來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-08-31 09:18:53
????根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第十巡視組于2017年12月11日至2018年1月25日對(duì)河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)社）進(jìn)行了“機(jī)動(dòng)式”巡視，2018年2月11日，省委巡視組向省聯(lián)社黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
????省聯(lián)社黨委充分認(rèn)識(shí)到，省委巡視組指出的問題，實(shí)事求是、一針見血、切中要害。省聯(lián)社黨委誠懇接受、深刻反思、堅(jiān)決貫徹，切實(shí)以高度的政治自覺，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地加以整改，并從中吸取教訓(xùn)、舉一反三，把整改落實(shí)作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平巡視工作思想的具體行動(dòng)，作為加強(qiáng)和改進(jìn)全省農(nóng)信系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要契機(jī)，作為推動(dòng)改革發(fā)展、從嚴(yán)治社的重要抓手。
????（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任。省聯(lián)社黨委堅(jiān)決落實(shí)省委巡視意見，主動(dòng)承擔(dān)巡視反饋意見整改的主體責(zé)任。在反饋巡視意見的第二天（2月12日），召開黨委擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)反饋意見，研究整改落實(shí)工作，成立由黨委書記、理事長(zhǎng)王文進(jìn)任組長(zhǎng)，黨委副書記、主任李子洲為副組長(zhǎng)，黨委其他常委和系統(tǒng)工會(huì)專職副主席、總審計(jì)師為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其中，王文進(jìn)同志對(duì)省委巡視整改工作負(fù)總責(zé)，李子洲同志對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理方面整改工作負(fù)總責(zé)，黨委班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，承擔(dān)分管范圍內(nèi)的整改責(zé)任；省聯(lián)社各部、室、中心主要負(fù)責(zé)人為本業(yè)務(wù)條線整改和督導(dǎo)整改工作的直接責(zé)任人。對(duì)于整改工作涉及市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)的，相關(guān)市級(jí)機(jī)構(gòu)黨委書記為第一責(zé)任人，省聯(lián)社相關(guān)部室按條線擔(dān)負(fù)督導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任。春節(jié)假期后第一個(gè)工作日（2月22日），省聯(lián)社黨委召開整改任務(wù)分解認(rèn)領(lǐng)會(huì)議，明確整改責(zé)任部門，要求各責(zé)任部門研究具體整改措施。2月26日，省聯(lián)社黨委召開巡視整改動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確整改責(zé)任，確定整改時(shí)限，要求各責(zé)任部門和市縣級(jí)機(jī)構(gòu)不講條件、不留余地，狠抓整改工作落實(shí)，做到原因不查清不放過，問題不解決不放過，責(zé)任不追究不放過，制度不健全不放過，教訓(xùn)不吸取不放過，整改不徹底不放過。
????（二）分解整改任務(wù)，全力推進(jìn)落實(shí)。針對(duì)巡視反饋意見所列問題，在明確責(zé)任部門、提出整改措施的基礎(chǔ)上，3月6日，省聯(lián)社黨委常委會(huì)專題研究制定《省委第十巡視組反饋意見整改方案》，進(jìn)一步明確整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施，做到“六個(gè)明確”。建立整改“雙天報(bào)”制度，即每?jī)商靾?bào)告一次整改進(jìn)展情況；建立“巡視整改任務(wù)進(jìn)度公示欄”，實(shí)行“銷號(hào)制管理”。同時(shí)，要求省聯(lián)社各責(zé)任部門按照整改方案逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，堅(jiān)決做到不等不拖、立行立改，確保整改工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量；對(duì)于暫時(shí)不能完成整改的，認(rèn)真制定整改計(jì)劃，合理確定完成時(shí)限，分階段有序整改。
????（三）加強(qiáng)整改督辦，確保取得實(shí)效。省聯(lián)社黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，黨委副書記、紀(jì)委書記兼任整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，黨委辦公室主任、組織部長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察室主任為副主任，其他14個(gè)部、室、中心負(fù)責(zé)人為成員，并從黨委辦公室、組織部、信貸管理部、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部、改革發(fā)展部、紀(jì)檢監(jiān)察室各抽調(diào)1人集中辦公，具體承擔(dān)巡視整改的日常協(xié)調(diào)、資料匯總、建立臺(tái)賬、督導(dǎo)督辦等工作，實(shí)行每天記工作日志、每?jī)商焓占淮芜M(jìn)展情況、每周一次督辦、每?jī)芍芤淮握{(diào)度等制度。承擔(dān)整改任務(wù)的部門和市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)，分別明確一名聯(lián)絡(luò)員，對(duì)本部門（單位）整改任務(wù)具體負(fù)責(zé)。為推動(dòng)整改落實(shí)，省聯(lián)社黨委專門制定《省委巡視整改工作督導(dǎo)檢查方案》。3月19日和3月26日，省聯(lián)社黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和推進(jìn)會(huì)，通報(bào)進(jìn)度、分析問題、明確要求；4月3日，派出3個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲等4家市級(jí)機(jī)構(gòu)整改工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，針對(duì)存在問題提出“再動(dòng)員、再聚焦、再提升、再落實(shí)”的要求。同時(shí)，巡視整改辦公室加強(qiáng)督辦調(diào)度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，及時(shí)公布整改進(jìn)度，動(dòng)態(tài)更新整改臺(tái)賬，督促各部門、各責(zé)任人一絲不茍、一事不落、一改到底，嚴(yán)格按要求整改，確保出成果、見成效。
????二、整改落實(shí)的成效
????兩個(gè)月來，省聯(lián)社黨委以扎實(shí)的作風(fēng)強(qiáng)力推進(jìn)巡視整改工作，確保個(gè)性問題處理到位、共性問題建章立制，取得階段性重要成果。截至目前，根據(jù)省委巡視組反饋意見梳理出的18個(gè)問題，已完成4個(gè)、基本完成10個(gè)、未完成（需持續(xù)整改）4個(gè)。
????(一)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨方面
