來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-30 14:59:33
根據省委統一部署，2018年3月14日至2018年5月13日，省委第四巡視組對望都縣進行了常規巡視。2018年7月5日，省委巡視組向望都縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位，把巡視整改作為一項重要政治任務來抓
望都縣委堅決把省委巡視反饋意見整改作為當前重大政治任務，認真落實巡視整改主體責任，以整改落實優化全縣政治生態。
一是統一思想，提升站位。縣委堅定不移的以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，站在講政治、講大局、講黨性的高度，正確認識看待巡視反饋意見，以開展巡視整改為動力，進一步提升政治站位，增強“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導。聚焦全面從嚴管黨治黨，自覺扛起主體責任，切實推動黨的建設全面進步全面過硬。始終堅持以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保望都各項工作始終沿著正確的方向前進。
二是迅速部署，嚴明責任。2018年7月5日巡視組反饋意見后，縣委連夜召開專題會議進行安排部署。成立了以縣委書記為組長，相關縣領導為成員的整改工作領導小組，下設5個專項整改領導小組，由縣委常委牽頭負責，切實加強組織推動和督導落實。縣委書記親自調度，靠前指揮，牽頭常委各司其職，各負其責，確保件件有著落、事事有回音。縣委先后召開4次常委會議，對巡視整改工作進行專題研究，制定《2018年省委第四巡視組反饋意見整改落實工作方案》，將巡視組反饋意見細化為7方面25項60個具體問題清單，逐一明確整改措施、責任領導、責任單位、責任人和完成時限。8月1日組織召開全面從嚴治黨省委巡視整改政治性警示教育暨掃黑除惡再推進大會，堅持問題導向，全面組織動員縣鄉村三級干部徹查徹改，確保各項整改落實到位。
三是開好專題民主生活會，深入整改。2018年8月20日，召開了縣委常委會巡視整改專題民主生活會。縣委班子及成員結合巡視反饋意見認真對照檢查，嚴肅開展相互批評，深入落實整改。圍繞班子和個人查擺出來的問題，按照“四明確”要求，逐項細化分解，堅決做到立行立改，認真履行全面從嚴治黨政治責任，進一步加強各級領導班子建設和基層組織建設，以上率下不折不扣地抓好巡視反饋問題的整改落實。
四是舉一反三，放大成果。在全面整改、徹底解決問題的基礎上，舉一反三，查找制度漏洞，健全完善全面從嚴治黨的長效機制，建立健全93項制度措施，全面鞏固整改成果，切實防止類似問題再次發生。同時，解放思想，對標對表外地先進經驗，積極謀劃實施：開展以鞏固脫貧成效為目的的全面“回頭看”、建立縣鄉兩級扶貧脫貧項目超市、對扶貧資金進行全面梳理、展開新一輪參觀學習、大膽探索社會治理、實施“第一書記”全覆蓋等六件大事，整體提升我縣各項基礎管理和工作水平，推動望都實現高質量發展。
二、整改落實的成效
對照《省委第四巡視組關于巡視望都縣的反饋意見》，望都縣委緊盯巡視組反饋問題和移交的問題線索，不避重就輕、不搞變通、不打折扣，堅決以嚴的標準、實的作風，扎實推動問題的有效解決和干部作風持續轉變。省委巡視組反饋意見涉及的7方面25項60個具體問題，已完成49個，基本完成10個，未完成1個。
（一）黨的政治建設方面
1．關于“政治建設抓得不到位”問題
（1）針對省委巡視組指出的“政治意識不夠強”問題，一是加強理論中心組學習。修訂完善縣委理論學習中心組學習計劃，印發《關于認真組織學習<習近平新時代中國特色社會主義思想三十講>的通知》，鄉科級黨組（黨委）理論學習中心組成員充分發揮示范帶動作用，認真組織學習。二是加強制度規范。修訂《縣委工作規則》《縣委常委會議事決策規則》，縣委帶頭堅決執行民主集中制和“三重一大”制度，以制度規范促政治意識提升。三是深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。制定《深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，持續抓好黨章黨規、習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育，嚴格落實各項組織生活制度，定期檢查《黨支部工作手冊》，創新學習途徑，用好河北干部網絡學院平臺、“辣都黨建”微信公眾號等新媒體手段。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，從根本上建立良好的政治生態。
