來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-10-30 14:46:23
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第五巡視組于2018年3月15日至5月15日對(duì)衡水市桃城區(qū)進(jìn)行了常規(guī)巡視，7月5日，省委巡視組向中共衡水市桃城區(qū)委反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓
省委第五巡視組對(duì)衡水市桃城區(qū)進(jìn)行巡視，是對(duì)桃城區(qū)各項(xiàng)工作的“全面檢閱”，是對(duì)桃城區(qū)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”，反饋的問(wèn)題客觀公正、一針見(jiàn)血，提出的建議嚴(yán)肅中肯、精準(zhǔn)到位，符合桃城區(qū)實(shí)際。區(qū)委堅(jiān)持把抓好巡視反饋意見(jiàn)整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的舉措、積極的行動(dòng)，認(rèn)真研究，細(xì)化舉措，全力抓好省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。一是提高政治站位，迅速安排部署。省委巡視組反饋意見(jiàn)后，區(qū)委立即召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)議，深入學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于巡視工作的部署要求以及省委第五巡視組反饋意見(jiàn)，抓緊安排部署巡視整改工作，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省委巡視組的要求上來(lái)。及時(shí)召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)議，制定了《關(guān)于省委第五巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)的實(shí)施方案》，隨后召開(kāi)了省委第五巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全區(qū)巡視整改工作進(jìn)行了全面安排部署。認(rèn)真召開(kāi)了區(qū)委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，全體區(qū)委常委聚焦反饋意見(jiàn)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，深刻反思，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并對(duì)整改工作進(jìn)行了再部署再深化。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持區(qū)委對(duì)整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門(mén)成立省委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，政府區(qū)長(zhǎng)和區(qū)委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，其他區(qū)委常委為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個(gè)小組，主任由區(qū)委副書(shū)記兼任，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)整改落實(shí)工作。針對(duì)省委巡視組反饋的7個(gè)方面20類57個(gè)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，由5名區(qū)委常委和9個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，逐條逐項(xiàng)拉出任務(wù)清單，每個(gè)問(wèn)題都落實(shí)了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任人，明確了具體措施和整改時(shí)限，確保整改落實(shí)事事有人抓，件件有回音。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)也分別成立了組織機(jī)構(gòu)，對(duì)照省委巡視組指出的問(wèn)題，全面自查自糾，堅(jiān)持舉一反三，認(rèn)真對(duì)照梳理，研究制定了整改方案，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)力推進(jìn)整改。區(qū)委帶頭落實(shí)整改主體責(zé)任，區(qū)委書(shū)記認(rèn)真履行巡視整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，帶頭制定整改措施，帶頭謀劃、推動(dòng)整改工作開(kāi)展。先后主持召開(kāi)7次區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、書(shū)記專題會(huì)，對(duì)整改工作中的重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題重點(diǎn)安排部署、集中研究解決。連續(xù)主持召開(kāi)落實(shí)省委第五巡視組反饋意見(jiàn)整改工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)、全面從嚴(yán)治黨暨中央、省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取整改進(jìn)度匯報(bào)，提出明確要求，督促推動(dòng)問(wèn)題整改。各牽頭區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持靠前指揮，多次召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)，組織牽頭單位、責(zé)任單位研究問(wèn)題整改，周密安排部署，全力督辦推進(jìn)。區(qū)整改辦先后下發(fā)6次工作通知，每周調(diào)度整改落實(shí)情況，深入牽頭單位進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)，有力推動(dòng)了巡視整改工作快速有效進(jìn)行。四是強(qiáng)化成果運(yùn)用，放大整改成效。堅(jiān)持把抓好巡視整改工作與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來(lái)，與實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為統(tǒng)一起來(lái)，與推動(dòng)桃城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)，深入推進(jìn)了扶貧脫貧領(lǐng)域問(wèn)題整改暨巡視巡察整改和“一問(wèn)責(zé)八清理”整改“回頭看”、糾正四風(fēng)和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，扎實(shí)開(kāi)展了“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)和“八個(gè)年”攻堅(jiān)，出臺(tái)了《進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨衡水市桃城區(qū)委工作規(guī)則》等69項(xiàng)制度機(jī)制，召開(kāi)了河?xùn)|拆遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)村社區(qū)“兩委”換屆調(diào)度會(huì)、衡水湖國(guó)際香料小鎮(zhèn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、第一期脫貧攻堅(jiān)“擂臺(tái)賽”等10余次調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有力破解了制約發(fā)展的難題，促進(jìn)了全區(qū)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)巡視問(wèn)題整改與加快全區(qū)發(fā)展的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)。
二、整改落實(shí)的成效
針對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)梳理的57個(gè)具體問(wèn)題，截至目前，已完成整改45個(gè)，基本完成10個(gè)，未完成2個(gè)。具體情況如下。
（一）關(guān)于黨的政治建設(shè)方面
1.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子在有些問(wèn)題上政治意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)中央和省委決策部署有的方面不到位”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)中央文件不能與本地實(shí)際緊密結(jié)合，存在簡(jiǎn)單照轉(zhuǎn)問(wèn)題，一些工作部署開(kāi)會(huì)較多、抓落實(shí)不夠”的問(wèn)題。整改措施：①出臺(tái)了《進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的意見(jiàn)》，細(xì)化了區(qū)委文件審核制度，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，壓實(shí)文件起草單位、主管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、審核單位責(zé)任，做到既貫徹中央和省市精神，又緊密結(jié)合桃城區(qū)區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)決杜絕了簡(jiǎn)單照轉(zhuǎn)、照搬照抄現(xiàn)象。②出臺(tái)了會(huì)議申報(bào)審批制度，下大力減少會(huì)議活動(dòng)，強(qiáng)化會(huì)議統(tǒng)籌，堅(jiān)持多會(huì)合一，控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模和時(shí)間，盡可能減少基層單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”參會(huì)，確保各部門(mén)拿出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“區(qū)委班子落實(shí)議事決策規(guī)則和貫徹民主集中制不到位”的問(wèn)題。整改措施：①修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨衡水市桃城區(qū)委工作規(guī)則》，明確了區(qū)委及其常委會(huì)主要職責(zé)、決策程序、民主生活等十四個(gè)方面工作，對(duì)落實(shí)好民主集中制、認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”“末位表態(tài)”等制度進(jìn)行了完善，明確要求區(qū)委辦公室必須提前3天將區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議審議議題印發(fā)各位常委、副區(qū)長(zhǎng)，會(huì)前充分研究醞釀，會(huì)上留足討論時(shí)間，推動(dòng)了區(qū)委決策科學(xué)化、規(guī)范化。②出臺(tái)了《桃城區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施辦法（試行）》《桃城區(qū)委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)方案》，對(duì)組織學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)、談心談話、會(huì)議召開(kāi)、整改提高、指導(dǎo)與監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范提升。③在8月18日區(qū)委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)前，專門(mén)召開(kāi)理論中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》等內(nèi)容，觀看了警示教育片《警鐘》，進(jìn)一步增強(qiáng)了開(kāi)好民主生活會(huì)的政治意識(shí)和為桃城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神。民主生活會(huì)上，班子成員開(kāi)展了見(jiàn)筋見(jiàn)骨的自我剖析和辣味十足的相互批評(píng)，切實(shí)達(dá)到了紅臉出汗的效果，為全區(qū)各級(jí)黨組織開(kāi)好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)起到了示范作用。④制定了整改清單，民主生活會(huì)召開(kāi)后，結(jié)合民主生活會(huì)征求意見(jiàn)、剖析問(wèn)題以及開(kāi)展批評(píng)的情況，區(qū)委常委班子和常委個(gè)人形成整改清單。對(duì)有時(shí)限要求的，區(qū)委常委會(huì)按時(shí)調(diào)度有關(guān)區(qū)委常委工作進(jìn)展情況；對(duì)需長(zhǎng)期推進(jìn)的，區(qū)委常委會(huì)每半年調(diào)度一次；對(duì)群眾普遍關(guān)心問(wèn)題的整改措施落實(shí)情況，以適當(dāng)方式公布，接受干部群眾的監(jiān)督。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一些重要政治活動(dòng)敷衍應(yīng)付，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部近年的個(gè)人述職述廉報(bào)告重復(fù)”的問(wèn)題整改措施：①區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談，要求其進(jìn)一步提高政治意識(shí)，強(qiáng)化履職責(zé)任，認(rèn)真反思，深刻剖析，制定整改措施，并向區(qū)委報(bào)告整改情況。同時(shí)在區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上，向區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了通報(bào)，要求所有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引以為戒，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，向區(qū)委作出了深刻檢查，并在巡視整改專題民主生活會(huì)上，從政治上思想上進(jìn)行反思和剖析，作了深刻自我批評(píng)。②下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)提高政治意識(shí)的通知》，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步要求全區(qū)各級(jí)干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治意識(shí)，以高度的政治站位認(rèn)真做好述職報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記工作，確保重大政治活動(dòng)的嚴(yán)肅性。各級(jí)黨政辦公室、組織、紀(jì)檢、宣傳等業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合要求的文字材料及時(shí)退回修改。區(qū)紀(jì)委和“兩辦”督查室加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)在重大政治活動(dòng)中敷衍應(yīng)付、流于形式，造成惡劣影響的，由區(qū)紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定不到位。某項(xiàng)目在未辦土地手續(xù)的情況下倉(cāng)促上馬。個(gè)別工程未進(jìn)行招投標(biāo)，且存在違規(guī)建設(shè)”的問(wèn)題。整改措施：①某項(xiàng)目的土地手續(xù)，調(diào)整土地規(guī)劃已通過(guò)省政府批復(fù)，正在主導(dǎo)土地組卷，下一步逐級(jí)上報(bào)，待省批復(fù)后，進(jìn)入征收程序。②個(gè)別工程招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主管副區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行了約談。③在全區(qū)深入開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目自查和“回頭看”活動(dòng)，對(duì)全區(qū)63個(gè)2016年以來(lái)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和招投標(biāo)進(jìn)行了拉網(wǎng)式大排查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。
