來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-10-31 16:00:35
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月17日至5月17日，省委第九巡視組對固安縣進行了常規(guī)巡視。7月6日，省委巡視組向固安縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、旗幟鮮明講政治，堅決把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實
固安縣委認(rèn)為，省委第九巡視組指出的問題一針見血、切中要害，提出的意見建議客觀中肯、精準(zhǔn)到位，具有很強的政治性、針對性和指導(dǎo)性，體現(xiàn)了省委對固安的高度重視和關(guān)心愛護。對巡視反饋意見，固安縣委完全贊同、誠懇接受，堅持立行立改、標(biāo)本兼治、狠抓落實，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（一）深入研究分析，做到思想認(rèn)識到位。堅持把抓好巡視整改作為重要政治任務(wù)，作為踐行“兩個維護”的實際行動，作為對黨絕對忠誠、筑牢“四個意識”的具體實踐，將巡視指出的問題逐條研究、逐項解決，不做選擇、不搞變通，高質(zhì)量完成整改工作。7月6日，省委第九巡視組反饋意見后，當(dāng)天中午立即召開縣委常委會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)省委巡視反饋意見，專題研究省委巡視反饋意見整改落實工作，要求全縣各級各部門堅持最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，一項一項改，一個一個糾，堅決做到“問題不解決決不松手，整改不到位決不收兵”。7月25日，組織召開了固安縣全面從嚴(yán)治黨暨省委巡視組反饋意見整改落實推進大會，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)就做好巡視整改各項工作進行了再動員、再部署，要求全縣廣大黨員干部務(wù)必深化認(rèn)識、提高站位，切實把整改落實作為重要政治任務(wù)全力抓緊抓好，主動把思想和行動統(tǒng)一到巡視反饋問題整改上來，統(tǒng)一到推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上來，一定以最堅決的態(tài)度全面接受意見建議，一定以最強有力的措施全力抓好整改落實。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到工作力量到位。壓實縣委統(tǒng)攬、常委牽頭、逐級分解、層層擔(dān)責(zé)的整改工作責(zé)任鏈條，成立了縣委書記任組長，縣長、人大主任、政協(xié)主席任副組長，其他黨政班子成員為成員的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委書記認(rèn)真履行整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，縣委切實扛起主體責(zé)任，班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，紀(jì)委充分發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建起“四責(zé)聯(lián)動”的責(zé)任體系，實現(xiàn)了壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實、工作層層到位。縣委書記作為整改第一責(zé)任人，既加強對全面整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，又帶頭承擔(dān)起7項具體整改任務(wù)，先后與縣委各常委、主要牽頭縣直部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就徹底抓好整改工作談心談話，提出明確要求，督促推動落實?？h黨政班子成員各負(fù)其責(zé)，一手抓自身整改，一手抓分管部門和分管領(lǐng)域整改，對牽頭負(fù)責(zé)的整改任務(wù)逐項明確要求，向全縣傳遞了狠抓整改落實、全面從嚴(yán)治黨的強烈信號。
