來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2018-10-22 09:22:52
????編者按：《中華人民共和國監察法》頒布實施已經半年。學習好、宣傳好、執行好監察法，是各級紀委監委的重要任務，是對廣大紀檢監察干部忠誠履職、干凈擔當、做好工作的必然要求。中央紀委國家監委網站推出《案例解讀監察法》系列報道，結合半年來各級紀檢監察機關學法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學習領會、貫徹落實監察法。
????【案例】
????某市紀委監委依法對該市涉嫌嚴重違紀違法的領導干部A某進行審查調查并采取了留置措施。
????調查期間，專案組發現A某存在大量收受他人賄賂的情況，且有不少是名人字畫、翡翠玉石及貴重工藝品。其中，對于A某利用職權幫助私營企業主B某謀利、收受B某所送的2幅名人字畫問題，A某已作交代，行賄人B某也已交代，相關證人證言均已調取，該2幅名人字畫已在A某家中的書房內依法扣押到案，并已讓A某、B某及相關經手人進行了辨認，確認該2幅字畫即為B某送給A某的2幅字畫。但B某交代，這2幅字畫是他在某畫展中心購買所得，大概是2010年買的，當時花了300萬元左右，具體數額記不清了，此后他于2011年將2幅字畫送給了A某。A某交代，他只知道這2幅字畫是某名人所作，但不知真假，也不知道B某是花多少錢買的。
????對此，專案組前期經努力查找，始終未能找到2010年購買字畫的付款憑據，只能依法提請有關部門對該2幅字畫進行鑒定并評估其價值。經有關部門鑒定評估，該2幅字畫確屬某名家真品，2011年時的市場價值為500萬元，并由該部門及其鑒定人員出具了鑒定意見書。據此，專案組擬認定此筆受賄500萬元，并將案件移送案件審理部門進行審理。
????審理期間，專案組繼續尋找相關證據，終于調取到B某當初購買字畫的付款憑證等書證材料，證實B某是于2011年6月3日出資380萬元購得的該2幅字畫。據此，案件審理部門、專案組按照證據的效力標準，本著有利于被調查人的原則，認定該問題中A某受賄數額為380萬元。
????此問題移送司法機關后，司法部門經調查后亦依法認定此筆受賄數額為380萬元。
????【解讀】
????監察法第四十一條是關于紀委監委采取調查措施的程序性規定。規定本條的主要目的，是對監察機關采取調查措施的程序提出明確要求，規范取證工作，防止權力濫用，確保證據效力，保證案件質量。比如說，對于本案例中該市紀委監委用到的訊問、詢問、留置、調取等調查措施，就都需要遵從本條的規定，確保調查措施形式合法、手續完備、經得起檢驗。同時，對于本條中沒有直接點明的鑒定措施，也應當遵守本條規定、符合形式要件，并由鑒定部門及鑒定人員簽字蓋章后出具正式鑒定意見。實際工作中，鑒定也是紀委監委經常使用的調查措施。對于一些證據或涉案物品，如果沒有其他證據能夠直接證明它的效力的，或者是對相關證據的證明效力存在疑問的，就應當提請有關部門進行鑒定。
????鑒定主要有兩種，第一種是真偽鑒定，不僅對涉案物品可以進行真偽鑒定，而且對相關合同、協議、書證、筆跡等材料或內容也可以進行真偽鑒定；第二種是價值鑒定，主要是對辦案中涉及的房產、車輛、金銀首飾、翡翠玉石等貴重物品等進行價值鑒定。比如本案例中對相關字畫的鑒定，首先是鑒定名人字畫的真偽，其次才是評估字畫的價值。如果沒有其他的證據更能直接證明或否認該字畫的價值，那么相關部門和單位就應該以鑒定的字畫價值為準，認定該問題中A某收受B某賄賂的數額為500萬元。但此后審理階段專案組又找到了B某當初購買字畫的付款憑證，則進一步準確證明了2011年6月3日B某出資購買的該2幅字畫的價格是380萬元，這一證據比鑒定意見的證明效力要更高、更為直接，因此，應當實事求是按照該數額認定此筆受賄的數額為380萬元。
????這也說明，紀委監委在案件調查過程中，不僅僅要關注單個證據的合法形式和證明效力，更要關注多個證據之間證明力的比較，一方面是要盡可能全面地從多個角度去獲取證據、完善證據鏈條；另一方面也要及時對從多個角度獲取的證據進行比對分析研究、科學合理地采信證據，這樣才能“形成相互印證、完整穩定的證據鏈”。
????——摘自方正出版社《<中華人民共和國監察法>案例解讀》