來源：中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布時間：2018-10-30 08:22:15
????編者按：《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布實施已經半年。學習好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級紀委監(jiān)委的重要任務，是對廣大紀檢監(jiān)察干部忠誠履職、干凈擔當、做好工作的必然要求。中央紀委國家監(jiān)委網站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道，結合半年來各級紀檢監(jiān)察機關學法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學習領會、貫徹落實監(jiān)察法。
????【案例】
????H省紀委監(jiān)委審查調查室副主任D某，負責調查Y集團公司總會計師在對外重大投資事項的過程中收受賄賂案件，取證期間獲悉Y集團公司某研究所(以下簡稱某所)擬通過收購上市公司方式借殼上市的相關情況，知悉了被收購、重組對象的關鍵信息，得出某所擬收購、重組的目標公司為H省Z股份有限公司(以下簡稱Z公司)。
????D某在涉及對該公司證券交易價格有重大影響的信息尚未公開前，在閑聊時無意中將該信息告知其同學L某。L某在Z公司股票價格敏感期內，使用本人及他人股票交易賬戶，先后買賣Z公司股票共計36萬余股。Z公司股票復牌后，L某將上述Z公司股票陸續(xù)拋出，賬面收益420余萬元，非法獲利420余萬元。其中L某單獨操作其本人股票交易賬戶買賣Z公司股票共計22萬余股，非法獲利240余萬元；共同操作他人股票交易賬戶買賣Z公司股票14萬余股，非法獲利180余萬元。
????偵查機關扣押涉案電腦2臺等物，凍結涉案股票交易和資金賬戶。L某因犯內幕交易、泄露內幕信息罪，被判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣425萬元。D某因違反保密紀律，被給予黨內嚴重警告和記大過處分，調離省紀委監(jiān)委，案情在全省范圍內通報。
????【解讀】
????監(jiān)察法第十八條第二款規(guī)定：“監(jiān)察機關及其工作人員對監(jiān)督、調查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，應當保密。”該款規(guī)定的是對監(jiān)督、調查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的保密義務。這是對監(jiān)察機關及其工作人員的要求。監(jiān)察機關的性質和職責，決定了在工作過程中勢必會接觸到一定的秘密，要本著忠于黨，忠于國家，忠于人民的要求，嚴格保守秘密，不能失密泄密，更不能以密謀私。其中“國家秘密”，是指關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍人員知悉的事項；“商業(yè)秘密”，是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息；“個人隱私”，是指個人生活中不愿公開或者不愿為他人知悉的秘密。對于上述秘密，監(jiān)察機關及其工作人員應當履行保密義務，不得遺失、泄露。
????本案例中，D某在調查案件過程中，獲悉Y公司某所擬通過收購上市公司方式借殼上市的相關情況，知悉了被收購、重組對象的關鍵信息，得出某所擬收購、重組的目標公司為Z公司。該信息屬于D某在監(jiān)督、調查過程中知悉的重大商業(yè)秘密，本應嚴格保密，確保不被泄露。D某卻擅自向同學L某談論這一商業(yè)秘密，客觀上造成了案件泄密的嚴重后果，既違反了工作紀律、保密紀律，又違反了監(jiān)察法中關于保密義務的規(guī)定，以及保密法等法律規(guī)定，有悖于公職人員的基本操守，客觀上為內幕交易案件提供了便利。其同學L某正是通過D某提供的內幕信息買賣公司股票，非法獲取巨額利益，破壞了社會主義市場經濟秩序，釀成了嚴重后果。本案例中，D某本人并沒有參與股票交易，也沒有委托L某或他人操作交易行為，應認定為沒有參與內幕交易案件，但客觀上為內幕交易案件提供了便利。D某的行為屬于重大過失，必須承擔后果，綜合考慮并非主觀故意、未從中獲益等因素，未達到刑事立案標準，故給予黨紀和政務處分。這起事件警示我們，保密無小事，忽視和懈怠，不僅會給國家利益帶來無可挽回的損失，也會使個人前途蒙上陰影。
????監(jiān)察機關辦理案件保密性要求較高，涉及的事項屬于國家秘密范圍，在一定時間內只限一定范圍人員知悉。泄密造成嚴重后果，有的直接導致涉案對象或證人串供、外逃、毀滅證據，使案件查辦陷入被動；有的涉及重大商業(yè)秘密、造成企業(yè)股價大跌；有的涉及個人隱私，導致相關人員家庭破裂，釀成社會事件；有的泄露舉報信息，使得舉報人遭到打擊報復，教訓十分深刻。這就要求監(jiān)察機關及其工作人員在監(jiān)督、調查過程中要履行保密義務。特別是近年來，隨著我國資本市場快速發(fā)展、證券期貨交易活動日趨活躍，內幕交易、泄露內幕信息等違法犯罪活動呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。監(jiān)察機關在查處涉及經濟和金融類案件中，要時刻繃緊保密這根弦。
——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》