2.關(guān)于“新發(fā)展理念樹(shù)得不夠牢，抓經(jīng)濟(jì)工作力度不夠大”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等機(jī)遇，在找準(zhǔn)著力點(diǎn)切入點(diǎn)上思路不寬。城市建設(shè)和管理問(wèn)題較多，推進(jìn)老城區(qū)改造、統(tǒng)籌社區(qū)治理與城市管理結(jié)合方面還存在問(wèn)題”的問(wèn)題。整改措施：①出臺(tái)了《關(guān)于深入對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)做好項(xiàng)目謀劃工作的安排意見(jiàn)》，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，放寬思路，結(jié)合實(shí)際，對(duì)接京津，做好項(xiàng)目謀劃。同時(shí)，專題研討京津冀協(xié)同發(fā)展和河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，按照衡水市打造進(jìn)出雄安新區(qū)的交通“南大門(mén)”、產(chǎn)業(yè)“新腹地”、生活“近郊區(qū)”、環(huán)境“后花園”功能定位的要求，進(jìn)一步調(diào)整完善了全區(qū)功能定位。②加快與京津地區(qū)和雄安新區(qū)的對(duì)接交流。舉行了中關(guān)村天合（衡水）科技成果轉(zhuǎn)化交易中心、千人發(fā)展研究院?jiǎn)?dòng)儀式，對(duì)接京津科技成果30項(xiàng)，20名國(guó)家千人計(jì)劃專家齊聚桃城，并被聘為市政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)和研究院特聘研究員。舉辦了2018衡水智慧＆綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、第28屆網(wǎng)絡(luò)與知識(shí)安全學(xué)術(shù)研討會(huì)，23名農(nóng)業(yè)領(lǐng)域千人專家到衡、100多名專家、院士來(lái)衡進(jìn)行學(xué)術(shù)研討。③補(bǔ)齊老城區(qū)改造、社區(qū)治理和城市管理之間的短板，啟動(dòng)了智慧社區(qū)建設(shè)工程。按照街道、社區(qū)、小區(qū)和家庭四級(jí)體系構(gòu)建，以居民的36項(xiàng)基本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合各種信息服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建集政務(wù)服務(wù)、信息匯集與查詢、院落管理與物業(yè)服務(wù)、互動(dòng)交流于一身的綜合性信息服務(wù)體系。建立網(wǎng)絡(luò)化的政務(wù)和民生服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)行政審批和非行政事務(wù)辦理一站化，完善民生服務(wù)流程，形成一個(gè)方便、快捷、高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。大力實(shí)施了老舊小區(qū)改造工程，出臺(tái)了《老舊小區(qū)整合改造提升實(shí)施方案》，積極推進(jìn)老舊小區(qū)和散居樓院改造提升及整合改造任務(wù)，今年計(jì)劃改造12個(gè)，已經(jīng)建設(shè)完成5個(gè)。投資4000萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，全區(qū)56條次干道、322條小街巷、53個(gè)城中村、168個(gè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式，環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋。同時(shí)，建立了環(huán)衛(wèi)監(jiān)控平臺(tái)和視頻監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市區(qū)小街巷的智能化管控。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“抓發(fā)展力度不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快。區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速和固定資產(chǎn)投資增速在全市排名靠后。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平和比重低。2015年以來(lái)共落地項(xiàng)目21個(gè)，僅有7個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其余多為基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)資本力度不夠”的問(wèn)題。整改措施：①著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，出臺(tái)了《桃城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年實(shí)施方案》，著力打造“河?xùn)|老城區(qū)、路北高鐵商圈、中湖大道‘一軸兩帶’、城西高新區(qū)”四大平臺(tái)，重點(diǎn)培育六大產(chǎn)業(yè)集群：以數(shù)字金融及信息安全產(chǎn)業(yè)園為代表的信息產(chǎn)業(yè)集群，以硅谷產(chǎn)業(yè)園和服務(wù)機(jī)器人為代表的智能智造產(chǎn)業(yè)集群，以玄武巖纖維研發(fā)及應(yīng)用為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群，以航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)為代表的運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群，以大數(shù)據(jù)·VR數(shù)字小鎮(zhèn)、學(xué)谷教育小鎮(zhèn)和光影小鎮(zhèn)為代表的文化教育旅游產(chǎn)業(yè)集群，以衡水湖國(guó)際香料小鎮(zhèn)為代表的田園農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)集群。目前，共安排六大產(chǎn)業(yè)集群核心項(xiàng)目16個(gè)，今年計(jì)劃投資14.5億元，完成投資11.8億元。②召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研討會(huì)，密切關(guān)注各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，建立了“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門(mén)、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真做好項(xiàng)目幫扶工作，全力推進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立了區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門(mén)督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)已經(jīng)開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地走訪，督促幫助加快項(xiàng)目入庫(kù)，7月份以來(lái)新入庫(kù)項(xiàng)目9個(gè)，總投資32.9億元。③出臺(tái)了《桃城區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展九條措施》，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器建設(shè)、科技型企業(yè)培育雙倍增計(jì)劃、區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目計(jì)劃；規(guī)定了對(duì)科技高端人才及其成果轉(zhuǎn)化、發(fā)明專利保護(hù)的扶持措施。其中，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室將給予50萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、“雙創(chuàng)”基地，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元補(bǔ)助，支持力度大大增強(qiáng)。同時(shí)規(guī)定，我區(qū)項(xiàng)目專項(xiàng)資金支出增長(zhǎng)幅度每年將不低于10％。目前，對(duì)新認(rèn)定的9家高新技術(shù)企業(yè)、2家省級(jí)科技企業(yè)孵化器以及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，正在落實(shí)310萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“抓工作落實(shí)有的方面機(jī)制不順、職責(zé)不清。對(duì)職能部門(mén)壓力傳導(dǎo)不夠，有時(shí)部署工作將責(zé)任直接壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏行政執(zhí)法權(quán)利和必要手段，有些工作難以抓落實(shí)”的問(wèn)題。整改措施：①進(jìn)一步明確和壓緊壓實(shí)了部門(mén)責(zé)任。制定了《衡水市桃城區(qū)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，劃分了區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)的職責(zé)邊界，明確了區(qū)安監(jiān)局、市監(jiān)分局、住建局、國(guó)土分局、環(huán)保分局、生態(tài)辦等職能部門(mén)各自職責(zé)和工作任務(wù)，做到安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、違法占地、環(huán)保大氣和秸稈禁燒“六網(wǎng)合一”。②根據(jù)工作任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整部分職能部門(mén)編制，經(jīng)區(qū)編委會(huì)研究，為相關(guān)單位增配適量編制，保證其加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)履職能力。③增加了重點(diǎn)領(lǐng)域工作人員力量，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作壓力。根據(jù)當(dāng)前環(huán)保工作任務(wù)較重的實(shí)際，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了環(huán)保所，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)勞務(wù)派遣方式招聘了64名人員，進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)了巡查取證等方面的業(yè)務(wù)能力。辦公用房、辦公設(shè)備和基本裝備已經(jīng)全部配備到位，各項(xiàng)工作已正常開(kāi)展。④結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。成立了桃城區(qū)深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《桃城區(qū)深化機(jī)構(gòu)改革工作方案》，進(jìn)行了推演，待省市統(tǒng)一安排后，立即按照上級(jí)要求推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確定部門(mén)“三定規(guī)定”，明確部門(mén)職責(zé)，同時(shí)，嚴(yán)禁將職責(zé)范圍內(nèi)的工作推卸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，徹底解決對(duì)職能部門(mén)壓力傳導(dǎo)不夠問(wèn)題。
