來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-30 14:43:46
????根據省委統一部署，省委第六巡視組于2018年3月16日至5月15日對新河縣進行了常規巡視，7月5日反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????省委巡視是對我縣工作的一次全面“把脈會診”和“政治體檢”，反饋指出的問題一針見血、切中要害，提出的意見建議中肯、深刻，有很強的針對性和指導性，使我們深刻認識到自身在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利和巡視整改方面與中央、省委要求存有不小差距。巡視組反饋的意見，幫助我們找到了整改工作的切入點和著力點，新河縣委嚴肅對待、誠懇接受、照單全收，堅持把巡視反饋意見整改落實作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的現實檢驗，作為對黨絕對忠誠的實際行動，作為當前重要政治任務和全縣上下的頭等大事，夯實政治責任，嚴明紀律要求，認真對照反饋意見查問題、找根源、定舉措，全面深入抓好整改落實。
????（一）強化“四個意識”，增強整改落實的政治職責。新河縣委和全縣廣大黨員干部堅決提高巡視整改的政治站位和政治覺悟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆一中、二中、三中全會和省委九屆六次、七次全會及全省全面從嚴治黨暨中央巡視反饋意見整改落實推進會精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習、準確把握中央和省委對巡視整改工作要求和部署，以高度的政治責任感和認真負責的態度，正視巡視反饋意見指出的問題，以刀刃向內的勇氣和自我革命的精神，以最堅決的態度、最有力的舉措、最務實的作風，逐項對照、逐條落實，堅決整改、全面整改，確保件件有著落、事事有回音。深入貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》等，組織召開巡視整改專題民主生活會，聚焦會議主題和要求，對照中央、省委巡視組反饋意見和自身承擔整改任務，深入查擺存在問題，嚴肅開展批評與自我批評，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性；持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過召開縣委常委會、理論學習中心組學習會等多種形式，深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨、加強巡視工作的重要論述，進一步統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推進工作。
????（二）強化組織領導，切實把整改責任壓緊壓實。省委巡視組反饋意見后，新河縣委切實履行巡視整改主體責任，真認賬、真反思、真整改，縣委書記李群江多次主持召開縣委常委會會議和專題會議研究推動巡視整改工作，教育引導全縣上下深刻領會中央和省委關于巡視的新精神新要求，切實把思想和行動統一到王東峰在省委書記專題會議講話精神上來，統一到省委巡視組反饋意見和整改要求上來，即知即改、立行立改、全面整改，切實把巡視反饋意見建議轉化為整改問題、改進作風、推動工作、加快發展的實際行動，用巡視整改成果促進新河經濟社會各項事業再上新臺階。縣委常委和相關縣級干部自覺擔當擔責、積極作為，抓部署、抓協調、抓落實，形成同頻共振、合力整改的工作格局。自巡視整改工作以來，先后于7月6日、12日，召開縣委常委會會議，專題研究部署巡視整改落實工作，審議通過了《關于做好省委巡視反饋意見整改工作的實施意見》《省委巡視反饋意見整改方案》，成立了以縣委書記為組長、副書記兼任辦公室主任的整改小組，以及11個專項整改工作組，由相關縣級干部牽頭，組成工作專班，扎實有序推進整改任務落實。7月27日、8月8日，召開縣委常委會會議，結合中央巡視反饋意見和省委要求，對全縣巡視整改工作進行了研究調度，要求各級各部門強化整改措施、嚴把時間節點、嚴格考核問責，按照問題清單、任務清單、責任清單，整改一個、銷號一個，確保件件有著落、事事有回音。同時，就召開專題民主生活會前期籌備情況進行了再安排。8月18日，召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，各縣委常委聚焦中央巡視反饋意見和省委巡視組反饋意見，認真查找問題、剖析根源，嚴肅開展批評與自我批評，客觀公正、實事求是地提出意見和建議，務求會議達到預期效果。在多次征求各縣委常委意見的基礎上，9月3日召開縣委常委會會議，專題研究審議了《關于省委巡視組反饋意見整改情況的報告》。
????（三）強化交賬意識，務求整改工作真落地見實效。按照“誰牽頭、誰協調”“誰主管、誰負責”的原則，將省委巡視組反饋的主要問題和意見建議，逐項分解落實到各專項小組，明確牽頭領導，細化工作任務，層層壓實責任，明確時間節點，定期向專項整改小組要進度、要結果。各專項整改小組根據承擔整改任務進一步分解細化具體清單，明確責任單位和完成時限，跟蹤要賬，務求實效。為推進整改工作真落地見實效，縣整改小組實行周調度制度，定期聽取進展匯報，及時對整改任務逐項專題研究，提出具體整改思路和整改路徑，為整改任務落地見效提供了堅強保障。