????省委巡視組反饋意見指出：黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮不足，黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨存在問題較多。
????1.關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)”方面問題
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“政治敏感性不夠強(qiáng)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不深、不實(shí)。省聯(lián)社黨委對(duì)黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹僅局限于通讀報(bào)告、撰寫心得、做學(xué)習(xí)筆記等層面，沒有真正在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，特別是對(duì)黨的十九大報(bào)告提出的‘健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線’這一重大部署，沒有召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行深入研究、拿出落實(shí)方案、制定創(chuàng)新措施，以發(fā)展實(shí)績(jī)體現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹實(shí)效。”問題，從5個(gè)方面進(jìn)行整改：
????一是舉辦專題研討班，打牢防控風(fēng)險(xiǎn)思想基礎(chǔ)。2月27日，省聯(lián)社舉辦首期貫徹落實(shí)黨的十九大精神專題研討班（每期5天），王文進(jìn)同志作《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神奮力開創(chuàng)新時(shí)代全省農(nóng)信社工作新局面》的輔導(dǎo)講話，要求全省農(nóng)信系統(tǒng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，把握精髓要義，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際深入思考，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為思想自覺和政治自覺，轉(zhuǎn)化為抓導(dǎo)向、守陣地、把關(guān)口的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)事業(yè)繁榮、農(nóng)信發(fā)展的具體舉措，轉(zhuǎn)化為圍繞中心、服務(wù)大局的顯著成效，奮力開創(chuàng)河北農(nóng)信工作新局面。2月27日至3月30日，舉辦專題研討班3期，共培訓(xùn)省聯(lián)社機(jī)關(guān)中層干部和市級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員94人。二是細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)類型，明確責(zé)任部門。結(jié)合河北農(nóng)信實(shí)際，將系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)分解為信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資金營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、科技風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、案件風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)等七大類型風(fēng)險(xiǎn)，由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部、信貸管理部、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部、資金營運(yùn)中心、信息科技部、市場(chǎng)拓展部、紀(jì)檢監(jiān)察室、合規(guī)部、辦公室等部門，按照部門職責(zé)分別落實(shí)具體風(fēng)險(xiǎn)防控工作。2月27日，省聯(lián)社組織召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，要求各責(zé)任部門分工合作，共同做好系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作。三是組織召開會(huì)議，專題研究部署。3月16日，省聯(lián)社召開專題會(huì)議，安排部署防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)工作；3月22日，省聯(lián)社黨委召開理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，圍繞深入學(xué)習(xí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國金融工作會(huì)議精神，集中學(xué)習(xí)研討防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)工作，深刻領(lǐng)會(huì)和把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)金融工作的總體要求、政策導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)。與會(huì)人員結(jié)合分管工作實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，就加強(qiáng)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)談感受談體會(huì)，把主動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)，突出“質(zhì)量”建設(shè)，預(yù)防為先、標(biāo)本兼治，堅(jiān)守底線、彌補(bǔ)短板，為河北農(nóng)信持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境和有利條件。各部門群策群力、齊抓共管，按照職責(zé)細(xì)化各類風(fēng)險(xiǎn)防控的目標(biāo)要求、措施方法。在此基礎(chǔ)上，深入研究、反復(fù)修改，形成《全省農(nóng)信社防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)總體方案》，為做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供了基本遵循。四是梳理完善制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對(duì)現(xiàn)行制度中缺失業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容的，補(bǔ)充修訂相關(guān)章節(jié)；對(duì)亟需制定的制度，盡快啟動(dòng)新制度起草工作，并注重細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容的條款；對(duì)現(xiàn)行制度相關(guān)條款與監(jiān)管政策、監(jiān)管要求不一致的，全部予以修訂完善。經(jīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，決定新出臺(tái)或修訂完善33項(xiàng)制度，現(xiàn)已出臺(tái)17項(xiàng)。五是開展風(fēng)險(xiǎn)排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。