貧問題突出”問題。一是對于虛報冒領問題，立即開展自查自糾，制定整改方案，由村委會負責監(jiān)督協(xié)調(diào)，完善棚室共建分紅協(xié)議并及時落實分紅，該項工作已全部整改到位，給予相關村黨支部書記黨內(nèi)警告處分或批評教育。二是對于部分貧困戶沒有得到過分紅問題，立即進行整改，進一步規(guī)范分紅協(xié)議。目前均已嚴格按照協(xié)議全部落實分紅，給予相關村村干部黨內(nèi)警告處分。三是對于個別貧困戶多領取補貼問題，多領取的補助資金已予以追回，給予相關村黨支部書記黨內(nèi)警告處分。四是舉一反三，全面自查。在全縣范圍開展產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理自查自糾工作，查出個別戶存在重復領取資金問題，已將重復領取資金全部追回。五是制定了《饒陽縣財政扶貧資金項目管理辦法》，嚴格執(zhí)行《饒陽縣扶貧合作項目風險防控實施管理辦法》，明確對不按協(xié)議條款執(zhí)行的個人、企業(yè)、合作社依法解除協(xié)議并追回扶貧資金，確保不再出現(xiàn)虛報冒領、延期分紅等問題。六是對于產(chǎn)業(yè)扶貧資金滯留問題，進一步加強日常監(jiān)督，不定期隨機抽查，對項目支出進度慢、工作落實不力、排名靠后的責任單位進行重點督辦，全面杜絕資金滯留問題發(fā)生。
（3）針對“農(nóng)村公路距習近平總書記提出的‘四好’標準差距較大”問題。一是開展全面自查。利用2周時間組織專門隊伍對所有扶貧資金修建道路損毀情況進行了全面摸底排查，并拉出了清單建立了臺賬。經(jīng)過排查，2014年以來，全縣扶貧資金修建農(nóng)村道路損毀面積10700余平米，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村。二是制定整改方案。制定了《2018年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于扶貧工作實施方案》，并將扶貧資金修建的農(nóng)村道路管護經(jīng)費進行列支，明確627.37萬元全部用于農(nóng)村損毀道路的整修及后期管護。三是扎實推進整修。目前，破損整修工程正在進行設計和預算，準備評審一個鄉(xiāng)，修繕一個鄉(xiāng)，預計9月底全部完工，確保所有道路管好、護好。四是出臺長效辦法。研究出臺《關于扶貧項目后續(xù)管理管護辦法》，建立健全扶貧項目后期管護長效機制，切實解決扶貧項目重建設、輕管護的問題，確保所有道路運營好。
3.關于“以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，安全生產(chǎn)領域問題較多”問題。
（1）針對“滹沱河兩岸違法建筑隱患突出”問題。一是落實村莊搬遷規(guī)劃。嚴格執(zhí)行《饒陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017-2030）》，按規(guī)劃將行洪區(qū)所有10個村莊逐步實施生態(tài)遷并，規(guī)劃期內(nèi)逐步完成搬遷。二是全面摸清底數(shù)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務部門對兩岸建筑進行精細化摸底，共排查出違章建筑232處，分類建檔。對其中21處違章臨建，已召開專題會進行安排部署，年內(nèi)完成拆除；對其他違章民房正在制定遷建規(guī)劃，初稿已完成，目前正在細化方案，計劃分步實施。三是加大宣傳力度。加強對《防洪法》及防洪規(guī)劃要求的宣傳，印制300余份宣傳資料，全部發(fā)放到村到戶，進一步提高群眾法律意識和防洪意識。四是健全責任體系。全面推行河長制，健全責任體系，完善工作制度，按照責任分區(qū)，組織對滹沱河堤防進行日常巡查檢查，嚴禁出現(xiàn)新的違法違章建筑。
（2）針對“煙花爆竹生產(chǎn)隱患較多”問題。一是開展一次徹底大整改。完成了企業(yè)自查、專家檢查、復查驗收等項工作，3月26日復工驗收時，各企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)“庫房成品占用主通道、亮珠庫存放引火線、紅外報警系統(tǒng)損壞、臨時存藥洞未設置防靜電設施”等問題，問題已徹底整改。二是強化安全教育培訓。3月6日至24日，對全縣6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、1家黑火藥生產(chǎn)企業(yè)987人進行了全員培訓和警示教育。各企業(yè)均已對安全生產(chǎn)獎懲制度進行重新修訂完善，并嚴格按照獎懲制度執(zhí)行。三是建立一套長效機制。制定了《2018年煙花爆竹行業(yè)監(jiān)督檢查實施方案》，把執(zhí)法任務進行分解，分季度執(zhí)法，實現(xiàn)整年執(zhí)法檢查全覆蓋。今后將根據(jù)實際情況，每年制定年度執(zhí)法計劃，確保工作扎實推進。四是加強企業(yè)內(nèi)部管理。重新修訂了駐廠員管理制度，進一步完善了企業(yè)風險辨識管控和隱患排查治理“雙控”機制，從外部監(jiān)督到企業(yè)內(nèi)部管理實現(xiàn)全方位監(jiān)管，已全面推行。五是進行一次大改造。要求企業(yè)利用暑期停產(chǎn)期間完成煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)機械化改造。目前，3家企業(yè)到湖南瀏陽市就煙花爆竹生產(chǎn)機械化進行了考察，全縣6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)均簽訂了購買合同，預定了裝藥機械設備。1家企業(yè)已上機械化設備一套，并投入使用。暑期復工后，進行試生產(chǎn)，爭取8月底全部完成，正常運行，實現(xiàn)“人機分離、人藥分離”，提高企業(yè)本質(zhì)安全。