3.關(guān)于“對(duì)一些重要工作組織協(xié)調(diào)不夠”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)已經(jīng)部署的工作抓落實(shí)不夠”的問(wèn)題。整改措施：①?gòu)?月份開(kāi)始，啟動(dòng)河?xùn)|老城區(qū)改造提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，制定拆遷計(jì)劃，確保2020年底完成拆遷改造任務(wù)。②創(chuàng)新督查方式，積極創(chuàng)建電子督查系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)發(fā)布、通報(bào)重點(diǎn)工作、階段性任務(wù)完成情況，讓各級(jí)各部門(mén)一目了然，目前已完成電子督查系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)入了公共資源交易中心招投標(biāo)具體程序，待區(qū)政府審核批準(zhǔn)后建設(shè)，及時(shí)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)排隊(duì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作快推快進(jìn)。③重新對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了調(diào)整：突出考核“新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目”、增加“項(xiàng)目觀摩拉練”“脫貧攻堅(jiān)”，擴(kuò)大“意識(shí)形態(tài)”專項(xiàng)考核權(quán)重，使考核觸角“橫向到邊、縱向到底”，激先策后，以考核促落實(shí)。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“處置重大問(wèn)題組織協(xié)調(diào)不夠”的問(wèn)題。整改措施：建立了區(qū)四套班子辦公室聯(lián)席會(huì)議、重大問(wèn)題應(yīng)急處理聯(lián)席會(huì)議、信訪排查預(yù)警、重大矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，召開(kāi)了重大問(wèn)題應(yīng)急處理聯(lián)席會(huì)議1次，妥善處置了一起涉及信訪網(wǎng)絡(luò)視頻事件，提升了對(duì)重大問(wèn)題研判處置和重項(xiàng)工作的組織落實(shí)，確保了信息溝通及時(shí)、政令暢通無(wú)阻。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)民生領(lǐng)域問(wèn)題關(guān)注不夠，沒(méi)有超前謀劃好幼兒園、中小學(xué)建設(shè)”的問(wèn)題。整改措施：①區(qū)委堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施市區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)、公園建設(shè)、便民市場(chǎng)建設(shè)、小街小巷道路及農(nóng)村道路改造提升、老舊小區(qū)改造提升、棚戶區(qū)和城中村改造、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理、社區(qū)服務(wù)、保障住房、城鄉(xiāng)就業(yè)和醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)等民生實(shí)事。新建或改建永安路、政通街、大慶西路等11個(gè)便民市場(chǎng)，9月底前全部投入使用，方便群眾生活，提升居民生活舒適度。擴(kuò)大保潔范圍，將道路保潔范圍擴(kuò)大到道路兩側(cè)50米范圍內(nèi)，對(duì)可視范圍內(nèi)垃圾全部清除。年底前完成慶豐北街、永安路、裕華東路、利民路主路和便道施工工程，完成利民路、康寧街、自強(qiáng)街、報(bào)社街、問(wèn)津街五條次干道兩側(cè)墻體立面改造工作。植物園、孔穎達(dá)文化公園已于5月1日開(kāi)園，寶云公園、滏東公園正在加快推進(jìn)，年內(nèi)開(kāi)園。棚戶區(qū)改造開(kāi)工任務(wù)1725套，目前完成1380套，10月底前全部完成。新建麗景福苑、依云灣等2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)老年日間照料中心。②加快城區(qū)13個(gè)中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，鄭里馬小學(xué)、第十中學(xué)9月1日投入使用，2019年啟動(dòng)建設(shè)第十五中學(xué)等7所學(xué)校，2020年啟動(dòng)建設(shè)東明小學(xué)、榕花街小學(xué)。③做好城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園回收管理，出臺(tái)了《城市住宅小區(qū)配套幼兒園管理實(shí)施細(xì)則》，與全部配套幼兒園舉辦者簽署了《桃城區(qū)普惠性民辦幼兒園服務(wù)委托協(xié)議》，已先期完成10所小區(qū)配建幼兒園回收，初步核定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，9月1日辦成桃城區(qū)普惠性幼兒園。第二批12所小區(qū)配建幼兒園回收正在進(jìn)行審批資料準(zhǔn)備，抓緊審批，年底以前完成回收。第三批7所在建小區(qū)配套幼兒園本著成熟一個(gè)、接收一個(gè)、舉辦一個(gè)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)，解決好“入園難、入園貴”問(wèn)題。④主城區(qū)中小學(xué)發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)委托河北省規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制，待《衡水市城市發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2030）》最后定稿后，堅(jiān)決按照控規(guī)要求做好本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃幼兒園和中小學(xué)建設(shè)用地控制工作，按城市發(fā)展需要，分年度建設(shè)好每一所規(guī)劃內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園。⑤加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極協(xié)調(diào)市編辦實(shí)行市級(jí)教師編制統(tǒng)籌管理，增加桃城區(qū)教師編制，已招聘勞務(wù)派遣教師160名，著力緩解教師缺編狀況。
（二）關(guān)于黨的思想建設(shè)方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有的方面還不夠深入”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“理論學(xué)習(xí)有時(shí)不扎實(shí)”的問(wèn)題。整改措施：①區(qū)委把加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)作為新形勢(shì)下深化理論武裝、加強(qiáng)思想建黨的重要舉措，在每年確保專題集中學(xué)習(xí)不少于12次的基礎(chǔ)上，每次學(xué)習(xí)突出集體研討，緊密圍繞學(xué)習(xí)專題，至少確定3名中心組成員發(fā)言，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和互動(dòng)交流。7月份以來(lái)，區(qū)委理論中心組已開(kāi)展專題學(xué)習(xí)3次，每名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都撰寫(xiě)了心得體會(huì)，9名中心組成員進(jìn)行了交流發(fā)言，以“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全區(qū)理論武裝工作深入扎實(shí)開(kāi)展。②制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施方案》，就完善學(xué)習(xí)制度、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、加強(qiáng)理論測(cè)試等做出明確要求。為檢驗(yàn)全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)效果，分別對(duì)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行了黨的十九大精神知識(shí)閉卷考試，全區(qū)各單位也相應(yīng)組織了黨員干部理論測(cè)試，切實(shí)提升了學(xué)習(xí)效果。③印發(fā)了《對(duì)全區(qū)2018年度意識(shí)形態(tài)工作情況進(jìn)行專題督查的通知》，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)情況納入督查重點(diǎn)。目前，已對(duì)全區(qū)各單位、部門(mén)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)情況開(kāi)展了專項(xiàng)督查，對(duì)查出的理論學(xué)習(xí)無(wú)計(jì)劃、無(wú)交流發(fā)言等學(xué)習(xí)不扎實(shí)的8個(gè)單位進(jìn)行了整改。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“學(xué)習(xí)方法不規(guī)范”的問(wèn)題。整改措施：①組織開(kāi)展了推進(jìn)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化建設(shè)“三個(gè)一”活動(dòng)，集中利用一周時(shí)間，以各基層黨組織為單位，通學(xué)、通讀一遍《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》、開(kāi)展一次“理論學(xué)習(xí)規(guī)范化建設(shè)”自查自糾、建立和完善一套理論中心組學(xué)習(xí)制度。②就嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)制度、審批程序、規(guī)范管理等，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施方案》，結(jié)合開(kāi)展“自查自糾”，指導(dǎo)16個(gè)存在問(wèn)題的單位進(jìn)一步完善了《黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度》，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)了全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化建設(shè)。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“學(xué)習(xí)形式單一”的問(wèn)題。整改措施：①堅(jiān)持以集中學(xué)習(xí)和交流發(fā)言為主，不斷探索和完善理論學(xué)習(xí)新形式，積極推進(jìn)“四學(xué)”模式。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線學(xué)，用好“桃城學(xué)習(xí)”微信公眾號(hào)網(wǎng)絡(luò)輔學(xué)平臺(tái)，定期向全區(qū)廣大黨員干部薦讀推送《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》《百部“H5”聽(tīng)學(xué)黨的十九大》等內(nèi)容12期，覆蓋全區(qū)近2萬(wàn)名黨員干部；專題講座結(jié)合學(xué)，依托桃城大講堂，結(jié)合邀請(qǐng)專家，每月由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主講，舉辦了兩期桃城干部大講堂，全區(qū)近千名黨員干部參加了培訓(xùn)；紅色基地實(shí)地學(xué)，7月份，全區(qū)部分黨組織分別組織黨員干部到西柏坡、河南蘭考等地開(kāi)展了紅色教育；調(diào)研討論互動(dòng)學(xué)，各級(jí)中心組理論學(xué)習(xí)做到學(xué)習(xí)、研討相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)互動(dòng)性和實(shí)效性。②把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，著力推進(jìn)全面學(xué)習(xí)、學(xué)深悟透。印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)持續(xù)深入開(kāi)展理論學(xué)習(xí)工作的通知》，各單位、部門(mén)每月至少組織一次黨員干部政治理論考試，并實(shí)行不定期旁聽(tīng)制度，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述學(xué)述職述廉述法重要內(nèi)容，全面提升學(xué)習(xí)效果。③制定出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“走進(jìn)新時(shí)代——黨的十九大精神在桃城”基層大宣講活動(dòng)實(shí)施方案》，組建區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)理論宣講隊(duì)伍到一線開(kāi)展宣講。區(qū)委理論宣講團(tuán)30名成員，組成15支小分隊(duì)，開(kāi)展理論宣講30余場(chǎng)次；基層宣講團(tuán)開(kāi)展“微宣講”50多場(chǎng)次，并長(zhǎng)期在一線開(kāi)展宣講，為廣大群眾留下一支不走的宣講隊(duì)伍。