（2）針對省委巡視組指出的“總攬全局協調各方不夠”問題。一是把黨建作為主抓手，層層傳導壓力。縣委常委會定期聽取黨建工作匯報，建立縣委常委分包鄉鎮包聯制度，落實縣委常委班子成員抓基層黨建責任。印發《關于進一步加強基層黨的建設的意見》，加強黨建各項制度的督導落實，層層傳導壓力。搞好村“兩委”（社區）班子換屆，優化村“兩委”干部結構，選準配強村級領導班子，在基層政治建設和黨的建設上持續用力。二是落實環保黨政同責，加強具體指導，解決實際問題。縣委將環保工作作為全縣重大政治任務，定期聽取工作匯報，明確一名縣委常委聯系環保工作。落實縣級領導包聯鄉鎮環保工作制度，定期進行實地調研，協調解決實際問題。強化問責追責。三是進一步做好群眾工作，落實縣委領導批辦督辦信訪事項。制定《進一步完善和落實黨員干部直接聯系群眾制度的意見》，嚴格落實縣鄉領導干部包聯制度。建立縣委領導批辦督辦信訪事項制度，確保批辦督辦的數量和質量。四是精簡會議，狠抓督導落實。印發《關于進一步嚴肅會風會紀的通知》《關于進一步精簡會議的通知》，控制會議規模、精簡會議數量、提高會議質量。嚴格執行《關于建立健全推動工作落實長效機制確保重大決策部署落地見效的決定》，實施清單管理機制，督導問效，有效推動全縣重點工作落實。
（3）針對省委巡視組指出的“黨組織議事規則不健全執行不嚴格”問題，一是健全完善議事規則。縣委常委會修訂《縣委工作規則》《縣委常委會議事決策規則》，縣政府制發《望都縣政府黨組議事規則（試行）》。二是嚴格落實“三重一大”事項的決策程序，規范黨委（黨組）會議。制定《關于督查整改“黨內政治生活不規范”問題的工作方案》，在全縣開展專項督查行動，嚴格規范各黨委（黨組）會議，有效落實黨內政治生活各項制度。
2．關于“管黨治黨政治責任落實不到位”問題
（4）針對省委巡視組指出的“縣委全面從嚴治黨‘兩個責任’履職不到位，嚴抓嚴管不夠”問題，制定《縣委黨風廉政建設主體責任整改落實方案》，明確2018年落實黨風廉政建設主體責任工作任務及安排，制定主體責任、監督責任清單，簽訂責任書，進一步壓實“兩個責任”。
（5）針對省委巡視組指出的“簽字背書和廉政談話制度未落實”問題，一是簽字背書。縣委書記、縣紀委書記對承擔黨風廉政建設主體責任、監督責任進行簽字背書。全縣各黨委（黨組）制定2018年主體責任清單、監督責任清單，簽訂責任書。二是開展廉政談話，層層傳導壓力。縣委制定印發《關于對黨員領導干部開展廉政談話的實施辦法（試行）》，嚴格落實廉政談話，切實履行管黨治黨政治責任。三是按要求報告縣委履行主體責任情況。7月份，縣委按要求分別向市委、市紀委報告了縣委履行主體責任情況。
（6）針對省委巡視組指出的“黨風廉政建設‘一崗雙責’落實不到位”問題，縣委印發《望都縣落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度》，進一步推動“一崗雙責”規范化、制度化，全縣各黨委（黨組）召開巡視整改專題民主生活會，對履行黨風廉政建設“一崗雙責”情況進行對照檢查，明確整改措施，確保黨風廉政建設“一崗雙責”落實到位。
3．關于“政治生態仍需凈化”問題
（7）針對省委巡視組指出的“孟曉靈嚴重違紀違法案對望都縣政治生態造成嚴重破壞，惡劣影響未完全肅清”問題，縣委認真落實全面從嚴治黨政治責任，加強對黨員干部特別是“一把手”的教育監督管理。各級黨組織書記公開承諾，堅決肅清各類消極腐敗問題，從根本上改善政治生態、社會風氣。縣委理論中心組集中組織觀看《警鐘》等警示教育片，拉緊紀律紅線。深入開展掃黑除惡專項行動，掃除黑惡勢力“保護傘”。印發《關于進一步激勵黨員干部新時代新擔當新作為的實施意見》，制定《關于望都縣干部容錯（誤）免責的實施辦法（試行）》，激發黨員干部干事激情、創業活力。
（8）針對省委巡視組指出的“廉政警示教育做得不夠”問題，一是組織召開全縣政治性警示教育大會，通報縣內10起典型案例，對查處的典型案例進行深刻剖析，汲取教訓，達到查處一案，警示一片的目的。二是加強縣委理論中心組廉政警示教育。縣委理論中心組集中組織觀看了《警鐘》警示教育片。三是加強基層廉政警示教育。制定《關于開展廉政警示教育月活動實施方案》，在基層集中開展廉政警示教育活動。
（9）針對省委巡視組指出的“有的領導干部結成利益小圈子”問題，一是規范黨內政治生活。縣委嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，制定《關于督查整改“黨內政治生活不規范”問題的工作方案》，通過督查黨委（黨組）會議記錄、查驗《黨支部工作手冊》、制定工作制度，全面加強和規范黨內政治生活。二是召開巡視整改專題民主生活會。縣委常委班子及全縣各黨委（黨組）召開巡視整改專題民主生活會，查擺剖析自身存在問題，開展批評和自我批評，鏟除“利益小圈子”生存空間。三是加強社會主義核心價值觀教育。印發《關于進一步開展加強社會主義核心價值觀教育的通知》，進一步營造培育和踐行社會主義核心價值觀的良好的氛圍，增強社會主義核心價值觀的凝聚力和引領力。四是開展專項督查。結合落實中央八項規定精神、深入開展糾“四風”專項整治和正風肅紀行動，開展專項督查，把廣大黨員干部引導到干事創業上來。
4．關于“貫徹落實黨的十九大精神和上級決策部署不到位”問題
