來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-10-30 14:54:12
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月14日至5月13日，省委第四巡視組對(duì)淶源縣進(jìn)行了常規(guī)巡視。7月6日，省委巡視組向淶源縣委反饋了巡視意見。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓
省委巡視是對(duì)淶源工作的“會(huì)診把脈”和“政治體檢”，充分體現(xiàn)了省委對(duì)淶源發(fā)展的關(guān)心和重視，特別是省委巡視組反饋的意見和提出的整改要求，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、凈化優(yōu)化政治生態(tài)、努力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面指明了方向。淶源縣委堅(jiān)持以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，牢牢堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深刻反思警醒，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和堅(jiān)定有力的措施，不折不扣地把巡視反饋問(wèn)題整改到位。
（一）提高政治站位，增強(qiáng)巡視整改行動(dòng)自覺。省委巡視組反饋的問(wèn)題，一針見血、切中要害，幫我們找到了改進(jìn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。淶源縣委誠(chéng)懇接受反饋意見，始終堅(jiān)持政治站位，自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。特別是縣委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央、省委決策部署，自覺擔(dān)起整改主體責(zé)任，把巡視整改作為全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)的重大契機(jī)，著力增強(qiáng)抓好巡視整改的政治責(zé)任感和使命感，以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的精神，全面徹底整改，堅(jiān)決確保省委巡視反饋意見件件有著落、事事見成效。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)巡視整改政治責(zé)任。成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)和縣委副書記任副組長(zhǎng)，相關(guān)縣委常委為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣委副書記兼任辦公室主任。針對(duì)巡視組反饋的7方面意見，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)整改小組，相關(guān)縣委常委任組長(zhǎng)；圍繞巡視組指出的21項(xiàng)問(wèn)題、58個(gè)具體問(wèn)題，成立了31個(gè)整改專班，全部由縣級(jí)干部牽頭落實(shí)。每個(gè)專項(xiàng)整改小組和整改專班，均針對(duì)性制定出臺(tái)一套整改落實(shí)方案，細(xì)化整改任務(wù)，提出目標(biāo)措施。每項(xiàng)任務(wù)均明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位和責(zé)任單位，確保每一個(gè)問(wèn)題都有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。全縣各單位也分別成立了組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)工作。
（三）周密安排部署，落實(shí)巡視整改各項(xiàng)措施。省委巡視組反饋意見當(dāng)天，立即召開縣委常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)巡視組反饋意見，研究部署整改工作，并以縣委文件形式，將反饋意見印發(fā)下一級(jí)黨組織。7月13日，再次召開縣委常委會(huì)議，專題研究整改工作，討論通過(guò)《整改落實(shí)工作方案》。7月16日，召開全縣整改工作動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合巡視整改“回頭看”，對(duì)省委巡視反饋意見整改工作進(jìn)行全面安排部署，并將《整改落實(shí)工作方案》和《任務(wù)分解表》下發(fā)全縣各黨組（黨委）。整改專項(xiàng)小組每周一調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每?jī)芍芤谎芯浚崂韱?wèn)題、破解難題。特別是對(duì)整改過(guò)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，確保問(wèn)題徹底解決到位。整改以來(lái)，縣委常委會(huì)研究巡視整改工作6次，召開巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4次、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議5次；召開全縣警示教育大會(huì)2次，召開縣委常委班子政治性警示教育會(huì)議1次。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各單位巡視整改工作的督查檢查，確保整改落實(shí)落細(xì)落地。
（四）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改落實(shí)。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，主持制定整改方案，研究整改措施，部署整改工作。縣級(jí)干部帶頭認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、帶頭推進(jìn)整改，切實(shí)抓好自身問(wèn)題的立行立改、分管領(lǐng)域的問(wèn)題整改和職責(zé)范圍的問(wèn)題整改。8月16日，縣委常委會(huì)召開巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員結(jié)合巡視反饋意見，直面矛盾問(wèn)題，對(duì)照查擺剖析，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，細(xì)化整改措施。8月29日，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份，參加了縣委辦黨支部巡視整改專題組織生活會(huì)。同時(shí)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨組（黨委）也召開了巡視整改民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。通過(guò)縣委班子、縣級(jí)干部帶頭擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、帶頭整改落實(shí)，全縣各級(jí)班子、各級(jí)干部抓好整改落實(shí)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺持續(xù)增強(qiáng)，有力確保了全縣整改落實(shí)工作縱深推進(jìn)。
二、整改落實(shí)的成效
按照省委巡視組反饋的意見，我們逐條進(jìn)行了整改落實(shí)，確保件件有結(jié)果，事事有成效。目前，省委巡視組反饋的7大類、21項(xiàng)、58個(gè)具體問(wèn)題，已完成52個(gè)、基本完成4個(gè)、未完成2個(gè)。
（一）黨的政治建設(shè)方面
1.關(guān)于“政治建設(shè)不實(shí)”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“有的‘四個(gè)意識(shí)’樹得不牢。有的看齊意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署工作標(biāo)準(zhǔn)不高。有的大局意識(shí)不強(qiáng)，只關(guān)注分管工作，對(duì)全局工作關(guān)心少”問(wèn)題。一是教育和引導(dǎo)全縣各級(jí)干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，任何時(shí)候任何情況都保持對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。二是嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，緊跟黨中央和省委、市委步伐，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，每一項(xiàng)工作都堅(jiān)持高點(diǎn)站位、高標(biāo)定位、高速進(jìn)位，始終保持敢創(chuàng)一流、永不懈怠的精神風(fēng)貌。三是教育各級(jí)干部牢固樹立整體意識(shí)、大局意識(shí)，堅(jiān)持把以大局為重的理念貫穿始終，自覺服從大局，服務(wù)大局，維護(hù)大局，一切從大局出發(fā)，一切以集體利益為重。整改以來(lái)，2次召開縣委常委會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話、在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話精神，以及黨中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”持續(xù)增強(qiáng)。
（2）省委巡視組指出的“有的政治意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)識(shí)有偏差，有的認(rèn)為業(yè)務(wù)好就等于政治好，政治活動(dòng)多耽誤時(shí)間，抓政治建設(shè)著力不夠”問(wèn)題。一是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不斷深化各級(jí)干部對(duì)黨的政治建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中形成正確的思想和方法，始終保持政治定力。二是高度重視和提升鍛煉各級(jí)干部的黨性修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)“三會(huì)一課”等組織生活建設(shè)，大力發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，著力加強(qiáng)各級(jí)干部對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂的意識(shí)。三是教育和引導(dǎo)各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，把政治和業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把講政治的要求落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作中去，確保業(yè)務(wù)工作始終保持正確的政治方向。8月9日，印發(fā)了《關(guān)于召開巡視整改專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)的通知》（淶字〔2018〕32號(hào)），全縣各黨組（黨委）均召開了巡視整改專題民主生活會(huì)，征求意見建議514條，全部辦理到位，613個(gè)基層黨組織按要求召開了巡視整改專題組織生活會(huì)。
（3）省委巡視組指出的“對(duì)政治生態(tài)有不良反映”問(wèn)題。一是加強(qiáng)理想信念教育，幫助黨員干部牢固樹立政治理想、正確把握政治方向、堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，切實(shí)解決好黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問(wèn)題。二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持抓早抓小，深化廉政教育，加大查辦案件力度，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。三是深入貫徹落實(shí)新《準(zhǔn)則》和新《條例》，強(qiáng)化無(wú)禁區(qū)、無(wú)例外的黨內(nèi)監(jiān)督，見物見人見細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。四是大力加強(qiáng)勤政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
2.關(guān)于“管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)不到位”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“縣委全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’履職不到位，嚴(yán)抓嚴(yán)管不夠”問(wèn)題。一是縣委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。二是縣委認(rèn)真研究部署從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨組（黨委）及其主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任情況報(bào)告，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。三是縣委主要負(fù)責(zé)人每年向縣委全會(huì)報(bào)告黨委履行主體責(zé)任及本人履行“第一責(zé)任人”責(zé)任情況，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員書面報(bào)告相關(guān)情況，自覺接受縣委全會(huì)監(jiān)督。四是縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員主動(dòng)接受和支持縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督，支持縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)發(fā)生問(wèn)題的下一級(jí)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行紀(jì)律審查，嚴(yán)格執(zhí)行“一為主兩報(bào)告”制度。五是加大紀(jì)律審查工作領(lǐng)導(dǎo)力度，定期聽取紀(jì)委監(jiān)委工作匯報(bào)。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有效遏制增量、消減存量，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。