????（四）強化標本兼治，不斷鞏固拓展巡視整改成果。深入落實習近平總書記“五個持續”要求，堅持問題導向、結果導向，立足巡視整改真落地見實效，結合巡視巡察整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”工作，不斷健全完善查找和發現問題的長效機制，既拿出“當下改”的舉措，集中解決巡視發現的突出問題；又透過現象看本質，找出病灶，舉一反三，堵塞漏洞，形成“長久立”的機制，持續發力、久久為功，以巡視整改的實際成效促進標本兼治。
????二、整改落實的成效
????整改工作開展兩個月來，新河縣委堅持立行立改，即知即改，真改實改，對照省委巡視組反饋的七大方面15個問題，先后制定了細化方案、單項任務落實方案以及單位部門整改方案，通過組織召開專題民主生活會、專題調度會、開展專項督導檢查，狠抓整改落實，制定完善相關制度51個，運用“四種形態”追責問責173人。目前，針對省委巡視組反饋意見梳理出的15個具體問題，已完成7個，基本完成8個。
????（一）關于黨的政治建設方面
????1.關于“學習貫徹黨的十九大精神在入腦入心、指導工作上有差距”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“領導干部在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面，帶頭深鉆細研、學思踐悟不夠，貫徹黨的十九大精神與指導經濟社會發展實際結合不緊，開拓創新、攻堅克難的動能不足”問題。一是強化政治理論武裝。從縣委班子做起，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過落實理論學習中心組學習制度、開展專題研討、組織開展黨員干部集中培訓等，一級抓一級，教育引導全縣各級黨組織和廣大黨員干部將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為理論學習必修課，堅持讀原著、學原文、悟原理，持續在學懂弄通做實上下功夫，切實做到以學促干。二是全力打好脫貧攻堅戰。圍繞“兩不愁、三保障”，扎實推進扶貧產業就業提升、資產收益金融增效、社保政策兜底保障等工程，強力推進光伏扶貧電站、農村危房改造等工作；圍繞新冀線、安新線、仁東線，持續抓好基礎設施建設，對全縣76個貧困村的基礎設施進行重點升級改造；組織開展脫貧攻堅“擂臺賽”和“百日會戰”，整合各方資源、形成整體合力，統籌推進精準識別、規范提升、政策落實等工作，堅決打贏打好脫貧攻堅硬仗。三是強力推進經濟向高質量發展邁進。全面落實省委“三六八九”工作思路，搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設等機遇，推進全面深化改革，大力開展“雙創雙服”活動，著力提高開放招商水平，用高質量項目實現高質量發展。目前，牧原農牧等10個項目已列入省市重點，華能管業等4個項目通過評審，華曙新能源、遠開航空科技園項目開工建設，松赫再生資源、中裕集團確定具體合作意向。主要經濟指標均提前實現“雙過半”，全市“增比進位”綜合排位居第4位。
????（2）針對省委巡視組指出的“對干部隊伍管理、推進脫貧攻堅等方面存在的問題，不愿揭短亮丑、觸及深層次矛盾，強調下面能力素質較弱、對政策理解不透等原因多，攻堅克難、直面問題解決問題不夠，領導核心作用發揮不充分”問題。一是印發了《關于進一步做深做細扶貧脫貧工作的實施意見》及《〈關于扶貧脫貧工作綜合協調的實施方案等〉15個專件的通知》，構建“1+15”政策體系，努力打造專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。二是由縣委組織部牽頭，對縣鄉村三級干部及駐村工作隊進行培訓，進一步增強責任感和使命感、樹立正確政績觀、掌握科學脫貧方法、提高組織領導能力。目前，通過組織縣鄉村三級干部到威縣、平鄉及饒陽、靈壽等地進行對標學習，邀請省委黨校教授劉娟錄制《堅決打贏精準脫貧攻堅戰》專題講座，邀請河北師大陳曉玉教授、饒陽扶貧辦主任來新河培訓授課，舉辦精準扶貧脫貧攻堅專題培訓會等多種形式對全縣各級干部進行培訓，切實做到扶貧培訓分類別、精準化、全覆蓋。三是印發《關于進一步加強駐村幫扶工作的通知》，進一步用好“網格化”管理制度，切實壓緊壓實各鄉鎮、派駐單位和駐村工作隊的幫扶責任，堅決做到駐得下、蹲得住、扶得好。四是以扶貧“擂臺賽”為抓手，組織各鄉鎮圍繞政策落實、群眾認可度、檔案管理等重點內容進行互查，及時發現和整改存在的短板問題。5月2日，召開了縣級干部、各鄉鎮扶貧專干、駐村工作隊全體、貧困村支書共300余人參加的全縣脫貧攻堅會議。各鄉鎮黨委書記圍繞自身脫貧攻堅工作開展情況依次發言，特別是在“擂臺賽”中落后的鄉黨委書記作了深刻檢討。五是印發《關于開展脫貧攻堅“百日會戰”活動的指導意見》，8月26日召開會議進行動員部署，明確7個督導組，對活動開展進行全過程跟蹤督導，夯實脫貧摘帽基礎。
????對“干部隊伍思想不解放、‘慵懶散’等推動解決不夠有力，成效不明顯”問題。一是扎實推進糾正“四風”和作風紀律專項整治。印發《新河縣糾正“四風”和作風紀律專項整治推進方案》，明確職責分工，并在縣電視臺、新河報、新河縣人民政府門戶網公布舉報郵箱和舉報電話，拓寬問題線索搜集渠道，目前已查糾“四風”問題63個，處理75人。二是圍繞今年重點工作強化督查檢查。借勢省市重點工作大督查，抽調精干力量，采取多種方式，對脫貧攻堅、農村環境衛生整治、精品線路打造、汛期應急值守等重點工作實施專項督查，下發督辦卡30余次，著力發現并糾正一批落實不力、執行不力、工作落后或個別黨員干部玩忽職守、失職瀆職等問題，改進工作作風，優化良好環境，推進工作開展。三是切實發揮縣委主體辦作用，推進全縣“兩談一會”工作開展。用足用好監督執紀第一種形態，對思想、紀律、作風等傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸。目前全縣共開展提醒談話410余人次，組織約談20余人次，民主生活會80余次。