（10）針對省委巡視組指出的“自覺運用黨的十九大精神指導望都工作不夠”問題，一是在生態環保、大氣污染治理方面，貫徹落實黨的十九大推進綠色發展要求、持續實施大氣污染防治行動。制定《望都縣2018年大氣污染綜合治理工作方案》，深入推進大氣污染綜合治理，持續改善全縣空氣質量；在全縣各鄉鎮設立環保所，加強區域巡查和監管；安裝視頻監控探頭，對秸稈和垃圾焚燒現象精準監控；完成鄉鎮小型空氣自動站建設，實施精準治霾、科學治霾；充實縣大氣辦力量，加強督導檢查，配備環保專職網格員，加強巡查和監管，在全縣網格化環境監管體系；多種形式開展宣傳，不斷提高干部群眾的生態環保意識。二是在鑄造、制鞋等傳統產業轉型升級等方面，貫徹落實黨的十九大高質量新發展理念、攻關期跨越關口新要求。制定《關于開展鑄造制鞋等傳統產業轉型升級工作實施方案》，助推傳統產業轉型升級。組織31家鑄造企業到沁金鑄造有限公司參觀學習，交流經驗。鼓勵企業加大研發投入，培育高新技術企業、科技型中小企業。三是在對接京津冀協同發展、服務雄安新區等方面，加大招商和項目引進的力度和速度。“走出去，請進來” 主動對接京津，與北京市平谷區建立合作和定期聯系機制，借勢雄安新區加強對接交流與合作。大力推進產業招商，根據我縣產業發展定位，積極開展推介對接與合作。創新招商方式，積極開展“騰籠換鳥”“鳳還巢”“大數據”等招商工作。依托各類招商會活動，主動尋求合作。印發《望都縣重點對外招商項目》，開展專項招商，落實《望都縣招商引資支持企業發展優惠政策》，對我縣高新技術企業給予資金獎勵。四是在打好六場硬仗方面，確定的13件大事中5項未完成的事項取得實質性進展。對未完成事項實行清單管理，明確牽頭領導、牽頭單位和完成時限。加強日常督導，縣委、政府兩辦督查室每月一通報。其中：望都縣生活垃圾處理廠建設、城鄉一體化保潔體系建設已經完成；西北環建設與河北省交通投資集團簽訂整體投資框架協議；中醫院建設項目對已建設的工程按最新建設標準進行修改完善；開發區基礎設施建設納入全縣規劃，將年度修路計劃納入縣財政預算，積極推進落實。
（11）針對省委巡視組指出的“執行上級政策法規規定打折扣”問題。一是對2016年已實施的棚戶區、城中村改造項目進行審計，根據《國有土地使用權出讓收支管理辦法》和《望都縣棚戶區城中村改造項目房屋征收補償安置實施方案》，對相關撥付資料予以完善，棚改項目嚴格按規定程序操作，規范資金撥付流程，確保資金安全。二是不再以向各單位下達的罰沒收入任務作為考核指標。印發《望都縣財政局關于罰沒收入預算不再作為定量指標下達的通知》，預算收入任務罰沒收入不再作為預算編制定量內容。三是13個部門機構改革全部整改到位。印發《關于撤銷質監局等13個部門統一社會信用代碼的通知》《關于撤銷質監局等13個部門財政賬戶的通知》《關于對單位公章進行統一管理的通知》，對涉及的相關單位進行徹底整合，理順人財物管理，厘清隸屬關系，建立責任清單，明確時間表，加強跟蹤督查和審計監督，及時解決出現的困難和問題，確保順利實現整合過渡。
5．關于“脫貧摘帽后工作銜接不緊”問題
（12）針對省委巡視組指出的“一些干部產生‘歇歇腳、松口氣’思想，2017年脫貧攻堅成效考核結果為‘一般’”問題，一是制定《望都縣扶貧開發和脫貧工作領導小組工作規則》，構建縣鄉村三級責任體系。二是印發《關于進一步夯實基層基礎在全縣深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動的實施方案》，重點實施強基固本、示范引領、能人返鄉、素質提升、結對幫扶“五大工程”，利用村級“兩委”換屆的機會，大力整頓貧困村軟弱渙散黨組織，將軟弱渙散的貧困村基層組織徹底調整到位。三是充分發揮指揮棒作用，對各級各部門施行最嚴格扶貧考核。
（13）針對省委巡視組指出的“扶貧長效機制不完善，遺留問題仍存在”問題，一是嚴格落實《望都縣貧困人口建檔立卡和動態管理服務辦法》，印發《望都縣扶貧開發和脫貧工作領導小組關于進一步強化產業扶貧專班工作職責的實施意見》，完善聯貧帶貧機制。嚴格執行動態管理服務，堅持標準程序，做到月統計、季識別、年退出，確保應退盡退、應納盡納，杜絕錯評、漏評、錯退、漏退問題，確保貧困人口動態精準，建立貧困戶收入月登記制度，建立走訪制度。二是印發《望都縣關于提升脫貧水平實現同步小康的實施意見》，制定《望都縣脫貧攻堅三年行動計劃》，從三個方面明確十條措施，完善扶貧長效機制，推進各項扶貧工作落實。三是制定《關于推進財政支農資金支持資產收益扶貧健康發展的實施意見》，完善利益聯結機制，提升產業帶動水平。四是制定《望都縣專業合作社扶貧項目專項整改方案》，最大程度保障貧困戶利益。
（14）針對省委巡視組指出的“貧困結構發生變化，后續脫貧難度大”問題，一是提升健康保障水平。提高貧困人口自付醫療費用救助比例，對建檔立卡貧困人口住院落實“三重保障”后合規費用給予補償，優先落實貧困家庭醫生簽約服務。二是提升養老保障水平。加強政策扶持，實行困難高齡老人養老服務補貼，對全縣90歲以上的老人每月給予額外高齡補貼。三是提升教育保障水平。對已享受國家資助政策，仍不具備入學條件的困難家庭學生給予補貼。四是建立孝老扶弱關愛機制。開展孝老基金試點工作，先后在井泉村、大辛莊、南韓莊、安樂莊、梁家屯5個村進行試點，按季度對70周歲以上老人每人每月發放110元。
（15）針對省委巡視組指出的“新致貧返貧問題需重視防范”問題，一是縣財政設立防返貧救助專項基金。重點解決貧困群眾因疾病、就學、意外事故等因素導致的返貧問題，扎牢防返貧救助網。二是探索精準防返貧保險。通過政府購買服務，建立精準防返貧保險機制，防止非貧低收入戶和非高標準脫貧戶因病、學、災返貧。
（二）黨的思想建設方面
6．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想深入持續不夠”問題