（2）省委巡視組指出的“‘簽字背書’有缺項(xiàng)”問(wèn)題。一是2018年7月20日，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂工作的實(shí)施方案》（淶紀(jì)發(fā)〔2018〕9號(hào)），對(duì)全縣2017年、2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真整改。二是嚴(yán)格落實(shí)市委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)及主體責(zé)任相關(guān)工作的通知》及市紀(jì)委有關(guān)工作要求，認(rèn)真開展了“簽字背書”工作。三是建立完善廉政談話長(zhǎng)效機(jī)制，縣委、縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人同領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣直部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，針對(duì)苗頭性問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，突出談話效果。截止目前，縣委書記與各縣委常委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志，縣紀(jì)委書記與紀(jì)委常委班子成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志普遍談話一次。縣委、縣紀(jì)委于7月15日向市委、市紀(jì)委分別報(bào)送了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的報(bào)告。
（3）省委巡視組指出的“黨風(fēng)廉政建設(shè)‘一崗雙責(zé)’落實(shí)不到位。管理干部寬松軟”問(wèn)題。一是認(rèn)真落實(shí)《淶源縣關(guān)于“一本通”縱橫兩維推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單落實(shí)的實(shí)施方案》（淶辦字〔2018〕31號(hào)）要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組職能進(jìn)一步明確，切實(shí)做好定責(zé)、履責(zé)、明責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)各項(xiàng)工作。二是縣委班子成員對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自抓、具體抓，加強(qiáng)對(duì)分管部門黨組(黨委)落實(shí)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的日常檢查。三是2018年7月20日印發(fā)了《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況督導(dǎo)檢查的工作方案》（淶紀(jì)發(fā)〔2018〕8號(hào)），對(duì)全縣各單位落實(shí)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《淶源縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）》的通知（淶字〔2017〕37號(hào)）要求，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力或不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。四是2018年7月20日印發(fā)了《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》（淶紀(jì)發(fā)〔2018〕7號(hào)），對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、窗口單位服務(wù)、干部作風(fēng)粗暴等問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”處置，嚴(yán)防問(wèn)題發(fā)生。五是全面加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部選用從嚴(yán)、管理監(jiān)督從嚴(yán)、懲治腐敗從嚴(yán)、改進(jìn)作風(fēng)從嚴(yán)、制度治黨從嚴(yán)、紀(jì)律約束從嚴(yán)、落實(shí)責(zé)任從嚴(yán)，對(duì)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不手軟，堅(jiān)決做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。六是著力加強(qiáng)干部日常監(jiān)管，認(rèn)真開展“談心談話”，將提醒、函詢、誡勉作為干部日常管理的重要抓手，將監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)、考察考核、選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)干部問(wèn)題及時(shí)糾正教育，嚴(yán)防問(wèn)題發(fā)生。
3.關(guān)于“總攬全局協(xié)調(diào)各方不夠。對(duì)貫徹落實(shí)省委確定的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊民生短板、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境六場(chǎng)硬仗統(tǒng)籌不夠，有的顧此失彼”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“總攬協(xié)調(diào)不夠。如2016年抓旅游開發(fā)，扶貧工作整體進(jìn)展慢了；2017年抓扶貧建檔立卡回頭看，易地扶貧搬遷未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。污染防治居后被約談；今年2至4月連續(xù)發(fā)生6起森林火災(zāi)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大破壞”問(wèn)題。一是進(jìn)一步完善縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制，全面落實(shí)“脫貧攻堅(jiān)、安全穩(wěn)定、生態(tài)治理、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)”等全縣重點(diǎn)工作五條戰(zhàn)線的工作部署，各負(fù)其責(zé)、各司其職，集中優(yōu)勢(shì)力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)縣委常委會(huì)工作，2018年8月14日印發(fā)了《縣委常委會(huì)工作規(guī)則》（淶發(fā)〔2018〕5號(hào)）、《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》（淶發(fā)〔2018〕6號(hào)），增強(qiáng)縣委常委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)核心能力。三是大力強(qiáng)化縣委決策和監(jiān)督作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與人大、政府、政協(xié)班子之間的關(guān)系，支持好“三套班子”履行職能、推動(dòng)工作，構(gòu)建各方負(fù)責(zé)、分類實(shí)施的推進(jìn)機(jī)制，凝聚起共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。四是構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的工作落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化縣委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從激勵(lì)和約束兩個(gè)層面提升執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是“一把手”執(zhí)行力的督導(dǎo)落實(shí)力度，對(duì)“上有政策、下有對(duì)策”“有令不行、有禁不止”，打折扣、搞變通的行為，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。五是堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，全面落實(shí)“雙組長(zhǎng)”制，細(xì)化工作規(guī)則，抓好工作統(tǒng)籌。縣級(jí)干部帶頭分包項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部層層簽訂責(zé)任狀，把任務(wù)明確到村莊地塊，把責(zé)任細(xì)化到具體人頭，強(qiáng)化督考，定期要賬。從今年5月份開始，每月開展一次脫貧攻堅(jiān)擂臺(tái)賽，真正把壓力傳下去，把干勁叫上來(lái)，加速脫貧進(jìn)程。六是《河北省2018年易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》（冀發(fā)改搬遷〔2018〕337號(hào)）要求，“對(duì)納入全國(guó)‘十三五’易地扶貧搬遷規(guī)劃任務(wù)、未完成搬遷入住的建檔立卡貧困人口，2018年底前全部搬遷入住。”截至目前，全縣19個(gè)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)全部達(dá)到入住條件，10676名群眾全部拿到安置房鑰匙，其他正在陸續(xù)分配入住。七是縣委、縣政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把環(huán)保工作提升到服務(wù)發(fā)展和民生福祉的高度，深入落實(shí)《淶源縣2018年大氣污染防治工作實(shí)施方案》及《散亂污企業(yè)專項(xiàng)治理方案》《歷史遺留礦山固廢物綜合整治方案》《建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理方案》《土地整治項(xiàng)目揚(yáng)塵專項(xiàng)治理方案》《露天燒烤專項(xiàng)治理方案》《煤炭市場(chǎng)專項(xiàng)治理方案》“1+6”工作方案，從“燃煤污染治理、企業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染治理、機(jī)動(dòng)車污染治理、完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、實(shí)施環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋、依法鐵腕治污”八個(gè)方面，采取“調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)分工（由縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)主抓環(huán)保工作）、加大資金和科技投入力度（投資507萬(wàn)元在城區(qū)增設(shè)20個(gè)6參數(shù)微信監(jiān)測(cè)站和1個(gè)激光雷達(dá)站）、全力推進(jìn)集中供熱（2018年我縣集中供熱二期將達(dá)到400萬(wàn)平米，對(duì)集中供熱覆蓋不到區(qū)域的商用鍋爐進(jìn)行全面“雙代”改造）、加強(qiáng)城市管理（硬化綠化、道路保潔灑水、餐飲企業(yè)油煙凈化裝置運(yùn)行監(jiān)管）、加強(qiáng)車輛管控（投資17.6萬(wàn)元，在張石高速淶源北口、東口分別設(shè)立重型車輛檢測(cè)站，主城區(qū)實(shí)施常態(tài)化機(jī)動(dòng)車2個(gè)尾號(hào)限行）、加強(qiáng)工地?fù)P塵管控”等一系列措施，下大力度狠抓污染防治。同時(shí)，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，給予4名相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2018年上半年圓滿完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。八是深刻吸取火災(zāi)教訓(xùn)，牢固樹立“防火責(zé)任重于泰山”的理念，緊緊圍繞“預(yù)防為主、積極消滅”的思路，層層壓實(shí)工作責(zé)任，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、有過(guò)追責(zé)”的責(zé)任連帶機(jī)制。狠抓“思想認(rèn)識(shí)、宣傳教育、重點(diǎn)管控（縣森林消防大隊(duì)抽調(diào)9個(gè)中隊(duì)，駐扎重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域巡控）、物資裝備（投資500余萬(wàn)元，添置航拍無(wú)人機(jī)、防火運(yùn)兵車、遠(yuǎn)程水灌消防車、風(fēng)力滅火機(jī)等）、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急能力、科學(xué)撲救、督導(dǎo)檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)”9個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我縣平穩(wěn)度過(guò)春季防火期。期間，縣內(nèi)共處分相關(guān)干部23人次。同時(shí)，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)，全面落實(shí)森林防火各項(xiàng)責(zé)任制，有力確保了全縣森林防火安全。