（三）認(rèn)真對照檢查，做到查擺剖析到位。按照省委第九巡視組反饋意見、整改要求，固安縣委高度重視，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真謀劃，7月16日，召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會。會前，縣委各常委認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委第九巡視組反饋的問題，以及省委關(guān)于巡視整改涉及的相關(guān)政策規(guī)定，廣泛征求意見建議、深入開展談心談話、認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，縣委書記主持研究起草縣委常委會巡視整改專題民主生活對照檢查材料，并對縣委各常委發(fā)言提綱嚴(yán)格把關(guān)。會上，縣委書記代表縣委常委會做了深刻對照檢查，剖析了中央和省委巡視反饋產(chǎn)生問題的根源，明確了今后的整改方向和主要措施?？h委各常委查擺自身問題“一針見血”、剖析問題根源“觸及靈魂”、批評與自我批評“真刀真槍”。會后，縣委各常委以專題民主生活會為新的起點，進一步提高了思想認(rèn)識，堅定了扛起巡視整改責(zé)任的自覺擔(dān)當(dāng)，為巡視整改落實奠定了思想基礎(chǔ)。
（四）細(xì)化分解任務(wù)，做到責(zé)任落實到位?？h委書記主持制定《固安縣推進省委第九巡視組反饋意見整改落實的工作方案》，經(jīng)縣委常委會討論通過后，第一時間下發(fā)全縣各部門。整改方案將巡視組反饋意見細(xì)化梳理為7類18方面39個具體問題，逐項確立了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，提出了整改時限，建立了分管領(lǐng)導(dǎo)掛帳督辦、職能部門牽頭整改、責(zé)任單位具體落實、督查部門協(xié)調(diào)督促的整改推進機制。各責(zé)任單位針對省委第九巡視組反饋意見制定了39個具體整改方案，建立了專門的工作臺賬，制定了詳實的制度清單，實行了每周報告制度，進一步確保了各項整改任務(wù)個個有回應(yīng)、件件改到位。
（五）加強督導(dǎo)調(diào)度，做到任務(wù)整改到位?？h委先后召開8次縣委常委會議，研究部署具體整改措施和整改推進意見，聽取整改落實進展情況匯報，調(diào)度推進相關(guān)制度建設(shè)。根據(jù)整改工作存在的問題和進展情況，及時召開巡視整改落實專題推進會議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門整改進展情況匯報，就全面做好巡視反饋意見整改落實工作進行安排部署。縣四大班子成員對分管部門和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視整改情況，進行督查指導(dǎo)，有力傳導(dǎo)工作壓力，推動整改落實。同時，將巡視整改列入縣委重點督查事項，抓好日常督導(dǎo)調(diào)度，對整改措施不嚴(yán)不實、工作推進緩慢的有關(guān)單位，在全縣通報批評。
（六）突出建章立制，做到成果轉(zhuǎn)化到位。堅持把整改落實工作作為推動發(fā)展、提升工作的有利契機，既立足當(dāng)前治標(biāo)，又著眼長遠(yuǎn)治本，注重巡視整改成果的鞏固運用。巡視整改工作開展以來，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等領(lǐng)域和具體工作中的突出問題，先后研究制定和修改完善了《中共固安縣委工作規(guī)則》《固安縣“三重一大”事項集體決策制度實施細(xì)則（試行）》等63項制度文件，切實扎緊了制度的“籠子”。同時，堅持把抓好巡視反饋意見整改落實與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過解決問題、改革創(chuàng)新、改進作風(fēng)，形成干事創(chuàng)業(yè)強大正能量，真正使整改成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為推動固安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的過程。截至8月底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（季報）實現(xiàn)109.2億元；全部財政收入完成66.4億元，占全年任務(wù)的64.3%；一般公共預(yù)算收入完成34.6億元，占預(yù)算的78.1%，總量均位居廊坊市第2位。固定資產(chǎn)投資同比增長15.7%，增速位居廊坊市第1位。社會消費品零售總額（季報）同比增長10.4%，增速位居廊坊市第1位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（季報）完成19378元，同比增長8.2%，居廊坊市第3位，農(nóng)村居民人均可支配收入（季報）完成8727元，同比增長9.4%，居廊坊市第1位。
二、堅持問題導(dǎo)向，以堅決的態(tài)度有力的舉措推動整改問題解決
針對省委第九巡視組反饋意見，我們梳理出7大類18個方面39個具體問題，已完成整改32個、基本完成7個。整改過程中，結(jié)合實際工作需要，制定出臺相關(guān)制度63項，1項制度正在制定當(dāng)中。