（16）針對省委巡視組指出的“堅持不懈學習貫徹不夠”問題。一是對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想再次作出專題安排部署。印發《望都縣黨委（黨組）理論學習中心組2018年下半年學習安排》，組織全縣各級黨組織開展專題學習研討。舉辦落實省委巡視整改暨習近平新時代中國特色社會主義思想專題報告會。二是縣委理論中心組開展專題學習。縣委嚴格按照《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，強化學習責任，注重學習質量，規范學習管理，嚴格落實中心組學習制度。三是加強對鄉科級單位的理論中心組學習指導和檢查力度。制定《關于對2018年上半年意識形態工作進行督導檢查的方案》，對全縣意識形態工作進行專項督導檢查，及時向各黨委（黨組）中心組提供學習參考資料。
（17）針對省委巡視組指出的“指導實際貫徹不夠”問題，一是縣委加大對鄉科級單位學習成果的檢驗和宣傳推廣、交流力度。各級領導干部在原文學習的基礎上，結合工作實際，撰寫調研報告和體會文章。二是編印中心組《學習參考》。整理匯總外地學習經驗和典型做法，編印學習活頁材料，供各級理論中心組成員學習參考借鑒，把學習成果轉化到發展望都工作實踐當中。
（18）針對省委巡視組指出的“層層推動學習貫徹不夠”問題，一是傳導壓力。重點針對鄉村基層干部抽查測試，組織開展網絡答題活動，將學習不斷引向深入。二是廣泛宣傳。利用高速塔牌、宣傳欄、文化墻、刷寫墻體標語等設置思想政治類公益廣告1500條（塊）；全縣農村大喇叭工程實現了全覆蓋。三是開展培訓。聘請河北大學馬克思主義學院院長黃云明就習近平新時代中國特色社會主義思想對全縣科級以上黨政干部進行專題授課。縣委黨校選派優秀教師到上級黨校進修培訓，巡回開展專題培訓。
7．關于“對意識形態工作重視不夠”問題
（19）針對省委巡視組指出的“牢牢掌握意識形態工作領導權意識不強”問題，制定出臺《望都縣進一步加強意識形態工作責任制意見》，強化黨委（黨組）意識形態工作主體責任，深化各級黨組織和領導干部思想認識，強化使命擔當，切實負起政治責任和領導責任。
（20）針對省委巡視組指出的“被動應付”問題，深入落實意識形態工作責任制，進一步強化意識形態工作主體責任，推動責任制具體化全覆蓋，形成黨委統一領導、縣委宣傳部組織協調、各有關部門分工負責的工作格局。
（21）針對省委巡視組指出的“‘一崗雙責’未盡責”問題。一是加強對鄉鎮、縣直單位落實意識形態工作責任制的督導檢查。印發《關于對2018年上半年意識形態工作進行督查的通知》，加強對基層黨組織意識形態工作落實情況指導、督促、檢查。各基層黨委（黨組）按要求向縣委匯報上半年履行意識形態責任制情況。二是召開巡視整改專題民主生活會，對照檢查意識形態工作情況。縣委常委會班子召開巡視整改專題民主生活會，就對照檢查省委巡視反饋問題、近兩年履行“一崗雙責”抓意識形態工作情況，深刻剖析問題根源，提出整改措施。三是建立長效機制。將抓意識形態工作情況納入民主生活會重要內容，各黨委（黨組）就每年度抓意識形態工作專題向常委會匯報。四是將抓意識形態工作列為縣委巡察重要內容。結合巡察工作，每年對各鄉鎮、縣直單位抓意識形態工作督導檢查。
8．關于“意識形態工作力度不夠”問題。
（22）針對省委巡視組指出的“縣辦主流媒體宣傳引導作用發揮不夠”問題，一是深入開展“走轉改”，進一步提高辦報、辦臺質量。開辟民生系列專欄，縣廣播電視臺開辦“民生直通車”欄目，《保定日報?今日望都》開辦專題和專欄，分系列就脫貧攻堅、環保、金融政策解讀等方面以及群眾關心的生產生活問題進行重點關注和報道。二是充分發揮新媒體在社會輿論導向方面的正能量引領作用。貼近生活、貼近群眾，加大對政策法規、民生領域熱點難點問題進行重點關注和報道。《保定日報?今日望都》電子版上線，開通“望都新聞速覽”微信公眾號，利用新媒體手段擴大公眾閱讀量，增強新聞的傳播力。
（23）針對省委巡視組指出的“對輿情反應處置不快。有的輿情應對預見性不強、處置不果斷”問題，縣委加強輿情信息收集監測，堅持定期分析研判，及時準確有效分析研判意識形態領域的新動向和風險點。建立了網絡輿情例會制度，組織相關部門共同做好應急處置。
（24）針對省委巡視組指出的“陣地建設薄弱”問題。一是加強對各類網站、微信公眾號、微博等新媒體的管理監督和引導。加強對各類新媒體陣地管理，落實登記備案制度，實行備案管理。組織新媒體管理人員就網絡安全法等政策法規及業務知識、典型案例進行了專題學習培訓。加大“網信望都”發稿量和密度頻次，開辦“望都文刊”“望都三百六十行”等欄目，用優質稿件吸引讀者關注。二是加強“三館一站”建設，配套資金落實到位。積極爭取政策支持，發動社會各界開展圖書捐贈活動，進一步充實圖書館館藏。縣財政加大對公共文化服務的投入，補足文化建設短板。
（三）黨的組織建設方面
9．關于“黨內政治生活不規范”問題
（25）針對省委巡視組指出的“貫徹執行民主集中制不規范”問題，一是嚴格落實《縣委工作規則》和《縣委常委會議事決策規則》，提高縣委常委會議事決策科學化、民主化、制度化和法治化水平。二是規范國有企業領導任命程序。三是定期征集縣級領導對全局工作的意見建議。
（26）針對省委巡視組指出的“一些黨委（黨組）書記未在所在支部講黨課”問題，對存在問題的6個單位下發《關于做好省巡視反饋黨內政治生活不規范問題整改的通知》，限期整改。組織開展全縣落實講黨課制度督查專項行動，印發《關于督查整改“黨內政治生活不規范”問題的工作方案》，對全縣所有單位落實黨內政治生活情況進行督查。印發《望都縣關于規范領導干部講黨課制度的意見》，進一步把“三會一課”制度落到實處。
