來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-30 15:00:17
????根據省委統一部署，2018年3月15日至5月15日，省委第五巡視組對武強縣進行了常規巡視。7月5日，省委巡視組向武強縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????省委巡視組反饋意見客觀中肯、全面深刻、準確到位，完全符合武強實際。縣委對此誠懇接受、照單全收，并切實擔負起整改主體責任，堅決抓好整改落實。重點做到“三個強化”：
????（一）強化思想認識。省委巡視組反饋巡視意見后，縣委立即召開縣委常委會議傳達學習，研究部署整改落實工作。7月16日，組織召開全縣整改落實動員大會，動員引導各級各部門統一思想認識、提高政治站位，把抓好整改落實作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的具體體現，作為履行管黨治黨責任、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要實踐，作為加快建設新時代經濟強縣、美麗武強的重大機遇，全力以赴抓好整改落實。
????（二）強化組織領導。反饋意見后，立即成立了由縣委書記任組長，政府縣長、縣委副書記任副組長，其他縣委常委及政府副縣長為成員的整改落實工作領導小組，小組下設辦公室和5個工作組，具體負責省委巡視組反饋意見的整改落實。將巡視組反饋的7個方面、19類、53個問題進行梳理，逐項明確了牽頭領導、目標措施、牽頭部門、責任部門、整改時限和協調督導員，制定下發了《武強縣省委巡視組反饋意見整改工作方案》，并全部建立了工作臺賬，實行動態式、清單式管理，各級各相關部門也分別制定了具體整改方案。在此基礎上，專門組織召開縣委班子巡視整改專題民主生活會，縣委各常委針對反饋問題主動認領、深刻剖析，并對整改措施進一步量化實化具體化。
????（三）強化督導調度。對各牽頭部門整改落實情況，堅持一周一匯總、一周一調度，確保各項任務按照時間節點扎實有序推進，整改任務全部落實到位。7月26日、8月2日、12日、24日，縣委先后4次召開整改工作調度會，結合市調度會精神，對整改工作進行再安排、再部署，縣委書記侯桂寧、縣委副書記高衛紅對全縣整改落實工作提出明確要求。同時，縣委整改落實辦公室督導組下設7個巡回督導組，就整改落實工作先后對66個單位開展了兩輪跟蹤督導，發現問題24個，全部進行了整改，有力推動了各項整改任務落到實處、取得實效。
????二、整改落實的成效
????針對省委巡視組反饋的7方面19類53個具體問題，我們照單全收、堅決整改。目前，已完成43個、基本完成7個、未完成3個。具體情況如下：
????（一）關于黨的政治建設方面
????1．關于“領導班子在處理一些問題上政治意識不強，對中央和省委有些政策規定執行不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“存在違規舉債問題”問題。整改措施及效果：①由縣城市建設投資有限責任公司負責制定了整改方案，列出了具體還款計劃。目前，已由縣財政支付農行貸款利息84.97萬元，償還借款本金105.5萬元，剩余欠款計劃三年還清。②健全完善政府融資、籌資程序，嚴格規范運作，堅決杜絕違規舉債問題再次發生。
????（2）針對省委巡視組指出的“政府投資項目違規建設。有的未經相關部門核準，有的未辦理工程規劃許可證、施工許可證，有的未進行竣工驗收”問題。整改措施及效果：①針對有的工程未辦理工程規劃許可證問題，對相關單位進行95.4萬元罰款，正在辦理土地證；針對有的工程項目招投標方案未經核準部門核準問題，給予相關責任人政務警告處分，按照相關規定，招投標方案不能再進行部門核準；針對有的工程未辦理施工許可證即開工建設，給予相關責任人政務警告處分，對相關單位進行16.776萬元罰款，按照相關規定，施工許可證不能補辦；針對有的工程未進行竣工驗收備案的問題，對相關單位進行25萬元罰款。②組織開展了政府投資項目“大起底”專項行動，對全縣政府投資項目進行拉網式檢查，嚴格政府投資項目審批程序，避免類似問題再次發生。
????2．關于“抓經濟發展科學論證不夠，有的方面問題較多”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“謀劃項目建設和推進發展速度不快，有的項目存在圈而未建、中途停建或建成未投產問題”問題。整改措施及效果：①針對有的項目圈而未建問題，相關項目所在區域已調整為允許建設區，組卷上報部分用地指標，待手續完善后即開工建設。②針對有的項目停建問題，項目土地正在協調轉讓。③針對有的項目未完成建設已經投產問題，已完成相關手續，10月份開工建設。④針對有的項目建成未投產問題，對產業規劃作了調整，土地手續正在加緊辦理，部分指標省政府已批復，正在掛牌出讓，預計2019年底全部投產。
????（2）針對省委巡視組指出的“對民生問題重視不夠。2016年縣城熱力管網改造，部分街道完工后路面未及時修復；有的家屬院片區和住宅小區居民冬季取暖問題還沒有得到解決”問題。整改措施及效果：①給予相關責任人政務警告處分。針對縣城道路路面修復工作，由中電武強供熱公司制定施工計劃；對于冬季取暖問題，已擬定《武強縣城清潔取暖實施方案》，4個片區采取集中供暖，目前已完成路由設計和換熱站選址；13個片區采取氣代煤供暖，3個片區采取電代煤供暖，各片區正在進行改造。②對縣城新開街、振興路、平安路、迎賓街4條主干道路罩面升級。③建立完善民生事項公開承諾制度，每年年初縣“兩會”上確定一批民生實事向社會承諾，接受社會監督，進一步增強群眾幸福感、獲得感。