制定《關(guān)于開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查工作的通知》，重點(diǎn)排查信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券投資風(fēng)險(xiǎn)、同業(yè)業(yè)務(wù)、銀行理財(cái)和代銷業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信息科技風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、輿情和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等12項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。對(duì)排查出的問題即時(shí)進(jìn)行糾改和問責(zé)，簡(jiǎn)單問題做到立查立改，一時(shí)難以整改到位的問題，明確時(shí)限、責(zé)任到人、實(shí)行銷號(hào)制。截至目前，排查出的絕大部分問題已糾改完畢，共問責(zé)26人，其中紀(jì)律處分6人，經(jīng)濟(jì)處理10人，其他處理10人。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“部分領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)沒有在民主生活會(huì)上說清楚、談透徹。查閱資料發(fā)現(xiàn)，省聯(lián)社黨委班子成員中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)言材料對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)或配偶子女從業(yè)情況沒有進(jìn)行詳細(xì)說明。抽查審計(jì)中心黨委班子成員個(gè)人發(fā)言材料，均沒有涉及個(gè)人重大事項(xiàng)、配偶子女從業(yè)情況內(nèi)容”問題，從3個(gè)方面進(jìn)行整改：
????一是組織召開2017年度民主生活會(huì)。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開好2017年度民主生活會(huì)的通知》，要求個(gè)人發(fā)言材料必須嚴(yán)格詳細(xì)報(bào)告?zhèn)€人、家庭、親屬重大事項(xiàng)及巡視反饋、接受組織約談函詢等情況。2月8日，省聯(lián)社黨委領(lǐng)導(dǎo)班子召開2017年度民主生活會(huì)，黨委常委發(fā)言材料均對(duì)個(gè)人、家庭、親屬重大事項(xiàng)如實(shí)作出報(bào)告，對(duì)巡視反饋、接受組織約談函詢等情況均逐一作出檢查或說明。二是組織召開巡視整改專題民主生活會(huì)。4月11日，省聯(lián)社黨委召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，結(jié)合巡視反饋意見，黨委書記代表黨委領(lǐng)導(dǎo)班子作對(duì)照檢查，帶頭進(jìn)行個(gè)人對(duì)照檢查，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)；其他黨委常委按照工作分工，結(jié)合巡視反饋的主要問題，進(jìn)行深刻剖析和對(duì)照檢查，提出整改措施。對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)或配偶子女從業(yè)情況沒有在2016年度民主生活會(huì)上進(jìn)行詳細(xì)說明的班子成員，均在個(gè)人發(fā)言提綱中對(duì)個(gè)人、家庭、親屬重大事項(xiàng)作出說明。同時(shí)，省聯(lián)社黨委決定，建立巡察整改專題民主生活會(huì)制度，即從2018年省聯(lián)社黨委第一輪巡察開始，所有被巡察的市縣級(jí)機(jī)構(gòu)都要在整改期間召開巡察整改專題民主生活會(huì)。三是對(duì)相關(guān)審計(jì)中心黨委召開巡視整改專題民主生活會(huì)情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，黨委成員發(fā)言材料報(bào)省聯(lián)社組織部和巡視整改辦公室備案。相關(guān)市級(jí)機(jī)構(gòu)的專題民主生活會(huì)，會(huì)前準(zhǔn)備充分，會(huì)上批評(píng)和自我批評(píng)認(rèn)真，會(huì)后整改扎實(shí)，切實(shí)發(fā)揮了作用。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求不夠有力，企業(yè)《章程》未能及時(shí)修改完成。2017年4月，省委組織部、省國資委黨委專門印發(fā)文件，要求全省國有企業(yè)章程修改工作6月底前全部完成。省聯(lián)社于2017年2月開始啟動(dòng)《章程》修改工作，至今沒有獲得批準(zhǔn)實(shí)施，黨組織法定地位未能及時(shí)得到明確。全省150家市縣法人機(jī)構(gòu)，僅有1家完成了章程修改工作。”問題，從3個(gè)方面進(jìn)行整改：
????一是法人機(jī)構(gòu)章程修改內(nèi)部程序基本完成。根據(jù)省委巡視組意見，經(jīng)與河北銀監(jiān)局積極溝通和協(xié)調(diào)，按照《關(guān)于指導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化股權(quán)管理寫入章程的通知》（冀銀監(jiān)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）精神，加快章程修改工作。截至目前，全省農(nóng)信系統(tǒng)150家市縣法人行社，除張家口轄內(nèi)合并籌建市級(jí)農(nóng)商行的6家行社和滄州轄內(nèi)1家農(nóng)商行外，其余143家法人機(jī)構(gòu)已完成章程修改內(nèi)部程序。二是完成省聯(lián)社章程修改工作。按照河北銀監(jiān)局行政許可審核意見書要求，省聯(lián)社對(duì)需要補(bǔ)充說明或整改的問題進(jìn)行補(bǔ)充完善，并于3月12日再次向河北銀監(jiān)局提交核準(zhǔn)《省聯(lián)社章程》的請(qǐng)示，又于3月20日專程進(jìn)行溝通匯報(bào)，目前已獲河北銀監(jiān)局核準(zhǔn)，完成章程修改工作。三是抓緊做好市縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)章程報(bào)批審批工作。建立與銀監(jiān)部門溝通協(xié)調(diào)通報(bào)機(jī)制，督促各法人機(jī)構(gòu)盡快向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)分局報(bào)批審核章程，履行好相關(guān)法律程序，并對(duì)工作遲緩的機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談。3月20日、21日，省聯(lián)社主管領(lǐng)導(dǎo)兩赴河北銀監(jiān)局溝通匯報(bào)情況、爭(zhēng)取支持。在省銀監(jiān)局的支持督導(dǎo)下，各市銀監(jiān)分局加快了受理審核農(nóng)信機(jī)構(gòu)章程修改工作的進(jìn)度。3月26日起，省聯(lián)社每周一、三、五統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度，及時(shí)向河北銀監(jiān)局通報(bào)。截至目前，全省農(nóng)信系統(tǒng)已有58家行社通過各銀監(jiān)分局核準(zhǔn)，完成章程修改工作，其余85家也在加快審核審批中。
????2.關(guān)于“黨的建設(shè)方面”問題
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“黨建工作責(zé)任制落實(shí)不力。2015年以來，省聯(lián)社黨委對(duì)系統(tǒng)黨建工作專題研究部署少，未聽取過市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)黨建工作情況的專題匯報(bào)；對(duì)省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》，沒有按照要求結(jié)合工作實(shí)際制定相關(guān)落實(shí)措施；有的班子成員未結(jié)合分管工作對(duì)基層黨建進(jìn)行檢查過問。”問題，從5個(gè)方面進(jìn)行整改：