（2）省委巡視組指出的“以人民為中心思想樹得不好，接訪制度落實(shí)不到位，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題解決不夠”問(wèn)題。一是牢固樹立以人民為中心的思想，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，認(rèn)真落實(shí)《淶源縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度》和10個(gè)規(guī)范性文件要求。7月26日，印發(fā)了《關(guān)于建立重點(diǎn)問(wèn)題會(huì)商解決機(jī)制的實(shí)施方案》（淶政辦〔2018〕77號(hào)）。二是充分發(fā)揮縣群眾工作中心作用，全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪制度，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪約訪。月底前將下月接訪表發(fā)放至接訪縣領(lǐng)導(dǎo)手中，接訪日前提前提示縣領(lǐng)導(dǎo)。如縣領(lǐng)導(dǎo)有其他公務(wù)不能接訪，則由陪訪主任代替縣領(lǐng)導(dǎo)接訪。一般案件由陪訪主任會(huì)同信訪局領(lǐng)導(dǎo)處置；特殊信訪件帶回，由接訪縣領(lǐng)導(dǎo)處置。整改以來(lái)，縣領(lǐng)導(dǎo)共接訪14次、約訪3次，涉及案件86件207人，其中領(lǐng)導(dǎo)批示案件46件，目前已辦結(jié)21件，剩余案件均做好歸口辦理和思想疏導(dǎo)、勸解工作。三是強(qiáng)化信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。將信訪局梳理出的107件疑難信訪案件和巡視組交辦的255件信訪事項(xiàng)全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，做到“四明確”，目前辦結(jié)率100%。四是強(qiáng)化信訪工作專項(xiàng)考核，結(jié)果納入各單位年終考核成績(jī)。五是加強(qiáng)值班力量，提高應(yīng)急處置和接勸返能力，最大限度減少越級(jí)訪。
（3）省委巡視組指出的“社會(huì)矛盾復(fù)雜”問(wèn)題。一是全面落實(shí)普法責(zé)任，扎實(shí)開展普法宣傳教育，推進(jìn)法治淶源建設(shè)，努力在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面凈化社會(huì)環(huán)境。三是深入排查各類矛盾隱患糾紛，建立臺(tái)賬，積極化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是全面加強(qiáng)社會(huì)面管控，對(duì)各類違法犯罪行為，特別是暴力事件，迅速出警、迅速偵辦、嚴(yán)厲打擊、快訴快判，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。
（二）黨的思想建設(shè)方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神尚需持續(xù)加大力度”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“學(xué)習(xí)不扎實(shí)。原原本本深入學(xué)習(xí)不夠，有的學(xué)習(xí)體會(huì)抄襲應(yīng)付，有的未交。宣傳載體單一，營(yíng)造氛圍不濃”問(wèn)題。一是按照《2018年全縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，縣委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，采取定期集中學(xué)習(xí)、平時(shí)自學(xué)、觀看視頻等多種形式，原原本本讀原著學(xué)講話，增加研討交流環(huán)節(jié)，深入交流想法認(rèn)識(shí)，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)。二是7月16日印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)黨的十九大精神學(xué)習(xí)的通知》，8月7日召開了全縣黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議，指導(dǎo)各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中專題學(xué)習(xí)，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)黨的十九大精神心得體會(huì)，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神熱潮。整改以來(lái)，2次召開縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)了《黨的十九大報(bào)告》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》等6個(gè)篇目。各基層黨委（黨組）中心組就6個(gè)篇目，組織開展專題學(xué)習(xí)108次，全縣副科級(jí)以上干部均撰寫了心得體會(huì)。三是通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、新媒體等多種形式，全面加強(qiáng)黨的十九大精神宣傳。8月6日，在縣電視臺(tái)增設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專欄”，每期7分鐘，每天播放2次。《淶源專刊》利用半個(gè)版面，進(jìn)行黨的十九大精神宣傳。利用《網(wǎng)信淶源》《淶源發(fā)布》等微信公眾號(hào)發(fā)布黨的十九大精神宣傳內(nèi)容18條。同時(shí)利用大喇叭等傳統(tǒng)媒體增加黨的十九大公益廣告播出頻次。四是在高速公路塔牌設(shè)置公益廣告牌10塊，縣城主要街道兩側(cè)新建和更換固定式公益廣告25塊，LED顯示屏新增宣傳標(biāo)語(yǔ)200余條，全面營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神的濃厚氛圍。
（2）省委巡視組指出的“結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)運(yùn)用不夠。在理論上學(xué)新思想新方略，在工作中仍然走老路，學(xué)做‘兩張皮’”問(wèn)題。一是把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北的一系列重要指示結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)省委一系列重大決策部署結(jié)合起來(lái)，積極運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，在深入學(xué)習(xí)上求“精”，在理論研究上求“實(shí)”，在學(xué)用結(jié)合上求“廣”，堅(jiān)決根除脫離實(shí)際、墨守成規(guī)、淺嘗輒止、急功近利的浮躁思想，在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)治理、信訪維穩(wěn)等具體實(shí)踐中，不斷加深對(duì)黨的十九大精神的理解和落實(shí)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)查看筆記、聽取匯報(bào)、座談交流、延伸了解等多種方式，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神情況開展監(jiān)督檢查，著力解決學(xué)用“兩張皮”等問(wèn)題。對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
2.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不夠”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“落實(shí)中央和省委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制安排部署較慢”問(wèn)題。一是認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把意識(shí)形態(tài)工作作為縣委全會(huì)、履行黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容，及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)落實(shí)文件，定期聽取意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)，真正把意識(shí)形態(tài)工作抓緊抓實(shí)。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“抓意識(shí)形態(tài)工作是本職、不抓意識(shí)形態(tài)工作是失職、抓不好意識(shí)形態(tài)工作是瀆職”的觀念，加強(qiáng)黨員干部思想政治教育，在大是大非問(wèn)題上，敢于發(fā)聲、敢于亮劍。三是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提高意識(shí)形態(tài)工作考核權(quán)重，把意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)重點(diǎn)剖析內(nèi)容之一，列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度培訓(xùn)計(jì)劃。四是8月2日召開了全縣意識(shí)形態(tài)分析研判會(huì)議，就意識(shí)形態(tài)工作作出安排部署。全面加強(qiáng)景區(qū)周邊環(huán)境治理和文化市場(chǎng)管理，加強(qiáng)愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，加大重大歷史事件、英烈人物正面宣傳報(bào)道力度，全面優(yōu)化全縣意識(shí)形態(tài)環(huán)境。8月3日-8日，縣委宣傳部牽頭，組織文廣新局、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、旅發(fā)委等部門，圍繞封建迷信活動(dòng)、非法出版物等內(nèi)容，對(duì)景區(qū)意識(shí)形態(tài)陣地開展檢查3次，有力確保了景區(qū)意識(shí)形態(tài)工作安全有序。
（2）省委巡視組指出的“輿情應(yīng)對(duì)能力弱。有的權(quán)威信息未及時(shí)發(fā)布，造成不良影響”問(wèn)題。一是提高認(rèn)識(shí)，高度重視社會(huì)輿情工作。掌握輿情特別是網(wǎng)絡(luò)媒體傳播規(guī)律，搶占網(wǎng)絡(luò)媒體話語(yǔ)制高點(diǎn)，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。二是建立輿情預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)分析、研判和處置熱點(diǎn)事件，第一時(shí)間掌握第一手資訊，第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，進(jìn)一步提高處置網(wǎng)絡(luò)輿情和應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的能力。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，強(qiáng)化突發(fā)事件信息報(bào)送，專人一線了解情況、撰寫通稿、及時(shí)發(fā)布。8月10日，召開了全縣《網(wǎng)絡(luò)安全法》培訓(xùn)會(huì)，全面抓好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)和監(jiān)督管理。安排了專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上輿情管控工作，現(xiàn)已刊發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情專版5期。
（三）黨的組織建設(shè)方面