????3．關于“脫貧攻堅還有差距，精準扶貧有的方面落實不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委班子集中研究脫貧攻堅工作次數較少，特別是缺少對扶貧資金投放、扶貧項目規劃的統一設計和實際研究”問題。整改措施及效果：縣委每月至少召開兩次專題會議，研究脫貧攻堅工作，將涉及扶貧資金管理使用、扶貧項目規劃實施等相關內容列為議題，由縣委常委會議定。5月15日以來，先后八次召開常委（擴大）會議，對脫貧攻堅考核反饋意見問題整改、扶貧領域腐敗和作風問題“大起底”、旅游扶貧等進行專題研究部署，大力推進，確保脫貧攻堅各項工作任務不折不扣落實到位。
????（2）針對省委巡視組指出的“領導班子成員分包鄉鎮扶貧工作有的抓得不緊不實，扶貧工作中違規違紀問題時有發生”問題。整改措施及效果：①6月15日、7月3日專門印發通知，壓實各分包鄉鎮區縣委常委和分管各部門副縣長職責。按照要求，縣委各常委每周兩次到所分包鄉鎮區檢查指導工作，各副縣長每周兩次聽取分管部門工作情況匯報。②在全市率先開展了扶貧領域腐敗和作風問題“大起底”專項行動，發現問題686個，其中失職失責問題160個、違紀違法問題324個、作風不實類問題202個，對346名相關人員進行了追責問責，有效促進了全縣黨員干部作風轉變，為打好打贏脫貧攻堅戰提供了堅強保障。
????（3）針對省委巡視組指出的“推進脫貧攻堅力度還不大。有些部門推動脫貧攻堅主動性不高”問題。整改措施及效果：①對相關責任人給予政務警告處分；相關單位制定出臺《武強縣城鄉義務教育“兩免一補”資助實施細則》等文件21個、《武強縣學生營養改善計劃實施方案》等實施方案5個，并定期研究扶貧工作，目前已召開黨組會3次、局務會7次、扶貧專項會議9次，對駐村幫扶、“三免一助”和控輟保學政策落實、扶貧領域腐敗和作風問題“大起底”專項行動開展等工作進行了專題研究。②調整充實了縣扶貧開發和脫貧工作領導小組，下設20個專項小組，分別由副縣級干部擔任組長，并實行周例會制度。縣領導小組制定了《武強縣扶貧脫貧工作職責分工》《武強縣2018年脫貧攻堅工作任務清單》等文件，縣民政局、縣衛計局等13個責任部門圍繞貧困戶退出六項指標、貧困村退出九項指標、貧困縣退出七項指標分別制定出臺了相關政策，全部落實到村、到戶、到人，做到全覆蓋。
????（4）針對省委巡視組指出的“精準識別不到位”問題。整改措施及效果：①對相關責任人進行了追責問責。目前，不符合標準人員已全部從系統剔除。②制定出臺了《武強縣鞏固扶貧脫貧整改成果暨基礎工作全面規范提升專項行動方案》，利用50天時間進行了全面排查，有效解決了貧困戶識別不精準、因村因戶精準施策不到位等問題；制定出臺了《武強縣貧困戶入股分紅資金風險防控實施方案》，對調整出的貧困戶入股資金權益進行動態調整，由村委會負責將分紅資金權益分配給其他符合條件的貧困戶，或用于發展村級公益事業。
????（二）關于黨的思想建設方面
????1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有的方面還不夠深入”問題。
????針對省委巡視組指出的“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有的方面還不夠深入”問題。整改措施及效果：①相關單位制定了學習計劃，每周組織一次集中學習，做到應知應會。目前對《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》已集中學習了10講。對相關單位責任人進行誡勉談話，對學習檔案資料進行了進一步規范，切實提高公文質量。②開展了黨委（黨組）中心組學習檔案規范管理自查自糾活動，按照有學習計劃、有專題安排、有學習資料、有學習記錄、有學習筆記、有學習體會或發言、有影像或報道資料“七有”標準，進一步規范了理論中心組學習檔案。就學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況進行了督導檢查，相關單位對檢查發現的問題全部進行了整改。③印發了《關于做好習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣講工作的通知》《關于開展“三個一”活動的通知》，組織征訂《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》5000余本，在縣理論學習微信群推送“幫你深入學習新思想”等20余篇理論文章，組織宣講報告會27場，25個單位開展了知識競賽和理論考試活動，進一步在全縣興起了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的熱潮。④建立健全黨委（黨組）中心組學習情況督查和考核制度，每季度督查和派員參加部門中心組學習不少于全縣黨委（黨組）的四分之一，每年年底對各鄉鎮區黨（工）委、縣直各部門黨委（黨組）中心組學習情況進行一次考核，結果作為班子考核重要內容。