????2.關于“脫貧攻堅工作不夠扎實，扶貧項目資金管理有漏洞”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“扶貧政策措施實施不精準，貧困群眾獲得感不強。對脫貧攻堅工作統籌協調不夠有力，措施不硬，落地不實，特別是對扶貧項目的實施、驗收、監督把關不嚴。2014年以來以大戶帶動為主幫助貧困戶發展種植、養殖業，部分項目沒有達到預期效果”問題。一是加強組織領導。自巡視以來，縣扶貧開發和脫貧工作領導小組先后召開9次會議，研判形勢、做出決策、解決問題。通過成立鄉鎮扶貧脫貧工作站、開展鄉鎮擂臺賽、強化駐村幫扶等，不斷完善扶貧工作體系。二是調整項目方向。吸取之前扶貧產業項目受市場風險影響大，沒有達到預期效果的教訓，扶貧項目重點發展光伏扶貧和資產收益扶貧等受市場影響小、收益穩定的項目。目前44個光伏扶貧電站項目主體基本完工，9月中旬實現并網發電。三是加強項目管理。印發《關于完善脫貧攻堅項目庫建設的指導意見》，將扶貧項目“入庫”作為建設的前提條件，切實強化和充實扶貧項目庫，構建立項、審批、建設、驗收、審計監督責任鏈條，并實行全過程監督，確保項目精準實施。目前2018年項目庫已經完善，2019-2020年項目庫正在完善。四是印發了《關于國家脫貧攻堅巡查反饋問題的整改方案》《新河縣規范提升脫貧攻堅基層基礎工作的實施方案》《新河縣關于建立精準防貧機制的實施辦法》，建好工作臺賬，落實幫扶政策，防止出現“邊脫貧、邊返貧”現象。五是嚴肅追究責任。關于肉驢養殖扶貧項目問題，對9名相關責任人進行了處理，分別給予相關村干部黨紀處分，給予某鎮主管扶貧工作的副職黨內嚴重警告處分。
????（2）針對省委巡視組指出的“對扶貧資金、項目監管不到位”問題。
????①關于“2015年以來，處置扶貧領域問題線索多名黨員干部受到黨紀政務處分”問題。一是加強涉農資金政策宣傳。對現行國家扶貧資金政策文件進行了全面梳理，印發了《財政專項扶貧資金管理及貧困縣統籌整合使用財政涉農資金政策解讀》專輯和《財政專項扶貧資金管理及貧困縣統籌整合使用財政涉農資金文件資料匯編》，指導扶貧資金管理使用部門了解政策，科學合理安排工作。二是加強扶貧資金管理。對鄉村申報的扶貧項目一律納入項目庫管理，堅持資金跟著項目走，建立扶貧資金撥付綠色通道，杜絕任何項目庫外資金安排。同時，嚴格資金監管，嚴格執行《新河縣財政專項扶貧資金管理辦法》《新河縣財政專項扶貧資金績效評價辦法》等文件，新印發了《新河縣財政局專項扶貧資金監督辦法》《新河縣財政扶貧資金支付監控實施細則》《新河縣財政局關于財政扶貧資金支付聯審聯簽制度補充規定的通知》等文件，務求扶貧資金使用零差錯。三是加強扶貧項目的立項審查。對申報入庫的扶貧項目進行嚴格審查，不符合條件的堅決不予入庫。四是加強項目實施過程的有效監管。成立扶貧項目監督管理小組，定期進行項目督辦檢查，監督項目招投標、項目進度和質量，并聘請監理單位開展監理。五是加強和完善扶貧資金專戶管理和報賬程序。設立財政扶貧資金專賬，嚴格報賬資料審核，堅持先審批后使用，專款專用。六是完善扶貧資金使用程序，建立動態公示機制，對扶貧資金使用情況實行不少于10天的公開公示，確保資金使用公開透明。建立扶貧資金專戶，實行專人管理，確保報賬原始資料真實完整、如實反映資金最終流向，及時撥付項目資金。
????②關于“巡視中反映扶貧領域的問題仍然較多，有的性質較為嚴重”問題。一是積極應對群眾涉貧來信來訪工作，對群眾的訴求及時登記、及時受理、及時交辦，快查快處，并向群眾反饋辦理結果。對查實的扶貧領域案件，一律公開通報曝光。二是印發《關于開展“扎捆滾動”監督檢查試點工作的實施辦法》，堅持責任向監督壓實、定位向監督聚焦、力量向監督傾斜，進一步織密監督網，推動監督檢查制度化、常態化，實現了監督無盲區。以仁讓里鄉為試點，探索開展農村紀檢委員“扎捆滾動”監督檢查，認真總結經驗，形成可復制的工作機制，在全縣各級各部門鋪開。三是認真開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理及基層“微腐敗”專項整治“回頭看”工作。全縣扶貧領域腐敗和作風問題“回頭看”發現問題線索267個，已完成整改264個，給予黨紀政務處分139人，其中科級干部15人；第一種形態處理116人。基層“微腐敗”專項整治“回頭看”新發現問題23個，其中黨紀政務處分7人，其他組織處理10人，完善制度6個。
????（二）黨的思想建設方面
????1. 關于“黨的思想建設工作落實不到位，部分黨員干部宗旨意識、法紀意識淡薄”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“理論中心組學習制度不落實。對下一級黨組織的理論學習無檢查指導考核，學習基本流于形式”問題。一是明確思路，堅決落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，嚴格按照要求專會專開、專會專記，堅決糾正以常委會代替學習會或常委會與學習混雜開展的現象。完善學習會議請示報告、學習會議通知、會議記錄管理辦法，進一步規范各級黨組織理論學習。二是制定《縣委中心組專題學習重點內容安排》，發縣委中心組各成員，各鄉鎮、開發區及縣直各單位黨組（黨委），明確每個月學習重點。同時，結合縣委中心組學習重點內容，編印了學習資料，輯印了縣委中心組集中學習會議研討發言材料，切實提高學習效果。三是印發《新河縣黨委（黨組）理論學習中心組考核意見》，對全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組的集中學習活動提出明確要求，為下一步鄉局級單位黨委（黨組）理論中心組的理論學習活動的規范化、制度化提供文件依據，8月中下旬對19個重點單位進行了督導，促其整改，并進一步完善學習制度，嚴格學習紀律，提高學習效果。年底各鄉局級單位黨委（黨組）中心組向縣委匯報理論學習情況。