????一是制定《關(guān)于做好2017年度基層黨建述職評(píng)議考核工作的通知》。3月1日，省聯(lián)社黨委專題聽取各市級(jí)機(jī)構(gòu)黨委書記年度黨建工作述職，并分別進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和民主測(cè)評(píng)；3月16日前，各市級(jí)機(jī)構(gòu)黨委分別專題聽取縣級(jí)行社黨委書記黨建述職，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作新格局。二是在縣級(jí)行社考核中增加黨建工作考核內(nèi)容。設(shè)定黨建工作考核指標(biāo)，明確10分的考核分值，占總分值的10%。三是制訂全省農(nóng)信系統(tǒng)《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)機(jī)構(gòu)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、其他班子成員“一崗雙責(zé)”，把壓力傳導(dǎo)到最基層。同時(shí)，進(jìn)一步明確省市縣三級(jí)機(jī)構(gòu)黨委定期聽取黨建工作匯報(bào)制度。四是加大對(duì)全省農(nóng)信系統(tǒng)黨建工作的督導(dǎo)、檢查力度。制定《河北省農(nóng)村信用社2017年度黨的基層組織建設(shè)工作督導(dǎo)檢查方案》，市縣級(jí)機(jī)構(gòu)按照方案于2017年12月至2018年1月開展自查自糾，市級(jí)機(jī)構(gòu)于2018年2月進(jìn)行重點(diǎn)抽查，省聯(lián)社4月下旬制定重點(diǎn)抽查階段工作方案，對(duì)部分市縣級(jí)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查工作進(jìn)行抽查。同時(shí)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，省聯(lián)社每年組織1-2次黨建工作專項(xiàng)督導(dǎo)，省聯(lián)社黨委聽取匯報(bào)并進(jìn)行專題研究。五是省聯(lián)社機(jī)關(guān)帶頭加強(qiáng)黨建工作。制定《省聯(lián)社機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確省聯(lián)社黨委、機(jī)關(guān)黨委、黨支部各自職責(zé)、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等內(nèi)容，要求機(jī)關(guān)各黨支部定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨建工作，進(jìn)一步完善了省聯(lián)社機(jī)關(guān)黨建責(zé)任體系。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“政治生活不嚴(yán)肅。部分班子成員參加雙重組織生活不經(jīng)常，有的一年也不參加一次支部活動(dòng)；有的黨支部三年沒有召開組織生活會(huì)，個(gè)別黨支部還涉嫌虛假記錄。推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化不到位，工作部署多、督導(dǎo)檢查少。隨機(jī)對(duì)60名黨員進(jìn)行黨建基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試，三分之一以上回答不準(zhǔn)確、不全面。”問題，從4個(gè)方面進(jìn)行整改：
????一是結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對(duì)全省農(nóng)信系統(tǒng)基層黨建工作部署和落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)，規(guī)范基層黨支部規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)基層黨建工作上水平，確保黨的十九大精神在全體黨員中入心入腦。二是制定《省聯(lián)社機(jī)關(guān)黨建工作督查辦法》，明確督查范圍、內(nèi)容和方法，建立起對(duì)黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持雙重組織生活會(huì)、支部書記落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度情況的定期督查檢查機(jī)制，并把督查結(jié)果納入績(jī)效考核管理，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。3月，省聯(lián)社黨委9名常委分別參加了所在支部組織生活會(huì)。三是利用“員工在線培訓(xùn)系統(tǒng)”學(xué)習(xí)黨的十九大精神和黨建知識(shí)，省聯(lián)社機(jī)關(guān)以各黨支部為單位，組織黨員每周不少于半天上線學(xué)習(xí)，通過系統(tǒng)后臺(tái)管理實(shí)時(shí)監(jiān)控黨員學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)進(jìn)度，并將學(xué)時(shí)學(xué)分計(jì)入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，納入個(gè)人年度培訓(xùn)考核范圍，多渠道提高干部員工政治素質(zhì)和理論水平。四是鞏固學(xué)習(xí)成果，開展黨的十九大精神、黨建基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試，省聯(lián)社機(jī)關(guān)以黨支部為單位適時(shí)組織黨員自學(xué)自測(cè)，16個(gè)黨支部190多名黨員參加了測(cè)試，進(jìn)一步提升了學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)了黨員意識(shí)，提高了黨建知識(shí)水平。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“在干部管理中黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用發(fā)揮不充分”問題，從2個(gè)方面進(jìn)行整改：
????一是堅(jiān)持黨管干部原則，在干部管理和使用中，黨委進(jìn)行充分醞釀，集體研究，提出建議人選，并在黨委決定前增加考核環(huán)節(jié)，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。同時(shí)，為確保質(zhì)量，及時(shí)核查有反映的、不放過有問題的，堅(jiān)決防止“帶病提拔”，認(rèn)真把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)。二是按照省委巡視整改意見，根據(jù)新時(shí)期企業(yè)好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)省聯(lián)社干部管理工作，聯(lián)系河北農(nóng)信實(shí)際，修訂《縣級(jí)行社備用高管公開競(jìng)聘辦法》和《關(guān)于2018年縣級(jí)行社換屆工作的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格干部選拔程序和領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、異地交流任職管理，逐步形成具有行業(yè)特點(diǎn)的選人用人新機(jī)制，確保思想政治素質(zhì)過硬、實(shí)績(jī)能力突出的優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