（3）針對“一些人口密集區(qū)存在火災隱患”問題。關于“消防水池和消防栓無水”問題，消防部門對有消防水池的各單位進行督查，要求消防水池加水并保持足夠水量；責成相關單位進行管道維修保養(yǎng)和水壓檢測，確保消防栓供水壓力正常。關于“消防車通道和疏散通道被占用”問題，對相關單位下發(fā)整改通知書，責令清理被占用通道，加設文字提醒指示牌，并配備專兼職人員進行巡查督促。關于“未配備滅火器”問題，消防部門責令相關單位立即整改，確保配置類型、設置位置正確。針對以上問題，消防部門下發(fā)責令改正通知書16份，下發(fā)臨時查封決定書3份，下發(fā)行政處罰決定書5份，罰款共計9.44萬元，以上問題已全部整改完畢。同時，為避免類似問題發(fā)生，提高全縣消防安全水平，采取以下措施：一是加大自查自糾力度。開展火災隱患自查自糾，定期進行應急疏散演練，進一步提高人民群眾的消防自救能力。二是加大消防安全培訓力度。定期對重點單位干部職工特別是專兼職消防人員進行有針對性的培訓，進一步增強提高消防安全意識和消防能力。三是加強設施設備日常養(yǎng)護。組織人員定期對全縣特別是重點部門消防設施、器材進行檢測、維護保養(yǎng)，確保完整好用。
4.關于“落實意識形態(tài)工作責任制不到位”問題。
針對“縣委重視程度不夠”問題。一是縣委將中央和省委關于意識形態(tài)工作相關要求列入2018年度學習計劃，3月13日縣委理論學習中心組對意識形態(tài)相關文件進行了集中學習。按照上級黨委要求，及時組織縣委理論學習中心組學習上級關于意識形態(tài)的新文件，確保意識形態(tài)安全。二是進一步健全完善干部考核機制，將意識形態(tài)工作納入考核評價指標體系，制定了《饒陽縣2017年度鄉(xiāng)科級領導班子和領導干部綜合考核工作方案》，把意識形態(tài)工作作為2017年度鄉(xiāng)科級領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。三是將意識形態(tài)工作列入巡察工作內(nèi)容，修訂《饒陽縣巡察工作意見》，制定《饒陽縣2018年巡察工作方案》，明確對意識形態(tài)巡察的具體要求。四是責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)對宣傳委員工作分工進行規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對有兼職的宣傳委員分工進行了調(diào)整，并出臺了相關文件，宣傳委員專職專用，專管宣傳思想文化、意識形態(tài)工作，不再兼管其他工作。五是經(jīng)向市編委辦溝通請示，按照相關規(guī)定，下發(fā)了《關于在綜合便民服務中心加掛文化站牌子的通知》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了文化站，配齊了文化站長。制定了詳細的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提升方案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進行了5次指導，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層文化站長職能作用，以基層文化站為平臺，大力開展豐富多彩的基層文化活動，加強基層意識形態(tài)建設。
（二）關于黨的建設方面
1.關于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅”問題。
(1)針對“縣委抓‘兩學一做’常態(tài)化制度化不夠扎實深入”問題。一是將“兩學一做”學習教育列入常委會會議日程，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育共同研究部署。召開了組織委員和主管副職例會進行安排布置，各黨委（黨組）制定了2018年度“兩學一做”學習教育學習計劃，各基層黨支部把“兩學一做”學習教育納入了“三會一課”重要內(nèi)容，定期經(jīng)常性組織開展學習。二是把黨的十九大通過的黨章列入縣委理論學習中心組2018年學習計劃，縣委理論學習中心組已于3月13日對黨章進行了集中學習。三是貫徹落實《關于深入學習貫徹習近平總書記弘揚塞罕壩精神重要指示推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的通知》要求，構(gòu)建起一級抓一級、層層抓落實的工作格局，推動了“兩學一做”學習教育持續(xù)深入開展。
（2）針對“黨組、支部設置和收繳黨費不規(guī)范”問題。一是規(guī)范黨組設置。對照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關規(guī)定，全面梳理出了全縣未按要求設置黨組的單位。二是規(guī)范支部設置。下發(fā)了《關于在各基層黨支部（黨總支）設立紀律檢查委員的通知》，各基層黨支部（黨總支）全部設立了紀律檢查委員。三是規(guī)范黨費收繳。嚴格落實《關于在“兩學一做”學習教育中開展基層黨組織“十個規(guī)范化”建設的實施意見》，規(guī)范黨費收繳工作要求，認真執(zhí)行每月第一個星期五黨員“集中繳納黨費日”制度，黨支部每季度將收繳黨費上繳各黨委,各黨（工）委每半年將收繳黨費上繳縣委組織部。對2016、2017年度黨費收繳專項檢查組織了一次“回頭看”，對仍欠繳黨費的黨委，下發(fā)了《限期補繳黨費通知書》，欠繳黨費已全部追繳。