????（2）針對省委巡視組指出的“部分科級單位‘兩學一做’學習教育常態化制度化沒有形成，沒有主動安排過有針對性的思想教育”問題。一是印發了《新河縣關于進一步推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施意見》，進一步加強組織領導，明確學習內容，嚴格目標要求，創新學習方式，確保將“兩學一做”學習教育常態化制度化落到實處。二是組織開展全縣“兩學一做”學習教育常態化制度化黨員集中培訓工作，深入學習貫徹黨的十九大精神、《中國共產黨章程》及《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等。三是堅持黨組織書記帶頭講黨課，確保學習教育全覆蓋、常態化、制度化。為進一步學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，6月19日至24日，縣委以“新時代新擔當新作為 堅決打贏脫貧攻堅戰”為主題召開理論中心組（擴大）學習會，縣委書記以《新時代新擔當新作為 加快推進全面建設新時代經濟強縣美麗新河》為題講了專題黨課。
????關于“2015年以來，多名黨員干部受到黨紀政務處分或司法處理，各級分析情況都從學習教育、思想根源上找原因，對加強黨員干部思想教育工作缺少應有的重視”問題。一是堅持挺紀在前，進一步建立健全常態化警示教育機制，加大公開通報力度強化警示教育，結合發生的重大違紀違法案件，召開發案單位、系統的警示教育大會，用身邊事教育身邊人，切實做到查處一案、教育一片。二是各級黨組織在“七一”等重要節點，組織黨員干部到董振堂事跡陳列館等廉政教育基地接受教育。6月27日，組織縣委各部委機關干部，縣直各部門機關紀檢委員、各鄉鎮紀委書記等共計200余人，在振堂廣場重溫了入黨誓詞，并參觀了迎“七一”廉政教育圖展。三是縣紀委監委利用“新河紀檢”微信公眾號和紀檢監察網站，及時發送黨紀黨規、廉政警示、案例通報等信息，以案為鑒、警鐘長鳴，讓黨員干部知敬畏、守底線。
????2.關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“換屆以來沒有及時調整意識形態工作領導小組成員”問題。調整了意識形態工作領導小組成員，并印發《中共新河縣委關于調整意識形態工作領導小組成員的通知》，進一步明確了責任分工，確保意識形態工作落地見效。
????（2）針對省委巡視組指出的“意識形態陣地建設和管理比較薄弱”問題。一是加強縣廣播電視臺的管理。對廣播等陣地建設真抓真管、嚴抓嚴管，提升硬件水平，提高人員素質，嚴格內容把關，切實將陣地建強建好。同時，進一步制定完善內部管理制度，印發了《新河縣廣播電視臺管理制度》《新河縣廣播電視臺播出部管理制度》《新河縣廣播電視臺嚴格執行廣播電視節目播出前三級審查和重播重審制度》《新河縣廣播電視臺關于加強廣播電視宣傳管理工作的實施辦法》等文件，規范內部管理，嚴把節目播出關口。二是加強農村意識形態陣地管理。加大《新河縣精神文明建設委員會關于印發〈新河縣2017-2020年文明村鎮創建行動計劃〉和〈新河縣2017年文明村鎮創建工作方案〉的通知》落實力度，強化農村意識形態陣地管理，明確農村文化廣場、農村書屋、鄉鎮文化站的使用、管理、活動報批、人員培訓等相關事宜，以健康向上的文化活動，引領農村輿論主旋律，在鄉村精神文明建設中發揮積極作用。三是加強對鄉村紅白理事會的正向引導。進一步加大《關于在全縣農村進一步加強紅白理事會、道德評議會和村規民約建設的實施方案》落實力度，要求各鄉鎮、開發區建立完善鄉村紅白理事會、鄉賢評議會和《村規民約》，指導“兩會一約”充分發揮作用，引導鄉村群眾紅白事簡辦、抵制天價彩禮等不文明行為。
????（三）黨的組織建設方面
????1.關于“執行干部選拔任用管理相關政策規定不嚴格”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“行政和事業編制空編多，科級干部缺配多。同時多名干部因消化職數、機構改革等免職待安置和未到退休年齡提前離崗”問題。一是進一步加大鄉鎮公務員錄用計劃申報力度，今年通過四級聯考錄用鄉鎮公務員6名；二是加大事業單位公開招聘計劃申報力度，向市編辦、市人社局申報了事業人員招聘計劃，通過筆試、面試、體檢等程序，確定聘用人員82人，現已全部到崗。三是制定整改清單，對免職待安置的科級干部，由所在單位對其工作進行分工；對提前離職的科級干部，目前2名已辦理退休手續，其他在原單位安排了適當工作，確保干部離職不離崗。由于上級規定暫停日常干部調整任免事宜，暫不對免職保留待遇的科級干部進行重新任命，目前已按照部門“三定”方案、待安置人員個人情況等進行分類，待人事凍結取消后，對其進行消化。四是著力解決干部斷層問題，進一步建好用好干部后備人才庫，7月份結合半年領導班子考核，組織推薦優秀后備干部102名。
????（2）針對省委巡視組指出的“選任干部程序不規范”問題。一是從2017年2月開始，我縣調整干部嚴格按照上級要求進行了預審報批，并于2018年7月建立了科級干部臺賬，現已報市委組織部審核通過。在今后的干部選拔任用工作中，我們將全面執行職數預審制度，切實做好干部選拔任用預審備案工作。二是對“副科級干部提拔為正科級非領導職務任職年限不夠”問題進行核實，對年限不滿的，擬取消原任職決定，并對其任正科時間進行重新認定。