????（4）針對(duì)省委巡視組指出的“黨建工作力度逐級(jí)遞減，基層組織建設(shè)虛化、弱化。‘三會(huì)一課’制度執(zhí)行不到位，抽查17個(gè)機(jī)關(guān)黨支部發(fā)現(xiàn)，近一半開展活動(dòng)少于規(guī)定次數(shù)，個(gè)別干部未經(jīng)選舉任命就以支部書記身份組織活動(dòng)。抽查3個(gè)市級(jí)審計(jì)中心發(fā)現(xiàn)，市級(jí)審計(jì)中心黨委對(duì)黨建工作重視不夠，有的近兩年沒有對(duì)中央和省委、省聯(lián)社黨委重大決策部署進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，有的沒有對(duì)黨建工作進(jìn)行研究部署和督導(dǎo)檢查。”問題，從6個(gè)方面進(jìn)行整改：
????一是按照基層黨支部規(guī)范化建設(shè)要求，對(duì)市縣級(jí)機(jī)構(gòu)落實(shí)基層黨支部“三會(huì)一課”、雙重組織生活、專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。目前，市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)均已按照方案開展自查自糾。針對(duì)存在的黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)不到位、缺少相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、學(xué)習(xí)筆記過于簡(jiǎn)單或組織活動(dòng)無記錄等問題，省聯(lián)社4月下旬制定重點(diǎn)抽查階段工作方案，對(duì)市縣級(jí)機(jī)構(gòu)基層黨建工作情況進(jìn)行調(diào)度和抽查，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。二是按照省辦示范班、市辦培訓(xùn)班要求，制訂支部書記示范班培訓(xùn)計(jì)劃；制定《<黨支部工作手冊(cè)>使用管理辦法》，規(guī)范使用《黨支部工作手冊(cè)》；按照《黨章》規(guī)定加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)黨組織建設(shè)，健全基層網(wǎng)點(diǎn)黨支部。三是省聯(lián)社黨委決定，省市縣三級(jí)機(jī)構(gòu)黨委每年至少聽取一次黨建工作匯報(bào)，全力推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。其中，省聯(lián)社黨委根據(jù)4月底開始的重點(diǎn)抽查階段情況專門聽取黨建工作匯報(bào)。四是加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)檢查。4月3日，對(duì)省委巡視組抽查的3家市級(jí)機(jī)構(gòu)黨建工作整改落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)，根據(jù)督導(dǎo)情況提出再聚焦、再提升、再落實(shí)的要求。五是邀請(qǐng)省直工委領(lǐng)導(dǎo)為省聯(lián)社機(jī)關(guān)各黨支部組宣工作人員進(jìn)行“三會(huì)一課”、黨建基礎(chǔ)知識(shí)專題培訓(xùn)，16個(gè)黨支部組宣委員通過系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升黨務(wù)工作水平，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨支部組織生活的規(guī)范化制度化。六是加強(qiáng)黨建工作力量，確保黨建工作有人抓、有人管，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。省聯(lián)社機(jī)關(guān)各黨支部分別明確一名同志負(fù)責(zé)黨支部黨建工作的具體落實(shí)，認(rèn)真做好本支部黨建活動(dòng)組織和記錄，建立健全支部黨建工作檔案，分類標(biāo)簽、專夾保管。
????3．關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨方面”問題
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“主體責(zé)任落實(shí)有差距。2015年以來，省聯(lián)社黨委沒有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和任務(wù)分解，‘一崗雙責(zé)’制度落實(shí)不到位；沒有定期聽取紀(jì)委工作匯報(bào)，沒有對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專題分析研究；督促下級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任的有效措施不多，壓力傳導(dǎo)不夠。”問題，從6個(gè)方面進(jìn)行整改：
????一是制定《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺(tái)賬、“一崗雙責(zé)”臺(tái)賬和工作落實(shí)臺(tái)賬》，對(duì)省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和任務(wù)進(jìn)行分解。二是3月30日省聯(lián)社黨委召開黨委常委會(huì)，專題聽取省聯(lián)社紀(jì)委工作匯報(bào)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出具體要求。三是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，制定《關(guān)于對(duì)市級(jí)機(jī)構(gòu)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)辦法（試行）》,督導(dǎo)落實(shí)主體責(zé)任。四是采取簽字背書、廉政談話、紀(jì)委約談、巡視（察）、民主生活會(huì)、定期報(bào)告工作、述責(zé)述廉、社會(huì)評(píng)價(jià)、年度考核、責(zé)任追究等10項(xiàng)措施，堅(jiān)決落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。五是堅(jiān)持每年初召開專題會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)，省聯(lián)社黨委書記出席會(huì)議并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出要求，紀(jì)委書記安排部署全年工作；同時(shí)，由市級(jí)機(jī)構(gòu)黨委書記、紀(jì)委書記現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告履行主體責(zé)任情況和監(jiān)督責(zé)任情況。2月26日，召開了河北省農(nóng)村信用社2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。六是省聯(lián)社黨委書記每年同各市級(jí)機(jī)構(gòu)黨委書記、省聯(lián)社各部室主要負(fù)責(zé)人分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“存貸款業(yè)務(wù)違規(guī)”問題，從貸款管理和柜面業(yè)務(wù)方面進(jìn)行整改規(guī)范。