????2.關于“對中央和省部署的一些學習教育活動有的方面落實不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“理論中心組專題學習次數少，存在以會議代替學習的問題，有時縣委常委會與理論中心組學習兩會合一，資料混用”問題。整改措施及效果：進一步完善黨委（黨組）理論中心組個人自學、集體研討、專題調研等制度，縣委理論中心組專題學習研討每季度不少于1次，全年集中學習不少于12次。嚴格執行中央、省、市關于黨委（黨組）理論中心組學習組織、書記報批制度。目前，已專門組織縣委理論中心組學習11次，全部做到有通知單、簽到表、學習記錄、學習紀要和專題報道。
????（2）針對省委巡視組指出的“一些單位‘兩學一做’規定動作不到位，創新動作少，學習形式單一，多是主要領導在上面念，大家在下面聽，研討、交流氛圍不濃，結合實際抓落實不夠”問題。整改措施及效果：在全縣基層黨組織中集中開展了“兩學一做”學習教育常態化制度化建設“回頭看”，各黨委（黨組）對規定任務落實不到位問題全部進行整改補課。組織開展了“迎七一、助脫貧”主題黨日、喜迎建黨97周年、走訪慰問建國前老黨員和困難黨員等系列活動，并大力推行“網絡學院”“黨員教育基地”“微黨課”等學習教育形式，進一步豐富學習內容，增強學習效果。
????3.關于“意識形態責任制有的方面落實不到位，基礎建設有差距”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委常委會專題研究意識形態工作較少，在領導班子民主生活會、領導干部述職報告中體現少，沒有納入黨風廉政責任制及領導班子和領導干部綜合考核。監督檢查、通報情況力度不夠，縣鄉村責任壓力逐級遞減”問題。整改措施及效果：①縣委常委會至少每半年專題研究一次意識形態工作，每半年向市委專題匯報一次意識形態工作，并把意識形態工作列為班子民主生活會和述職述廉報告的重要內容。目前，縣委常委會就貫徹落實中宣部領導調研武強指示精神、融媒體改革、文明縣城創建等，已進行3次專題研究，并就今年上半年意識形態工作向市委作了專題匯報。在巡視整改專題民主生活會上，專門就意識形態責任制落實情況做了對照檢查。②重新調整了縣委意識形態工作領導小組，修訂印發了《鄉鎮區領導班子千分制綜合考核評價辦法》《縣直單位百分競賽考核評價辦法》，印發了《關于進一步加強和改進意識形態工作的工作方案》《關于印發武強縣意識形態工作責任制系列清單的通知》《武強縣黨委（黨組）意識形態工作責任制考核評價體系》等文件，把意識形態工作納入黨風廉政責任制及領導班子和領導干部綜合考核，進一步實化細化責任、層層傳導壓力，有力推動了意識形態工作向基層延伸。
????（2）針對省委巡視組指出的“陣地建設管理有待加強。縣委沒有把意識形態列入黨校培訓計劃”問題。整改措施及效果：修訂了縣委黨校年度培訓計劃，把意識形態作為重要內容，邀請市委黨校栗希榮教授到縣舉辦“全縣理論骨干培訓班”，對全縣科級以上領導干部、宣傳文化系統黨員干部等進行了培訓；積極推進縣級融媒體改革，縣電視臺融媒體中心中央廚房裝修工程已基本完成，進入設備安裝調試、人員培訓階段，輿情監控系統將與融媒體中心同步投入運營，將實現輿情信息自動篩選、統計、分析，有效解決人工監控不及時問題。
????（3）針對省委巡視組指出的“隊伍建設不專職。2012年以來，鄉鎮基層文化站編制收歸社會事務辦公室，職能由社會事務辦公室代管，農村意識形態工作力量不足”問題。整改措施及效果：①加強鄉鎮（區）綜合文化站（中心）機構建設，配齊專職人員。印發了《關于在鄉鎮社會事務辦公室加掛文化站牌子的通知》，文化站與社會事務辦公室“一套人馬兩塊牌子”，并由專人管理。目前各鄉鎮文化站掛牌和人員調整工作已完成。②開展鄉村、社區義務宣傳員建檔立卡工作，以離退休老干部、老教師等為主要對象，選聘了260多名義務宣傳員，進一步充實鄉村、社區宣傳文化工作力量。
????（三）關于黨的組織建設方面
????1．關于“抓基層黨建工作力度不夠，存在問題較多”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“研究黨建工作少。有的縣委常委未劃分進黨小組，雙重組織生活不落實”問題。整改措施及效果：①縣委常委會議先后就開展基層黨建“大提升行動”、農村“兩委”換屆、駐村干部工作考核、扶貧脫貧駐村干部管理辦法、幫扶責任人管理辦法等進行了專題研究；制定印發了《2018年基層黨建工作要點》《關于開展基層黨建“大提升行動”的實施意見》等文件，完善了基層黨建述職制度，強化縣鄉村三級書記基層黨建責任，并由縣委組織部部務會成員包鄉鎮，定期督導調度，進一步夯實基層基礎。②印發了《關于進一步落實黨員領導干部雙重組織生活的通知》《關于召開基層黨組織巡視整改專題民主生活會和組織生活會的通知》，7名縣委常委全部劃分進黨小組，并結合巡視整改，參加了所在黨小組組織生活會，進一步嚴肅了組織生活。
????（2）針對省委巡視組指出的“基層黨建工作缺失，組織生活不嚴格，有的單位沒有‘三會一課’記錄。有的村黨支部工作手冊填寫不規范。有的單位沒有黨支部工作手冊、未開2017年度支部組織生活會”問題。整改措施及效果：①針對有的單位沒有“三會一課”記錄問題，對相關責任人進行誡勉談話，并由縣委組織部負責，對相關單位沒有“三會一課”情況進行了督查指導，已完成整改。對有的村黨支部工作手冊填寫不規范問題，對相關村干部進行了誡勉談話，并責成鄉黨委督導，已完成整改；對有些縣直部門沒有黨支部工作手冊等問題，對相關責任人進行誡勉談話，責成縣直工委督導，已完成整改；相關黨支部全部開展2017年度組織生活會。②印發了《關于進一步推進黨內生活規范化的六項規范》，各級各部門嚴格落實“三會一課”黨內組織生活紀實制度，規范如實填寫黨支部工作手冊，堅決杜絕弄虛作假現象。