????2.關于“基層黨組織建設薄弱，組織力和政治功能弱化”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“組織不健全。對基層黨建工作重視不夠，工作指導不到位。有的縣直單位黨組不健全。部分行政村缺配黨支部書記”問題。一是印發《關于成立新河縣村“兩委”換屆工作領導小組的通知》，目前157個村完成村黨支部換屆，選舉出了村黨支部書記。二是缺配黨支部書記村，暫由鄉鎮干部兼任村黨支部書記，目前已確定黨支部書記候選人，可通過村“兩委”換屆工作配齊黨支部書記。三是對黨組成員不足的縣直單位，現已完成摸底并制定整改清單，待機構改革完成取消凍結后統一調整到位。
????（2）針對省委巡視組指出的“工作不嚴肅。部分支部民主評議黨員不按規定進行，將黨員全部評定為優秀。有的系統、村黨支部3年以上沒有發展過黨員”問題。一是召開了專門會議，對相關部門黨組織書記進行了談話，提出了具體整改要求；印發了《關于進一步做好民主評議黨員工作的實施意見》，對評議對象、評議內容、評議程序進一步明確，確保民主評議黨員工作程序嚴謹、不走過場。二是取消不按規定進行民主評議，取得的優秀等次。三是對13所學校黨組織書記進行了談話，進一步理順了黨組織工作機制；對13個支部入黨積極分子實施重點培養，目前13個支部有27名入黨積極分子，按照成熟一個發展一個的原則，到2018年底該問題可以得到解決。四是著力解決村支部3年以上沒有發展過黨員問題。涉及的行政村截至2018年7月都發展了新黨員。
????（四）黨的作風建設方面
????1.關于“違反中央八項規定精神和‘四風’問題仍有發生”問題。
????針對省委巡視組指出的“經常性教育提醒、監督檢查不到位，存在違規發放津補貼、報銷手機費、借機旅游等”問題。一是進一步加大黨規黨紀學習教育，通過開展講廉政黨課、家庭助廉、示范教育和警示教育，利用機關單位LED電子屏、櫥窗等，引導廣大黨員干部增強黨性修養，強化紀律約束，做到防微杜漸、警鐘長鳴，從思想深處筑牢抵制不良作風的“防火墻”。二是積極開展違反中央八項規定精神專項整治，緊盯“四風”問題的新臉孔新變種，進一步深入推進專項治理，積極采取定期不定期明察暗訪、與其他縣互查等多種方式開展監督檢查，堅決查處隱形公款吃喝、變相公款旅游、亂發津補貼等問題。今年以來，共查處違反中央八項規定精神案件21件，黨紀政務處分11人。三是把落實中央八項規定精神融入崗位職責和日常管理之中，抓早抓小，露頭就打，堅決防范和查處各種隱形、變異的“四風”問題，不斷鞏固和擴大作風建設成果。特別是針對私車公養問題、借招商引資之機旅游等問題開展了專項檢查。今年以來，共發現私車公養問題3件，涉及資金共計14737.81元；借招商引資之機旅游等問題共清理136件，涉及資金共計50078.5元。對“有的領導干部借培訓之機外出旅游。有的單位違規發放加班補助、值班補助費等”問題，市紀委監委正在調查中。
????2.關于“干部隊伍作風疲沓、懶政怠政、不作為慢作為問題突出”問題。
????針對省委巡視組指出的“有些扶貧工作隊隊員工作不負責任”問題。一是進一步完善駐村工作隊管理辦法，按照《河北省扶貧脫貧駐村干部管理辦法》，下發了我縣《關于進一步加強駐村幫扶工作的通知》，進一步明確鄉鎮、派駐單位和駐村工作隊的責任。二是進一步加大督導檢查力度，對存在問題的單位和個人嚴肅問責。目前已對4個派駐單位主要負責同志和5名駐村第一書記進行了提醒談話。
????（五）黨的紀律建設方面
????1.關于“黨內政治生活不嚴肅，沒有收到觸動思想、解決問題的效果”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“貫徹落實民主集中制質量不高，對有些‘三重一大’事項的研究，廣泛討論、征求意見不夠”問題。一是認真貫徹落實《中國共產黨章程》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨河北省委員會工作規則》，進一步修訂完善《常委會工作規則》，用好民主集中制這一法寶，不斷完善縣委全委會、常委會議事規則和決策程序，健全重大事項決策制度，落實好“三重一大”事項具體辦法。二是進一步充實科學決策咨詢委員會，聘請產業政策、法律法規、城鄉建設、環境保護等方面專家，對重大舉措、重要決定、重大項目進行可行性論證，確保干正確的事，正確地干事。對城鄉建設規劃、重點項目工程等重要事項實行民主科學決策，廣泛征求規劃專家、兩代表一委員、鄉村干部群眾等社會各界人士意見和建議，做到依法、科學、民主決策。
????（2）針對省委巡視組指出的“班子民主生活會相互批評不夠深刻”問題。印發《中共新河縣委關于貫徹落實〈縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定〉實施辦法》，對總體要求、程序步驟作了進一步的細化和明確，確保民主生活會主題鮮明、準備充分、嚴肅認真，質量高、效果好。為切實開好巡視整改專題民主生活會，通過會前制發方案，要求各縣委常委圍繞會議主題，結合巡視反饋意見和各自承擔的整改任務，舉一反三查糾自身存在問題，認真開展批評和自我批評，客觀公正、實事求是地提出意見和建議，務求會議達到預期效果。