????貸款管理方面：一是加強(qiáng)制度建設(shè)并抓好督導(dǎo)落實(shí)。制定《關(guān)于開展金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案》，采取集中核查與自查自糾壓茬推進(jìn)，嚴(yán)肅整治全省農(nóng)信系統(tǒng)金融扶貧領(lǐng)域的作風(fēng)問題；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)致富寶貸款產(chǎn)品管理工作的通知》，規(guī)范“致富寶”產(chǎn)品業(yè)務(wù)操作，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)；印發(fā)《關(guān)于開展票據(jù)業(yè)務(wù)自查及監(jiān)管檢查的通知》，組織縣級(jí)行社按季開展票據(jù)業(yè)務(wù)常態(tài)化自查工作，切實(shí)提高票據(jù)業(yè)務(wù)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；起草貸款業(yè)務(wù)實(shí)地見證管理辦法，從貸前、貸中防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，堵塞信貸管理各環(huán)節(jié)漏洞，防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。二是對(duì)反映保定某聯(lián)社違規(guī)貸款問題妥善處置、嚴(yán)肅問責(zé)。共問責(zé)13人，其中：降級(jí)1人，記大過2人，警告1人，誡勉談話9人，并減發(fā)績(jī)效工資。
????柜面業(yè)務(wù)方面：一是從加強(qiáng)重要空白憑證管理、嚴(yán)控印章使用、嚴(yán)格規(guī)范柜員行為、加大業(yè)務(wù)檢查力度、利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)技術(shù)防范、加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳等方面，嚴(yán)格柜面業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化柜面業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保客戶資金安全。二是研究開發(fā)技術(shù)防范措施，充分利用事后監(jiān)督系統(tǒng)加強(qiáng)要素比對(duì)，從賬號(hào)、金額、開戶日期、憑證印刷號(hào)等進(jìn)行審核。三是對(duì)“石家莊某聯(lián)社有關(guān)人員違規(guī)辦理存款業(yè)務(wù)”問題嚴(yán)肅問責(zé)。共問責(zé)5人，其中：開除黨籍1人；記大過2人，警告1人；通報(bào)批評(píng)1人。同時(shí)，分別減發(fā)一定數(shù)額的績(jī)效工資。
????（3）針對(duì)省委巡視組指出的“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不夠大。近三年來省聯(lián)社紀(jì)委查辦案件少，成案率低。有的市縣機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)別案件的處理程序、執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合有關(guān)要求。”問題，從5個(gè)方面進(jìn)行整改：
????一是對(duì)重點(diǎn)問題線索實(shí)行直查直辦制度，明確具體查辦要求和查處重點(diǎn)，其中對(duì)實(shí)名舉報(bào)、問題線索清楚、長(zhǎng)期重復(fù)舉報(bào)、群眾反映強(qiáng)烈以及上級(jí)要結(jié)果的，實(shí)行直查直辦，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，有效解決成案率低的問題。3月，對(duì)石家莊轄內(nèi)兩家縣級(jí)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定處理的2個(gè)問題，高度重視，進(jìn)行直查直辦。對(duì)核實(shí)屬實(shí)問題的7名責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，給予記過處分1人、警告處分1人、誡勉談話2人、通報(bào)批評(píng)3人。同時(shí)對(duì)形成的不良貸款全部收回，沒有造成任何損失。二是深入基層明察暗訪，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的查處力度。結(jié)合河北農(nóng)信實(shí)際，印發(fā)《關(guān)于糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治推進(jìn)工作實(shí)施方案》和《集中圍繞糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律開展明察暗訪工作方案》,組建3個(gè)明察暗訪工作組，每月采取憑證檢查、不打招呼、不定路線、直奔基層的方式深入各地督導(dǎo)檢查。3月，對(duì)張家口某聯(lián)社違規(guī)公款吃喝問題，問責(zé)4名責(zé)任人員，分別給予黨內(nèi)警告處分，同時(shí)責(zé)令所有參與聚餐人員退賠餐費(fèi)、酒水費(fèi)。三是對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)問題和案件堅(jiān)持“上追兩級(jí)、雙線問責(zé)”，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)處理、公開通報(bào)等手段進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)辦，堅(jiān)決防止大事化小、小事化了。對(duì)石家莊某聯(lián)社遲報(bào)瞞報(bào)案件（風(fēng)險(xiǎn)）信息問題，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任2人，分別給予記過、警告處分，并減發(fā)績(jī)效工資；對(duì)張家口某聯(lián)社遲報(bào)瞞報(bào)案件信息問題，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任2人，分別給予記過、警告處分，并減發(fā)績(jī)效工資，同時(shí)又問責(zé)違規(guī)貸款責(zé)任人11人；嚴(yán)肅處理秦皇島某聯(lián)社案件12名相關(guān)責(zé)任人，其中開除1人、留用察看1人、撤職1人、記大過1人、記過1人、警告4人，誡勉談話3人，并分別減發(fā)績(jī)效工資。四是對(duì)市級(jí)機(jī)構(gòu)紀(jì)委工作進(jìn)行考核，增強(qiáng)各級(jí)機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主動(dòng)性。3月，省聯(lián)社紀(jì)委對(duì)2017年市級(jí)機(jī)構(gòu)紀(jì)委工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，在排出名次后通報(bào)全系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)委工作程序，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。對(duì)壓案不查、查處不力、處理不到位的，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。五是省聯(lián)社紀(jì)委組成6個(gè)核查組，認(rèn)真核查省委第十巡視組移交的問題線索。對(duì)重點(diǎn)問題，全部由省聯(lián)社紀(jì)委直查直辦；對(duì)一般性問題和信訪類問題，向市級(jí)機(jī)構(gòu)和省聯(lián)社相關(guān)部門交辦，限期核查處理。
????（4）針對(duì)省委巡視組指出的“2016年4月，上次巡視反饋指出4方面38個(gè)問題，有34個(gè)問題已完成整改，4個(gè)問題整改不到位”問題，省聯(lián)社高度重視，明確責(zé)任部門，限期整改到位。