（3）針對“黨的組織生活不規(guī)范”問題。針對“2016年個別縣級領導未參加所在支部的組織生活，有的沒有參加過所在黨小組的組織生活”問題，下發(fā)了《關于召開2017年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員幾個問題的通知》，縣級黨員領導干部帶頭參加了所在支部的組織生活會。目前，各支部組織生活會已經(jīng)召開完畢。黨支部黨員較多的，全部劃分了黨小組，方便縣級黨員領導干部參加黨的組織生活。針對“2014年以來有個別領導干部被組織談話函詢，但沒有按照規(guī)定在民主生活會上作出說明”問題，3月1日，召開了以“落實省委巡視反饋意見整改”為主題的民主生活會，會上各常委對2014年以來接受組織談話函詢情況逐一進行了檢查或說明。同時，出臺了《關于落實“三會一課”制度的實施細則》，對基層黨支部“三會一課”制度為重點的各項黨組織生活制度提出了明確要求，每年定期督導檢查落實情況。
2.關于“基層黨建工作問題較多”問題。
（1）針對“落實基層黨建責任制發(fā)力不夠、責任壓得不實”問題。一是全面落實基層黨建工作責任制。發(fā)揮縣委“一線指揮部”作用，每年至少召開4次常委會專題研究基層黨建工作。已經(jīng)擬定了縣委常委會定期研究農(nóng)村黨建計劃。3月13日，縣委常委擴大會就村“兩委”換屆和基層黨委書記抓基層黨建述職評議工作進行了專門研究。二是出臺了《關于落實“三會一課”制度的實施細則》，督促和指導各基層黨支部嚴格落實以“三會一課”制度為重點的各項黨組織生活制度。
（2）針對“縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨建工作不力”問題。一是落實農(nóng)村基層黨建工作清單制。3月25日，召開了全縣基層黨委書記抓基層黨建述職評議暨全縣基層黨建工作推進會議，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建《問題清單》《目標承諾清單》。二是扎實做好村“兩委”換屆準備工作。利用“百日攻堅”行動契機，深入開展后進村摸排整治，全縣26個村已經(jīng)轉(zhuǎn)化21個，其余村“兩委”換屆正式開始前完成轉(zhuǎn)化。對缺配的支委成員和需調(diào)整的支部書記，加快調(diào)整力度。已經(jīng)調(diào)整支部書記16名，化解矛盾30起。正在起草《全縣關于認真做好全縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作的實施方案》，把選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子擺在突出位置 ,努力把符合條件的優(yōu)秀人才推選出來，進一步改善農(nóng)村班子結(jié)構(gòu)。三是加大教育培訓力度。制定了2018年基層黨員干部“千人大培訓”工作計劃，重點抓好村“兩委”正職、黨務干部、駐村干部等主體班次培訓，不斷提升黨員干部隊伍素質(zhì)。四是加強黨員隊伍管理。嚴格落實《關于進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的意見》，不斷提高發(fā)展黨員工作的科學化、規(guī)范化水平。對發(fā)展黨員不規(guī)范和違規(guī)發(fā)放補貼的黨支部負責人進行了批評教育或黨內(nèi)警告處分。
3.關于“干部工作不嚴格不規(guī)范”問題。
（1）針對“干部配備超職數(shù)”問題。一是摸清底數(shù)。對各單位干部配備情況進行了深入調(diào)查摸底，全面掌握了各單位干部配備情況及具體問題。二是制定解決方案。對各類不同問題，逐個研究制定了調(diào)整方案，并上報市委組織部。目前，干部調(diào)整的全部基礎工作已完成，計劃在啟動縣級機構(gòu)改革時，馬上對超配干部進行調(diào)整。三是加強溝通請示。目前，對干部超配問題多次和上級有關部門進行溝通請示，及時了解機構(gòu)改革期間人事調(diào)整的政策要求和動向，爭取在政策允許的情況下第一時間啟動調(diào)整消化工作。同時，在下一步干部調(diào)整中，嚴格按照上級政策要求和職數(shù)管理規(guī)定配備領導干部。
（2）針對“縣直部門人員混崗、超編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編”問題。對于人員混崗，一是認真梳理，全面分流。針對不同人員采取不同辦法進行解決：①鼓勵符合公務員招錄條件的混崗人員報考公務員。②由事業(yè)單位調(diào)入的，清退回原單位；高校畢業(yè)生分配的，分流到下屬事業(yè)單位。③以上兩種途徑不能解決的，通過自然減員的方式逐步消化。目前，共消化6人，其中通過公務員考錄1人，調(diào)離我縣3人，調(diào)到事業(yè)單位2人。二是嚴守規(guī)定，規(guī)范管理。嚴格遵守機構(gòu)編制規(guī)矩和進人程序，加強機構(gòu)編制部門與組織人事部門之間的溝通，建立起配合制約機制，嚴把進人關，真正實現(xiàn)各單位部門進人用人的規(guī)范化、程序化，確保任何單位不再出現(xiàn)違規(guī)進人和超編制、超職數(shù)配備現(xiàn)象。目前，下發(fā)了《關于加強行政事業(yè)單位編制人員管理的通知》。對于人員超編，在繼續(xù)通過退休自然消化、調(diào)離調(diào)出、劃轉(zhuǎn)等措施消化減少超編人員外，全面梳理了全縣機關及事業(yè)單位的超編空編情況，列出了超編空編單位的對比表，為人員調(diào)整提供依據(jù)，在超編人員辦理調(diào)動手續(xù)后，及時為調(diào)動人員辦理調(diào)編手續(xù)。目前，全縣已經(jīng)完成消化人員63人，實現(xiàn)了整體空編。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政全部缺編，2017年12月，向省市公務員局申報了30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄計劃，專門用于補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編的公務人員。目前，筆試已經(jīng)完成。