????（3）針對省委巡視組指出的“農村黨組織和黨員隊伍缺乏活力，問題突出。農村黨員和村支部書記60歲以上的占比偏高，黨員中小學以下學歷的占比偏高，部分村3年以上沒發展黨員”問題。整改措施及效果：①嚴格落實“五選”“十不選”要求，把好農村“兩委”換屆候選人初步人選“入口關”，目前已審查130個村、780人；對能力弱、履職差、不擔當的村黨組織書記進行了調整，對部分65歲以上觀念固化、能力偏弱、維持型村黨組織書記進行了勸退；對三年以上未發展黨員村發展黨員工作進行了安排，目前正在審核已上報38人的發展黨員材料，新發展黨員18名，解決三年以上未發展黨員村17個，其他村都已經培養了入黨積極分子，進一步激發了農村黨組織和黨員隊伍活力。②由縣委組織部聯合縣紀委監委，集中組織開展了“黨性教育、廉政教育、技能培育”工程，對農村骨干黨員進行黨性紀律、扶貧政策和實用技術培訓，累計培訓1800余人；由各鄉鎮區黨委對780多名村“兩委”候選人在換屆前集中開展了以講黨性守規矩為主要內容的談心談話，進一步增強了農村骨干黨員紀律規矩意識和模范帶頭作用。
????2．關于“干部管理不夠規范”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“部分在公務員崗位人員未進行公務員登記”問題。整改措施及效果：對全縣事業人員提拔到行政崗位上擔任領導職務的情況，逐單位逐人進行梳理排查，按規定合理調整行政編制，已于7月13日向市委組織部申報了公務員調任登記材料。
????（2）針對省委巡視組指出的“不到齡免職科級干部”問題。整改措施及效果：研究制定了《關于加強不再擔任科級職務干部管理工作的意見》，今后將依據全縣干部隊伍建設實際情況，進一步規范工作流程，尤其加強對領導干部因健康原因免職事項從嚴把關。
????（3）針對省委巡視組指出的“超職數配備干部”問題。整改措施及效果：①按照2014年7月中組部出臺的《關于職數界定若干問題的答復意見》規定，除由于2015年機構改革原因形成的超職數配備干部外，以職務與職級并行、免去領導職務、違紀被撤職等途徑完成消化處理。②開展了全縣超職數配備干部問題集中整改，逐單位逐人進行調查，對超配原因認真分析，研究制定解決措施，杜絕類似問題發生。
????（4）針對省委巡視組指出的“執行《黨組工作條例》不到位”問題。整改措施及效果：除由于2015年機構改革原因形成的黨政分設外，以免去黨內職務途徑對相關單位超配的黨組成員（黨委委員）進行了消化處理，以免去領導職務、交流調整等途徑對相關單位存在的黨政分設進行了消化處理，并將嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》，避免類似問題發生。
????3.關于“對選人用人和機構編制把關不嚴”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“違規進人、行政事業單位超編”問題。整改措施及效果：①研究制定了《事業單位另冊管理人員消化工作實施方案》，對另冊人員進行考試考核，事業單位另冊管理人員全部納入正常管理。②制定了《關于行政事業單位超編問題整改方案》，結合全縣機構改革，通過編制調配、人員調整、自然減員等方式，逐步消化解決剩余人員。③制定出臺了《關于進一步規范機構編制管理工作的實施意見》，對各單位機構編制等嚴加管理，杜絕類似問題發生。
????（2）針對省委巡視組指出的“領導干部違規在企業兼職。有的黨政部門主要領導在縣投資公司兼任領導職務”問題。整改措施及效果：①對相關責任人進行誡勉談話，已全部免去相關領導干部在企業兼職職務，并完成了變更手續。②制定印發了《關于進一步規范鄉科級領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》，對黨政領導干部在企業兼職任職作出了更加明確、嚴格的規定，進一步消除隱患、堵塞漏洞。
????（3）針對省委巡視組指出的“對個別干部考察把關不嚴”問題。整改措施及效果：①免去相關人員的領導職務，調離公務員崗位。②縣委組織部進一步學習了《關于黨政領導班子和領導干部日常考察了解實施辦法》，加強對領導干部日常考察了解，進一步完善干部考察工作體系，對每名領導干部的選任考察工作嚴格把關，確保考準察實，為選好干部配強班子提供科學依據。
????（4）針對省委巡視組指出的“個別干部工作、學習經歷存疑”問題。整改措施及效果：①對涉及的個人干部人事信息早期工作、學習經歷存疑部分重新認定，涉嫌虛假的檔案信息不予承認，嚴格按照規定和程序，對其予以免職。②對2015年以來干部人事檔案專項審核工作進行“回頭看”，確保每一名干部的“三齡兩歷一身份”重要信息認定經得住歷史檢驗。
????（5）針對省委巡視組指出的“有些單位自設股級機構，自任職務”問題。整改措施及效果：①由縣編委辦、人社局負責，對相關單位下發了《關于省委第五巡視組反饋自設股級機構問題整改的通知》，現已全部完成整改。②按照全縣《三定方案》，對所有行政事業單位的股級單位設置進行核查，違規設置單位一律取締，所任職務人員予以調崗或恢復原任職務。
????（四）關于黨的作風建設方面