????一是對(duì)“會(huì)議費(fèi)、票據(jù)入賬”問題，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議費(fèi)開支管理規(guī)定，開展會(huì)議費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查虛列會(huì)議費(fèi)支出、虛假票據(jù)入賬問題，并對(duì)問題責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。其中，滄州某聯(lián)社對(duì)會(huì)議費(fèi)附件不完整問題的2名責(zé)任人調(diào)離工作崗位，并減發(fā)績(jī)效工資；滄州2家聯(lián)社對(duì)會(huì)計(jì)科目使用不準(zhǔn)確和發(fā)票不合規(guī)問題的4名經(jīng)辦人進(jìn)行批評(píng)教育，并減發(fā)績(jī)效工資；秦皇島某聯(lián)社對(duì)會(huì)議費(fèi)管理制度不完善問題制定管理辦法予以規(guī)范。今后，省聯(lián)社將督導(dǎo)全省各級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和管理規(guī)定，對(duì)不符合要求的會(huì)議費(fèi)一律不得報(bào)銷，并加大監(jiān)督檢查和培訓(xùn)力度，全面提升會(huì)議費(fèi)開支的合法合規(guī)性。
????二是對(duì)“超標(biāo)準(zhǔn)住宿”等問題，通知問題相關(guān)責(zé)任人作出說明，要求退還超標(biāo)準(zhǔn)住宿費(fèi)用和出差期間非公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用。相關(guān)責(zé)任人分別就問題作出說明，并對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)住宿的費(fèi)用和應(yīng)該由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用退還。
????三是對(duì)“招投標(biāo)手續(xù)不規(guī)范”問題，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)管理辦法和指導(dǎo)意見，嚴(yán)格招標(biāo)工作流程，開展招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查抽查招標(biāo)手續(xù)是否規(guī)范、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)以及違規(guī)招標(biāo)、虛假招標(biāo)等問題，認(rèn)真梳理上輪巡視整改以來的所有招標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)檢查出來的問題進(jìn)行整改和問責(zé)。對(duì)存在“招標(biāo)手續(xù)不規(guī)范”問題的張家口1家聯(lián)社、邯鄲2家聯(lián)社，共問責(zé)5人，其中：記過1人、警告1人，通報(bào)批評(píng)2人、誡勉談話1人，并減發(fā)績(jī)效工資；對(duì)存在“應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)”問題的唐山1家農(nóng)商行、承德1家聯(lián)社、石家莊2家聯(lián)社，共對(duì)13名責(zé)任人減發(fā)績(jī)效工資，其中對(duì)6名責(zé)任人員另行給予警告、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、調(diào)離工作崗位等不同形式的處理。同時(shí)，省聯(lián)社進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理，對(duì)自上輪巡視整改以來的所有招標(biāo)項(xiàng)目的檔案統(tǒng)一移交檔案管理部門，確保檔案完整和安全。
????四是對(duì)“石家莊某合作銀行向某房地產(chǎn)公司發(fā)放貸款欠息未全部收回，且沒有追究相關(guān)人員責(zé)任”問題，石家莊某農(nóng)村合作銀行于2018年3月8日至9日收回石家莊某房地產(chǎn)公司所欠貸款利息，并問責(zé)3名責(zé)任人，其中給予警告處分2人，通報(bào)批評(píng)1人。
????（二）落實(shí)改革要求、重要改革事項(xiàng)方面
????省委巡視組反饋意見指出：省聯(lián)社牽總作用發(fā)揮不充分，落實(shí)改革要求不堅(jiān)決，重要改革事項(xiàng)落實(shí)不力。
????1.針對(duì)省委巡視組指出的“黨委指導(dǎo)管理不到位，市級(jí)機(jī)構(gòu)改制后職能沒有實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。”問題
????針對(duì)這一問題，省聯(lián)社認(rèn)真研究市級(jí)審計(jì)中心在職能轉(zhuǎn)變過程中存在的問題，提出切實(shí)可行的解決辦法，使其有效發(fā)揮職能作用。目前，正在研究制定《關(guān)于市級(jí)審計(jì)中心行業(yè)審計(jì)監(jiān)督履職情況調(diào)查的方案》。省聯(lián)社決定，組織辦公室、人力資源部、審計(jì)部，就審計(jì)中心如何充分發(fā)揮“審計(jì)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)”職能作用開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，提交省聯(lián)社黨委會(huì)專題研究，指導(dǎo)各審計(jì)中心充分發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)職能根本性轉(zhuǎn)變。
????2.關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)力度不大，縣級(jí)聯(lián)社改制進(jìn)展緩慢，后期任務(wù)非常艱巨”問題
????（1）針對(duì)省委巡視組指出的“未完成2017年度改制任務(wù)，后續(xù)推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)社改制難度越來越大，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。”問題，從4個(gè)方面進(jìn)行整改：
????一是堅(jiān)持即知即改、立行立改、邊巡邊改，推動(dòng)16家縣級(jí)聯(lián)社于2017年12月31日前啟動(dòng)改制工作，按期完成省政府規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)。二是積極發(fā)揮改革主體責(zé)任，加大改制督導(dǎo)力度。及時(shí)通報(bào)改革工作情況，積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取省金融辦支持，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市政府及相關(guān)部門同頻共振，全力以赴做好縣級(jí)聯(lián)社改制工作。三是全面摸清未啟動(dòng)改制縣級(jí)機(jī)構(gòu)情況，找準(zhǔn)癥結(jié)、一社一策、分類施治，有針對(duì)性地優(yōu)化監(jiān)管指標(biāo)，制定2018年改制工作方案，分批次有序推進(jìn)改制工作。四是積極向省政府專題報(bào)告改革進(jìn)度和改革形勢(shì)，努力爭(zhēng)取扶持政策，力爭(zhēng)2018年末完成改制任務(wù)目標(biāo)。
????（2）針對(duì)省委巡視組指出的“在改制推進(jìn)過程中，缺乏細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)和政策指導(dǎo)，給縣級(jí)聯(lián)社改制造成影響的問題”，以保穩(wěn)定、促和諧、防風(fēng)險(xiǎn)、求發(fā)展為目標(biāo)，省聯(lián)社結(jié)合監(jiān)管部門對(duì)股權(quán)管理、股東管理、公司治理等方面的最新要求，起草《農(nóng)村商業(yè)銀行公司章程指導(dǎo)文本》，加強(qiáng)對(duì)股東資質(zhì)、關(guān)聯(lián)交易、股權(quán)質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓行為的審查和約束，指導(dǎo)農(nóng)商銀行完善法人治理機(jī)制，規(guī)范股東行為，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，保障農(nóng)商銀行正常經(jīng)營和發(fā)展。
????（三）巡視反饋問題線索的處理情況