（3）針對“干部檔案問題較多”問題。一是安排部署，分工明責。召開了由縣委組織部、縣人社局、縣教育局三家管檔單位參加的干部檔案整改工作聯(lián)席會議，明確了責任，細化了分工。二是全面梳理，分類處理。針對存在問題檔案開展了一次檔案專項審核，梳理出年齡存疑、經(jīng)歷存疑、缺少公務員登記材料、學歷存疑、入黨存疑等情況。對年齡存疑的，委托公安部門調(diào)查核實；對經(jīng)歷存疑的，由本人及相關單位做出說明；對學歷存疑的，再次對缺少學歷材料進行收集并進行學歷認證；對入黨存疑的，由干部本人或是相關單位黨組織做出說明或證明。三是完善制度，規(guī)范管理。在干部人事檔案管理八項制度的基礎上，結(jié)合全縣實際，制定了《干部人事檔案清單制度》《干部人事檔案信息通報制度》《干部人事檔案材料季度收集制度》《干部人事檔案管理互查制度》等制度，使檔案管理制度更加健全，管理更加規(guī)范。
（4）針對“一些領導干部個人事項沒有如實申報”問題。一是提高思想認識，積極貫徹落實上級指示精神。召開縣委常委會，進一步組織學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》《領導干部個人有關事項報告查核結(jié)果處理辦法》，把貫徹執(zhí)行“兩項法規(guī)”作為履行全面從嚴治黨主體責任的一項重要任務。二是加強宣傳力度，認真完成填報工作。開展了“兩項法規(guī)”及相關通知的宣傳學習，提醒領導干部填報時與家屬特別是子女配偶進行深入溝通，避免出現(xiàn)未報少報的情況。現(xiàn)已按上級要求完成2018年度領導干部個人事項報告工作，截至目前未收到市委組織部關于領導干部個人事項報告表少報漏報的反饋信息。三是增強紀律意識，確保整改工作取得實效。切實增強領導干部紀律意識、規(guī)矩意識和組織觀念，如實報告?zhèn)€人有關事項，自覺接受組織監(jiān)督，確保不再出現(xiàn)瞞報、漏報問題。
（5）針對“干部考核不嚴格”問題。對2016年以來受紀律處分，但考核等次“優(yōu)秀”的農(nóng)村“兩委”干部進行了專項檢查，對不符合規(guī)定的取消了其原考核等次，并全部追回了其受影響的基礎職務補貼。同時，縣委組織部與縣紀委監(jiān)委了建立黨員違紀定期溝通機制，及時了解掌握黨員違紀行為查處情況，并向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及時反饋，確保不再出現(xiàn)類似問題。
4.關于“違規(guī)設置機構(gòu)”問題。對合方工委配備的領導干部，已研究提出了整改計劃，下一步將全部進行調(diào)整交流。目前，干部調(diào)整的全部基礎工作已完成，計劃在啟動縣級機構(gòu)改革時，一并對合方工委配有的領導干部及擔任合方工委領導職務的人員進行調(diào)整。
（三）關于全面從嚴治黨方面
1.關于“履行‘兩個責任’不到位”問題。
（1）針對“督導檢查不到位”問題。一是召開會議部署。召開了全縣三級干部大會、縣紀委十二屆二次全會，對全面從嚴治黨工作進行安排部署，要求各級黨組織把主體責任作為政治責任，作為全面從嚴治黨的“牛鼻子”，切實抓緊抓好，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式。組成專項督查組，每季度對全縣各單位落實“兩個責任”情況開展督導檢查。嚴格執(zhí)行《2018年落實全面從嚴治黨主體責任年度工作計劃清單》，定期向各常委下發(fā)落實主體責任提示卡，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門下發(fā)落實主體責任督辦卡，并進行督促指導。目前，已向6個問題單位下發(fā)了整改通知書，9個問題已全部整改到位。三是建立約談機制。每年開展三次廉政談話，切實強化壓力傳導，壓實工作責任。目前，第一次廉政談話已按照時間節(jié)點完成。對廉政談話進行了抽查，對談話記錄不規(guī)范等4個問題進行了整改。四是強化風險防控。對權(quán)力清單、流程清單、防控清單、監(jiān)督清單等清單進行重新梳理和流程再造，對招投標、土地、工程建設等重要領域開展督查，強化對責任落實不到位特別是不作為、慢作為、亂作為等問題的精準監(jiān)督。對地稅局、住建局、國土局等23個單位存在的值班值守紀律、婚喪嫁娶備案、公車使用制度問題進行了全縣通報，批評教育34人。
（2）針對“巡視整改工作不力”問題。縣委對八屆省委巡視反饋問題整改，特別是整改未到位的問題，在九屆省委巡視期間及反饋問題后，相繼召開了4次縣委常委會進行研究部署。目前，在縣委的領導下，在縣委常委會的推動下，2013年巡視整改不到位的5個問題中，2個問題已完成整改，3個問題基本完成整改。具體情況如下：
①針對“領導職數(shù)、人員編制管理不夠嚴格”問題，采取本輪巡視“干部配備超職數(shù)”“縣直部門人員混崗、超編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編”問題整改措施予以解決。
②針對“違規(guī)設置機構(gòu)問題還未解決”問題，采取本輪巡視“違規(guī)設置機構(gòu)”問題整改措施予以解決。