（一）關(guān)于黨的政治建設(shè)方面
1、關(guān)于解決“四個意識”樹得不夠牢問題。
（1）針對省委巡視組指出的“貫徹落實中央和省委決策部署不全面。縣委沒有集中學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記考察慰問張家口市和在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)座談會上的重要講話精神，以及2015—2017年中央紀(jì)委全會和省紀(jì)委全會精神”問題。省委巡視反饋意見后，縣委常委班子深化思想認(rèn)識，堅持立行立改，分別在8月2日第26次和8月13日第28次縣委常委會議上對習(xí)近平總書記考察慰問張家口市和在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)座談會上的重要講話精神，以及2015—2018年中央紀(jì)委全會和省紀(jì)委全會精神等重點學(xué)習(xí)內(nèi)容進行了補學(xué)。在此基礎(chǔ)上，為防止問題反彈，主要采取三項措施：一是修改完善工作機制。對《中國共產(chǎn)黨固安縣委員會工作規(guī)則》《中共固安縣委常委會議事決策規(guī)則》進行了重新修訂，將中央和省市領(lǐng)導(dǎo)重要講話、批示精神，以及全國全省全市重要會議精神，納入縣委集中學(xué)習(xí)傳達(dá)首要內(nèi)容，擺上突出位置，及時組織學(xué)習(xí)。二是實行清單臺賬管理。每天，縣委辦公室安排專人對中央和省重要會議、文件及領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神進行收集；每周，進行梳理匯總，制定學(xué)習(xí)貫徹落實中央和省委決策部署清單，列入縣委常委會議集中學(xué)習(xí)傳達(dá)內(nèi)容；每月，以省委常委會、市委常委會為標(biāo)桿，對集中學(xué)習(xí)貫徹情況開展“回頭看”，建立專門工作臺賬，及時向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)進行提醒，確保各項重要決策部署能夠及時學(xué)習(xí)貫徹落實。三是強化定期督導(dǎo)推進。由縣委辦公室牽頭，縣四大班子辦公室每半年對學(xué)習(xí)貫徹中央和省委重大決策部署情況進行梳理匯總，形成學(xué)習(xí)貫徹情況報告，及時提交縣委書記，及時查漏補缺，統(tǒng)籌落實。
（2）針對省委巡視組指出的“推動基層強化‘四個意識’工作不扎實問題。為進一步提高廣大干部群眾政治素養(yǎng)和理論水平，主要采取三項措施：一是營造增強“四個意識”的濃厚氛圍。充分利用縣電視臺、電臺、電子屏、公交站亭、公益廣告牌匾、行業(yè)窗口等重點部位，多載體、全方位地擴大“四個意識”內(nèi)容宣傳覆蓋面。其中，在縣電視臺、電臺滾動播放“四個意識”宣傳標(biāo)語、口號；在固安宣傳、固安發(fā)布、網(wǎng)信固安等微信公眾平臺和固安宣傳網(wǎng)以卡通、動漫形式發(fā)布“四個意識”、黨的十九大精神系列解讀等圖文消息120余條（次），網(wǎng)絡(luò)點擊閱讀訪問量達(dá)39000余次；在城區(qū)主要街道兩側(cè)門店電子屏、公交站亭、公益宣傳欄等載體上，制作（播放）“四個意識”宣傳標(biāo)語、廣告280處，有效擴大了宣傳教育覆蓋面。二是舉辦黨的十九大精神專題輪訓(xùn)班。依托縣委黨校等培訓(xùn)資源，圍繞黨的十九大精神、增強“四個意識”、堅定“兩個維護”、脫貧攻堅政策理論等重點，組織開展了“萬名黨員進黨?！迸嘤?xùn)活動，4期“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”專題講座，分4批對950名黨員干部進行了輪訓(xùn)。同時，邀請專家教授現(xiàn)場解讀黨的十九大精神，授課后立即進行測試，所有參加干部考試結(jié)果均合格。三是強化督導(dǎo)考核。制定實施“雙月”考核制度，將增強“四個意識”、堅定“兩個維護”，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨部署和要求作為“雙月”考核制度的主要內(nèi)容。自8月起，每2個月組織一次全縣黨員干部學(xué)習(xí)情況測試，測評實行時間同步、試卷同步、評分同步“三同”標(biāo)準(zhǔn)，對于2次測評成績后列的人員，以通報批評、自我檢討、限期驗收、績效考核等方式進行督學(xué)。8月3日，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位黨組（黨委）進行了學(xué)習(xí)黨的十九大精神情況閉卷測試，全縣101個單位4700余名黨員干部參加測評，測評成績直接印發(fā)通報。