1.關(guān)于“黨建責(zé)任制落實(shí)不到位”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“基層黨建薄弱。村干部‘走讀’問(wèn)題突出，處理村務(wù)時(shí)間和精力不足”問(wèn)題。一是2017年全縣共倒排確定的43個(gè)后進(jìn)村均已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。二是抓實(shí)農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建述職評(píng)議考核制度、“六個(gè)一機(jī)制”，持續(xù)抓好后進(jìn)村治理整頓，切實(shí)提升基層組織凝聚力戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)村“兩委”干部坐班辦公制度。金家井鄉(xiāng)、留家莊鄉(xiāng)黨委對(duì)在縣城居住的村黨支部書記、村委會(huì)主任，進(jìn)行了約談，對(duì)存在“走讀”問(wèn)題的人員進(jìn)行了批評(píng)教育。四是2018年7月下發(fā)《關(guān)于做好村“兩委”干部“走讀”問(wèn)題摸底排查的通知》，8月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村干部坐班辦公制度的通知》，明確農(nóng)村干部主要任務(wù)、工作要求，加強(qiáng)對(duì)村干部“走讀”問(wèn)題檢查督導(dǎo)，對(duì)擅自脫崗、無(wú)故離崗的，一經(jīng)查實(shí)，全縣通報(bào)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（2）省委巡視組指出的“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范”問(wèn)題。一是對(duì)多年未召開生活會(huì)的兩個(gè)單位進(jìn)行了約談，并責(zé)令寫出深刻檢查；由縣直機(jī)關(guān)工委對(duì)兩個(gè)企業(yè)黨支部進(jìn)行了約談，并做出書面檢查；對(duì)1名縣直機(jī)關(guān)黨支部書記進(jìn)行了批評(píng)教育，并責(zé)成其寫出深刻檢查。對(duì)民主評(píng)議黨員中評(píng)先不嚴(yán)肅的問(wèn)題，給予涉及到的鎮(zhèn)黨委副書記和村黨支部，全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。二是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織黨內(nèi)組織生活制度的通知》要求和“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度等“十項(xiàng)”制度，提升黨內(nèi)組織生活水平。對(duì)基層黨組織黨內(nèi)生活制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，運(yùn)用好《黨支部工作手冊(cè)》，規(guī)范如實(shí)記載“三會(huì)一課”開展情況。三是全面落實(shí)《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》和省、市委組織部有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中共淶源縣委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨費(fèi)收繳工作的通知》要求，各黨委明確專人負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，確保所有黨員足額、按時(shí)交納黨費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)收繳管理工作的檢查和考核，對(duì)不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正，對(duì)不及時(shí)繳納黨費(fèi)的單位，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（3）省委巡視組指出的“發(fā)展黨員不規(guī)范。有的鄉(xiāng)討論發(fā)展黨員由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)討論決定”問(wèn)題。一是由鄉(xiāng)黨委向縣委組織部寫出了書面檢查，對(duì)該鄉(xiāng)黨委書記和組織委員進(jìn)行了約談，對(duì)組織委員和組織員進(jìn)行全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，組織員調(diào)離原工作崗位。二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和基層黨支部書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展黨員具體職責(zé)和工作程序等業(yè)務(wù)的理論學(xué)習(xí)。印發(fā)了《發(fā)展黨員檔案資料樣本》，對(duì)發(fā)展黨員的流程和入黨材料的規(guī)范填寫進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，確保鄉(xiāng)村發(fā)展黨員過(guò)程有據(jù)可依、有章可循。三是嚴(yán)格按照中共保定市委辦公廳《發(fā)展黨員工作責(zé)任追究辦法（試行）》，強(qiáng)化發(fā)展黨員工作的監(jiān)管和審查，對(duì)發(fā)展黨員工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h組織和相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2.關(guān)于“配備干部存在‘三超兩亂’”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“虛增超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”問(wèn)題。一是嚴(yán)格按照各行政單位“三定”中規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)之和為基數(shù)，重新核定了全縣非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，認(rèn)真研究、分批消化。二是對(duì)部分單位超職數(shù)配備的干部，2018年6月28日，我縣采取調(diào)整到缺配部門、改任職務(wù)及因健康原因不擔(dān)任職務(wù)等措施，已部分消化超職數(shù)配備的干部。剩余超職數(shù)配備的干部，我們將以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，擬通過(guò)交流任職、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)、自然消化、調(diào)整到缺配部門等方式，分批次逐步進(jìn)行消化，到2019年3月底前完成。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)整預(yù)審制度，未經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批同意，一律不履行干部選拔任用工作程序，在超配單位未完成消化任務(wù)前一律不新配科級(jí)干部，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的超配問(wèn)題。
（2）省委巡視組指出的“擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和職務(wù)”問(wèn)題。一是借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，加大跑動(dòng)協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取將畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心納為縣政府直屬科級(jí)事業(yè)單位報(bào)批，明確職責(zé)，規(guī)范管理。二是規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)名稱。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)統(tǒng)一規(guī)范稱為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”。三是8月份制定了《政法干部選拔任用預(yù)審備案工作實(shí)施辦法》，明確政法干部任用調(diào)整嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)禁高配部門職務(wù)，調(diào)整嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)審備案制度。
（3）省委巡視組指出的“違規(guī)選拔任用干部”問(wèn)題。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)艱巨，為保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的連續(xù)性，對(duì)當(dāng)時(shí)不具備3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷、被任命為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的相關(guān)同志不再進(jìn)行調(diào)整，已對(duì)當(dāng)時(shí)干部調(diào)整的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談。今后，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》《河北省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》以及有關(guān)規(guī)定選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格干部選拔任用審查審核，對(duì)不符合選拔任用條件的一律不予任用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職無(wú)特殊原因保持相對(duì)穩(wěn)定。
3.關(guān)于“干部檔案管理不規(guī)范”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“干部檔案材料缺失”問(wèn)題。一是嚴(yán)格按照中組部和省委組織部干部人事檔案工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展干部檔案專項(xiàng)審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。二是對(duì)巡視組指出的“缺失考察材料、缺少就業(yè)派遣證、無(wú)試用期滿轉(zhuǎn)正材料、無(wú)學(xué)歷材料、無(wú)公務(wù)員登記表”等檔案材料缺失問(wèn)題全部處置到位。三是舉一反三，認(rèn)真開展干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”，逐人逐卷進(jìn)行審核。嚴(yán)格按照《關(guān)于建立縣管干部人事檔案材料收集歸檔制度的通知》規(guī)定，嚴(yán)把干部人事檔案材料收集入口關(guān)，認(rèn)真仔細(xì)做好檔案材料甄別、歸檔工作，確保干部人事檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。四是進(jìn)一步提升管檔工作人員業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行干部人事檔案有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬提任干部、轉(zhuǎn)任干部和新進(jìn)入干部隊(duì)伍人員檔案堅(jiān)決做到“凡提必審、凡調(diào)必審、凡進(jìn)必審”。
（2）省委巡視組指出的“檔案疑似造假”問(wèn)題。對(duì)5件案件，全部移交紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。目前，已查結(jié)2件，擬給予涉案人員4人黨紀(jì)處分、2人政務(wù)處分、1人談話提醒；1件檔案材料參加工作時(shí)間等多處涂改問(wèn)題，屬于定級(jí)時(shí)依據(jù)檔案實(shí)際修改，予以了結(jié)。
（3）省委巡視組指出的“‘三齡兩歷一身份’認(rèn)定不準(zhǔn)”問(wèn)題。一是認(rèn)真開展干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”，檢查干部“三齡兩歷一身份”等信息認(rèn)定是否準(zhǔn)確，缺失的檔案材料是否補(bǔ)充完整，對(duì)“三齡兩歷一身份”認(rèn)定不準(zhǔn)確的干部檔案，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、重新審核認(rèn)定。整改以來(lái)，共對(duì)23名信息認(rèn)定不準(zhǔn)確的干部信息進(jìn)行了重新認(rèn)定，補(bǔ)充入檔干部年度公務(wù)員登記表、考核表、工資表、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證等材料52份；核查《干部人事檔案專項(xiàng)審核任免審批表》是否規(guī)范，補(bǔ)充初審人、復(fù)審人簽字及時(shí)間等資料67份。二是“5人入黨存疑”問(wèn)題全部查結(jié)，對(duì)其中4名同志的黨員身份予以承認(rèn)，1名黨員身份不予承認(rèn)。三是“4人檔案中無(wú)轉(zhuǎn)干材料，干部身份存疑”問(wèn)題已查結(jié)。此4名同志檔案中無(wú)轉(zhuǎn)干材料，在2006年公務(wù)員登記時(shí)屬于選任制領(lǐng)導(dǎo)人員，直接登記了公務(wù)員，具有公務(wù)員身份，不具備干部身份。四是“4人違規(guī)獲取大專學(xué)歷”問(wèn)題已查結(jié)。對(duì)3名同志學(xué)歷重新認(rèn)定，1名同志學(xué)歷予以承認(rèn)。對(duì)于大專學(xué)歷不予承認(rèn)的3名同志，在沒有取得規(guī)定學(xué)歷前，不予提拔重用。
4.關(guān)于“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”問(wèn)題
（25）省委巡視組指出的“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”問(wèn)題。一是深入學(xué)習(xí)貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)制度》,增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的積極性和主動(dòng)性，自覺接受監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)制度》，根據(jù)干部管理權(quán)限，嚴(yán)格按照上級(jí)組織部門要求，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按要求填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)，確保準(zhǔn)確及時(shí)。三是對(duì)不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面