③針對“冬季用地下水采暖，回水到處亂排，不僅嚴重污染環(huán)境，而且留下無窮后患”問題，通過規(guī)范地熱井開采、提升縣城污水處理能力、逐步改變地熱單一供熱方式等，解決冬季地下水回水到處亂排問題。一是加強地熱井監(jiān)管。研究起草《饒陽縣地熱井專項清理整治實施方案》，對不按要求整改的，依法采取斷電、拆除提水設備等技術(shù)手段進行關停；對同意整改的，按照時間節(jié)點，足額繳納保證金，盡快進廠施工，確保9月20日前完成回灌設備安裝調(diào)試。同時，將聘請第三方公司進行技術(shù)監(jiān)督，執(zhí)法局負責制定供熱預案，對9月20日不能整改到位的，由執(zhí)法局接管，更換供熱方式。二是提升污水處理能力。在第一污水處理廠原有日處理能力1.5萬噸的基礎上，加快實施擴建工程。目前，該項目正在進行前期手續(xù)，擴建完成后，日處理能力將達到3萬噸。完成了第二污水處理廠建設，目前正式投入使用，日處理能力1.5萬噸，進一步提升縣城污水處理能力。三是加快縣城集中供熱項目建設。目前，全縣建成換熱站35座，接入供熱面積90萬平米。2018年，將進一步推廣縣城集中供熱，結(jié)合道路更新，計劃在人和路、人民東路、振興街等街道鋪設供熱及燃氣管道，加大集中供熱和天然氣管網(wǎng)的覆蓋率。
④針對“干部作風與群眾的要求和期盼還有差距”問題，一是加強黨員干部教育培訓。舉辦了饒陽縣黨務干部素質(zhì)提升班，對全縣各黨（工）委主管副職、各基層黨支部書記和黨務干部進行全部培訓，進一步提升全縣黨務干部的素質(zhì)能力和作風修養(yǎng)。對全縣科級干部進行輪訓，引導黨員領導干部堅定理想信念、牢記黨的宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風。二是發(fā)揮干部考核“指揮棒”作用。制定了《饒陽縣機關事業(yè)單位量化考核辦法（試行）》，根據(jù)量化考核結(jié)果，對排名靠后的進行誡勉談話，對分管工作在省、市排名末位的予以免職。三是強化監(jiān)督檢查。建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，對檢查中存在問題的單位和個人嚴肅問責處理。目前，對6個單位進行了通報批評，14人責令檢查。
⑤針對“厲行節(jié)約意識不強”問題，一是嚴格預算編制執(zhí)行。預算編制明確規(guī)定了“三公”經(jīng)費只減不增，從嚴控制會議費、培訓費支出，從資金的源頭嚴格控制；預算執(zhí)行中嚴格按照預算編制合理支出，預算調(diào)整中對涉及“三公”經(jīng)費科目一律不得調(diào)增。二是大力推進預決算公開。按照《預算法》《政府信息公開條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，在饒陽縣人民政府網(wǎng)設立預決算公開專欄，將預決算內(nèi)容及時公開，確保了全縣預決算公開工作統(tǒng)一、規(guī)范、完整、準確。三是運用電子支付系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控。在河北財政信息管理系統(tǒng)一體化平臺系統(tǒng)預警規(guī)則中明確設置，以確保單位支出與預算安排嚴格保持一致。四是建立健全制度機制。制定出臺了《關于規(guī)范財政管理嚴肅財經(jīng)紀律的意見》，對嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出、嚴格執(zhí)行因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議費、培訓費、差旅費等制度以及加強工資津補貼管理作出了明確要求，進一步建立健全了“三公”經(jīng)費統(tǒng)計月報制度、支出管理辦法等制度，努力降低行政成本，提高資金使用效率。
（3）針對“巡察工作缺乏深度和力度”問題。一是完善工作方案。研究制定了《饒陽縣2018 年巡察工作方案》，明確巡察內(nèi)容，嚴格工作要求，確保巡察實效。二是加強巡察隊伍建設。落實縣委巡察機構(gòu)“一辦四組”16個行政編制，強化巡察干部培訓，打造過硬巡察隊伍。三是完善巡察流程。針對以往巡察工作中存在的程序不完善等問題，進行流程再造，制定《巡察工作流程》《巡察公文模板》等文件，對巡察工作各方面進一步完善和規(guī)范，提高工作成效。四是狠抓巡察整改落實。明確被巡察單位建立問題清單、整改臺賬，明確責任單位、責任人和整改時限，實行動態(tài)管理，逐項對賬銷號，確保問題全部整改到位不反彈。
2.關于“‘微腐敗’問題仍然突出”問題。一是規(guī)范財政資金使用。制定出臺了《關于嚴肅財經(jīng)紀律加強財政財務管理的意見》，進一步整頓財經(jīng)秩序，明確標準，嚴格要求，確保財政資金安全運行和規(guī)范使用。二是加大問責力度。對白條入賬、公款私存、私設小金庫、滯留挪用專項資金等違規(guī)問題快查快辦、嚴查嚴辦。對壓力傳導梗阻、“微腐敗”現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)的，既嚴肅追究直接責任人責任，又上查一級追究相關領導干部責任以及黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任。目前，查處基層黨員干部“微腐敗”問題28件，給予問責處理36人。三是建立長效機制。進一步完善問題收集、群眾監(jiān)督、通報曝光等機制，擴大舉報渠道的知曉率，深入挖掘“微腐敗”問題線索，加大曝光力度，減少“微腐敗”問題發(fā)生。
3.關于“縣委管黨治黨不嚴，對重點領域突出問題解決不力，土地、工程項目和交通領域問題嚴重”問題。
縣委高度重視黨的建設工作，堅持全面從嚴治黨，多次召開會議進行安排部署，切實加強了管黨治黨工作。在2月24日全縣三級干部大會上，縣委書記吳波要求，始終堅持把紀律挺在前面，把規(guī)矩印在心中，所有事情都要正規(guī)、正經(jīng)、正式起來，就重點領域問題特別指出，工程招投標的要提前安排。3月2日，召開了縣紀委十二屆二次全會，縣委書記吳波要求，要緊盯黨委政府的工作重點，緊盯群眾關注的難點，發(fā)揮好保障和震懾作用，并就扶貧領域、項目建設等方面監(jiān)督執(zhí)紀工作進行了強調(diào)。縣委常委會相繼對統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理、縣委巡察工作等內(nèi)容進行學習研究、安排部署。