（3）針對省委巡視組指出的“群眾矛盾化解不夠及時有效”問題。在土地征占、產(chǎn)權(quán)交易、村務(wù)公開和村干部違紀(jì)問題等方面，縣委、縣政府高度重視、狠抓整改。在土地征占工作上，制定出臺《關(guān)于進一步加強土地管控有關(guān)工作的通知》《關(guān)于規(guī)范土地征收管理工作的通知》《關(guān)于在國土資源管理中實行黨政同責(zé)暨共同監(jiān)管責(zé)任機制的實施意見》等政策文件，明確征收主體、嚴(yán)格審批、屬地管理、責(zé)任追究等各項工作要求。在產(chǎn)權(quán)交易工作上，在縣審批局單獨設(shè)立聯(lián)合辦事區(qū)，整合國土、房管等部門辦事流程，取消交易確認(rèn)書，真正實現(xiàn)“一窗口受理，并行辦理”。在村務(wù)公開工作上，要求將涉及農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財務(wù)管理、黨務(wù)公示情況、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實、土地征用補償、債權(quán)債務(wù)、新農(nóng)合、新農(nóng)保等13方面內(nèi)容全部進行村務(wù)公開，接受村民監(jiān)督。同時，實行村務(wù)公開電子檔案管理，農(nóng)工部每季度收集村務(wù)公開資料，真正做到了“三清四有”。在村干部違紀(jì)問題上，以村“兩委”換屆為契機，實行村干部負(fù)面清單管理。同時，在村街廣泛建立“兩員一會”工作機制，在村街設(shè)立駐村紀(jì)檢督察員、村黨組織紀(jì)檢委員，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，打通農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督最后一公里，實現(xiàn)對腐敗問題和群眾身邊不正之風(fēng)的全面遏制和有力懲治。同時，為做好問題化解工作，主要采取四方面措施：一是抓攻堅促化解。針對信訪量較突出的領(lǐng)域，列出清單、建立專班，做到“一個領(lǐng)域、一套班子、一個方案、一抓到底”逐案調(diào)度推進，集中會商解決，力促每一件難點案件得到化解。二是抓調(diào)處助和諧。建立并實行了“三級調(diào)處”制度。“窗口調(diào)處”，在信訪局設(shè)立了基層組織、社會保障、安全衛(wèi)生、社會治理等15個接談窗口，最大限度地提高信訪案件解決率?！奥?lián)合調(diào)處”，強化縣聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，解決大多數(shù)需要協(xié)調(diào)各方力量的信訪案件?！邦I(lǐng)導(dǎo)調(diào)處”，對影響范圍廣、涉及人數(shù)多、時間跨度長的信訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案等制度，一包到底，直至案結(jié)事了。三是抓源頭重預(yù)防。探索實施法律顧問、專家咨詢等制度，制定出臺《重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》。實行縣鄉(xiāng)村“網(wǎng)格化管理”，堅持一個網(wǎng)格安全生產(chǎn)、基層黨建、信訪穩(wěn)定、主體責(zé)任等一貫到底，以縣帶鄉(xiāng)促村。推行“日排查、日通報、日交辦”制度，分類登記，建立臺帳，逐一掛賬銷號，累計排查矛盾隱患73件，堅持制發(fā)《每日信訪情況》，下發(fā)交辦函39期。四是抓機制保長效。實行縣委書記每天閱批《每日信訪情況》制度、“初信初訪”十日辦結(jié)制度、每日信訪通報制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，嚴(yán)格落實《強化群眾（信訪）工作責(zé)任規(guī)范群眾（信訪）工作秩序的規(guī)定》《信訪事項三級調(diào)處工作規(guī)范》《信訪穩(wěn)定工作問責(zé)辦法》，做到問題交辦及時、化解措施有效、問責(zé)督辦嚴(yán)厲，確保群眾矛盾妥善解決。
2、關(guān)于解決貫徹民主集中制不夠充分問題。
（1）針對省委巡視組指出的“個別重大事項未經(jīng)集體研究”問題。主要采取了兩項措施：一是制定集體決策制度。研究制定《固安縣“三重一大”事項集體決策制度實施細(xì)則（試行）》，對“三重一大”事項主要內(nèi)容、決策原則、決策程序、決策執(zhí)行、責(zé)任追究等事項進行明確，凡屬《實施細(xì)則》中明確的“三重一大”事項都需經(jīng)縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議集體研究討論，通過會議形式作出決策。二是完善政府議事規(guī)則。研究制定了《固安縣人民政府黨組工作規(guī)則》，修改完善《固安縣人民政府全體會議制度》《固安縣人民政府常務(wù)會議制度》《固安縣人民政府縣長辦公會議制度》《固安縣人民政府專題會議制度》等5項會議制度，以“強化重大事項集體決策”和“嚴(yán)格規(guī)范決策程序”為重點進一步明確了議題確定、會議組成、會議職責(zé)、召開時間、會務(wù)組織、會議紀(jì)要、決定事項督辦、新聞報道、會議紀(jì)律等事項，進一步規(guī)范了縣政府議事規(guī)則，要求縣政府班子成員及組成部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實履行好縣政府法定職責(zé)。