（27）針對省委巡視組指出的“不參加所在黨支部組織生活”問題，組織開展全縣縣級領導干部參加黨支部組織生活情況專項核查行動，嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活制度。印發《望都縣進一步規范黨員領導干部執行雙重組織生活制度的意見》，明確黨員領導干部執行“雙重組織生活”制度的具體做法及相關制度。
10．關于“干部人事工作不規范”問題
（28）針對省委巡視組指出的“違規進人和提高機構規格待遇”問題，一是對違規進人，按保定市“一問責八清理”違規進人清理意見有關規定納入另冊管理，落實“五個嚴禁”紀律要求，嚴把關口，確保不再出現類似問題。二是嚴格按照機構規格選拔配備干部。三是開展超職數配備干部“回頭看”，對全縣所有行政、事業單位全面核查，開展專項整治。
（29）針對省委巡視組指出的“違規核定非領導職數和無編制依據配備干部”問題。其中：“以行政、事業單位領導職數之和為基數核定非領導職數，變相增加全縣非領導職數數量”問題，一是重新核定行政單位和參公管理事業單位非領導職數，對全縣行政單位和參公管理事業單位逐一梳理，重新核定各單位的非領導職數。二是加強對非領導職數的管理，嚴格按照核定的非領導職數設置非領導職務。三是建立規范的管理體系，對全縣各單位非領導職務干部進行梳理，形成規范統一的非領導職數管理體系。其中：“有7個單位無編制文件，違規配備科級干部”問題，一是進一步明確縣社等7個單位性質、規格和領導職數。二是進一步規范全縣行政事業單位股級崗位設置和股級干部選任。對全縣各單位以及下屬事業單位股級崗位設置和股級干部配備情況開展“回頭看”，超配干部已全部消化。三是規范編制和干部配備。規范各種編制手續，不折不扣按照編制部門核定的機構規格和職數規范股級干部選配。其中：“有6個單位機構改革人財物未整合”問題，印發《省委巡視組對縣六單位反饋問題整改要求的通知》《關于撤銷質監局等13個部門財政賬戶的通知》《關于印發對工信局、物價局等13個部門資產整合的通知》，督促相關單位清理、整頓現有銀行賬戶，將不符合規定的賬戶按規定撤銷，對撤銷單位資產進行合并。
（30）針對省委巡視組指出的“執行干部選任政策程序不嚴格”問題。其中：“未滿3年提任副科級干部；3人未執行試用期；4人任職1個月后就轉任；8人在鄉鎮未滿服務年限調動”問題，一是嚴格執行《公務員職務任免和職務升降規定（試行）》有關干部選拔任用任職年限有關規定，嚴格按制度規定的原則、標準、條件、資格和程序選人用人。二是開展任科員未滿3年提任副科級干部專項檢查“回頭看”，建立未滿3年公務員、選調生人員情況臺賬。三是對未執行試用期人員立即納入試用期管理。四是在選拔使用干部時，嚴格執行不得頻繁調整有關政策，確保全縣干部隊伍相對穩定。五是建立工作滿5年（含試用期）鄉鎮公務員臺賬，實行動態管理，確保不再出現鄉鎮公務員未滿服務年限調動的問題。其中：“行政機關被提名干部任免審批表中未記載審批意見，無任免審批材料”問題，一是開展專項整治。對2015年以來選拔任用的干部進行梳理，建立臺賬，搜集有關檔案資料，完善相關手續。二是加強培訓。每年對檔案管理人員開展業務知識和專業技能培訓，提高檔案管理人員的業務素質和管理水平。三是建立聯席會議制度。縣委組織部、縣人大機關、政府辦、政協機關等各部門建立聯席會議，每次干部調整后及時督促相關部門按照程序及時履行審批手續。
（31）針對省委巡視組指出的“干部‘三齡兩歷一身份’存疑” 問題，一是對存疑問題檔案進行調查核實認定。對5人黨員身份、2人干部身份、3人學歷、1人工作經歷存疑問題進行了認定。二是在全縣開展檔案管理專項整治。開展自查自糾，重點審核檔案管理制度是否完善，干部的“三齡兩歷一身份”等關鍵信息是否準確。三是進一步提升干部檔案管理水平。配強檔案管理人員，定期組織全縣檔案管理人員開展專業技能知識培訓，提升檔案管理專業化水平。
（32）針對省委巡視組指出的“檔案管理混亂”問題，一是參照檔案專項審核要求，對檔案進行逐一審核，對記載不實的問題進行了重新認定。二是嚴格落實《干部人事檔案材料收集歸檔規定》。主動收集干部人事檔案材料，對符合歸檔要求的，及時放入本人檔案。檔案缺少重要材料涉及人員，所缺材料全部完成收集并整理歸檔。三是核實退休人員檔案及審批手續。逐人建立問題臺賬，嚴格按政策要求及上級規定進行規范和整改。
（33）針對省委巡視組指出的“有的關鍵崗位人員交流輪換不夠”問題，加大關鍵崗位交流輪換力度。核實相關情況，對關鍵崗位人員進行交流輪換。
11．（34）關于“插手人事違規安排親屬”問題
對領導干部親屬參加工作情況進行梳理建檔，準確掌握其基本情況，發現問題及時按相關規定和程序處理。同時參照縣處級領導干部個人有關事項報告相關要求，建立科級領導干部個人有關事項報告制度，確保不再出現類似問題。
12．（35）針對省委巡視組指出的“有的領導干部個人有關事項未如實報告”問題，一是對未如實填報個人有關事項的領導干部，約談提醒，責令本人做出深刻檢查，并在民主生活會上做出說明。二是舉一反三，每年領導干部填報個人有關事項前，組織召開專題會議，認真組織培訓學習相關規定，簽訂個人承諾書，形成長效制度。三是作出專題說明。縣委召開常委會班子巡視整改專題民主生活會，未如實填報個人有關事項的領導干部在民主生活會上做出了專題說明，并嚴肅開展批評和自我批評。
（四）黨的作風建設方面
13．關于“違反中央八項規定精神問題時有發生”問題