1.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題仍有發(fā)生”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“中午喝酒”問(wèn)題，（2）“辦公室面積超標(biāo)”問(wèn)題，（3）“虛報(bào)車輛油費(fèi)”問(wèn)題。一是大力開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神活動(dòng)，使各級(jí)干部領(lǐng)會(huì)精神，熟知內(nèi)容，牢固樹立嚴(yán)格按中央八項(xiàng)規(guī)定精神辦事的意識(shí)。二是教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、自覺維護(hù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，形成自上而下自覺執(zhí)行的良好風(fēng)氣。三是開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，結(jié)合“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”，將中午飲酒、超標(biāo)占用辦公用房、虛報(bào)車輛油費(fèi)等問(wèn)題作為重點(diǎn)，加大查處問(wèn)責(zé)力度。對(duì)“中午喝酒”問(wèn)題，給予相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分；對(duì)“辦公面積超標(biāo)”問(wèn)題，10件問(wèn)題線索全部查結(jié)，談話提醒3人，誡勉談話1人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人；對(duì)“虛報(bào)車輛油費(fèi)”問(wèn)題，談話提醒1人。四是完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著深入推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。2018年7月20日研究制定《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》（淶紀(jì)發(fā)〔2018〕7號(hào)），對(duì)全縣各單位執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前，對(duì)明察暗訪發(fā)現(xiàn)的48件涉及辦公用房管理使用不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真整改，通報(bào)43人，約談12人。
2.關(guān)于“新官不理舊賬及不作為亂作為慢作為時(shí)有發(fā)生”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“有的不作為”問(wèn)題。一是針對(duì)歷史遺留問(wèn)題，全面匯總，認(rèn)真梳理，厘清舊賬，細(xì)化分解任務(wù)，逐項(xiàng)制定措施，推動(dòng)問(wèn)題解決。二是縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，深入基層一線調(diào)研，看望受災(zāi)群眾，傾聽群眾訴求，切實(shí)加大涉及群眾切身利益的重難點(diǎn)問(wèn)題解決力度。三是加大對(duì)災(zāi)后重建片區(qū)建設(shè)的調(diào)度力度，積極研究破解土地手續(xù)辦理、缺口資金籌措等遺留問(wèn)題。2018年7月初，縣委常委會(huì)專題研究馬圈安置片區(qū)建設(shè)分房工作，確定了工程建設(shè)和房屋分配工作責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)安置工作。8月24日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)再次專題調(diào)度，逐戶破解房屋分配過(guò)程中存在的問(wèn)題，初步形成了《淶源縣馬圈安置區(qū)搬遷安置工作方案》，廣泛征求意見。目前，縣城片區(qū)主體工程建設(shè)全部完成，正在進(jìn)行外裝；馬圈片區(qū)完成主體及外裝工程，現(xiàn)已制作室內(nèi)門304戶，正在安裝。待兩個(gè)片區(qū)完成裝修后，可確保完成2686戶群眾安置。
（2）省委巡視組指出的“有的違法違規(guī)占地”問(wèn)題。相關(guān)旅游開發(fā)項(xiàng)目共審批63.6556公頃、合954.834畝。目前，規(guī)劃調(diào)整已完成，國(guó)際房車營(yíng)地完成全部供地44.58畝，華中溫泉假日供地149畝，華中溫泉度假村正在掛牌期間102畝，其余正在進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，待土規(guī)會(huì)研究后，今年10月底前可全部完成掛牌公示。
（3）省委巡視組指出的“有的慢作為”問(wèn)題。一是嚴(yán)格按照《河北省脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》建設(shè)要求，建立健全扶貧項(xiàng)目審核推進(jìn)制，加快項(xiàng)目審核及推進(jìn)。成立扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)“1+4”工作專班，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由兩名副縣長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)調(diào)度，一線辦公，全面加快扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。二是圍繞“車間進(jìn)農(nóng)村、光伏上屋頂、旅游全縣域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”四大產(chǎn)業(yè)扶貧工程，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快落地投產(chǎn)見效。目前，55個(gè)寶迪放養(yǎng)小區(qū)、86個(gè)玖興放養(yǎng)基地、106個(gè)村級(jí)光伏電站加緊施工，其余項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。三是建立扶貧項(xiàng)目日常監(jiān)督機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督，對(duì)運(yùn)營(yíng)狀況良好的督促做到按期分紅，對(duì)運(yùn)營(yíng)狀況不佳的前期做到指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，后期做到風(fēng)險(xiǎn)防控，確保按期分紅。四是我縣扶貧產(chǎn)業(yè)分紅項(xiàng)目以保底分紅收益類項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目、寶迪養(yǎng)豬分散放養(yǎng)小區(qū)、玖興養(yǎng)雞分散放養(yǎng)小區(qū)項(xiàng)目為主。目前，到期保底分紅收益類項(xiàng)目19個(gè)，已分紅資金140萬(wàn)元；分布式屋頂光伏電站項(xiàng)目25個(gè)分紅已發(fā)放；已并網(wǎng)村級(jí)光伏電站46個(gè)、集中光伏電站兩個(gè)，產(chǎn)生光伏收益2300萬(wàn)元，覆蓋全縣所有貧困戶，正在辦理光伏收益資金撥付；1個(gè)分散放養(yǎng)基地產(chǎn)生收益，已分紅資金9.54萬(wàn)元。五是2018年6月2日，楊家莊鎮(zhèn)天橋村家庭手工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了分紅，16戶五保戶每戶分紅870元，9戶低保戶每戶分紅1031.1元，分紅資金共計(jì)23199.9元。六是嚴(yán)格落實(shí)《河北省扶貧脫貧駐村干部管理辦法》，全面加強(qiáng)駐村工作隊(duì)駐村工作管理。今年8月，制定了《扶貧脫貧駐村工作隊(duì)督查方案》，對(duì)駐村干部在崗和履職情況進(jìn)行不間斷的督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，除嚴(yán)肅追究駐村干部責(zé)任外，一并嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出單位責(zé)任。七是對(duì)相關(guān)駐村工作隊(duì)進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，3名駐村干部予以召回，被召回干部1年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，2年內(nèi)不予提拔重用，并重新選派3名駐村干部入村開展工作。
3.關(guān)于“個(gè)別干部對(duì)待群眾作風(fēng)粗暴”問(wèn)題
省委巡視組指出的“個(gè)別干部對(duì)待群眾作風(fēng)粗暴”問(wèn)題。一是強(qiáng)力整頓干部作風(fēng)，將作風(fēng)整頓與扶貧領(lǐng)域紀(jì)律作風(fēng)整頓、“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”、糾“四風(fēng)”等活動(dòng)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌縣委督查室、政府辦公室、重點(diǎn)工作大督查、紀(jì)委督查等工作力量，加大對(duì)服務(wù)窗口單位以及重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的檢查督查力度。二是2018年7月20日印發(fā)了《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》（淶紀(jì)發(fā)〔2018〕7號(hào)），把整治窗口單位以及與群眾聯(lián)系密切的單位和部門干部作風(fēng)粗暴問(wèn)題作為重點(diǎn)，開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理，形成警示，給予1名村干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面
1.關(guān)于“紀(jì)律建設(shè)抓得不夠”問(wèn)題
省委巡視組指出的“紀(jì)律建設(shè)抓得不夠。縣委及有關(guān)黨委（黨組）對(duì)干部的管理和紀(jì)律約束不嚴(yán)格，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得松，警示教育搞得少，以案說(shuō)法少，近3年來(lái)縣委僅召開過(guò)1次警示教育大會(huì)。有些干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡漠，違反紀(jì)律不以為然”問(wèn)題。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《2018年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作任務(wù)及安排》，加大日常監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真整改。省委巡視組巡視期間發(fā)現(xiàn)的11件干部紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題線索已全部查結(jié)，給予黨內(nèi)警告處分2人，政務(wù)警告1人，通報(bào)15人。二是對(duì)全縣各單位黨委（黨組）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定，開展監(jiān)督檢查，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不重視、措施不得力、效果不明顯的單位，按照《兩個(gè)責(zé)任追究辦法》啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。目前發(fā)現(xiàn)違反工作紀(jì)律問(wèn)題線索9件，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力線索5件及公車管理不規(guī)范等情況，2018年8月22日縣紀(jì)委對(duì)上述情況進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。三是加大典型案件的通報(bào)曝光力度，每年至少召開1次全縣警示教育大會(huì)，通報(bào)典型案件。截止目前，召開全縣警示教育大會(huì)2次，通報(bào)典型案例4件，收到了很好的警示效果。
2.關(guān)于“‘四種形態(tài)’運(yùn)用不到位”問(wèn)題
省委巡視組指出的“‘四種形態(tài)’運(yùn)用不到位”問(wèn)題。一是充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋，零容忍反腐。堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，真正做到抓早抓小、防微杜漸。二是加大對(duì)“第四種形態(tài)”的運(yùn)用，發(fā)揮震懾作用。整改以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委已向縣公安部門移交1名正科級(jí)干部案件線索1件。三是提升紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)審查能力和水平。2018年以來(lái)，縣紀(jì)委系統(tǒng)相關(guān)工作人員累計(jì)參加中央、省、市紀(jì)委培訓(xùn)學(xué)習(xí)10批44人次。縣內(nèi)開展干部培訓(xùn)會(huì)5次，以會(huì)代訓(xùn)，以案交流，提升辦案能力。四是2018年7月20日，印發(fā)了《關(guān)于開展對(duì)2016年以來(lái)所查辦案件進(jìn)行“回頭看”的實(shí)施方案》（淶紀(jì)發(fā)〔2018〕4號(hào)），對(duì)2016年以來(lái)所查辦案件進(jìn)行了“回頭看”，實(shí)行錯(cuò)案追究制，對(duì)2名違規(guī)辦案人員進(jìn)行處理，給予縣紀(jì)委1名工作人員談話提醒、1名借調(diào)人員退回原單位。