????1．關于“落實中央八項規定精神有的方面不到位，違紀違規問題仍有發生”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“個別領導干部違規占用辦公用房”問題。整改措施及效果：①給予相關人員黨內警告處分，辦公室予以騰退。②組織全縣69個黨政機關事業單位，進行全面自查。要求各鄉鎮區、縣直各部門立即對本單位辦公用房進行登記造冊，并逐一在辦公室門前張貼銘牌。目前，69個單位全部提交了自查自糾報告、辦公用房使用平面圖，除稅務局因機構改革人員調整外，其余單位都張貼銘牌。
????（2）針對省委巡視組指出的“精簡會議不夠”問題。整改措施及效果：①印發了《關于精簡會議的通知》，進一步嚴格審批各類會議活動。實行計劃管理，未列入計劃且確需召開的全縣性會議，嚴格按程序呈縣主要領導審批；對于能合并的會議合并召開，對非全局性會議提倡采用快捷、簡便的網絡會議形式召開。②制定印發了《武強縣縣級機關會議管理辦法（試行）》，進一步規范會議報批、召開要求及程序，營造良好會風。
????（3）針對省委巡視組指出的“個別單位超范圍報銷費用”問題。整改措施及效果：①對相關責任人進行了問責，超范圍報銷的費用已上繳國庫或縣紀委監委。②加強財務監督，認真執行《財政違法行為處罰處分條例》，加大對違反財經紀律和超范圍報銷費用的處罰力度；進一步提高單位會計人員素質，認真執行《會計法》有關規定，規范費用報銷程序。
????2.關于“‘四風’問題依然突出”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“形式主義不同程度存在。縣城區北部天平溝個別河段河長信息公示牌標示污水無直排，附近橋下兩個管道污水時常排放。縣政府網站領導信箱公示群眾反映信馬上辦，群眾反映問題答復不及時”問題。整改措施及效果：①針對“縣城區北部天平溝個別河段橋下兩個管道污水時常排放”問題，對相關部門責任人進行了批評教育，縣河長辦要求各級河長增加巡河頻次，杜絕類似問題發生。針對“縣政府網站領導信箱公示群眾反映信馬上辦，群眾反映問題答復不及時”問題，由政府辦負責群眾來信的整理、篩選、登記、交辦、回復等工作，每天安排專人及時處理群眾留言，能答復的當即答復，需由有關單位處理的，轉有關單位，限定期限回饋處理結果，及時答復網民。定期向縣政府領導報告信件辦理情況，每周開展一次全面檢查。②組織各級各部門對照《全縣糾正“四風”和作風紀律專項整治實施方案》中“十查十改”內容，特別是省委巡視反饋的突出問題，逐一開展“回頭看”，進行深入自查自糾，進一步轉變工作作風，提升工作效能。縣糾風辦對全縣防汛工作、脫貧攻堅工作、旅發大會籌備工作進行專項查糾，對存在問題要求單位限期整改。目前，共查處典型問題164件，黨內警告29人、黨內嚴重警告3人、政務警告7人、政務記大過1人、誡勉談話10人、批評教育116人。
????（2）針對省委巡視組指出的“個別單位‘三公’經費超預算問題比較突出”問題。整改措施及效果：①對相關人員進行了追責問責，相關部門都制定了具體措施，進行了認真整改。②由縣財政局負責，制定印發了《關于規范“三公”經費管理的若干規定》，強化對因公出國（境）經費、公車購置和運行經費、公務接待費的管理，進一步規范和壓減“三公”經費支出。
????3．關于“干部工作作風不扎實”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“亂作為。個別單位違規審批建設項目”問題。整改措施及效果：①制定出臺了《關于96個違規建設項目整改方案》，分期分批進行整改。對36個不涉及廢水廢氣排放的項目，10月底整改完成；對50個已發放排污許可證的環境影響報告表項目，年底前整改完成；對10個已發放排污許可證的環境影響報告書項目，2019年2月底整改完成。②研究制定了《武強縣“懶政怠政不作為不在狀態”和“不作為亂作為慢作為”問題清理整改“回頭看”工作方案》，對全縣“亂作為”類問題進行逐個排查，確保原有問題徹底整改到位。對檢查發現或群眾舉報的“亂作為”問題線索，逐一核實核查，全部建立整改臺賬，明確責任單位、責任人、整改措施和完成時限。目前，共梳理上報新問題6件，已全部整改到位，問責處理8人。
????（2）針對省委巡視組指出的“不作為、慢作為。對違規用地問題處理不到位”問題。整改措施及效果：①對相關責任人進行了問責，對全縣違規用地問題進行“大起底”，對2016年以來違規用地進行梳理審查，其中部分問題已處罰到位，未處罰到位的問題已按程序提交強制執行申請。②對全縣“不作為慢作為”類問題進行逐個排查，確保原有問題徹底整改到位。同時，對檢查發現或群眾舉報的新問題線索，逐一建立整改臺賬，明確責任單位、責任人、整改措施和完成時限，確保問題整改全面徹底、取得實效。目前，共梳理發現新問題14件，已全部整改到位，問責處理19人。
????（3）針對省委巡視組指出的“領導干部紀律約束不夠，制度執行不嚴。個別單位領導班子成員不帶頭執行考勤制度，搞特殊化”問題。整改措施及效果：①對相關單位兩名主要領導進行了問責，目前該單位班子成員已全部落實電子考勤制度。②制定印發了《關于進一步嚴肅工作紀律的通知》《關于實行機關工作人員去向登記制度的通知》，加強紀律約束，全面改進工作作風。
????（五）關于黨的紀律建設方面
????1．關于“黨內政治生活有時不規范”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委班子民主生活會不嚴肅、不認真，存在以縣委常委會會議代替民主生活會問題”。整改措施及效果：①將《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》列入中心組學習計劃，進行了深入學習。②高質量開好巡視整改專題民主生活會，嚴格按照程序制訂了會議方案，開展了集中學習，廣泛征求了意見建議，進行了談心談話。8月16日，召開專題民主生活會，各常委認真進行了批評和自我批評，有效提高了民主生活會質量。③強化文字把關，針對性起草對照檢查材料，確保不再發生類似問題。