（36）針對省委巡視組指出的“違規操辦子女婚事”問題，嚴格執行領導干部操辦婚喪喜慶事宜報備制度，嚴格落實《河北省黨員干部操辦婚喪喜慶事宜有關規定》，加強對農村“兩委”干部操辦婚喪喜慶事宜的監管。不按規定報備、不如實報備的嚴肅追責。
（37）針對省委巡視組指出的“仍有違規發補貼”問題，印發《關于進一步規范機關事業單位津貼補貼和獎金發放工作的通知》，督促各單位認真開展自查自糾，制定詳細整改措施。加大問責力度，對相關責任人嚴肅追責問責。
（38）針對省委巡視組指出的“‘四風’問題隱形變異有新表現”問題，堅持問題導向，堅持常態化明察暗訪，堅持快查嚴處，不斷推動全縣黨的紀律和作風建設徹底好轉。印發《2018年度“四風”問題集中督查方案》，每月10日－20日開展集中督導，將“四風”問題納入巡察重點。縣紀委對涉及“部門變相發津補貼或送禮”問題線索立案調查，對相關責任人嚴肅問責。
（39）針對省委巡視組指出的“‘三公’經費超支數額大”問題，一是印發《望都縣“三公”經費預算管理辦法（試行）》，提高部門年初預算編制的精準度，深入構建“三公經費”支出管理長效機制。二是加強各單位財務人員的業務培訓，嚴格財經紀律。三是加強財政監督檢查，嚴控“三公”經費超支。
14．關于“干部違規經商辦企業和‘吃空餉’ ”問題
（40）針對省委巡視組指出的“干部經商辦企業‘吃空餉’仍然存在”問題，一是對全縣公職人員經商辦企業進行清理，結合“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”部署要求，建立完成領導干部及公職人員經商辦企問題臺賬。二是印發《關于全面排查整治黨政機關、企事業單位工作人員“吃空餉”問題的意見》《關于進一步規范機關事業單位人員在企業兼職（任職）問題的若干規定》，強化源頭治理，形成長效機制，切實解決經商辦企“吃空餉”問題。三是加強對借調工作的審核把關，嚴格借調手續，對不符合條件的借調人員，進行認真清理。
15．關于“濫用職權亂作為”問題。
（41）針對省委巡視組指出的“對一些工程項目擅自緩交或變相減免費用”問題，一是對企業應繳未繳配套費已全部追繳完畢，今后堅決杜絕緩交或變相減免配套費現象發生。二是建立農民工工資保證金專款專用賬戶，實行專戶管理。加強監管，督促企業按規定及時足額繳存農民工工資保證金，確保應繳盡繳。三是建立長效機制，制定出臺《關于征收城市基礎設施配套費的制度》。
（42）針對省委巡視組指出的“亂收費”問題，一是對有收費職能的部門開展大檢查，對發現的問題嚴肅追責問責。二是對現存的收費項目依據收支兩條線原則全部上交財政。
（五）黨的紀律建設方面
16．關于“有的政治紀律規矩意識不強”問題
（43）針對省委巡視組指出的“向巡視提供的有關情況，有的不真實”問題，涉及單位就向巡視組提供的有關情況不真實問題向縣委做出專題說明。縣委強化巡視整改責任，整改責任單位主要負責人對整改工作全程負責，安排專人負責收集匯總整改佐證資料。
17．（44）關于“有的違反財經紀律”問題
一是將此項工作納入年度審計計劃，加大對各項費用的審計力度，發現以虛假項目報銷支出，及時移交處理。二是建立長效機制，印發《關于堅決制止開具虛假發票公款報銷行為的通知》，嚴格執行各項費用支出縣審批制度。三是加大問題查處力度，對涉及“開據虛擬票據報銷不合規支出”的問題線索立案調查，對出現嚴重違法違紀問題的，對相關責任人嚴肅追責問責。
18．關于“有的監督執紀不到位不嚴謹”問題
（45）針對省委巡視組指出的“有的執紀審查工作安排部署不力。有的未全面核實所反映問題線索。有的審查程序違規、定性不準”問題，一是縣紀委班子召開專題民主生活會，班子成員帶頭進行反思、查找問題，制定切實可行的整改措施并落實到位。二是進一步在處理違紀問題的專業化上下功夫。結合“兩學一做”學習教育和“講改樹”活動，強力開展辦案技能、業務素質培訓，切實提高業務水平和處理問題的能力，全面提升縣紀委班子的凝聚力和辦案隊伍的執行力。三是強化制度建設，嚴肅內部問責。建立健全各項規章制度，全面提升規范化水平，提高案件審查工作的規范性。
（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
19．關于“項目建設和土地征占問題突出”問題
（46）針對省委巡視組指出的“虛假招投標圍標串標”問題，成立望都縣杜絕虛假招投標、圍標、串標工作領導小組。一是嚴格法律，優化流程。啟用市縣一體化系統，優化進場交易各項環節，采取評估活動封閉，獨立評標。二是規范進場，嚴格把關。對所有投標單位進行資格審查，把好進場關。三是多管齊下，公正公開。對于專家抽取以及開評標環節，全程監控，評標過程中評標委員會的問題和質詢通過變聲話筒與代理公司進行溝通。四是相關工程項目招標投標和政府采購由執法部門加強監督。五是構建預防招標投標問題的長效機制。印發《關于制定杜絕虛假招投標、圍標、串標工作制度的通知》，發改、住建、水利、交通等重點單位分別制定具體實施方案和細則。
（47）針對省委巡視組指出的“以罰代法”問題，一是規范執法行為、完善執法程序。加大巡察頻率，強化巡察手段，確保巡察效果，對發現的違法建設行為要及時責令停止違法建設。二是加強建設工程規劃許可后的監督檢查，確保與規劃許可證內容一致。三是堅決制止在建的違法建設行為。四是對14個未批先建、批少建多的違法房地產地產項目已處罰到位，挽回損失745.6991萬元。