2.關(guān)于“對(duì)中央和省部署的一些重大學(xué)習(xí)教育活動(dòng)有的方面在本區(qū)落實(shí)不夠”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神滿足于寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、念文件，對(duì)如何用十九大精神推動(dòng)本區(qū)工作研究不夠”的問(wèn)題。整改措施：①結(jié)合黨的十九大精神大宣講、專項(xiàng)督查，對(duì)全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，組織開(kāi)展“黨的十九大精神扎根桃城”大學(xué)習(xí)、大宣傳活動(dòng)。②把黨的十九大精神納入全區(qū)2018年度下半年理論學(xué)習(xí)的必學(xué)、必考、必查內(nèi)容，確保讀原文，悟原理，迅速在全區(qū)掀起新一輪集中學(xué)習(xí)熱潮。③制定出臺(tái)了《2018年區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大調(diào)研安排意見(jiàn)》《關(guān)于在鄉(xiāng)科級(jí)干部中開(kāi)展“貫徹黨的十九大爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”集中調(diào)研活動(dòng)的安排意見(jiàn)》，到目前，全區(qū)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部已撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告120多篇，其中提供關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議21條、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議18條、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議11條等。④制定出臺(tái)了《中共桃城區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯膶?shí)施意見(jiàn)》，圍繞黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹，加強(qiáng)主題宣傳和特色宣傳，促進(jìn)理論成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。在《衡水日?qǐng)?bào)·桃城版》開(kāi)設(shè)“貫徹落實(shí)黨的十九大精神、干出一份出彩成績(jī)單”“學(xué)深悟透黨的十九大精神、爭(zhēng)當(dāng)重項(xiàng)工作排頭兵”大討論等10個(gè)專題專欄，刊發(fā)稿件280多篇。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育重視不夠”的問(wèn)題。整改措施：①堅(jiān)持立行立改，區(qū)委常委會(huì)就開(kāi)好民主生活會(huì)作了專題研究，制定了《桃城區(qū)委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)方案》，區(qū)委書(shū)記對(duì)區(qū)委常委班子對(duì)照檢查材料和常委個(gè)人發(fā)言提綱嚴(yán)格審閱把關(guān)，保證了民主生活會(huì)質(zhì)量。專題民主生活會(huì)上，區(qū)委常委自我批評(píng)有深度，相互批評(píng)有辣味，達(dá)到了咬耳扯袖、紅臉出汗的目的。②為開(kāi)好各級(jí)黨組織民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的通知》《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)單位巡視整改專題民主生活會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)的通知》，兩次召開(kāi)調(diào)度會(huì)部署推進(jìn)，選派24個(gè)督導(dǎo)組對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)單位全面督導(dǎo)。③制定了《桃城區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范組織學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)、談心談話、召開(kāi)會(huì)議、整改提高、指導(dǎo)監(jiān)督等工作，特別是要求對(duì)照檢查材料見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)思想，確保把存在問(wèn)題和根源查找準(zhǔn)、分析透，把努力方向和整改措施定得明、抓得實(shí)。區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先后參加了分包單位的民主生活會(huì)，會(huì)議召開(kāi)前，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，有效確保了基層單位民主生活會(huì)質(zhì)量。④區(qū)委常委會(huì)兩次研究“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展紀(jì)念建黨97周年系列活動(dòng)加強(qiáng)初心使命教育的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的意見(jiàn)》等4個(gè)文件，先后開(kāi)展了重溫入黨誓詞、書(shū)記講黨課、志愿服務(wù)等800余場(chǎng)次系列活動(dòng)，廣大黨員的黨性意識(shí)和組織觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“落實(shí)雙重組織生活制度不嚴(yán)格，以普通黨員身份參加黨支部活動(dòng)少”的問(wèn)題。整改措施：制定了《桃城區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加的活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、程序等，并以本次巡視整改專題組織生活會(huì)為契機(jī)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活作出專題部署，目前，已開(kāi)展5輪督導(dǎo)，采取查閱《黨支部工作手冊(cè)》、翻閱黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、隨機(jī)詢問(wèn)普通黨員核實(shí)情況等措施，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保落實(shí)到位。
3.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)責(zé)任制有的方面落實(shí)不到位”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“區(qū)委專題研究意識(shí)形態(tài)工作較少，監(jiān)督考核力度不大，在領(lǐng)導(dǎo)班子考核中所占分值偏低”的問(wèn)題。整改措施：①修改完善了2018年度全區(qū)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制考核內(nèi)容及量化打分標(biāo)準(zhǔn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道意識(shí)形態(tài)工作考核分?jǐn)?shù)由2分提高到4分，區(qū)直部門(mén)此項(xiàng)工作權(quán)重占比也提高到15％。②出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作的意見(jiàn)的工作方案》，每年至少聽(tīng)取2次專題匯報(bào)。全面落實(shí)區(qū)委常委會(huì)主體責(zé)任，已專題研究意識(shí)形態(tài)工作4次。③嚴(yán)格落實(shí)《桃城區(qū)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制》《桃城區(qū)意識(shí)形態(tài)工作測(cè)評(píng)體系》，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入黨的紀(jì)律監(jiān)督檢查范圍，每年至少開(kāi)展2次專項(xiàng)督查。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體管理不夠。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)”的問(wèn)題。整改措施：①對(duì)責(zé)任單位下發(fā)整改提示，區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站已全面更新滯后內(nèi)容，并根據(jù)工作實(shí)際，即時(shí)更新。區(qū)農(nóng)林局、區(qū)信訪局已增設(shè)“三農(nóng)”工作、網(wǎng)上信訪等欄目，設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)鏈接，對(duì)所有主題欄目進(jìn)一步明確了責(zé)任部門(mén)，確保政務(wù)公開(kāi)信息時(shí)效性。②制定出臺(tái)了《桃城區(qū)政務(wù)新媒體信息發(fā)布管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)微信矩陣建設(shè)的實(shí)施方案》《桃城區(qū)新媒體公眾賬號(hào)管理辦法（暫行）》，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，規(guī)范信息發(fā)布，依托多個(gè)新媒體平臺(tái)及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“陣地建設(shè)薄弱，一些村農(nóng)家書(shū)屋等文化設(shè)施長(zhǎng)期閑置”的問(wèn)題。整改措施：①制定出臺(tái)了《桃城區(qū)農(nóng)家書(shū)屋等文化設(shè)施管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的管理，每村由1名“兩委”班子成員專職負(fù)責(zé)，探索實(shí)行“菜單式”圖書(shū)供給更新機(jī)制，豐富圖書(shū)種類和內(nèi)容，提高圖書(shū)閱看量。在深入摸底的基礎(chǔ)上，已制定圖書(shū)配送詳單，10月份全部落實(shí)到村。②依托文體廣場(chǎng)、文化禮堂等基層陣地，組織開(kāi)展“送故事、送演出”走基層活動(dòng)。在河沿文化禮堂組織了1期“365百姓故事會(huì)”，參與群眾200多人。③強(qiáng)化考核激勵(lì)，把農(nóng)家書(shū)屋等基層陣地利用情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核，切實(shí)提高各級(jí)對(duì)基層陣地建設(shè)的重視程度和工作力度。
（三）關(guān)于黨的組織建設(shè)方面
1.關(guān)于“選人用人不夠嚴(yán)格規(guī)范”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“超配科級(jí)干部，5個(gè)單位仍超配8名領(lǐng)導(dǎo)干部”的問(wèn)題。整改措施：①經(jīng)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究，已將5個(gè)單位的8名超配科級(jí)干部整改到位。②對(duì)全區(qū)科級(jí)干部職數(shù)配置情況進(jìn)行了全面梳理，不存在其他超配干部情況。今后調(diào)整干部時(shí)，認(rèn)真核對(duì)各單位科級(jí)干部職數(shù)，堅(jiān)決不再發(fā)生超配問(wèn)題。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“超配黨組成員，4個(gè)單位黨組成員配備超過(guò)規(guī)定人數(shù)”的問(wèn)題。整改措施：①經(jīng)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究，已將4個(gè)超配黨組成員單位整改到位。②今后嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，吃透政策，規(guī)范工作，堅(jiān)決不再發(fā)生超配問(wèn)題。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“干部選拔使用不規(guī)范”的問(wèn)題。整改措施：①干部選拔使用不規(guī)范具體問(wèn)題整改到位，已對(duì)3名人員履行了相關(guān)任職手續(xù)，對(duì)個(gè)別人員信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，確保科學(xué)規(guī)范選拔任用干部。②嚴(yán)格貫徹落實(shí)干部選任、公務(wù)員調(diào)任和干部檔案審核管理相關(guān)政策，從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題發(fā)生。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“干部隊(duì)伍年齡老化，一些干部思想觀念陳舊，改革創(chuàng)新能力欠缺，干部隊(duì)伍活力不足，與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)”的問(wèn)題。整改措施：①制定了《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見(jiàn)》，從來(lái)源渠道、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用、管理監(jiān)督等方面完善工作措施，抓好年輕干部培養(yǎng)選拔，并在今后形成常態(tài)化制度化，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。②開(kāi)展了“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)，制定了《桃城區(qū)“干部素質(zhì)提升年”推進(jìn)方案》和《關(guān)于加強(qiáng)2018年全區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展思想大解放、干部大培訓(xùn)、作風(fēng)大改進(jìn)活動(dòng)，謀劃了區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)中層干部、黨務(wù)工作者、基層黨組織書(shū)記等不同層次的系列培訓(xùn)。目前，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告29篇，提出高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)建議36條，已邀請(qǐng)中央黨校、省委黨校、省社科院專家教授，以憲法修正案、高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和信訪維穩(wěn)等為主題，舉辦了5期“桃城大講堂”，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部2200人次，提升了干部履職盡責(zé)的能力和素質(zhì)。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“科級(jí)崗位空缺較多”的問(wèn)題。整改措施：①對(duì)全區(qū)科級(jí)崗位空缺情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，其中，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺61個(gè)，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺55個(gè)，主要集中在街道、高新區(qū)、巡察組等單位，目前已全部制定了配備計(jì)劃。②針對(duì)空缺崗位較多實(shí)際，研究制定了公開(kāi)選拔科級(jí)干部方案，下一步結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，逐步對(duì)空缺的科級(jí)職位配備到位。