????（2）針對省委巡視組指出的“貫徹民主集中制有的方面不到位。有時縣委常委會會議召開前會議議題溝通不夠”問題。整改措施及效果：集中學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，修訂完善并印發了《中國共產黨武強縣委員會工作規則》，進一步健全完善了縣委常委會議事決策的程序和方式，確保會議效果。7月13日、7月24日，先后就旅游扶貧、黨員干部容錯免責辦法等問題進行了充分醞釀討論，進一步濃厚了科學決策、民主決策氛圍，確保了決策科學化、民主化。
????（3）針對省委巡視組指出的“開展批評與自我批評不深不透”問題。整改措施及效果：①以開展巡視整改專題民主生活會為契機，縣委書記帶頭做了批評與自我批評，共查找自身存在問題26個，提出批評意見35條；縣委各常委在自我批評基礎上，開門見山、不遮不掩，共提出批評意見92條，真正起到了紅臉出汗的效果。②在《中國共產黨武強縣委員會工作規則》中，突出了“開好民主生活會，應當用好‘四個重要法寶’，聯系工作和個人實際，深入剖析根源，敢于揭短亮丑，認真開展批評與自我批評，對征求意見中涉及本人的問題作出回應”等內容，切實增強了民主生活會的政治性、原則性、戰斗性。
????2．關于“監督執紀‘四種形態’有時把握不精準”問題。
????針對省委巡視組指出的“監督執紀‘四種形態’有時把握不精準”問題。整改措施及效果：①嚴格貫徹執行廉潔自律準則和新出臺的黨紀處分條例，把“四種形態”作為紀律審查的基本規范，按照“四種形態”要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。②嚴格落實“五看”要求和“四精”標準，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小、關口前移，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態化。今年1-8月份，運用第一種形態179人，占比達到67.9%。③加大大案要案查處力度，印發了《武強縣檢察機關與監察委員會辦理職務犯罪案件銜接工作辦法》，實踐運用好第四種形態，今年1-8月份，開除黨籍、開除公職7人，移送司法機關1人。
????3.關于“監督執紀存在寬松軟”問題。
????針對省委巡視組指出的“監督執紀存在寬松軟”問題。整改措施及效果：①以《監察法》、“兩準則四條例”及中央八項規定精神為測試內容，在全縣開展了“懂法紀、知敬畏”網上答題活動，增強全縣黨員干部和公職人員黨性觀念、紀律觀念和法治觀念；在加大黨員干部紀律教育的同時，提高案件查處數量，今年1-8月份，立案98件，較去年同期上升14%。②2011年至2016年，被法院判處刑罰的黨員干部，已全部落實了黨紀政務處分。③組織紀律審查專題業務培訓，提高辦案人員業務水平；對2017年7月份以來的117本案卷進行了自查自糾，規范了審查程序，提高了辦案質量。對部分案件重新進行了調查核實，對相關責任人進行追責。
????（六）關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
????1.關于“縣委主體責任有時落實不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委班子對黨風廉政建設和反腐敗工作研究較少，從嚴治黨壓力向基層傳導不夠，領導批辦案件少”問題。整改措施及效果：①縣委班子定期對黨風廉政建設和反腐敗工作進行研究部署，每年不少于5次，將重要案件線索及時呈報主要領導批辦，推動全面從嚴治黨主體責任落實到位。目前，縣委常委班子先后就扶貧領域腐敗和作風問題“大起底”、黨員干部容錯免責實施辦法進行了集中研究。②印發了2018年度《落實全面從嚴治黨主體責任紀實手冊》，縣鄉村層層簽訂了落實全面從嚴治黨主體責任責任狀，層層傳導壓力。縣委班子成員嚴格落實領導干部接訪制度，對群眾舉報案件、信訪案件加大批辦解決力度，目前批辦案件124件，已解決68件。
????（2）針對省委巡視組指出的“落實黨風廉政建設主體責任的制度文件不完善”問題。整改措施及效果：①對2015年以來黨風廉政建設主體責任的制度文件進行了梳理，結合中央和省市有關會議文件精神，對我縣主體責任相關制度文件進行補充完善。②制定印發了《2018年度全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解方案》《2018年落實黨風廉政建設主體責任年度工作計劃清單》，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化分解，分別落實到縣委、縣政府所有縣級干部以及相關部門，進一步壓實“兩個責任”。