（2）針對省委巡視組指出的“發(fā)揮民主不夠充分”問題。以加強制度建設(shè)和規(guī)范民主溝通決策程序為重點，嚴(yán)格貫徹落實民主集中制有關(guān)規(guī)定，不斷提升縣委決策科學(xué)化、民主化水平。主要采取五項措施：一是加強制度建設(shè)。修改完善《中共固安縣委關(guān)于進一步加強全縣各級黨委（黨組）民主集中制建設(shè)的實施意見》，健全規(guī)范縣委常委會議議事決策的有關(guān)制度和程序，對縣委各項重大決策部署，集中集體智慧，著力構(gòu)建團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是充分溝通醞釀。對需要集體研究的重大問題，要求分管領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，做好前瞻性、政策性研究，并做好相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)工作，形成一致意見，并報縣委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，提交縣委常委會議研究討論。三是科學(xué)確定議題。堅持每周向縣黨政班子成員、人大主任、政協(xié)主席征求需要提交常委會研究的議題，并按照科學(xué)適量、輕重緩急等原則，形成議題清單，經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，召開會議研究。四是做好會前準(zhǔn)備。在《中共固安縣委常委會議事決策規(guī)則》中明確，擬提交縣委常委會研究討論議題材料至少提前2天印發(fā)縣委各常委、人大主任、政協(xié)主席征求意見，確保會前準(zhǔn)備充分。五是強化民主決策。認(rèn)真履行縣委常委會議事決策程序，嚴(yán)格落實縣委書記“末位表態(tài)”制度，明確要求各常委對提交縣委常委會的議題認(rèn)真分析，充分發(fā)表意見，積極營造團結(jié)和諧、平等討論的濃厚氛圍。
3、關(guān)于解決縣委核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠到位問題。
（1）針對省委巡視組指出的“貫徹新發(fā)展理念不夠深入”問題。主要采取四項措施：一是加強新發(fā)展理念學(xué)習(xí)。今年下半年以來，共召開縣委常委會、常委擴大會議9次，政府常務(wù)會議4次，集中學(xué)習(xí)了中央政治局會議精神、堅定不移貫徹新發(fā)展理念等內(nèi)容，進一步凝聚了推動固安高質(zhì)量發(fā)展的思想共識。此外，已啟動《固安縣2018—2035年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，用新發(fā)展理念指引固安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是發(fā)展實體經(jīng)濟。為根本扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)占比過高問題，把大力發(fā)展實體經(jīng)濟作為切入點。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面：加快構(gòu)建以新型顯示、航空航天、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為先導(dǎo)，以臨空服務(wù)、文體康養(yǎng)、都市農(nóng)業(yè)為特色的313現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，總投資近300億元的維信諾（固安）第6代全柔AMOLED生產(chǎn)線項目已成功點亮試生產(chǎn)，目前正在進行量產(chǎn)前設(shè)備調(diào)試。項目引進方面：2018年以來，全縣累計簽約億元以上產(chǎn)業(yè)類項目8項，總投資40.7億元，爭列省重點項目3項，總投資283.3億元；爭列市重點項目14項，總投資114.7億元，參加全市集中開工項目14項，總投資49億元，全部為工業(yè)類項目。