（48）針對省委巡視組指出的“違法占地查處不到位”問題，一是拆除違法占地，整改養殖、糧食倉儲等占地，重點對集體建設用地地上建筑物和其他設施，按照《土地法》和《國土資源違法行為查處規程》規定，對地上建筑物和其他設施依法處置。二是重點對小型私營企業、農村住宅及部分設施用地未整改到位的違法占地完成再排查，制定整改方案，對未履行行政處罰決定的，依法強制執行。
（49）針對省委巡視組指出的“土地出讓競爭不夠”問題，一是不得在掛牌出讓公告中附加影響公平、公正競爭的限制條件。二是加大土地掛牌出讓公告公開力度，除在中國土地市場網上公告外，在政府網站、部門相關網站及當地的土地有形市場或指定場所發布，增強競爭機制，營造良好的投資環境，促使競買者積極參與掛牌出讓報名競價。三是建立長效機制，制定出臺《進一步加強土地市場交易管理制度》，引導土地競買者積極報名競價。
（50）針對省委巡視組指出的“重點項目和企業違法占地問題多”問題，一是縣重點項目、企業用地未報即用、邊報邊用違法占地共計25宗，已全部沒收到位。二是已補辦用地手續20宗。其余5宗，完成批復后，將全部消除違法狀態，有效解決重點項目和企業違法占地問題。
20．關于“套取新農合資金失之監管”問題
（51）針對省委巡視組指出的“有的醫院存在弄虛作假虛列住院患者數量、虛加患者住院天數、虛增患者治療項目、編造假手術項目等問題，涉嫌套取、騙取新農合專項資金，有關部門失之監管”問題，一是成立專案組，徹查案件。成立縣委書記、縣長任組長，縣紀委書記和公安局長為副組長的專案領導小組，組建紀委、公安雙調查組，調查取證，核查線索。二是追回違法違規資金，嚴肅查處。扣繳違規資金481.72萬元，違法違規醫院退還22.12萬元。目前公安刑事立案9起，刑事拘留9人，上網追逃1人。經縣委常委會研究決定，給予縣衛計、人社部門11人黨紀政務處分。三是督查整頓，舉一反三。針對暴露出的突出問題，舉一反三，認真查找漏洞和不足，有針對性的采取整改措施，有效防范和化解基金風險。在全縣定點醫藥機構開展打擊騙保套保行為，對全縣定點醫藥機構進行排查整頓，對違規機構，依法依規嚴肅查處。
21．關于“全面從嚴治黨層層傳導壓力還不夠”問題
（52）針對省委巡視組指出的“監督執紀不到位”問題，一是強化問責機制落地落實，堅持失責必問，問責必嚴，實行“一案雙查”，壓緊壓實管黨治黨政治責任。二是強化各級紀委監督執紀問責，有效運用“四種形態”通過嚴肅問責倒逼責任落實。三是對敷衍塞責、不認真履行監督責任或者履行不到位的，一經查實，嚴肅問責。四是加強對案件線索查辦的督辦力度，實行掛賬督辦、銷號管理。對線索實行周督辦、月通報制度，對落后的啟動問責程序。
（53）針對省委巡視組指出的“鄉鎮紀委‘三轉’尚不到位”問題，一是進一步推進鄉鎮紀委轉職能、轉方式、轉作風，強化落實監督責任的具體措施。二是嚴格落實鄉鎮紀委書記不兼管紀檢業務以外的工作要求，每個鄉鎮紀委至少配備一名專職紀檢委員。三是嚴格落實鄉鎮紀委領導班子和紀委書記責任清單，對鄉鎮紀委落實“三轉”督導檢查，對“明轉暗不轉、虛轉實不轉”的，對鄉鎮主要領導和紀委書記進行約談和通報批評，限期整改。
（54）針對省委巡視組指出的“巡察工作亟待規范”問題，制定《中共望都縣委巡察工作規劃（2017—2021年）》，突出政治巡察，健全完善巡察制度機制，制定望都縣委巡察工作流程，規范巡察方式方法，強化成果運用，督促被巡察單位及時整改。建立健全巡察人才庫，目前人數達到77名。
22．（55）關于“對涉法單位和農村干部問題反映比較集中”問題
一是加強政法隊伍建設。在全縣政法系統開展紀律作風整頓活動，針對巡視反饋的問題，聚焦政法隊伍紀律作風建設，有效解決政法機關隊伍在理想信念、紀律作風、服務、廉潔從政等方面存在的問題，使全縣政法干警“四個意識”進一步增強、紀律作風進一步轉變。二是加強對農村干部的培訓考核監督管理。印發《關于進一步加強基層黨的建設的意見》，嚴格落實《村務運行規范十六條》。按照兼職穩妥有序高質量要求，按期完成農村“兩委”換屆，提升農村干部的整體素質。三是加強信訪反映問題處理。對案件線索督辦，聽取案件進度，研究解決問題，加大督辦力度、限期辦結。
（七）巡視整改方面
23．關于“落實省委巡視整改‘回頭看’安排部署及進展情況”
（56）針對省委巡視組指出的“省委召開會議、下發方案后，望都縣制定了實施方案，正聚焦八屆省委巡視發現的問題進行全面檢查、逐條梳理。但有的重視不夠、領會精神不到位、行動不快，有的未按要求和步驟組織推進、思路模糊、方法不實、底數不清，有的自査不全不深、整改不實、督查不力，有的舉一反三不夠、制度機制不健全、效果不明顯等”問題，對八屆省委第二巡視組巡視反饋問題和意見中的問題清單、整改清單進行“回頭看”“大起底”，巡視組反饋意見5方面29個具體問題中，28個問題全部整改完成，1個小項未整改完成。移交的81件問題線索，查結43件，了結38件。對整改落實不到位的1個問題，實行清單化管理，盯辦至整改完成。
24．關于“縣委對整改工作重視不夠”問題
（57）針對省委巡視組指出的“縣委只召開1次常委會研究了整改方案，督導調度推動落實不夠”問題，一是本次巡視整改，縣委常委會連續4次聽取各項整改工作進展情況報告。二是召開望都縣全面從嚴治黨省委巡視整改政治性警示教育暨掃黑除惡再推進大會，對巡視整改工作進行再動員、再部署。三是組織召開縣委領導班子巡視整改專題民主生活會，進一步查擺問題、剖析根源，深化整改。對照巡視整改，開展重點督查。