2.關(guān)于“抓基層黨建工作力度不大，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)基層黨建工作研究不多”的問(wèn)題。整改措施：①高度重視和認(rèn)真研究基層黨建工作，今年以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)先后7次研究城市基層黨建、農(nóng)村社區(qū)“兩委”換屆、農(nóng)村社區(qū)黨員隊(duì)伍年輕化等基層黨建議題14個(gè)，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的意見(jiàn)》等10個(gè)相關(guān)文件，對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建進(jìn)行全面部署和分類指導(dǎo)。召開(kāi)了全區(qū)2017年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)議，安排部署全區(qū)基層黨建工作。?加大對(duì)基層黨建工作的投入力度，經(jīng)區(qū)委研究決定，開(kāi)展了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小村“清零行動(dòng)”，整體提升全區(qū)農(nóng)村“兩委”活動(dòng)場(chǎng)所水平。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“農(nóng)村‘兩委’班子戰(zhàn)斗力較弱，農(nóng)村干部老化、學(xué)歷低”的問(wèn)題。整改措施：①以農(nóng)村“兩委”班子換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村干部。制定了“1+14”政策指導(dǎo)文件，按照相關(guān)政策，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子，大力優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，已于8月15日啟動(dòng)集中換屆，將于10月中旬完成。②對(duì)選不出黨支部書(shū)記村、無(wú)村委會(huì)主任村，全部納入《農(nóng)村社區(qū)“兩委”換屆選舉重點(diǎn)監(jiān)控臺(tái)賬》，結(jié)合“兩委”換屆予以解決。③對(duì)信訪矛盾隱患村，制定了《關(guān)于開(kāi)展矛盾隱患重點(diǎn)村集中整治的實(shí)施意見(jiàn)》，全部安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成專班分包，建強(qiáng)村級(jí)班子，解決突出問(wèn)題，目前已完成治理轉(zhuǎn)化。④為提高農(nóng)村干部素質(zhì)，制定了《關(guān)于對(duì)新任農(nóng)村干部進(jìn)行任職資格培訓(xùn)的意見(jiàn)》，分期分批對(duì)換屆當(dāng)選的“兩委”班子成員進(jìn)行輪訓(xùn)，切實(shí)提高能力素質(zhì)。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“對(duì)黨員管理不夠”的問(wèn)題。整改措施：①制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨員隊(duì)伍年輕化的意見(jiàn)》，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別成立了“優(yōu)秀青年人才黨支部”，積極發(fā)展優(yōu)秀青年人才入黨，目前已篩選了245名優(yōu)秀青年進(jìn)行建庫(kù)培養(yǎng)，避免三年以上不發(fā)展黨員問(wèn)題出現(xiàn)反彈。②開(kāi)展了全面摸底排查工作，針對(duì)存在問(wèn)題的社區(qū)下發(fā)了整改通知書(shū)，要求立行立改。進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)方式，對(duì)常年外出和年老體弱社區(qū)黨員不便參加組織生活的黨員，各社區(qū)建立了網(wǎng)上黨小組，開(kāi)通了黨員微信群，及時(shí)傳達(dá)黨組織決議、傳輸學(xué)習(xí)資料。③制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員黨費(fèi)收繳工作的意見(jiàn)》，規(guī)范黨員管理和黨費(fèi)繳納工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“非公企業(yè)黨建工作薄弱。黨務(wù)工作者黨建業(yè)務(wù)不精，黨組織生活不經(jīng)常不規(guī)范，作用發(fā)揮不突出”的問(wèn)題。整改措施：①制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)》《關(guān)于創(chuàng)建“五好雙強(qiáng)”型非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)的意見(jiàn)》，下發(fā)了《非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)清單》，對(duì)非公領(lǐng)域黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”、發(fā)揮黨組織和黨員作用作出了安排部署，創(chuàng)建和培樹(shù)了衡水創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、新光化工有限責(zé)任公司等非公企業(yè)示范點(diǎn)，較好提升了非公黨建整體水平。②圍繞加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，舉辦了1期非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，培訓(xùn)100人，切實(shí)提高了黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“基層組織生活不夠規(guī)范，部分基層支部不能及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，有的單位黨支部開(kāi)展活動(dòng)不規(guī)范”的問(wèn)題。整改措施：①對(duì)存在問(wèn)題的相關(guān)單位全區(qū)通報(bào)批評(píng)，相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并要求抓好整改落實(shí)。②建立長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的意見(jiàn)》，下發(fā)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)清單》，對(duì)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)、規(guī)范檔案資料等16個(gè)方面提出了具體要求，推動(dòng)基層組織生活規(guī)范化制度化。近期，全區(qū)各機(jī)關(guān)黨支部相繼開(kāi)展了紅色教育、觀看愛(ài)國(guó)主義教育影片、創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)等一系列主題黨日活動(dòng)，各支部組織生活日益嚴(yán)肅、活躍。③加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部書(shū)記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)就規(guī)范和嚴(yán)格組織生活、提升民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量、完善《黨支部工作手冊(cè)》進(jìn)行了講解，培訓(xùn)160人，提高了抓黨建的業(yè)務(wù)水平。
（四）關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)方面
1.關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有的方面不到位，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題仍有發(fā)生”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“部分單位‘三公’經(jīng)費(fèi)超預(yù)算”的問(wèn)題。整改措施：①切實(shí)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行管理，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好一般性支出壓減工作的通知》《關(guān)于區(qū)級(jí)部門(mén)2019年預(yù)算編制的預(yù)通知》制度辦法，健全完善厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“三公”經(jīng)費(fèi)超預(yù)算支出問(wèn)題。②全面落實(shí)財(cái)政部推出的支出經(jīng)濟(jì)分類改革，針對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)設(shè)立獨(dú)立的分類科目，以不超過(guò)上年數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，為各預(yù)算部門(mén)設(shè)置“三公”經(jīng)費(fèi)限額，各部門(mén)在限額內(nèi)申報(bào)、支出。③指導(dǎo)督促各預(yù)算部門(mén)、單位制定了本部門(mén)、單位的“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)部審批、報(bào)銷程序，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。④推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)上設(shè)立預(yù)決算公開(kāi)專欄，將各部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列示，接受公眾監(jiān)督。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別部門(mén)亂攤派、貪污公款、私設(shè)‘小金庫(kù)’”的問(wèn)題。整改措施：①相關(guān)部門(mén)針對(duì)存在問(wèn)題，完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格審批流程，強(qiáng)化資金監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕亂攤派、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。②為加強(qiáng)全區(qū)財(cái)經(jīng)紀(jì)律建設(shè)，舉行了全區(qū)內(nèi)控制度培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止“小金庫(kù)”的通知》，全區(qū)50個(gè)預(yù)算部門(mén)就“亂收費(fèi)、亂攤派”“小金庫(kù)”、專項(xiàng)資金管理、三公經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)制度，從源頭上防止違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)反彈、回潮問(wèn)題。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題突出”的問(wèn)題。整改措施：為加強(qiáng)全區(qū)財(cái)經(jīng)紀(jì)律建設(shè)，舉行了全區(qū)財(cái)經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》，將預(yù)算法、審計(jì)法、政府采購(gòu)法等法律法規(guī)輯印成冊(cè)，結(jié)合典型案例,對(duì)109個(gè)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了警示教育，教育工作人員守住紀(jì)律高壓線和廉潔底線。
2.關(guān)于“存在違規(guī)挪用、變相出借、浪費(fèi)國(guó)有財(cái)產(chǎn)等”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別區(qū)直部門(mén)違規(guī)用裝修價(jià)值抵頂租賃費(fèi)造成國(guó)有資產(chǎn)流失”的問(wèn)題。整改措施：①對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)原租賃戶進(jìn)行了起訴，法院已立案，通過(guò)法律途徑進(jìn)行解決。②設(shè)立了全區(qū)所有預(yù)算單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬，財(cái)政部門(mén)定期對(duì)各單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理情況、資產(chǎn)購(gòu)置處置情況、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使用情況進(jìn)行指導(dǎo)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。③對(duì)50個(gè)預(yù)算部門(mén)進(jìn)行了《河北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
3.關(guān)于“有的工作要求不嚴(yán)，有的干部作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)”的問(wèn)題。整改措施：①開(kāi)展了全區(qū)黨政辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)自查自糾活動(dòng)。圍繞規(guī)范會(huì)議記錄、值班日志、公文運(yùn)轉(zhuǎn)等查漏補(bǔ)缺，由區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”對(duì)部分部門(mén)機(jī)關(guān)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，各單位自查問(wèn)題25個(gè)，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8個(gè)，現(xiàn)已整改到位。②組織了兩次全區(qū)辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，專門(mén)就公文制發(fā)、值班應(yīng)急、辦公禮儀等工作，對(duì)各單位主管辦公室副職和辦公室主任等180多人，進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了工作，提升了標(biāo)準(zhǔn)。③出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，大力實(shí)施“六加強(qiáng)六規(guī)范”工程，推動(dòng)全區(qū)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“干部慵懶散問(wèn)題依然存在”的問(wèn)題。整改措施：①下發(fā)了《關(guān)于對(duì)省委第五巡視組反饋慵懶散問(wèn)題情況的通報(bào)》，并對(duì)相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行處理。②深入開(kāi)展糾正四風(fēng)和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展慵懶散問(wèn)題自查的通知》，區(qū)糾風(fēng)專項(xiàng)辦暗訪小分隊(duì)及4個(gè)督查組，針對(duì)實(shí)行電子考勤及工作紀(jì)律、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)等工作，對(duì)全區(qū)各單位開(kāi)展了7輪督查，印發(fā)23期督查通報(bào)對(duì)140個(gè)“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)5個(gè)反面典型案例進(jìn)行了公開(kāi)曝光；開(kāi)展了新聞督訪4次，發(fā)現(xiàn)7個(gè)單位12個(gè)問(wèn)題，全部在衡水電視臺(tái)《桃城新聞》進(jìn)行了曝光。③出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的實(shí)施意見(jiàn)、桃城區(qū)工作人員去向登記制度等5個(gè)區(qū)級(jí)層面制度，河?xùn)|街道AB崗工作制度等120個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)層面制度，有效防止了全區(qū)各級(jí)干部慵懶散問(wèn)題的發(fā)生。