????（3）針對省委巡視組指出的“領導班子成員‘一崗雙責’抓得不實，對分管系統監管不力，扶貧、教育、工程招投標等方面違規違紀問題時有發生”問題。整改措施及效果：①印發《關于落實省委巡視招標投標問題整改的通知》，組織住建、交通、財政、審批等相關部門對2015年以來工程建設領域、政府采購領域、藥品采購領域、公共交易領域項目進行全面排查。目前，排查出的問題正在全力整改。②縣黨政領導班子成員強化了對分管部門黨委（黨組）落實主體責任和班子成員落實“一崗雙責”的日常監督檢查，及時掌握干部思想和工作情況，做到及時提醒和糾正，減少違規違紀問題發生。③定期召開縣委常委（擴大）會，聽取縣黨政領導班子成員“一崗雙責”落實情況。對不履行“兩個責任”或者履行不力，造成嚴重損害或嚴重不良影響的，及時提出問責建議，啟動問責程序，嚴格追究責任。
????2．關于“紀委監督責任有時落實不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“紀委‘三轉’不到位”問題。整改措施及效果：①制定了深化“三轉”的整改方案，對縣紀委書記分工進行調整，不再承擔美麗鄉村建設、后進村轉化、公司幫扶和重點項目分包等工作。②向6個鄉鎮下發了關于“三轉”的整改通知，鄉鎮紀委書記分工已全部調整到位。
????（2）針對省委巡視組指出的“鄉鎮紀委職能發揮不充分，辦案率低，自辦案件少”問題。整改措施及效果：①通過集中培訓、跟班鍛煉、交叉辦案等方式方法，全面提升鄉鎮紀委辦案能力。今年以來，6個鄉鎮紀委共立案30件，處分26人。②印發了《鄉鎮紀委查辦案件工作考核辦法（試行）》，實行月調度、季度通報、半年匯報、年終考評制度，結果與選拔任用相掛鉤，充分調動和激發鄉鎮紀委執紀辦案積極性。
????（3）針對省委巡視組指出的“巡察機構力量不足。縣委巡察辦和巡察組共有編制16個，目前僅配備9人”問題。整改措施及效果：在全縣在職在編人員中物色人選，補充巡察機構力量。目前，已篩選3名工作人員，正在按照程序調入縣委巡察辦。結合全縣公務員缺編情況和工作需要，將縣委巡察機構所缺人員列入下年度招聘計劃，進一步充實縣委巡察機構力量。
????（4）針對省委巡視組指出的“反腐敗協調機制運行不順暢”問題。整改措施及效果：①給予相關責任人政務警告處分。由縣審計局將相關單位重大違規違紀問題審計報告移送縣紀委監委，正在進行調查。②嚴格落實聯席會議各項制度，定期召開反腐敗協調小組會議，加強對反腐敗工作和腐敗案件的研究、會商溝通。8月10日，組織召開了反腐敗協調小組會議，對縣委反腐敗協調小組組成人員進行了調整，并集中傳達學習了省市相關會議文件精神。
????3．關于“一些縣直單位和鄉鎮違反財經紀律問題突出”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“有的工程違反招投標法，未依法公開招標”問題。整改措施及效果：①給予相關責任人政務警告處分。②印發了《關于落實省委巡視招標投標問題整改的通知》，組織相關單位對2015年以來的工程建設領域、政府采購領域、藥品采購領域、公共交易領域項目進行了全面排查。目前，排查出的問題正在全力整改。
????（2）針對省委巡視組指出的“個別單位違反政府采購規定，規避集中采購”問題。整改措施及效果：①對相關責任人進行了追責，相關鄉鎮認真進行了自查，堵塞漏洞，確保不發生類似問題；相關部門對違反政府集中采購規定問題進行了專門研究，制定了整改措施，將嚴格按照《河北省財政廳調整設區市、縣級政府采購限額標準的通知》執行，對相關資產都記入固定資產賬。②組織各鄉鎮區、縣直各部門學習了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，轉發了《河北省財政廳調整設區市、縣級政府采購限額標準的通知》，并定期開展《政府采購法》執行情況檢查，確保政府采購制度執行到位。
????（3）針對省委巡視組指出的“個別單位違反財務制度，違規收支資金”問題。整改措施及效果：①針對“個別單位下屬單位收支未列入預算上繳財政”的問題，對相關責任人進行誡勉談話，并進行規范。針對“違規擠占財政專項資金”“違規擴大經費使用范圍”問題，責令相關單位向縣紀委監委作出書面檢查，并由縣財政局負責督促指導，現已全部進行了整改，并進一步建立健全了財務制度。針對“個別村違規滯留扶貧項目分紅資金”問題，現已全部落實股金分紅。針對“個別單位存在往來款項長期掛賬、歷史遺留其他應收、應付款余額”問題，成立了整改小組查找原因、細致摸排，并積極與上級協調，爭取將部分呆賬、死賬予以核銷。針對“個別單位記賬資料不全”問題，對相關單位責任人進行批評教育，對2015年以來記賬資料進行梳理，對相關資料進行補充完善。針對“個別鄉鎮轉移‘三公’經費支出”問題，給予相關責任人黨內警告處分。②健全完善財務報賬制度，并嚴格按照財務制度要求處理業務，真實核算收支，及時做好往來款項長期掛賬的清理工作；加大日常監管力度，每年聘請第三方評估一至兩次，對全縣重點部門收支情況進行抽查，確保不再發生類似問題。
????（七）關于巡視整改方面
????1.關于“對省委巡視組移交問題線索有的重視不夠，調查不深入，追責問責不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“2015年8月省委第九巡視組移交的個別村財務管理混亂問題未作深入了解；移交關于個別領導干部私設‘小金庫’問題處理不到位”問題。整改措施及效果：對存在財務管理混亂問題的村進行了重新調查，給予相關責任人黨內警告處分；對個別領導干部私設“小金庫”問題進行重新審理，給予責任人黨內警告處分。
????（2）針對省委巡視組指出的“2017年4月省委第十二巡視組移交反映在人事安排中優先考慮內部人員，提拔干部后卻不到單位工作的問題無具體整改措施”問題。整改措施及效果：有的同志任職后未到所任職單位上班問題，已完成整改，相關人員均已到各自單位正常工作。