（58）針對省委巡視組指出的“出臺的一些制度措施不是整改期間形成的，有的是2015年前的制度措施，有的是2016年4月后制發的”問題，全縣各級干部進一步提升政治站位，將思想統一到省委巡視反饋意見整改上來，以巡視整改為契機，認真梳理巡視工作發現的問題，建章立制、抓長抓遠，提升整體工作水平。縣巡視整改領導小組切實把問題整改放在首位，定期聽取匯報，研究整改落實措施，不斷完善監督檢查、責任追究等機制，確保整改工作取得實實在在的效果。
25．關于“有的整改不到位甚至邊改邊犯”問題
（59）針對省委巡視組指出的“‘未經上級部門批準設置城區辦’問題，機構未撤消，仍有獨立賬戶和公章等。2017年8月又擅自設立了新區辦”問題，城區辦事處、新區辦事處摘牌，轉為臨時機構。
（60）針對省委巡視組指出的“對人員借調問題整改不到位”問題，一是調查摸底，對借調進行了嚴格界定，對違規借調人員進行全面清理，對符合借調條件的人員嚴格履行借調手續。二是召開全縣清理違規借調人員和整治吃空餉工作會議，進一步夯實責任。三是建立長效機制，參照省市相關規定，制定《望都縣借調工作人員管理暫行辦法》，明確借調條件、借調程序、借調要求等內容，全面規范借調人員管理相關工作。
省委第四巡視組移交我縣紀檢監察機關57件問題線索，涉及72人，到目前，共初核6件、立案7件、了結5件、其他處理方式2件、正在辦理37件；給予黨紀政務處分7人，其中科級3人、科級以下4人；組織處理2人。采取第一種形態2人、第二種形態7人。
三、下一步工作
目前，我縣整改工作成效還是階段性的，下一步望都縣委將堅決扛起巡視整改的政治責任，站在堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導的高度，把思想和行動統一到中央和省委要求上來，以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求鞏固巡視整改成果，切實履行管黨治黨根本職責，推動望都實現高質量發展。
（一）擰緊思想總開關，進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。組織全縣各級黨組織結合望都實際，結合巡視反饋問題整改，對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進一步深入學習。全面加強縣委和縣直、鄉鎮黨委（黨組）理論中心組學習，將《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》作為重點學習內容，分領域、分層次開展專題學習，在學懂、弄通、做實上下功夫。引導廣大黨員干部以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，形成政治自覺。
（二）全面履行管黨治黨政治責任，把黨的建設放在各項工作首位。全縣各級黨組織在今后工作中全面加強黨的建設，把黨的政治建設作為根本性建設擺在首要位置。一是嚴格落實黨建責任。全縣各級黨組織充分發揮政治引領作用，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，把全面從嚴治黨落實到基層黨支部和廣大基層黨員，層層傳導壓力，層層壓實責任。二是強化黨員教育管理。從嚴管理、教育、要求、監督黨員干部。堅持把領導干部帶頭講黨課作為黨員教育培訓的有效手段。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極組織開展黨員公開承諾踐諾、設崗定責、結對幫扶等活動，搭建黨員聯系服務群眾平臺。三是發揮黨建帶動引領作用。全縣各級黨組織在全面總結過去黨建的基礎上，結合實際，特別是黨的十八大以來、十九大之后的黨建工作情況，對照中央、省市委的要求和人民群眾的期待，結合農村“兩委”換屆，開展好黨內各項組織生活，認真開展批評和自我批評，充分發揮黨組織的示范引領作用。以抓好黨建來推動望都各項事業健康發展，促進社會和諧穩定，持續保障改善民生，不斷增強廣大人民群眾的幸福感、獲得感。
（三）落實“兩個責任”，堅持問題導向，堅決肅清各類消極腐敗問題。全面強化黨風廉政建設黨委主體責任、各級黨組織書記“第一責任人”意識，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任。全縣各級黨組織圍繞全面從嚴治黨，深入查擺自身存在問題，查擺在服務群眾、擔當作為上的問題，查擺在管理、教育、帶領黨員干部隊伍上的問題，查擺黨組織內部存在的不良現象等。全縣各級黨委（黨組）及所轄黨支部在深入查擺的基礎上，開展專項整頓，完善制度，建立長效機制，有效鏟除各類消極腐敗問題的生存土壤。
在今后的工作中，縣委進一步發揮領導核心作用，全面做好巡視“后半篇文章”，在鞏固整改成果上發力，促進干部作風實現根本轉變，切實提高人民群眾的滿意度。以對黨的絕對忠誠，高標準做好各項工作，以高質量的巡視整改成果，為新時代望都乘勢崛起提供堅強政治保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月30日至12月30日）。聯系電話：0312—7827711（工作時間）；郵政信箱：望都縣慶都西路9號，行政服務中心513房間；郵編072450；電子郵箱：wdxwdcs7827711@163.com。
中共望都縣委
2018年10月30日