3.關(guān)于“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題嚴(yán)重”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“不合規(guī)票據(jù)入賬”問(wèn)題。一是相關(guān)單位2015年用不合規(guī)票據(jù)入賬950萬(wàn)元，為2015年上級(jí)補(bǔ)助農(nóng)村公路項(xiàng)目。自2016年始不再進(jìn)行工程款預(yù)付，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥付，工程款直接撥付到各村委會(huì)賬戶中，完工后經(jīng)驗(yàn)收合格撥付剩余工程款。二是對(duì)于存在問(wèn)題的兩個(gè)衛(wèi)生院在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。兩個(gè)衛(wèi)生院白條列支的藥品款、伙食費(fèi)已經(jīng)全部以正式票據(jù)入賬。三是強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)，全面理解、準(zhǔn)確掌握上級(jí)各項(xiàng)政策規(guī)定，著力提高各級(jí)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政管理行為。
（2）省委巡視組指出的“虛列收支”問(wèn)題。一是相關(guān)單位虛列收支179萬(wàn)元問(wèn)題已查結(jié)，涉及資金全部上繳縣財(cái)政。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)經(jīng)方針、政策，遵守財(cái)政財(cái)務(wù)制度，全面提高財(cái)務(wù)管理水平，堅(jiān)決確保財(cái)政資金安全運(yùn)行和規(guī)范使用。
（3）省委巡視組指出的“未經(jīng)政府采購(gòu)”問(wèn)題。一是對(duì)相關(guān)單位違規(guī)購(gòu)買大型設(shè)備以及房屋修繕問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，限額以上必須實(shí)行政府采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定，履行采購(gòu)備案手續(xù)。三是定期舉辦政府采購(gòu)培訓(xùn)班，對(duì)各級(jí)預(yù)算單位主管領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)采購(gòu)人員進(jìn)行政策培訓(xùn)。四是加大對(duì)采購(gòu)單位監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)監(jiān)管能力，確保政府采購(gòu)工作依法規(guī)范運(yùn)行。
（4）省委巡視組指出的“違規(guī)收費(fèi)”問(wèn)題。一是縣市場(chǎng)監(jiān)督局2016年收產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)，無(wú)有效收費(fèi)依據(jù)問(wèn)題已查結(jié)。經(jīng)查，2016年度，縣市場(chǎng)監(jiān)督局收取取消收費(fèi)以前欠繳的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)，屬于沒有依據(jù)收費(fèi)，物價(jià)部門將其全部沒收。二是進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)管理權(quán)限和收費(fèi)項(xiàng)目審批，建立健全收費(fèi)許可證、收費(fèi)票據(jù)和年度審驗(yàn)、票據(jù)稽查等制度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾的不合理負(fù)擔(dān)，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
（5）省委巡視組指出的“坐收坐支土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)款”問(wèn)題。一是根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（辦字〔2012〕111號(hào)），占補(bǔ)平衡收益部分按規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，我們借鑒市政府給阜平縣指定的收費(fèi)科目，研究制定了《淶源縣關(guān)于嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)管理的意見》的通知（〔2016〕22號(hào)文）。明確土地開發(fā)整理項(xiàng)目為民間資本投資項(xiàng)目，由國(guó)土局設(shè)立專賬管理占補(bǔ)平衡款，占補(bǔ)平衡指標(biāo)分項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或使用后，國(guó)土局負(fù)責(zé)從占補(bǔ)平衡指標(biāo)款中支付土地整治工程款、前期作業(yè)費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等費(fèi)用，結(jié)余的指標(biāo)款確定為政府收益，交入財(cái)政國(guó)有資源有償使用收入賬戶，納入預(yù)算管理。二是2017年8月26日，制定下發(fā)《淶源縣補(bǔ)充耕地結(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)資金管理辦法》的通知（〔2017〕78號(hào)文），由國(guó)土局在按程序完成補(bǔ)充耕地結(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)的同時(shí)，及時(shí)將流轉(zhuǎn)資金繳入縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，涉及土地項(xiàng)目的工程費(fèi)用、前期作業(yè)費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)等支出，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政局及時(shí)撥付至國(guó)土局，由國(guó)土局依照合同約定及審計(jì)報(bào)告支付各項(xiàng)資金。三是深入貫徹相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化各級(jí)各部門資金收支監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政收支行為，提高資金使用效益。著力加強(qiáng)占補(bǔ)平衡指標(biāo)款的管理，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，堅(jiān)決杜絕資金應(yīng)繳未繳等問(wèn)題發(fā)生。
（6）省委巡視組指出的“違規(guī)集資”問(wèn)題。一是通過(guò)開源節(jié)流，深化公立醫(yī)院改革，加大對(duì)醫(yī)院的投入力度，列入縣財(cái)政預(yù)算安排及改善服務(wù)質(zhì)量、增加業(yè)務(wù)收入等措施，多方籌措資金，將集資款退還個(gè)人。二是三家醫(yī)院均制定出了5年詳細(xì)還款計(jì)劃，正在分階段實(shí)施當(dāng)中。截止2018年8月，已償還職工借款500萬(wàn)元。同時(shí)三家醫(yī)院鄭重承諾日后不再發(fā)生向內(nèi)部職工集資行為。
（六）奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面
1.關(guān)于“土地征占和項(xiàng)目工程建設(shè)違法違規(guī)問(wèn)題多發(fā)”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“違法占地問(wèn)題突出”問(wèn)題。一是成立土地違法查處工作專案組，結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法，對(duì)涉及的60宗案件進(jìn)行梳理，對(duì)查處不規(guī)范的處罰予以糾正；對(duì)查處未到位涉及土地退還、地上建筑物沒收、罰款未到位的，整改查處到位；對(duì)查處未到位涉及拆除的，符合補(bǔ)辦手續(xù)條件的完善手續(xù)進(jìn)行整改，不能完善手續(xù)的開展集中拆違行動(dòng)，拆除整改到位。二是60宗案件，截至目前已查處到位22宗，查處面積548.2畝。對(duì)未查處到位的38宗，計(jì)劃于2018年底前對(duì)退還未到位、沒收未到位及退還、沒收未到位的29宗整改到位；對(duì)查處未到位涉及拆除的9宗，于2019年底前整改到位。三是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，縣紀(jì)委監(jiān)委、國(guó)土、公安、法院、檢察院等部門，依職責(zé)齊抓共管、密切協(xié)作，對(duì)違法占地發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。四是以“河北省開展違法用地專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”為契機(jī)，開展違法占地清倉(cāng)行動(dòng)，徹底打擊土地違法行為。五是加大普法宣傳力度，加強(qiáng)土地日常監(jiān)管。借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)市、縣土地管理經(jīng)驗(yàn)，深入開展巡查督查，落實(shí)土地網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格控制新增違法占地，杜絕類似問(wèn)題再次出現(xiàn)。
（2）省委巡視組指出的“房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題多發(fā)”問(wèn)題。一是對(duì)17個(gè)存在問(wèn)題的房地產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查處理。處罰方面：目前，已處罰房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目14個(gè)，其中少批多建的7個(gè)，罰款41.36萬(wàn)元；未批先建的7個(gè)，罰款123.87萬(wàn)元。其余3個(gè)（手續(xù)齊全）：2個(gè)項(xiàng)目因違法預(yù)售已罰款8萬(wàn)元，房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)未年檢進(jìn)行開發(fā)，已處罰5萬(wàn)元；1個(gè)項(xiàng)目因未按圖施工，未提供復(fù)試報(bào)告已罰款10.8萬(wàn)元，項(xiàng)目經(jīng)理履責(zé)不到位，已罰款5400元。補(bǔ)辦手續(xù)方面：6個(gè)項(xiàng)目辦理完成，8個(gè)項(xiàng)目正在依法辦理手續(xù)。二是利用電臺(tái)、電視臺(tái)等輿論平臺(tái)廣泛宣傳整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的重要意義，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作成果，曝光典型違法案件，注重正面引導(dǎo)輿論方向。三是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常巡查相結(jié)合，圍繞解決手續(xù)不全、違法建設(shè)、違規(guī)售樓等突出問(wèn)題，不定期的對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查，逐步建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
（3）針對(duì)省委巡視組指出的“未招投標(biāo)。如有的綠化工程、環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目未招標(biāo)”問(wèn)題。一是關(guān)于綠化工程未公開招標(biāo)問(wèn)題，由縣住建、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門組成工作小組，對(duì)工程量進(jìn)行核實(shí)，并聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)工程量進(jìn)行了審核，并出具審核報(bào)告，以審核報(bào)告作為撥款依據(jù)。二是2018年4月13日縣財(cái)政局對(duì)縣執(zhí)法局下發(fā)了《行政處罰決定書》（淶財(cái)〔2018〕21號(hào)），對(duì)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo)作出罰款3000元處罰，執(zhí)法局于2018年5月7日將罰款上交縣財(cái)政。三是堅(jiān)決按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，嚴(yán)格規(guī)范各類招投標(biāo)行為，應(yīng)招盡招。同時(shí)，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查等方式，強(qiáng)化招投標(biāo)日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