（五）關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)方面
1.關(guān)于“干部監(jiān)督有的方面不夠嚴(yán)格”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“抓早抓小力度不夠，向基層傳導(dǎo)壓力延伸不夠，召開(kāi)干部警示教育大會(huì)較少”的問(wèn)題。整改措施：①督促各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任。每季度區(qū)紀(jì)委向區(qū)主體辦發(fā)送《主體責(zé)任建議卡》，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門(mén)下發(fā)了前三季度《主體責(zé)任提醒卡》219份，督促全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真完成建議卡和提醒卡中的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)談話提醒。同時(shí)把定期廉政約談作為工作重點(diǎn)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善約談形式，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任延伸到基層。②嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。出臺(tái)了《關(guān)于建立監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，把領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重點(diǎn)崗位中層干部作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，明確監(jiān)督內(nèi)容、靈活監(jiān)督方式，細(xì)化了監(jiān)督責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)了照單監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。③層層進(jìn)行警示教育，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)委班子集中收看了警示教育專題片《警鐘》，班子成員主動(dòng)對(duì)照檢查、深刻剖析根源，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸；組織160余名鄉(xiāng)科級(jí)以上干部召開(kāi)了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政治性警示教育大會(huì)，通報(bào)了典型案例處理情況，區(qū)委書(shū)記要求全區(qū)黨員干部深刻汲取教訓(xùn)、引以為戒，真正做到秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)；區(qū)紀(jì)委組織20余名城中村干部到區(qū)法院現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)了某村原黨支部書(shū)記套取、貪污國(guó)有資產(chǎn)的庭審全過(guò)程，“零距離”接受警示教育；8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、60個(gè)區(qū)直部門(mén)分別組織召開(kāi)了警示教育活動(dòng)，將警示教育延伸到每一名基層黨員干部。同時(shí)進(jìn)一步靈活教育方式，組織50多個(gè)單位130余名公職人員參加《監(jiān)察法》知識(shí)測(cè)試，并利用“桃城清風(fēng)”微信公眾號(hào)和《衡水日?qǐng)?bào)·桃城版》發(fā)布相關(guān)警示教育文章22篇，營(yíng)造了不敢腐不能腐不想腐的良好社會(huì)氛圍。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“干部違紀(jì)違法問(wèn)題仍然存在”的問(wèn)題。整改措施：①暢通線索來(lái)源渠道。制定了《桃城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道的公告》《桃城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)箱的通知》《桃城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索移送工作機(jī)制》。同時(shí)利用“四風(fēng)隨手拍”、“桃城清風(fēng)”和“雙權(quán)雙責(zé)”監(jiān)督平臺(tái)，為群眾提供便捷的舉報(bào)途徑，共收到問(wèn)題線索61件，比去年同期增長(zhǎng)35.6%。②加大問(wèn)題線索處置力度。在優(yōu)先處置巡視組交辦問(wèn)題線索的同時(shí)，對(duì)已掌握的問(wèn)題線索逐一排查，認(rèn)真甄別，對(duì)有價(jià)值問(wèn)題線索迅速啟動(dòng)核查程序。截至目前，共處置問(wèn)題線索314件次，立案審查126人，黨紀(jì)和政務(wù)處分118人。
2.關(guān)于“‘四種形態(tài)’有時(shí)把握不精準(zhǔn)、運(yùn)用不到位”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“運(yùn)用第一種形態(tài)往往以提醒談話和批評(píng)教育為主，沒(méi)有形成有力震懾”的問(wèn)題。整改措施：①對(duì)“第一種形態(tài)” 運(yùn)用方式進(jìn)行規(guī)范。制定了《桃城區(qū)紀(jì)委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)輕微違紀(jì)適用的“第一種形態(tài)”中14種方式進(jìn)一步細(xì)化，明確了適用范圍。②嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)研判，大膽運(yùn)用。對(duì)反映問(wèn)題模糊、線索不具體或空洞無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的信訪件，果斷采用第一種形態(tài)，用談話函詢、誡勉等方式，提醒警示敲警鐘。③多措并舉，加大組織處理力度。對(duì)群眾反映較多，或監(jiān)督檢查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中的，建議組織部門(mén)調(diào)離、調(diào)整或免職處理。④強(qiáng)化對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員的教育管理。對(duì)于查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)案件，都要在本部門(mén)本單位開(kāi)展警示教育，召開(kāi)專題民主生活會(huì)，做到以案明紀(jì)；對(duì)于輕微違紀(jì)運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理的人員，本人要在所在支部大會(huì)上作出檢討，深刻反省、剖析根源，杜絕違紀(jì)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“查處有影響力的重大典型案件少”的問(wèn)題。整改措施：①聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門(mén)，嚴(yán)懲違紀(jì)違法犯罪行為。結(jié)合桃城區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展了三項(xiàng)專項(xiàng)整治：干部作風(fēng)專項(xiàng)整治、征地拆遷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、專項(xiàng)資金專項(xiàng)整治。自專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共收到和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索17件21人，立案審查7件8人，其中科級(jí)干部3人。②緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加大對(duì)科級(jí)干部的執(zhí)紀(jì)審查力度。把科級(jí)干部問(wèn)題線索作為重點(diǎn)，深挖細(xì)查、優(yōu)先辦理、快查快結(jié)。今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委已立案科級(jí)干部34人，比去年同期增加17.2%；處分28人，比去年同期增加40%。
3.關(guān)于“基層‘微腐敗’和黑惡勢(shì)力懲治力度不大”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“群眾身邊的腐敗問(wèn)題依然突出”的問(wèn)題。整改措施：①?gòu)?qiáng)化主體責(zé)任。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織關(guān)鍵作用，樹(shù)牢以人民為中心意識(shí)，盯緊享有“微權(quán)力”的人，時(shí)常“咬耳扯袖”，筑牢拒腐防線。②強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。區(qū)紀(jì)委把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要任務(wù)，開(kāi)展了“一問(wèn)責(zé)八清理”整改“回頭看”和基層微腐敗整改“回頭看”、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索大起底等專項(xiàng)行動(dòng)。③強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)侵害群眾利益問(wèn)題重視不夠、解決不到位、失職瀆職的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。截止到目前，“一問(wèn)責(zé)八清理”整改“回頭看”新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題53件，追責(zé)問(wèn)責(zé)62人；基層“微腐敗”整改“回頭看”新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題39件，追責(zé)問(wèn)責(zé)56人；發(fā)現(xiàn)十八大以來(lái)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題33件，查實(shí)線索28件，黨紀(jì)政務(wù)處分30人,問(wèn)責(zé)黨組織1個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部3人。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“打擊基層黑惡勢(shì)力力度不大”的問(wèn)題。整改措施：①加大掃黑除惡力度，成立了以區(qū)委常委、政法委書(shū)記高福順為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《桃城區(qū)中央巡視組反饋的關(guān)于掃黑除惡不夠系統(tǒng)深入問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，建立了線索受理、登記、移交、核查、反饋等制度，目前，區(qū)公安分局對(duì)8月1日前獲取的91條有核查價(jià)值的涉黑涉惡線索作出明確核查結(jié)論70條，對(duì)立案?jìng)刹榈纳婧谏鎼喊讣?件移送起訴3件，區(qū)檢察院對(duì)3起涉黑涉惡案件提起公訴。②進(jìn)一步提高政治站位。成立了桃城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照“兩個(gè)一律弄清”的要求，對(duì)照“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，先后組織召開(kāi)8次掃黑除惡推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，深挖涉黑涉惡“保護(hù)傘”。③進(jìn)一步加強(qiáng)線索排查。通過(guò)發(fā)布《桃城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委受理涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索通告》、設(shè)立舉報(bào)箱、發(fā)放宣傳彩頁(yè)等方式，公布舉報(bào)渠道，拓寬線索來(lái)源。結(jié)合基層“拍蠅”，對(duì)十八大以來(lái)各類信訪舉報(bào)件進(jìn)行“回頭看”，再排查、再梳理，建立臺(tái)賬，確保做到涉黑涉惡線索應(yīng)收盡收，分類登記，優(yōu)先處置，優(yōu)先辦理。目前，共梳理涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索19條，移送公安機(jī)關(guān)同步審查辦理。④進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制。區(qū)紀(jì)委出臺(tái)了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案機(jī)制》《桃城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)》和《桃城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索移送工作機(jī)制》等制度。同時(shí)，嚴(yán)格督促桃城區(qū)公安分局修改完善了《關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為的規(guī)定》，對(duì)有違法違紀(jì)行為的，不論涉及什么人，一律嚴(yán)肅查處，決不姑息。⑤堅(jiān)持一案三查。對(duì)上級(jí)交辦、紀(jì)委受理和公安機(jī)關(guān)移交的問(wèn)題線索優(yōu)先辦理、同步跟進(jìn)，在查辦黨員、公職人員涉黑涉惡?jiǎn)栴}的同時(shí)，深挖背后腐敗和“保護(hù)傘”。目前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索初核13人，立案8起，處理違紀(jì)違法黨員干部9人。其中，黨紀(jì)處分3人，政務(wù)處分3人；組織處理5人，移送司法機(jī)關(guān)2人，為打贏全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
（六）關(guān)于奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面