????2.關于“把握運用‘四種形態’和執紀量紀不精準”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“第一種形態運用效果不明顯”問題。一是堅決擯棄過去辦案才是執紀的錯誤觀念，對信訪舉報、明察暗訪、專項檢查、巡察監督等，發現苗頭性、傾向性問題，猛擊一掌，及時敲打提醒。同時，堅持定期分析研判問題線索，分類處置，用“第一種形態”守住“第一道防線”，挽救干部于“破紀”之前。今年以來，共提醒談話24人，批評教育39人，責令口頭或書面檢查43人，誡勉談話13人，下發《誡勉書》13份，第一種形態占比66.3%。二是印發了《關于核查2017年招投標不規范問題整改問責情況的緊急通知》，各責任單位認真對照《省招投標不規范問題整改標準和分類處理意見》，逐一檢查，根據問題輕重、當事人認錯態度、整改是否及時等方面查看追責、問責是否到位。發現5個問題處理偏輕，對此追責問責8人，同時對縣招投標清理領導小組辦公室負責人進行組織約談。
????（2）針對省委巡視組指出的“落實《紀律處分條例》不嚴，執紀量紀寬松軟”問題。一是結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步建立健全學習制度，組織紀檢監察干部認真學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨紀條規和監督執紀“四種形態”有關論述。二是扎實開展紀檢監察機關作風整頓，圍繞政治意識、擔當意識、規矩意識、保密意識、自律意識等“十個不強”，著力查找在紀律審查和監察調查中存在的不足。舉辦了“青春心向黨建功新時代”演講比賽，組織紀檢監察干部結合崗位實際，圍繞“十個不強”查找出自身不足，深刻剖析問題根源，并明確努力方向。
????3.關于“日常監督主動性缺失”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“一些基層黨組織特別是主要負責人及分管領導，沒有認真履行日常監督管理責任，壓力傳導不到位，一些黨員干部自覺依紀依規辦事的意識較差”問題。一是把深化問責作為推動全面從嚴治黨的具體抓手，層層傳導壓力，級級落實責任，實現問責常態化，以問責撬動主體責任落實。對存在公務用車、財務管理、工程招投標不規范等問題的7個單位一把手進行了組織約談，督促各級黨組織及其一把手，切實把全面從嚴治黨主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。二是進一步加大監督力量，明確7個紀檢監察室專司監督監察職能，緊盯“六大紀律”，積極開展明察暗訪、定期檢查、專項巡察等，開通微信“隨手拍”，進一步拓寬網絡監督舉報渠道，實現監督全覆蓋、無死角。三是進一步壓實監督責任，印發《關于領導班子成員及第一至七紀檢監察室聯系鄉鎮（開發區）和縣直單位的通知》，明確縣紀委監委領導班子成員聯系鄉鎮（開發區）和縣直單位，加強對黨員干部遵守和執行黨章以及其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規，以及落實縣委、縣政府決策部署，貫徹執行民主集中制、加強作風建設、依法行使職權和廉潔從政等進行監督檢查。印發《關于進一步加強機關紀檢組織建設的意見》，明確了機關紀檢組織及紀檢委員工作職責、工作機制，并對65個單位的紀檢委員進行了培訓，進一步推動了監督向基層一線延伸。四是進一步加大對《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等黨規黨紀的學習力度，督促各級各部門及其領導嚴格履行“兩個責任”，對問題做到早發現、早報告、早處置，發現苗頭及時提醒，切實把監督做細做實。
????（2）針對省委巡視組指出的“審計監督覆蓋不到位，問題整改不落實”問題。縣政府成立經濟責任審計領導小組，印發《關于進一步加強經濟責任審計的實施辦法》（新經組責發〔2018〕1號），結合年度預算執行審計和其他專項審計統籌安排經責審計，每年9月底前制定下一年度經責審計委托計劃和審計計劃，實現領導干部任期內經責審計輪審，確保經責審計高質量全覆蓋。同時，將經責審計計劃列入年度審計計劃，建立健全有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的長效監督機制。強力推進未完成審計項目的審計工作，目前已全部完成。被邢臺市審計局審計的兩個單位已按照審計反饋意見完成整改。
????（六）關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
????1.關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’用力不足”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“對落實全面從嚴治黨主體責任壓得不實，在抓警示教育、扎緊制度籠子、抓早抓小、防微杜漸上下功夫不夠”問題。一是印發《中共新河縣委關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》，對各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任和各級紀委專責監督責任予以明確，堅決推動黨委（黨組）主體責任、紀委監督責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”落細落實，形成全面覆蓋、齊抓共管的工作格局，推動新河全面從嚴治黨不斷向縱深發展、向基層延伸。