2.關(guān)于“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題屢禁不止”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“克扣截留雁過(guò)拔毛”問(wèn)題。一是團(tuán)圓村簽訂自主安置協(xié)議的共160戶407人。為保障房屋順利拆除，加快拆建進(jìn)度，經(jīng)團(tuán)圓片區(qū)拆建工作7人小組與華夏相關(guān)負(fù)責(zé)人討論商定，并與自主拆建戶溝通解釋后決定，每人先發(fā)放30000元安置費(fèi)，待拆建戶按上級(jí)要求的檔案標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)提交檔案資料后，將剩余的5000元一次性發(fā)放到位。二是關(guān)于6戶群眾反映臨時(shí)過(guò)渡安置費(fèi)未發(fā)放到位問(wèn)題。截止到2018年6月30日，團(tuán)圓村拆建區(qū)域內(nèi)簽訂集中安置協(xié)議的220戶村民，已全部發(fā)放了臨時(shí)安置費(fèi)。由于拆建戶首次提供的銀行賬戶個(gè)人信息與身份信息不一致，因此發(fā)放時(shí)不能及時(shí)到賬，經(jīng)拆建戶再次提供有效的個(gè)人信息后，目前已全部發(fā)放到位。三是關(guān)于南馬莊鄉(xiāng)南馬莊村讓村民交養(yǎng)老保險(xiǎn)，部分被貪占問(wèn)題。經(jīng)查，南馬莊鄉(xiāng)南馬莊村原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征收協(xié)辦員，利用工作便利，非法侵占該村養(yǎng)老保險(xiǎn)金86400元。2018年2月2日，淶源縣人民法院以貪污罪，依法對(duì)其行為作出刑事判決，目前正在服刑。四是關(guān)于南馬莊鄉(xiāng)南馬莊村原支書違紀(jì)問(wèn)題，2018年6月縣紀(jì)委給予其開除黨籍處分。五是嚴(yán)格落實(shí)《淶源縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督管理暫行辦法》《淶源縣扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》，全面加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理和監(jiān)督，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安全、規(guī)范、有效使用。按照誰(shuí)撥付誰(shuí)跟蹤的原則，做好項(xiàng)目論證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和事前、事中、事后監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的監(jiān)督檢查力度，由項(xiàng)目主管部門組織專門人員對(duì)專項(xiàng)資金的立項(xiàng)、資金管理和使用、項(xiàng)目實(shí)施和工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，確保全縣專項(xiàng)資金項(xiàng)目正常實(shí)施，發(fā)揮資金最大效益。
（2）省委巡視組指出的“虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金。有的虛增新造耕地套取補(bǔ)償款，有的土地整理時(shí)，邊栽核桃樹現(xiàn)場(chǎng)拍照，邊平整掉，套取補(bǔ)償金”問(wèn)題。一是對(duì)金家井鄉(xiāng)南坡底村虛增新造耕地100多畝套取補(bǔ)償款問(wèn)題，經(jīng)縣紀(jì)委核查，認(rèn)為不實(shí)，予以了結(jié)。二是關(guān)于北石佛鄉(xiāng)趙家井村核桃種植項(xiàng)目2017年3月土地整理時(shí)，邊栽核桃樹現(xiàn)場(chǎng)拍照，邊平整掉，套取補(bǔ)償金問(wèn)題。經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)套取補(bǔ)償金。但由于相關(guān)部門和村對(duì)該項(xiàng)目跟蹤管理工作不到位，致使問(wèn)題發(fā)生，縣紀(jì)委擬給予3名相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。
（3）省委巡視組指出的“挪用扶貧資金”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)《淶源縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督管理暫行辦法》《淶源縣扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》，全面加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理和監(jiān)督，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安全、規(guī)范、有效使用。
（4）省委巡視組指出的“優(yōu)親厚友辦事不公”問(wèn)題。一是按照建檔立卡動(dòng)態(tài)管理服務(wù)辦法，今年5月份對(duì)全縣建檔立卡貧困人口進(jìn)行了核實(shí)分類，形成摸底名單，向上級(jí)申報(bào)對(duì)識(shí)別不精準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行整改。7月份，按照省市通知精神，開展了數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作，對(duì)建檔立卡貧困人口按照政策標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行了再次核查，目前已形成全縣動(dòng)態(tài)調(diào)整名單并上報(bào)省市，對(duì)錯(cuò)評(píng)人口的清退和標(biāo)注工作已經(jīng)完成。二是對(duì)朱家莊村黨支部書記給予談話提醒，對(duì)擁有車輛的村民仍享受的光伏分紅994.6元追回并上繳國(guó)庫(kù)。
（5）省委巡視組指出的“培訓(xùn)作假”問(wèn)題。經(jīng)查，南馬莊村存在虛假報(bào)賬問(wèn)題，但由于2017年10月16日縣紀(jì)委已給予該村村委會(huì)主任開除黨籍處分并停止其村委會(huì)主任職務(wù)，2018年6月縣紀(jì)委給予該村黨支部書記開除黨籍處分，故對(duì)該村黨支部書記、村委會(huì)主任2人不再立案。同時(shí)，嚴(yán)格培訓(xùn)費(fèi)發(fā)放審核程序，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行實(shí)地審核和扶貧部門對(duì)參訓(xùn)貧困戶的審核“雙把關(guān)”，按政策規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼，保證每一分扶貧資金都有所監(jiān)管。
（6）省委巡視組指出的“基礎(chǔ)工作不規(guī)范”問(wèn)題。一是縣紀(jì)委對(duì)該項(xiàng)工作管理部門淶源縣縣直機(jī)關(guān)工委進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，組織縣級(jí)培訓(xùn)3次，強(qiáng)化對(duì)駐村干部和幫扶責(zé)任人的管理和指導(dǎo)，明確了誰(shuí)來(lái)填、填什么、誰(shuí)來(lái)保管，確保填寫、管理規(guī)范化。三是加強(qiáng)人員力量配備，招聘了195名扶貧政策信息員，選派了88名縣直單位扶貧志愿者，全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村逐戶對(duì)扶貧手冊(cè)的填寫和管理開展自查整改，對(duì)填寫不全、未填寫、未簽字的補(bǔ)充完善，對(duì)發(fā)放管理不到位的全部指導(dǎo)督促發(fā)放到戶。四是強(qiáng)化制度保障，建立扶貧政策落實(shí)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，整合住建、人社、教育、民政等部門資源，統(tǒng)籌建立信息定期傳送渠道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照信息數(shù)據(jù)將各類人員享受政策情況經(jīng)入戶調(diào)查后據(jù)實(shí)填入扶貧手冊(cè)，確保扶貧手冊(cè)內(nèi)容及時(shí)準(zhǔn)確更新。五是扎實(shí)落實(shí)貧困人口月收入登記制度，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按時(shí)入戶登記，確保統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)、錄入及時(shí)。對(duì)“貧困戶月收入登記工作”進(jìn)行“回頭看”，對(duì)1-6月份月收入登記表進(jìn)行核實(shí)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)有效，填寫清楚、符合邏輯，因人因貧制定幫扶計(jì)劃，確保填寫規(guī)范、切實(shí)可行。
（7）省委巡視組指出的“幫扶聯(lián)系有的未建立”問(wèn)題。一是對(duì)留家莊鄉(xiāng)燒車村村委會(huì)主任和縣物價(jià)辦駐燒車村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行談話提醒，對(duì)中石化淶源分公司駐團(tuán)圓村工作隊(duì)隊(duì)員予以批評(píng)教育。同時(shí)，幫扶責(zé)任人加強(qiáng)與貧困戶的溝通對(duì)接，強(qiáng)化幫扶措施，認(rèn)真完善相關(guān)資料。二是深化落實(shí)“一包一”幫扶責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化“一包一”幫扶責(zé)任機(jī)制的實(shí)施辦法》《關(guān)于對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行摸排整改的通知》要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶幫扶責(zé)任人分包貧困戶情況進(jìn)行排查。三是深入開展“走親戚、送溫暖、手拉手、促脫貧”活動(dòng)，幫扶責(zé)任人在對(duì)貧困戶幫扶中做到“五必知五必到”（家庭基本情況、主要社會(huì)關(guān)系、家庭發(fā)生的較大變化、家庭存在的主要困難、家庭收支情況等“五必知”；家庭有重病人、孩子升大學(xué)、家庭發(fā)生重大變故、紅白事、取消低保等“五必到”），拉近與群眾的關(guān)系；幫扶責(zé)任人每月至少對(duì)幫扶的貧困戶走訪一次，開展好宣傳扶貧政策、協(xié)助完善脫貧計(jì)劃、解決生活中的具體困難、和貧困戶拍全家福、拉家常、同吃飯、搞衛(wèi)生、干農(nóng)活等“八項(xiàng)工作”。四是強(qiáng)化日常督查和自查自糾，對(duì)幫扶責(zé)任人入戶走訪、政策宣講等責(zé)任落實(shí)情況，進(jìn)行不間斷督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位和責(zé)任人及時(shí)通報(bào)。幫扶責(zé)任人派出單位對(duì)幫扶責(zé)任人入戶走訪情況、聯(lián)系卡上墻情況、連心卡發(fā)放情況進(jìn)行自查，對(duì)存在問(wèn)題立即整改。每月20日前，對(duì)當(dāng)月結(jié)對(duì)幫扶工作開展情況進(jìn)行自查自糾，制定具體舉措，推動(dòng)幫扶任務(wù)落實(shí)。
3.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠，問(wèn)題線索查結(jié)率不高”問(wèn)題。一是整合辦案力量，2018年8月15日印發(fā)了《關(guān)于健全淶源縣巡察和執(zhí)紀(jì)審查人才庫(kù)的通知》，將54名優(yōu)秀專業(yè)人才納入淶源縣巡察和執(zhí)紀(jì)審查人才庫(kù)。對(duì)上級(jí)交辦的案件線索、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題線索及扶貧領(lǐng)域方面的問(wèn)題線索第一時(shí)間進(jìn)行了批辦，限時(shí)辦結(jié)，提高問(wèn)題線索查結(jié)率。二是縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)包案，一線指導(dǎo)，定期調(diào)度，分析案情，提升問(wèn)題線索查辦質(zhì)量和數(shù)量，提高辦案效率。
（2）省委巡視組指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量待加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)辦案能力亟待提高”問(wèn)題。一是2018年7月20日制定下發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部約束、激勵(lì)機(jī)制》的通知（淶紀(jì)發(fā)〔2018〕5號(hào)），健全完善案件查辦工作考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)辦案能力持續(xù)提升。二是2018年7月20日制定下發(fā)了《關(guān)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查能力的工作方案》的通知（淶紀(jì)發(fā)〔2018〕6號(hào)），通過(guò)集中培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、典型案例觀摩等方法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分3批次進(jìn)行輪訓(xùn)，目前有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參加了輪訓(xùn)。