1.關(guān)于“落實(shí)主體責(zé)任不到位”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“區(qū)委班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性主動(dòng)性不夠，未把黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常工作同研究同部署”的問(wèn)題。整改措施：①建立健全了黨委（黨組）班子履職紀(jì)實(shí)、“兩卡一書(shū)”、半年檢查點(diǎn)評(píng)、年終通報(bào)排名等全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任常態(tài)化制度機(jī)制。近期已先后召開(kāi)5次區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，出臺(tái)了《衡水市桃城區(qū)基層“微腐敗”專項(xiàng)整治整改“回頭看”實(shí)施方案》《衡水市桃城區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理整改“回頭看”實(shí)施方案》等7個(gè)區(qū)級(jí)文件，批辦聽(tīng)取典型案件16件次，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常工作同研究、同部署、同落實(shí)。②每年至少召開(kāi)2次全區(qū)警示教育大會(huì)、2次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大會(huì)，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。目前已召開(kāi)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政治性警示教育大會(huì)1次、全區(qū)全面從嚴(yán)治黨暨中央省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)推進(jìn)會(huì)議1次、區(qū)委書(shū)記廉政約談區(qū)委常委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門(mén)“一把手”會(huì)議2次，通報(bào)典型案件5起，觀看了廉政教育片《警鐘》，約談提醒25人次，進(jìn)一步壓實(shí)了黨委主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“黨政班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位。有的對(duì)分管部門(mén)監(jiān)管不夠，沒(méi)有做到‘兩手抓、兩手硬’”的問(wèn)題。整改措施：①?gòu)?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定了桃城區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任工作清單，明確了各級(jí)黨組織書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，班子成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，向區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放了《主體責(zé)任紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，如實(shí)記錄研究部署、提醒談話、警示教育等情況，并實(shí)施完成了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、高新區(qū)和區(qū)直部門(mén)共67個(gè)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的年度考核，倒逼黨政班子成員“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。②開(kāi)展專項(xiàng)整治。出臺(tái)了《衡水市桃城區(qū)巡視巡察整改暨“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”實(shí)施方案》及16個(gè)子方案，公布了舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，在全區(qū)圍繞土地出讓、“放管服”改革、扶貧、治霾、懶政怠政、拆遷改造、教育醫(yī)療、工程招投標(biāo)、危房改造等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展了監(jiān)督檢查、自查自糾活動(dòng)，新清理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題17件，黨紀(jì)政務(wù)處分7人。
2.關(guān)于“履行監(jiān)督責(zé)任有的方面存在寬松軟問(wèn)題”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“監(jiān)督未實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的問(wèn)題。整改措施：①?gòu)?qiáng)化監(jiān)督第一職責(zé)。堅(jiān)持聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全區(qū)監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行了排查摸底，對(duì)統(tǒng)計(jì)出的現(xiàn)有15901名監(jiān)督對(duì)象和7235名監(jiān)察對(duì)象建立了動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清了全區(qū)監(jiān)督、監(jiān)察對(duì)象底數(shù)，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋奠定了基礎(chǔ)。②健全監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制。緊盯苗頭性、傾向性問(wèn)題，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督；根據(jù)部門(mén)職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)、重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確監(jiān)察內(nèi)容和任務(wù)清單，精準(zhǔn)監(jiān)察；向9個(gè)區(qū)管學(xué)校、3個(gè)區(qū)管醫(yī)院派駐紀(jì)檢組，發(fā)揮探頭作用；完善巡察工作機(jī)制，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)全部納入巡察范圍，初步構(gòu)建了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督體系。③消除監(jiān)督盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。出臺(tái)了《關(guān)于建立社區(qū)監(jiān)督工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，把全區(qū)51個(gè)社區(qū)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。建立了“雙權(quán)雙責(zé)”監(jiān)控平臺(tái)，梳理出社區(qū)重點(diǎn)權(quán)力8項(xiàng)，權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55個(gè)，并將以上權(quán)力的行使依據(jù)、運(yùn)行過(guò)程、監(jiān)督重點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全部向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)的即時(shí)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“執(zhí)紀(jì)審查不嚴(yán)謹(jǐn)”的問(wèn)題。整改措施：①進(jìn)行整改“回頭看”。針對(duì)省委巡視組指出的問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委舉一反三，開(kāi)展了“案件質(zhì)量回頭看”整改活動(dòng)。對(duì)2015年至今審理的226起案件、389名受處分人員進(jìn)行了一次徹底的案件質(zhì)量檢查，通過(guò)深入查找案件程序、實(shí)體上存在的瑕疵及不足，逐案、逐卷、逐人對(duì)案卷進(jìn)行了復(fù)查梳理，并聯(lián)同組織人事部門(mén)審核了處分決定入檔情況，走訪了相關(guān)區(qū)直部門(mén)，著重審核了重處分執(zhí)行情況。通過(guò)整改活動(dòng)，查找出《立案通知書(shū)》填寫(xiě)不規(guī)范、處分決定送達(dá)回證未及時(shí)入卷、送達(dá)回執(zhí)無(wú)日期等13類共45個(gè)具體問(wèn)題。對(duì)此，區(qū)紀(jì)委建立了問(wèn)題清單臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，并責(zé)成案件相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)紀(jì)審查辦案程序限期進(jìn)行了整改。目前已將全部問(wèn)題整改到位。②提高案件審理把關(guān)能力。嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)”的辦案方針，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，確保審查質(zhì)量，嚴(yán)把審理關(guān)口，堅(jiān)決杜絕執(zhí)紀(jì)審查中不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題再次發(fā)生。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行不順暢”的問(wèn)題。整改措施：①區(qū)委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，調(diào)整了區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組及辦公室成員，并正式行文下發(fā)。調(diào)整后區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組呈現(xiàn)出既各司其職、各盡所能，又群策群力、合力反腐的良好格局。②組織召開(kāi)反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議。7月13日，區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組組織召開(kāi)小組會(huì)議，對(duì)今后我區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)工作進(jìn)行了安排部署，并對(duì)成員單位之間問(wèn)題線索移送工作提出了具體要求。③制定了相關(guān)制度。出臺(tái)了《桃城區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能實(shí)施辦法（暫行）》《桃城區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組案件線索移送制度》，明確我區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組的聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)同辦案制度、問(wèn)責(zé)制度和各成員單位職責(zé)分工。④規(guī)范問(wèn)題線索移送。制定了嚴(yán)格、規(guī)范的移交手續(xù)，手續(xù)一式兩份，移送單位和受理單位分別簽字蓋章。區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室將問(wèn)題線索分類登記，及時(shí)分辦，做到工作全程留痕。截至目前，反腐敗協(xié)調(diào)小組各成員單位向區(qū)紀(jì)委移交問(wèn)題線索68件，數(shù)量較之往年有明顯提高。
（4）針對(duì)省委巡視組指出的“紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’不到位”的問(wèn)題。整改措施：①完成具體問(wèn)題整改。區(qū)委召開(kāi)了常委會(huì)對(duì)常委分工進(jìn)行了調(diào)整，區(qū)紀(jì)委書(shū)記不再承擔(dān)除紀(jì)檢監(jiān)察以外的其他工作任務(wù)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在的“三轉(zhuǎn)”不到位問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委書(shū)記約談了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)成立即調(diào)整分工、徹底落實(shí)“三轉(zhuǎn)”。區(qū)紀(jì)委隨即派出督導(dǎo)組對(duì)“三轉(zhuǎn)”落實(shí)情況進(jìn)行了明察暗訪。②建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全力聚焦主責(zé)主業(yè)，細(xì)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)工委的職責(zé)任務(wù)，規(guī)范了其工作運(yùn)行機(jī)制，健全了人員力量配備、辦公（案）經(jīng)費(fèi)支持等保障措施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委工作向?qū)I(yè)化、制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，目前8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的22名專職紀(jì)檢干部已全部做到專職專用。