(一)針對“工程建設領域”問題。工程建設領域存在的問題主要表現(xiàn)在應招標未招標，招投標不規(guī)范;一些項目沒有進行監(jiān)理驗收審計等。一是全面梳理排查，加快整改。梳理出一些應招標未招標、沒有監(jiān)理單位監(jiān)理、沒有驗收單位、有驗收沒審計等項目，全部建立整改臺賬，逐項制定整改措施，并嚴格推進。二是加大招投標宣傳力度。將《中華人民共和國招標投標法》和《河北省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》印制成宣傳手冊，在行政審批局工程立項窗口等公共場所進行發(fā)放宣傳，使辦理工程立項的建設單位能夠了解招標投標法律法規(guī)。三是加強全過程監(jiān)管。各主管部門充分發(fā)揮監(jiān)管職能，認真梳理工程建設流程，明確監(jiān)管責任，做到全過程監(jiān)管。加強協(xié)調(diào)溝通，對手續(xù)不完備的項目，進行重點監(jiān)管。四是完善制度，規(guī)范程序。制定了《農(nóng)村公路工程分包制度》《農(nóng)村公路工程監(jiān)理制度》《農(nóng)村公路項目基本建設程序》等三項制度，規(guī)范交通領域工程項目分包、監(jiān)理、評估驗收以及竣工等環(huán)節(jié)，從源頭杜絕了問題發(fā)生。出臺了《招標、評標現(xiàn)場監(jiān)督制度》，嚴格按照《河北省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》來規(guī)范招投標行為。出臺了《招標前現(xiàn)場勘查制度》對工程進行現(xiàn)場勘查，杜絕先施工后招標問題。出臺了《電子招投標制度》，每一個建設工程項目都必須使用電子招投標，網(wǎng)上發(fā)布招標公告、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上上傳投標文件、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上發(fā)布中標公示，確保招標過程公平公正。
（2）針對“土地領域”問題。土地領域存在的問題主要表現(xiàn)在違法占地、未批先建、非法轉(zhuǎn)讓和違規(guī)發(fā)放土地補償款等方面。對于違法占地、未批先建、非法轉(zhuǎn)讓問題。一是周密安排、詳細部署。結(jié)合2017年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，召開全縣省委巡視反饋意見和土地衛(wèi)片執(zhí)法整改暨推進土地管理長效機制工作會議，就做好省委巡視組交辦土地領域問題整改、集中整治違法用地、違法建設進行了全面安排部署。工作開展前期，組織國土局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)涉及的違法占地進行全面摸底排查，對排查出的問題逐一進行認定并梳理分類、登記造冊，確保了整治目標明確，整治重點明晰。集中整治違法占地、違法建設期間，多次召開專題會議進行研究調(diào)度，確保該項工作扎實有力推進。二是應拆盡拆、分類施治。針對違法占地、未批先建、非法轉(zhuǎn)讓問題，將4月份定為違法用地、違法建設集中突擊月，縣政府主要領導與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)長簽訂責任狀，要求按照時限對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)內(nèi)的違法用地拆除完畢。目前，已經(jīng)完成拆除200余畝。正在對符合土地利用總體規(guī)劃的違法用地補辦用地手續(xù)，涉及土地面積540余畝。同時，針對一些科教類、公益類和符合國家產(chǎn)業(yè)政策類的違法用地，計劃在新一輪的土地利用總體規(guī)劃中給予調(diào)整規(guī)劃后補辦用地手續(xù)，規(guī)劃調(diào)整方案已經(jīng)上報到省政府等待批準。三是建立機制，確保長效。嚴格執(zhí)行《饒陽縣關于進一步規(guī)范城市規(guī)劃建設管理的實施辦法》，制定印發(fā)了《饒陽縣關于嚴厲打擊違法用地、積極推進土地管理共同責任長效機制的實施意見》，對違法用地的監(jiān)管工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的具體職責、監(jiān)管要求和責任追究辦法，將綜合治理、規(guī)范管理相結(jié)合，構(gòu)建了土地管理長效機制。對于違規(guī)發(fā)放土地補償款問題。2014年至2017年個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將土地補償款打入村干部和村民卡上。審計局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行核實取證，為加快賠付進度，部分賠償支出打到村“兩委”干部的折子或開據(jù)了以村干部名字的支票，經(jīng)核實賠償資金全部發(fā)放到村民手中。在此基礎上，項目主管部門進一步增強法律法規(guī)意識，規(guī)范資金發(fā)放程序，足額按時發(fā)放土地補償款，杜絕類似問題發(fā)生。同時，審計部門加強監(jiān)督檢查，做到審計全覆蓋。