????省委巡視組移交省聯(lián)社42件問題線索，共涉及59人。目前，已初核35件、立案5件、了結(jié)2件；移送司法機(jī)關(guān)2人；給予黨紀(jì)和企業(yè)紀(jì)律處分53人，其中，縣級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員6人、一般員工47人。按“四種形態(tài)”區(qū)分，采取第一種形態(tài)1人，第二種形態(tài)52人、第四種形態(tài)2人。省聯(lián)社黨委提出，對(duì)省委巡視組移交的問題線索，一定在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部核查處理到位，堅(jiān)決做到件件有著落、事事有回音。
????三、下一步打算和措施
????省聯(lián)社黨委將不斷提高政治站位和政治覺悟，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。特別是結(jié)合行業(yè)特色和實(shí)際，堅(jiān)決落實(shí)黨的十九大作出的“健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”這一重大部署，切實(shí)把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。省聯(lián)社黨委有決心有信心，在省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓常抓嚴(yán)抓實(shí)整改，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果。
????（一）堅(jiān)持黨要管黨，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。省聯(lián)社黨委將以巡視整改為動(dòng)力，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和支持各級(jí)機(jī)構(gòu)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及對(duì)國有企業(yè)改革工作的重要批示意見，把黨的建設(shè)作為頭等大事，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績(jī)”工作理念，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化市縣機(jī)構(gòu)黨委書記的政治責(zé)任，履行好管黨治黨主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”職責(zé)，以管黨治黨新成效為河北農(nóng)信改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
????（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓實(shí)后續(xù)整改。認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作方針政策，把能否抓好巡視整改作為檢驗(yàn)衡量省聯(lián)社黨委和全系統(tǒng)各級(jí)黨組織政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定、政治素質(zhì)是否過硬的重要標(biāo)志，持續(xù)抓好存在問題的后續(xù)整改，確保取得實(shí)效。對(duì)已完成整改的，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固深化整改成果，防止問題反彈；對(duì)基本整改到位的，按照工作計(jì)劃加快推進(jìn)，確保在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)整改到位；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的，納入重要議事日程，緊盯不放、常抓常議，明確進(jìn)度、定期督辦，確保如期完成整改任務(wù)。
????（三）堅(jiān)持舉一反三，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。省委巡視組反饋指出的問題，反映出全省農(nóng)信系統(tǒng)存在黨建工作基礎(chǔ)薄弱、黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻、發(fā)展質(zhì)量不高等問題。省聯(lián)社黨委一定扛起巡視整改的政治責(zé)任，立足于巡視整改但決不局限于巡視反饋的問題，堅(jiān)持舉一反三、抓源頭抓根本，把制度建設(shè)放在更加突出的位置，健全完善經(jīng)營管理、基層黨建、選人用人、黨風(fēng)廉政、“三重一大”等方面規(guī)章制度，在強(qiáng)化制度落實(shí)和執(zhí)行監(jiān)督上下功夫，全面增強(qiáng)紀(jì)律剛性約束，真正構(gòu)建起發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、查處問題的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升新時(shí)期黨的建設(shè)水平。
????（四）堅(jiān)持敢于問責(zé)，堅(jiān)決懲治腐敗。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、黨紀(jì)輕處分和組織處理、黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整、立案審查等手段，強(qiáng)化抓早抓小、動(dòng)輒則咎，提升管黨治黨能力。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。加大對(duì)違規(guī)違法放貸、以貸謀私、違規(guī)開展資金和票據(jù)業(yè)務(wù)、違規(guī)提供擔(dān)保、違規(guī)處置不良資產(chǎn)、職務(wù)侵占、挪用資金、吸收客戶資金不入賬以及違規(guī)選人用人、招投標(biāo)、大宗采購等問題查處力度，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)省聯(lián)社黨委巡察工作，學(xué)習(xí)借鑒省委巡視工作方式方法，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)揮巡察利劍作用，全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治社。
????（五）堅(jiān)持成果運(yùn)用，推進(jìn)改革發(fā)展。省聯(lián)社黨委把省委巡視反饋意見作為改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)工作、促進(jìn)改革發(fā)展的不竭動(dòng)力，堅(jiān)持將巡視整改工作與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神相結(jié)合、與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與深化改革創(chuàng)新相結(jié)合、與強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合、與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確保以更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志，積極作為、苦干實(shí)干，奮力開創(chuàng)河北農(nóng)信改革發(fā)展新局面。
????歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見為2個(gè)月（自2018年8月31日至10月31日）。聯(lián)系電話：0311-66009960（工作時(shí)間）；郵政信箱：河北省石家莊市建設(shè)南大街159號(hào)2405室；郵編：050021；電子郵箱:shiliguang@hebnx.com。
????中共河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委
????2018年8月31日