（5）針對(duì)省委巡視組指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮作用不夠”的問(wèn)題。整改措施：①加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委工作人員管理辦法》，將紀(jì)檢專職干部全部納入?yún)^(qū)紀(jì)委統(tǒng)一管理調(diào)配使用，有計(jì)劃的抽調(diào)專職干部跟班學(xué)習(xí)，實(shí)行季度輪崗，逐步提升素質(zhì)、歷練經(jīng)驗(yàn)，提高履職能力。目前已抽調(diào)12人到區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)各部室進(jìn)行跟班培訓(xùn)。②實(shí)行目標(biāo)加壓。制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委目標(biāo)管理考核辦法》，將各項(xiàng)工作按照比重進(jìn)行分解，明確年度目標(biāo)，量化相應(yīng)分值，以百分制形式進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與提拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)了基層紀(jì)檢干部的積極性、主動(dòng)性。③提高辦案能力。規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作流程及文書(shū)格式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)審查工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；靈活采用指導(dǎo)辦案、交叉辦案、聯(lián)合辦案等方式，提高辦案人員談話技巧、固定證據(jù)等執(zhí)紀(jì)審查能力；統(tǒng)一實(shí)行鄉(xiāng)案區(qū)審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件調(diào)查結(jié)束后，由區(qū)紀(jì)委審理室對(duì)案卷質(zhì)量、證據(jù)鏈條、定性量紀(jì)等進(jìn)行審理把關(guān)，對(duì)證據(jù)不完備、定性不準(zhǔn)確、量紀(jì)不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題提出補(bǔ)充審查意見(jiàn)，杜絕量紀(jì)寬松軟現(xiàn)象發(fā)生。
3.關(guān)于“抓巡察工作重視不夠、效果不明顯”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“巡察機(jī)構(gòu)力量配備不足”的問(wèn)題。整改措施：認(rèn)真落實(shí)冀監(jiān)改發(fā)〔2017〕1號(hào)和衡區(qū)機(jī)編辦〔2018〕2號(hào)文件要求，健全“一辦四組”的巡察機(jī)構(gòu)，待干部人事“解凍”、機(jī)構(gòu)改革時(shí)全部配齊。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“巡察制度不健全”的問(wèn)題。整改措施：①修訂了《桃城區(qū)委巡察工作五年規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于區(qū)委建立巡察制度的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了區(qū)委開(kāi)展巡察工作的主體責(zé)任，突出了堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”、聚焦“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”的政治定位，確定了指導(dǎo)思想、工作方針、基本原則、目標(biāo)任務(wù)及其實(shí)現(xiàn)路徑、方式方法，為區(qū)委巡察工作提供了根本遵循；②制定了《區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織、實(shí)施區(qū)委巡察工作的職責(zé)；③制定了《區(qū)委巡察辦工作規(guī)則》《區(qū)委巡察辦工作流程》，明確了巡察辦發(fā)揮“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”作用的具體任務(wù)和方法；④制定了《區(qū)委巡察組工作規(guī)則》《區(qū)委巡察組工作流程》，規(guī)范了巡察組的工作程序和工作方式，不斷推進(jìn)巡察工作制度化、規(guī)范化。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“巡察工作質(zhì)量不高”的問(wèn)題。整改措施：①立足提高政治站位，著眼精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加大理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。組織巡察干部集中研學(xué)了《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》，對(duì)做好當(dāng)前的巡察工作提高了認(rèn)識(shí)，理清了思路。②出臺(tái)了《區(qū)委巡察組巡察工作考核辦法》，建立考核促激機(jī)制，著力提升巡察工作質(zhì)量和水平。③上下聯(lián)動(dòng)、借勢(shì)提升，在學(xué)、練中提升履職能力。在配合省委巡視中，我區(qū)組建巡察組，由市委巡察組長(zhǎng)帶隊(duì)，在省委巡視組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，編隊(duì)開(kāi)展巡察工作，在巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的“大熔爐”中錘煉了作風(fēng)，增強(qiáng)了技能。目前，我區(qū)組織了一輪對(duì)三個(gè)街道關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題19個(gè)。
4.關(guān)于“一些重要領(lǐng)域廉政問(wèn)題仍然存在”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，擴(kuò)大開(kāi)支范圍向非本級(jí)預(yù)算單位撥款”的問(wèn)題。整改措施：①在符合《預(yù)算法》及有關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，對(duì)使用區(qū)本級(jí)財(cái)政資金的非預(yù)算單位項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。一是審核項(xiàng)目實(shí)施的必要性，必須符合區(qū)委、區(qū)政府的年度施政目標(biāo)；二是審核使用本級(jí)財(cái)政資金是否有區(qū)政府的批示（會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示）；三是審核資金使用金額和科目是否準(zhǔn)確。②對(duì)于承擔(dān)部分區(qū)級(jí)職能的垂直管理部門(mén)，其主要經(jīng)費(fèi)渠道由部門(mén)通過(guò)積極向上爭(zhēng)取資金來(lái)解決。其中根據(jù)體制需區(qū)級(jí)負(fù)擔(dān)的人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)予以安排；確因區(qū)級(jí)工作任務(wù)繁重、上級(jí)保障不足的公用和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)區(qū)政府研究和法定程序批準(zhǔn)后適度補(bǔ)助。③上級(jí)專項(xiàng)資金明確非預(yù)算單位做為項(xiàng)目實(shí)施和資金使用單位的，嚴(yán)格按照相關(guān)政策執(zhí)行。④對(duì)于符合預(yù)算單位條件的非預(yù)算單位及時(shí)轉(zhuǎn)為預(yù)算單位管理。目前根據(jù)區(qū)編辦的批文，已將高新區(qū)納入預(yù)算單位。
（2）針對(duì)省委巡視組指出的“虛假招標(biāo)或未招標(biāo)”的問(wèn)題。整改措施：對(duì)全區(qū)50個(gè)預(yù)算部門(mén)進(jìn)行了政府采購(gòu)、招投標(biāo)相關(guān)政策的專題培訓(xùn)，普及《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例的相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任，提高單位人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。印發(fā)了《桃城區(qū)政府采購(gòu)管理辦法》，對(duì)各單位落實(shí)招標(biāo)主體責(zé)任、招標(biāo)文件編制、信息公開(kāi)、開(kāi)標(biāo)活動(dòng)、履約驗(yàn)收等作出了明確規(guī)定。
（七）關(guān)于巡視整改方面
1.關(guān)于“巡視反饋問(wèn)題有的整改不到位”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“針對(duì)2013年、2015年部分巡視反饋意見(jiàn)整改不到位”的問(wèn)題。整改措施：①打造為民服務(wù)新平臺(tái)。建成了區(qū)政務(wù)中心，改與市政務(wù)中心合署辦公為單獨(dú)辦公，整合區(qū)市監(jiān)分局、衛(wèi)計(jì)局、教育局等10個(gè)部門(mén)入駐中心，創(chuàng)建了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，開(kāi)展了企業(yè)注冊(cè)全程電子化，無(wú)需提交紙質(zhì)材料即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓群眾少跑腿，讓網(wǎng)絡(luò)多跑路，杜絕了“體外循環(huán)”，提高了審批效率。②深入開(kāi)展糾正四風(fēng)和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治活動(dòng)。出臺(tái)了《桃城區(qū)關(guān)于省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)“回頭看”實(shí)施方案》，特別是對(duì)照2015年省委巡視反饋問(wèn)題進(jìn)行大起底，逐項(xiàng)自查自糾，建立臺(tái)帳，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。③加大干部交流力度，推行中層干部輪崗，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。
2.關(guān)于“巡視移交問(wèn)題線索處理不到位”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)省委巡視組指出的“個(gè)別案件存在調(diào)查不認(rèn)真不細(xì)致和應(yīng)查未查等問(wèn)題”的問(wèn)題。整改措施：①區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)反饋具體問(wèn)題深入調(diào)查，對(duì)線索處置、初步核實(shí)、立案審查等進(jìn)行了規(guī)范。②區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化偵辦力度，規(guī)范工作流程，嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕辦案不細(xì)致、應(yīng)查未查等問(wèn)題的再次發(fā)生。
省委巡視組共移交衡水市桃城區(qū)紀(jì)委問(wèn)題線索43件，涉及75人。到目前，共初核9件、立案33件、正在辦理1件；移交司法機(jī)關(guān)3人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分49人，其中科級(jí)12人、科級(jí)以下37人；組織處理21人。采取第一種形態(tài)24人、第二種形態(tài)41人、第三種形態(tài)5人、第四種形態(tài)3人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持不懈深入推進(jìn)整改落實(shí)工作，全面履行管黨治黨的責(zé)任，為推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗桃城建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
（一）旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)讓黨的十九大精神在桃城落地生根。
（二）持之以恒抓整改，全面徹底整改到位。及時(shí)組織“回頭看”，對(duì)已完成的整改任務(wù)，強(qiáng)化督察暗訪，鞏固整改成果；對(duì)人事調(diào)整、發(fā)展黨員等需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的任務(wù)，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)整改落實(shí)不力，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)與省委巡視組聯(lián)系，及時(shí)溝通匯報(bào)，征求意見(jiàn)建議，確保重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題整改達(dá)標(biāo)，確保整改過(guò)程、整改結(jié)果不發(fā)生偏差，實(shí)現(xiàn)全部問(wèn)題清零見(jiàn)底。
（三）堅(jiān)定不移履責(zé)任，縱深推進(jìn)管黨治黨。牢固樹(shù)立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的理念，切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，抓好班子、帶好隊(duì)伍。旗幟鮮明支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)和基層“微腐敗”專項(xiàng)整治、糾正四風(fēng)和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大政治巡察力度，加大專項(xiàng)檢查工作力度，加大案件查辦力度，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)查各類違紀(jì)行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（四）完善機(jī)制堵漏洞，有效鞏固整改成果。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿始終，認(rèn)真總結(jié)整改工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是瞄準(zhǔn)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地查漏補(bǔ)缺，建立健全以制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制。要加大對(duì)機(jī)制制度的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行制度搞變通的從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮，充分發(fā)揮好巡視工作的震懾、遏制和治本作用。
（五）整改發(fā)展兩促進(jìn)，推動(dòng)整體工作躍升。堅(jiān)持整改發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)管理、全面深化改革、改善民生等重項(xiàng)工作，以扎實(shí)整改促進(jìn)加快發(fā)展，以工作實(shí)效體現(xiàn)整改成效，努力做到隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有新進(jìn)步。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2018年10月30日至12月30日）。聯(lián)系方式：電話0318-2815121（工作時(shí)間）；郵政信箱：衡水郵政180號(hào)信箱；郵政編碼：053000；電子郵箱:taochengzonghe@163.com。
中共衡水市桃城區(qū)委
2018年10月30日