平臺建設(shè)方面：加快打造“苗圃—孵化加速器—特色產(chǎn)業(yè)園”的完備空間載體鏈條，為高端、高新項目提供平臺支撐，不斷提升園區(qū)承載能力。先后培育引進了衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)港、清華大學(xué)中試孵化基地、肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、基金小鎮(zhèn)等一批高端創(chuàng)新平臺和孵化器。目前，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)港已簽項目76個，清華大學(xué)中試孵化基地已簽約項目41個、肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已引進孵化項目38個，全部為產(chǎn)業(yè)類項目；基金小鎮(zhèn)已引進金融類公司8家。此外，為了提高園區(qū)土地節(jié)約和集約利用，提高了產(chǎn)業(yè)類項目的入?yún)^(qū)門檻，投資強度不低于350萬元/畝，稅收產(chǎn)出貢獻不低于30萬元/畝。同時，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建立了肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)港、環(huán)保產(chǎn)業(yè)港、國際創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)業(yè)載體，以租賃方式提供給企業(yè)，進一步節(jié)約了土地。三是對房地產(chǎn)進行調(diào)控。全面貫徹落實國家、省對房地產(chǎn)市場分類調(diào)控、因城施策的要求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，召開了進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作會議，約談了全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銷售代理機構(gòu)負(fù)責(zé)人，要求各企業(yè)要提高認(rèn)識，依法依規(guī)開展房地產(chǎn)銷售活動。同時，持續(xù)大力開展對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營、銷售及捆綁銷售的集中整頓，重點查處、嚴(yán)厲打擊商品房的違規(guī)銷售、虛假宣傳、哄抬房價、捂盤惜售、捆綁銷售等問題。四是加強規(guī)劃管控。聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院和中社科（北京）城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院對《固安縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2018—2035）》進行編制；啟動《固安縣土地利用總體規(guī)劃（2019—2035）》編制工作，在規(guī)劃編制中，注重發(fā)展空間“留白”。
（2）針對巡視組指出的“縣委常委會個別議題存在‘沒下文’問題。為進一步提高縣委常委會議事決策科學(xué)性，主要采取三項舉措：一是強化制度保障。制定《中共固安縣委常委會會議工作細(xì)則（試行）》，進一步明確縣委常委會會前溝通協(xié)調(diào)、會議組織服務(wù)、會后跟蹤督辦等各環(huán)節(jié)程序，不斷提升縣委常委會決策落實水平。二是強化清單管理。建立縣委常委會議議題管理臺賬，將各單位擬提交的議題全部列入臺賬范圍，實行掛賬銷號。對議題上會情況定期開展“回頭看”，對2015年以來提交縣委常委會研究討論的議題進行了“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)其他研究議題沒下文問題。同時，對上會議題研究討論情況及時跟進，對縣委常委會議未通過議題及時進行溝通，確需向縣委常委會再次研究討論的，嚴(yán)格按照時限，進行討論研究；因上級政策等原因不需再次研究的，及時向縣委常委會書面進行報告。三是強化跟蹤問效。建立會后督辦機制，縣委督查室負(fù)責(zé)對縣委常委會議議定事項落實情況進行督辦，已制發(fā)《重點督辦事項清單》8期，每周形成《縣委常委會議議定事項執(zhí)行情況報告》，呈報縣委常委會成員閱知。