二是印發了《關于徹底肅清周本順、梁濱、景春華、張越、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響持續凈化政治生態專項警示教育活動方案》，于8月21日召開全縣推進全面從嚴治黨暨政治性警示教育大會，觀看警示教育專題片《警鐘》，印發《鏡鑒――各級紀委監委通報曝光典型案例匯編》，通報并剖析了近年來扶貧領域和“四風”等7起違紀違法典型案件，采取有力措施，從政治上、思想上、工作上、組織上、作風上徹底肅清周本順、楊崇勇等人惡劣影響，引導黨員干部澄清模糊認識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前態度鮮明，立場堅定。三是縣紀委與縣電視臺聯合開辦了“清風談”，邀請不同層級的黨員領導干部或社會知名人士作為訪談嘉賓，解讀黨的十九大關于全面從嚴治黨的新思想、新論述，針對廉政熱點開展深層次、多方位討論，宣傳踐行監督執紀“四種形態”、查糾“四風”等方面取得的重要成果，傳承黨的優良傳統以及好家風、好家訓等。目前已錄播7期，該欄目除了在縣電視臺播放外，還在新河紀檢監察網、“新河紀檢”微信公眾號等媒體上同期播出。
????（2）針對省委巡視組指出的“從基層黨員干部違紀違法問題和干部群眾普遍反映看，領導干部‘一崗雙責’盡責不到位，‘微腐敗’較為突出”問題。一是加強基層干部的警示教育以及對黨紀黨規的宣傳教育，強化黨組織書記第一責任人責任，對其管轄范圍內發生重大或嚴重腐敗問題的，嚴肅追究第一責任人責任，一級抓一級、一級帶一級，務求全面從嚴治黨的責任能真正落實到每個干部。組織受處分人員所在單位召開政治性警示教育民主生活會，用身邊事教育身邊人。二是開展違反財經紀律專項整治，堅決打擊私設“小金庫”，違紀、違規發放津貼補貼，公款吃請、公款旅游、公款送禮和公款娛樂，違規報銷車輛運行費用和租車費用，會議、購置辦公用品、文印、宣傳等費用不合規，違規轉嫁費用等行為，發現私設“小金庫”問題1個，政紀處分1人。
????（3）針對省委巡視組指出的“紀委監委監督執紀問責能力不足、質量不高”問題。一是計劃在人事凍結取消后，通過公開選調方式解決紀委缺編問題。二是加強學習培訓，強化紀檢監察干部責任擔當。積極采取“走出去、請進來”多種形式，組織紀檢監察干部深入學習》《中華人民共和國監察法》《中國共產黨黨內監督條例》等，進一步提升紀檢監察干部的履職能力。三是強化問題線索共享機制，8月10日，召開縣委反腐敗協調小組暨掃黑除惡工作推進會議，討論通過了《關于加強紀檢監察機關與審判機關協作配合的實施意見（試行）》《關于加強紀檢監察機關與檢察機關協作配合的實施意見（試行）》《關于加強紀檢監察機關與公安機關協作配合的實施意見（試行）》，進一步凝聚了反腐和掃黑除惡工作合力。四是開展案卷質量評比活動，每季度每個辦案室選出2個標準卷進行評比，通過比學趕超，提升案件質量；同時依托南宮、寧晉、臨西、清河、威縣、新河等六縣“廉政共建”活動，不定期邀請其他縣專業人員到我縣進行案卷質量評審，邀請市紀委案管室、審理室專業人員到我縣對案卷管理進行指導。五是強化辦案安全，建設標準談話室4間，印發《〈“走讀式”談話安全制度（試行）〉〈走讀談話突發事件應急處置預案〉等八項制度規定的通知》，消除“走讀式”談話安全風險和隱患，確保談話安全。六是認真執行“一案雙查”，既嚴肅處理直接責任人，又追究主體責任、監督責任，對領導干部責任追究，堅決做到“抬得起板子下得了手”。
????（4）針對省委巡視組指出的“巡察力量配備不到位”問題。計劃從全縣范圍內通過公開遴選的方式補充紀委、巡察機構人員，現已制定了遴選方案，并對符合遴選條件人員進行摸底，待人事凍結取消后，進行公開遴選解決紀委、巡察機構缺編問題。
????2.關于“綜合治理不到位，群眾身邊的腐敗問題和違反政策規定等問題依然多發”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“對農村干部在扶貧和落實惠民政策過程中侵害群眾利益反映較多”問題。一是強化宣傳教育，增強法紀意識。開展形式多樣的警示教育活動，抓早抓小、動輒則咎。充分利用網站、微信平臺開設學習專欄，教育引導鄉村干部學習好《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》等黨紀黨規，增強法紀觀念，嚴守廉潔底線。二是嚴厲懲治腐敗，狠抓作風問題。進一步強化精準監督，對滯留、截留、挪用、騙取、冒領資金等行為，既查“草帽”，又查官帽，既查直接責任，又查領導責任，還要查部門的監管責任，對構成犯罪的，及時移送司法機關，并依法追究刑事責任。3月份以來，共查處違法違紀人員66人，其中鄉科級干部11人，移送司法機關2人。三是健全監督機制，推動陽光透明。按照公開、公正、透明的原則，及時向社會發布有關扶貧資金項目的最新信息，廣泛接受人民群眾的監督。加強鄉鎮紀委和農村監督員隊伍建設，開展農村紀檢委員“扎捆滾動”監督檢查，進一步織密監督網，推動監督檢查制度化、常態化，實現了監督無盲區。加強對扶貧項目推進、資金管理使用、扶貧物資分配、強農支農惠農政策等情況進行跟蹤督查，確保扶貧資金真正花在貧困群眾身上。四是嚴把廉政關口，防止“帶病上崗”。圍繞農村“兩委”換屆，嚴把政治關、廉潔關、形象關，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