（3）針對“交通領域”問題。交通領域存在的問題主要表現(xiàn)在工程項目分包、監(jiān)理不規(guī)范、未評估驗收和竣工審計等方面。針對存在的問題，進行了深入自查和嚴格整改，并建立規(guī)章制度，從源頭杜絕問題發(fā)生。一是全面自查，深入整改。梳理出監(jiān)理不規(guī)范、未評估驗收和竣工審計問題，分類制定了整改措施，全力進行整改。二是建章立制。制定了《饒陽縣發(fā)改局關于規(guī)范和加強以工代賑管理工作制度》《農(nóng)村公路工程分包制度》《農(nóng)村公路工程監(jiān)理制度》《農(nóng)村公路項目基本建設程序》等三項制度，規(guī)范交通領域工程項目分包、監(jiān)理、評估驗收以及竣工等環(huán)節(jié)，從源頭杜絕問題發(fā)生。
4.關于“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’問題屢禁不止”
（1）針對“辦公用房超標”問題。一是強化組織領導。成立了由縣政府常務副縣長為組長的整改工作領導小組，明確由發(fā)改局牽頭抓好工作落實，組織召開專門會議，研究部署整改工作。二是開展全面檢查。要求各單位繪制并上報辦公用房整體平面圖，標注清每個房間的房號、面積、人數(shù)、用途等。抽調(diào)26人，組成8個督查組，對全縣各單位、各部門進行了地毯式排查。共清理出閑置用房未封存、值班用房未標識等問題5個，分別下發(fā)了整改通知單。目前，已全部完成了整改。三是建立長效機制。起草了《饒陽縣黨政機關辦公用房管理辦法》，組成督查組，對全縣各單位、各部門進行定期排查。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立行立改的立即整改，不能立行立改的下發(fā)整改通知單，督促指導各單位抓好問題整改落實。四是強化追責問責。給予公安局原黨組成員、副局長、交警大隊隊長滿輝黨內(nèi)嚴重警告處分；給予五公鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長李廣元黨內(nèi)警告處分，并被省紀委全省通報曝光。
（2）針對“三公經(jīng)費超支、公車私養(yǎng)等”問題。一是發(fā)揮源頭控制作用。嚴格預算編制執(zhí)行，確保“三公”經(jīng)費只減不增。預算調(diào)整中對涉及“三公”經(jīng)費科目一律不得進行調(diào)整。二是大力推進預決算公開。按照《預算法》《政府信息公開條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，在饒陽縣人民政府網(wǎng)設立預決算公開專欄，將預決算內(nèi)容及時進行公開，確保了全縣預決算公開工作統(tǒng)一、規(guī)范、完整、準確。三是電子支付系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控。在河北財政信息管理系統(tǒng)一體化平臺系統(tǒng)預警規(guī)則中明確設置，以確保單位支出與預算安排嚴格保持一致。四是建立健全長效機制。制定出臺了《關于規(guī)范財政管理嚴肅財經(jīng)紀律的意見》，嚴格執(zhí)行《饒陽縣“三公”經(jīng)費管理暫行辦法》《關于嚴格控制“三公”經(jīng)費支出管理的通知》等原有文件，不斷降低行政成本，提高資金使用績效，推進節(jié)約型政府建設。五是進一步加強規(guī)范了公務用車使用管理，開展公務用車專項治理。目前，共發(fā)現(xiàn)并查實問題線索4件，對5人進行了批評教育。
（3）針對“違規(guī)飲酒和酒駕”問題。一是建立問題線索移交制度。即查即報、一案一跟進，確保交警部門查處的黨員干部酒后駕車問題線索及時移交縣紀委。二是加大宣傳力度。注重事前預防，堅持懲防并舉，通過曝光一批基層黨員領導干部酒駕的典型案例，以此來告誡、教育基層黨員領導干部駕駛?cè)恕Ｈ羌哟蟊O(jiān)督力度。以公務接待、會議培訓等用餐黨員干部為重點對象，加強對黨員領導干部工作日中午飲酒、值班期間飲酒的監(jiān)督檢查力度，發(fā)動黨員領導干部相互監(jiān)督，開展經(jīng)常性的自查自糾；督促交警部門緊盯重要節(jié)點，以“春節(jié)”“元宵”“中秋”等節(jié)日用餐重點時段，加強對黨員領導干部的酒駕治理。截至目前，共發(fā)現(xiàn)并查實違規(guī)飲酒問題線索2件，給予黨紀政務處分2人；公職人員酒駕4件，給予黨紀處分4人。
（4）針對“搞形式主義，應付上級檢查”問題。一是制定方案，安排部署。制定了《“搞形式主義，應付上級檢查”問題專項整改落實工作方案》，成立了專項整改落實工作辦公室，召開了全縣糾正“四風”暨作風紀律專項整治工作推進會，對相關工作進行安排部署。二是接受舉報，快速查辦。公布了縣糾正“四風”和作風紀律專項整治舉報電話和郵箱，目前收到群眾舉報件3件，已全部辦結(jié)。三是突出重點，專項整治。對深入學習貫徹黨的十九大精神、揚塵治理、扶貧脫貧等20類行業(yè)領域相關工作中存在的形式主義和官僚主義突出問題進行專項整治，定期通報。四是開展督查，確保實效。開展了作風紀律專項整治督查6批次，并向11個問題單位下發(fā)了整改通知書，22個問題已全部整改到位。
（5）針對“違規(guī)發(fā)放補貼獎金”問題。一是加強宣傳教育。將嚴肅財經(jīng)紀律，禁止違規(guī)發(fā)放獎金、津貼等內(nèi)容作為廉政黨課的重點，通過政策學習解讀，進一步提升領導干部和財務人員的財經(jīng)法紀意識和津貼補貼政策水平，促進津貼補貼管理更加規(guī)范。二是完善規(guī)章制度。重點完善各項規(guī)章制度，從制度機制上預防違規(guī)發(fā)放獎金、津貼等問題。按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，進一步規(guī)范獎勵性補貼審核程序。三是加強監(jiān)督檢查。縣紀委監(jiān)委加大監(jiān)督檢查工作力度，將嚴肅財經(jīng)紀律、禁止濫發(fā)獎金、工資、補貼納入紀委監(jiān)委日常檢查和專項檢查范圍，把強化追責問責作為切實解決違規(guī)發(fā)放獎金、津貼問題的重要手段，對違紀違規(guī)行為嚴格責任追究。通過采取調(diào)閱賬目、走訪座談、公開舉報電話等方式，深挖細查違規(guī)和變相發(fā)放津補貼問題。截至目前，開展監(jiān)督檢查6次，發(fā)現(xiàn)并查實違規(guī)發(fā)放津補貼問題線索2件，資金全部追回，給予相關責任人黨內(nèi)警告處分或談話提醒。