????省委巡視組共移交我縣62件問題線索，涉及68人。目前，共初核24件、立案37件、其他處理方式1件；給予黨紀政務處分33人，其中科級8人、科級以下25人；組織處理13人。采取第一種形態35人、第二種形態28人、第三種形態5人。
????三、下一步打算和措施
????（一）堅定政治立場，進一步加強黨的政治建設和思想建設。以這次巡視整改為契機，堅定政治立場、嚴守政治規矩、加強政治學習，不折不扣推動中央和省市委決策在武強落地落實。一是增強政治定力。堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，自覺向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強理論武裝。在現有工作基礎上，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不斷引向深入，全力抓好《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等重點書目學習，扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力在學懂弄通做實上下功夫、見成效，真正用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是強化政治引領。堅持黨對一切工作的領導，認真貫徹落實中央和省市委重大決策部署，全力抓好脫貧摘帽、第二屆全市旅發大會、投資116億元的和平鋁業項目開工建設等改變武強歷史的“三件大事”，抓好涉及民計民生的重大工程項目實施，確保各項事業朝著正確方向前進。特別是把高質量脫貧作為首要任務，認真落實脫貧攻堅政治責任，全力推動各項政策精準落地，堅決打好打贏這場硬仗。
????（二）勇于擔當擔責，進一步加強黨的組織建設和作風建設。堅持新時代黨的組織路線，全面落實黨建工作責任制，在解決好“抓基層黨建工作力度不夠”“干部管理不夠規范”“干部工作作風不扎實”等問題基礎上，推動黨的建設全面加強、全面過硬，努力帶出好班子、帶出好隊伍、帶出好風氣。一是樹立正確導向。堅持黨管干部原則，認真貫徹好干部標準，大力培養選拔優秀年輕干部，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，真正把忠誠干凈擔當的干部選出來用起來，進一步優化干部隊伍結構，提升專業化水平。二是夯實基層基礎。以村“兩委”換屆為契機，鼓勵引導民營企業家、農村致富帶頭人、退伍軍人等有序進入“兩委”班子，并分批次組織新一屆村“兩委”班子進行十九大專題培訓、黨性黨規、業務指導培訓及外出觀摩培訓等，努力打造政治素質過硬，戰斗力強的新“兩委”班子。三是錘煉過硬作風。堅持和發揚黨的優良傳統和作風，持之以恒加強作風建設，抓常、抓細、抓長，確保改進作風規范化、常態化、長效化。特別是深入開展糾正“四風”和作風紀律專項整治“回頭看”，深入查找工作中存在的形式主義、官僚主義等“四風”突出問題，建立健全簡便易行、具體有效、相互銜接的長效機制，堅決防止不正之風反彈回潮。
????（三）從嚴管黨治黨，進一步營造風清氣正的政治生態。切實擔負全面從嚴治黨主體責任，支持縣紀委監委履行監督責任，把思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴貫穿到各項工作中。一是強化紀律教育。把黨章黨規黨紀作為必修課，廣泛深入開展經常性紀律教育，用身邊人身邊事開展警示教育，通過全縣通報曝光、召開警示教育大會、舉辦展覽等形式，強化教育震懾作用，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，把鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循。二是強化日常監督。把監督融入黨員干部工作和生活，嚴格落實談心談話制度，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為工作常態，讓談話提醒、約談函詢成為主要工作方式，切實把住第一道關口，防止小變大、一變多、違紀變違法。三是強化紀律執行。堅持正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，對準民生資金、“三資”管理、征地拆遷等重點領域，嚴肅查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事，對腐敗行為一律零容忍，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。特別是深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，充分發揮巡察利劍作用，對吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友的堅決查處，切實把黨的惠民政策落到實處。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月30日至12月30日）。聯系方式：電話0318-3823311（工作時間）；郵政信箱：武強縣郵政299號郵箱；郵政編碼：053300；電子郵箱:msk3823311@126.com。
中共武強縣委
2018年10月30日