????（2）針對省委巡視組指出的“對工程項目、資金管理監督不到位”問題。一是開展違反工程項目管理規定專項整治，嚴肅查處領導干部違反黨規黨紀、法律法規、政策性規定或者議事規則，利用職權或者職務上的影響，插手干預工程建設項目規劃審批、招標投標、建設管理、資金管理使用、竣工驗收和物資采購等，為其本人或特定關系人謀取利益。發現不按規定發布招標公告問題1個，對其責任人進行了提醒談話。二是進一步健全相關制度，規范項目流程，嚴格項目建設程序、加強招投標管理、規范合同簽訂、嚴控工程變更、加強簽證管理、嚴格竣工驗收。三是嚴格資金撥付。撥付項目資金必須由施工單位提出書面申請，必要時由建設單位申請行政主管部門會同發改、財政、審計等相關部門對工程進度和工程量予以核實，嚴格按施工合同規定的工程進度付款。財政部門嚴格按資金管理辦法撥付項目資金，并對建設單位審簽的發票、工程量驗收單進行抽查。四是強化監督監管。紀檢監察機關加強對項目實施過程中相關職能部門及工作人員執行法律法規制度情況的監督檢查，依法依規查處項目建設中監管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀行為，并追究有關單位和人員的責任。對“某單位2015年以來70個項目未進行招投標或政府采購”問題，集中精干力量進行調查，對該單位主管副職進行誡勉談話，并責令作出深刻檢查。
????（七）巡視整改方面
????1.關于“整改在打基礎立長遠上用力不足”問題。
????針對省委巡視組指出的“省委第六、第三巡視組先后于2015年8月、2016年12月對新河縣進行了巡視和巡視整改‘回頭看’。縣委抓整改就事論事多，從黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的高度，認識分析問題和解決問題不深入、不到位，特別是在深入推進基層反腐敗工作和加強基層組織建設、干部隊伍思想作風建設方面有差距，干部隊伍作風‘慵懶散’和基層微腐敗問題依然較為突出”問題。一是強力推進巡視整改“回頭看”工作，研究制定了《關于印發〈新河縣巡視整改暨一問責八清理專項行動整改“回頭看”實施方案〉〈新河縣關于中央和省委巡視反饋意見整改“回頭看”工作方案〉的通知》等專件，對2015年省委第六巡視組和2016年省委第三巡視組反饋問題和交辦線索起底清倉、摸清底數，建立問題臺賬，逐項銷號處理，確保“回頭看”取得實效。二是結合中央巡視反饋意見整改、國家脫貧攻堅巡查反饋問題整改和本輪省委巡視新河反饋意見整改，嚴格按照要求，逐項分解細化整改任務，在抓好反饋意見整改的同時，堅持舉一反三，做到當下改與長久立相結合，進一步建立健全相關制度，確保問題整改真到位、真見效、見長效。
????2.關于“對有的問題線索查辦不及時、不到位”問題。
????強化督辦制度，完善問題線索處置流程，進一步明確辦理時限和具體要求，對信訪件交辦后及時跟蹤督辦，定期調度，及時將督辦情況、任務完成情況進行通報，對工作不盡責、未按期辦理完成的進行責任追究。
????省委巡視組移交我縣紀檢監察機關35件問題線索，涉及77人，到目前，共初核15件、立案19件、談話函詢1件，初核了結4件；移交司法機關2人；給予黨紀政務處分37人，其中科級12人、科級以下25人；組織處理31人。采取第一種形態40人、第二種形態26人、第三種形態9人、第四種形態2人。
????三、下一步打算和措施
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將以這次巡視整改為契機，認真貫徹新時代黨的建設總要求，深入貫徹中央和省委系列會議精神，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，為全面建設新時代經濟強縣、美麗新河打造風清氣正的良好政治生態。
????（一）堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。把管黨治黨作為最根本的職責，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的十九大精神，全面落實中央和省委要求，樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”，落實“兩個責任”，堅持有腐必反、有貪必肅，始終保持反腐敗的高壓態勢。進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，不斷強化對領導干部的監督管理，營造一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的良好政治生態。
????（二）不折不扣抓好整改后續工作。按照《整改方案》確定的任務清單、責任清單、時限清單，持續抓好巡視整改工作，對已經完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對未整改徹底的，堅持目標不變、力度不減，繼續嚴格落實責任制，確保整改到位；對需要逐步解決的事項，按照既定整改時限和整改措施，以“釘釘子”精神、“實打實”態度，堅決把巡視反饋的問題改徹底、改到位。
????（三）標本兼治建立健全長效機制。在抓好整改落實的基礎上，堅持舉一反三，深刻剖析問題根源，深入查糾體制機制上的缺陷和漏洞，當下改與長久立相結合，用改革的辦法、創新的思維，進一步建立健全管黨治黨長效機制，進一步鞏固擴大整改落實成果。
????（四）注重結合拓展整改成果。將整改工作與學懂弄通做實黨的十九大精神結合起來，按照穩中求進和高質量發展的要求，牢固樹立和踐行新發展理念，全面落實省委“三六八九”工作思路，搶抓京津冀協同發展、雄安新區建設機遇，決戰脫貧、決勝小康，以全新的面貌、優異的成績向省市委和全縣群眾交出一份合格的答卷。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月30日至12月30日）。聯系電話：0319-4752110（工作時間）；郵政信箱（地址）：河北省邢臺市新河縣光明路錦繡大廈縣紀委案件監督管理室；郵政編碼：055650；電子郵箱：xtxhxfs@163.com。
中共新河縣委
2018年10月30日