（6）針對“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬”問題。一是開展自查，全面清理。對全縣474名鄉(xiāng)科級干部，開展了一次違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)篩查清理工作。首先對鄉(xiāng)科級干部家庭信息進行了收集，并委托縣行政審批局、縣食品和市場監(jiān)督管理局進行信息核查，現(xiàn)已全部核查完成。二是暢通渠道，收集線索。利用“12380”舉報平臺、網(wǎng)絡、短信和信訪“四位一體”舉報綜合受理平臺，接受有關領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的舉報線索。對在企業(yè)違規(guī)兼職的相關人員給予了行政警告處分。三是加強宣傳，經(jīng)常提醒。強化政策宣傳學習，切實提高領導干部對親屬經(jīng)商辦企業(yè)的認識程度，經(jīng)常性開展對領導干部的提醒工作，避免出現(xiàn)親屬違規(guī)經(jīng)商問題。
（7）針對“一些部門存在不作為問題”。一是完善日常管理制度。對于不作為、慢作為、工作效率低下的黨員干部及時提醒，情節(jié)嚴重的按照相關規(guī)定進行處理。二是建立典型激勵機制。挖掘先進典型，對工作積極主動的黨員干部給予相應獎勵，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三是完善績效考核制度。對工作紀律、出勤等面考核內(nèi)容進行分解，將績效考核指標內(nèi)容量化細化，獎懲分明，切實做到責任落實到人、考評到人、獎懲到人。四是加大督查力度。結(jié)合大督查專項行動，采取明查暗訪、交叉互查等方式，緊盯項目審批、執(zhí)法檢查、便民服務等重點領域，堅持暗訪、曝光、查處、追責“四管齊下”，強化懲戒震懾氛圍。截至目前，共查處不作為、慢作為、亂作為問題55個，通報41個，責令檢查21人，給予黨紀政務處分13人，公開曝光典型案件5件。
省委巡視組移交縣紀委50件問題線索，涉及64人。對于移交的問題線索，一是實行“一把手”負責制。縣紀委監(jiān)委主要負責人督辦要賬、審核把關。二是實行臺賬化管理。專人跟蹤,掛賬銷號。三是堅持快查快結(jié)、嚴查嚴辦，集中優(yōu)勢兵力，重點突破。對所有問題線索一律掛牌查辦，不查實不收兵；對查否的案件一律復查，防止因調(diào)查不徹底導致案源流失。目前，初核11件、立案35件、談話函詢1件、其他處理方式3件；已結(jié)案46件，給予黨紀政務處分38人（含同案處理3人），其中科級3人、科級以下35人；采取第一種形態(tài)24人、第二種形態(tài)38人。挽回經(jīng)濟損失210萬元。還有4件沒有辦結(jié)。通過對移交問題線索的辦理，廣大黨員干部的紀律規(guī)矩意識更加牢固、履職行為更加規(guī)范、工作作風更加務實，起到了很好的政治、經(jīng)濟和社會效果。
三、鞏固深化巡視整改成果，為決勝全面小康、建設“五個饒陽”提供堅強保證
經(jīng)過集中攻堅，全縣巡視整改取得了階段性成效。下一步，縣委將繼續(xù)把巡視整改工作作為重大政治任務，持之以恒抓好整改落實，真正把省委巡視組反饋問題改徹底，改到位。
（一）以永遠在路上的政治定力，持續(xù)抓好問題整改。堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，不斷把巡視整改工作引向深入。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固提升整改效果；對尚需繼續(xù)解決的問題，集中力量、加快進度，堅決整改到位，確保巡視組反饋的問題條條有整改、件件有著落；查清查實省委巡視組移交的問題線索，決不遺漏。
（二）加強制度建設，著力構(gòu)建長效機制。圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的根源性問題，圍繞省委巡視組指出的突出問題，觸類旁通，舉一反三，著力健全機制、堵塞漏洞，努力在各個領域逐步形成簡便易行、實在具體、相互銜接、相互配套的長效機制。
（三）以巡視整改為契機，強化整改成果運用。把巡視整改落實作為推動全縣決勝全面小康、加快建設“五個饒陽”的有利契機，更加注重運用整改成果，堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務，以整改促改革、以落實助發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，動員全縣各級黨組織和黨員干部更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進，共同譜寫“經(jīng)濟強縣、美麗饒陽”新篇章。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年8月29日至10月29日）。聯(lián)系方式：電話0318-7238569（工作時間）；郵政信箱：饒陽縣人民西路51號，縣巡視整改落實工作領導小組辦公室（縣黨政辦公樓213房間）；郵政編碼：053900；電子郵箱:ryxszg@163.com。
中共饒陽縣委
2018年8月29日