（3）省委巡視組指出的“巡察工作落后。2017年以來(lái)只開展一輪巡察，人員尚未到位”問(wèn)題。一是認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的實(shí)施意見》文件要求，落實(shí)縣巡察機(jī)構(gòu)人員編制，暫借調(diào)人員啟動(dòng)第二、三輪巡察工作。二是落實(shí)2018年巡察工作計(jì)劃，對(duì)全縣巡察工作認(rèn)真謀劃，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。按照中紀(jì)委《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作方案》要求，以抽調(diào)的12名干部（正科1名、副科6名、科員5名）為基礎(chǔ)，組成3個(gè)巡察組，把2015年以來(lái)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為巡察工作重點(diǎn)，連續(xù)開展第二輪（5月13日-6月14日對(duì)教育局、人社局、住建局、民政局進(jìn)行巡察）、第三輪（7月23日-8月31日對(duì)衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局、國(guó)土局進(jìn)行巡察）涉及扶貧領(lǐng)域相關(guān)縣直單位的常規(guī)巡察。目前，第二輪巡察移交及反饋工作已經(jīng)完成，被巡察單位正在抓緊時(shí)間進(jìn)行整改。第三輪巡察也已經(jīng)結(jié)束，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組準(zhǔn)備聽取巡察工作匯報(bào)。年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣12個(gè)涉及扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)縣直單位巡察全覆蓋。三是按照省委要求，待人事解凍后，立即將巡察機(jī)構(gòu)人員正式調(diào)配到位，深入開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)。
（七）巡視整改方面
1.關(guān)于“落實(shí)省委巡視整改‘回頭看’安排部署及進(jìn)展情況”問(wèn)題
省委巡視組指出的“落實(shí)省委巡視整改‘回頭看’安排部署及進(jìn)展情況。省委召開會(huì)議、下發(fā)方案后，淶源縣委即召開縣委常委會(huì)議、全縣動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)進(jìn)行研究安排，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)工作組，制定了實(shí)施方案，聚焦八屆省委巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行檢查梳理。但有的重視不夠、行動(dòng)不快，有的未按要求和步驟組織推進(jìn)、方法不實(shí)，有的自查不全不深、整改不實(shí)、督查不力，有的舉一反三不夠、效果不明顯”問(wèn)題。一是堅(jiān)持把巡視整改和問(wèn)題線索查辦作為重要政治任務(wù)，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺。強(qiáng)化整改主體責(zé)任，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，相關(guān)單位一把手切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，積極推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。二是聚焦八屆省委第二輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)整改落實(shí)情況逐一開展“回頭看”。7月30日制定下發(fā)《中共淶源縣委省委第四巡視組反饋意見巡視整改專項(xiàng)整改小組關(guān)于進(jìn)一步開展省委巡視整改“回頭看”工作的通知》（淶巡辦〔2018〕41號(hào)）、《中共淶源縣委省委第四巡視組反饋意見巡視整改專項(xiàng)整改小組工作方案》（淶巡辦〔2018〕42號(hào)），對(duì)承擔(dān)問(wèn)題整改和線索查辦任務(wù)的相關(guān)單位、具體責(zé)任人、時(shí)間步驟、任務(wù)分工、具體要求等作出明確安排，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)，確保“事事有著落、件件有成效”。三是加強(qiáng)工作調(diào)度，由縣政府、縣紀(jì)委監(jiān)委建立督導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，整改領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)芍苷{(diào)度一次，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真研究解決問(wèn)題的辦法和措施，掛賬督辦，銷號(hào)管理，確保問(wèn)題徹底解決。截止目前，2015年巡視反饋34項(xiàng)整改任務(wù)，已完成30項(xiàng)，基本完成4項(xiàng)。2016年巡視“回頭看”整改任務(wù)15項(xiàng)，已完成14項(xiàng)，基本完成1項(xiàng)。四是深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，治本清源，舉一反三，堅(jiān)決防止整改到位問(wèn)題反彈回潮，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。堅(jiān)持抓深、抓細(xì)、抓常，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、長(zhǎng)效管用的制度機(jī)制。
2.關(guān)于“對(duì)巡視反饋的問(wèn)題整改不徹底。2015年八屆省委第2輪巡視淶源縣反饋的3個(gè)問(wèn)題未整改到位”問(wèn)題
（1）省委巡視組指出的“未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)仍在集中辦公，且挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”問(wèn)題。目前采取“先消化干部、后分散人員”的方法逐步消減。本著積極穩(wěn)妥、利于工作的原則，抽調(diào)人員成立工作專班。同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門批復(fù)，規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
（2）省委巡視組指出的“縣級(jí)超配的科級(jí)職數(shù)仍有未消化，還新超配”的問(wèn)題。針對(duì)目前超配干部問(wèn)題，2018年6月28日，采取調(diào)整到缺配部門、改任職務(wù)及因健康原因不擔(dān)任職務(wù)等措施，已部分消化超職數(shù)配備干部。剩余超配干部，將以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，通過(guò)交流任職、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)、自然消化、調(diào)整到缺配部門等方式分批次逐步進(jìn)行消化，到2019年3月底前完成。
（3）省委巡視組指出的“超編仍多”問(wèn)題。一是通過(guò)自然減員消化超編人員。二是按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體布署，積極探索縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制改革，從編制管理向人員控制數(shù)管理轉(zhuǎn)變，消化超編人員。三是全面推行開發(fā)區(qū)人員控制數(shù)管理改革，騰出的編制用于消化部分超編人員。四是積極從省市爭(zhēng)取編制支持，緩解超編壓力。
3.關(guān)于“對(duì)之前巡視移交的問(wèn)題線索有的核查處理未到位。個(gè)別問(wèn)題線索已查結(jié)，但至今未處理”問(wèn)題
省委巡視組指出的“對(duì)之前巡視移交的問(wèn)題線索有的核查處理未到位。個(gè)別問(wèn)題線索已查結(jié)，但至今未處理”問(wèn)題。一是2015年省委第二巡視組交辦要結(jié)果件45件，已全部辦結(jié)。二是2016年省委第二巡視組“回頭看”交辦重要問(wèn)題線索34件，目前已全部處置，其中26件已辦結(jié)。對(duì)于未辦結(jié)的8件，整合辦案力量，采取紀(jì)委班子成員包案的方式，加強(qiáng)問(wèn)題線索督辦，確保在2018年9月30日前全部辦結(jié)。三是2016年八屆省委巡視‘回頭看’移交的淶源縣某局原局長(zhǎng)的問(wèn)題線索，縣紀(jì)委監(jiān)委和縣人民檢察院已對(duì)反映問(wèn)題全部查結(jié)，縣委對(duì)其做出免職處理，縣紀(jì)委給予其黨內(nèi)警告處分。
省委巡視組移交我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)48件問(wèn)題線索，涉及68人。截止目前，共初核23件，其中立案18件、暫存2件、了結(jié)2件、其他處理方式3件；移交司法機(jī)關(guān)1人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分13人，科級(jí)3人、科級(jí)以下10人。采取第一種形態(tài)9人、第二種形態(tài)11人、第三種形態(tài)1人、第四種形態(tài)1人。
省委巡視組移交我縣信訪案件688件，截止目前，已查結(jié)401件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分87人，其中科級(jí)干部13人、一般干部17人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，以高度的政治責(zé)任感做好巡視“后半篇文章”，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（一）堅(jiān)持政治方向，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為推動(dòng)一切工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本指針，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方以及把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央和省委重大決策部署落地見效。
（二）堅(jiān)持久久為功，全面徹底整改巡視反饋問(wèn)題。對(duì)還沒有完全整改到位的問(wèn)題，堅(jiān)持班子不散、力度不減，拿出釘釘子的勁頭和久久為功的韌勁，以堅(jiān)如磐石的決心和意志，持續(xù)用力，確保問(wèn)題全部整改到位。特別是對(duì)需要一段時(shí)間解決的問(wèn)題和需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，進(jìn)一步完善整改計(jì)劃、細(xì)化整改舉措，建立整改臺(tái)賬，強(qiáng)化督查檢查，一個(gè)一個(gè)督辦，一個(gè)一個(gè)銷號(hào)，持之以恒推進(jìn)整改工作落實(shí)到位。凡是整改走過(guò)場(chǎng)、不到位的，堅(jiān)決推倒重來(lái)，典型案例公開曝光，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）堅(jiān)持舉一反三，實(shí)現(xiàn)整改落實(shí)全覆蓋。將省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)和脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)治理、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化成果運(yùn)用，全力推動(dòng)中央和省委各項(xiàng)部署落地落實(shí)。特別是緊密結(jié)合中央巡視河北反饋問(wèn)題整改、國(guó)家扶貧成效考核反饋問(wèn)題整改、環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)問(wèn)題整改以及縣委巡察工作推進(jìn)等相關(guān)工作，舉一反三，全面整改，徹底解決影響淶源發(fā)展的各種問(wèn)題矛盾，全面營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（四）堅(jiān)持建章立制，建立整改落實(shí)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把問(wèn)題整改的過(guò)程作為加強(qiáng)制度建設(shè)的過(guò)程，處理好“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”的關(guān)系，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查考核，建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)整改過(guò)程中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)需要建立的制度，認(rèn)真研究梳理，抓緊建立起來(lái)，從根源上堵塞漏洞；對(duì)不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系。通過(guò)扎緊織密制度的籠子，全面鞏固整改成果，堅(jiān)決防治問(wèn)題反彈回潮。
（五）堅(jiān)持從嚴(yán)約束，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，把思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)貫穿到各項(xiàng)工作中。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)守正道，知敬畏、存戒懼、守底線，以實(shí)際行動(dòng)凈化政治生態(tài)。認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問(wèn)題，鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月（自2018年10月30日至12月30日）。聯(lián)系電話：0312-7321224（工作時(shí)間）；郵政信箱（地址）：淶源縣開源路17號(hào)1號(hào)信箱；郵政編碼：074300；電子郵箱：lyjw7321224@126.com。
中共淶源縣委
2018年10月30日