（3）針對省委巡視組指出的“以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢”問題。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，盡最大努力讓群眾共享改革發(fā)展成果。在教育發(fā)展方面，投資約14億元新建成6所城區(qū)學(xué)校，謀劃啟動了2所城區(qū)幼兒園和10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，全面提升教育水平。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，啟動6.6億元縣醫(yī)院遷址新建工程，投資近1億元，支持縣域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和改造升級。開通職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險醫(yī)保異地結(jié)算平臺，進一步方便百姓就醫(yī)需求。在完善社會保障方面，提高城鄉(xiāng)弱勢群體救助標(biāo)準(zhǔn)，完成了低保、殘疾人保障的擴面工作，低保、特困、殘疾人保障和孤兒救助達(dá)到全省先進水平。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快推進婦女兒童活動中心、老年大學(xué)、滑冰館等公共服務(wù)工程，深入實施16項城區(qū)路網(wǎng)改造工程，對185公里連村路和249公里村內(nèi)道路進行硬化，實施了170公里農(nóng)村電網(wǎng)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)電力提升。在發(fā)展文旅事業(yè)方面，開展全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快開放式運動場地、居民小區(qū)健身設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身項目建設(shè)。2018年來，成功舉辦主題書畫展、屈家營音樂會、梨花文化節(jié)、啤酒燈光節(jié)等多項旅游創(chuàng)意活動，開展“文化惠民”下鄉(xiāng)演出44場。
（二）關(guān)于黨的思想建設(shè)方面
1、關(guān)于解決學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神不夠扎實問題。
（1）針對省委巡視組指出的“緊盯學(xué)懂弄通、真學(xué)真悟不夠”問題?？h委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。同時，進一步強化全縣各級黨組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神力度，主要采取三項措施：一是把學(xué)習(xí)責(zé)任落實到位。制定印發(fā)了《關(guān)于全縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)計劃》《關(guān)于在全縣進一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》，對十九大精神學(xué)習(xí)進行再安排、再部署。二是把學(xué)習(xí)內(nèi)容落實到位。圍繞學(xué)深悟透黨的十九大精神，逐月制定學(xué)習(xí)要點清單，印發(fā)到各黨委（黨組），引導(dǎo)全縣黨員干部認(rèn)真研讀。編印《黨的十九大精神隨身學(xué)》“口袋書”1000冊，發(fā)至全縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組。編印《黨的十九大報告知識百問》“口袋書”30000冊，發(fā)至全縣黨員干部手中。三是把學(xué)習(xí)方式運用到位。切實發(fā)揮全縣媒體宣傳引導(dǎo)作用，制定印發(fā)了《關(guān)于做好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳工作的方案》，進一步營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。充分用好河北省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、知識競賽、朗誦比賽等形式，進一步調(diào)動黨員干部的學(xué)習(xí)積極性、主動性。同時，在做好政府網(wǎng)站、廣播電臺、微信公眾號發(fā)布黨的十九大精神系列解讀等基礎(chǔ)上，鼓勵各級各部門自行組建微信學(xué)習(xí)群，每天發(fā)布上級最新精神、系列解讀等。
2、關(guān)于解決落實理論中心組學(xué)習(xí)制度不嚴(yán)格問題。
（1）針對省委巡視組指出的“以常委會代替中心組學(xué)習(xí)”問題。主要采取三項措施：一是堅決立即整改。縣委書記作為理論學(xué)習(xí)中心組第一責(zé)任人，牽頭主持完善《固安縣黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，要求將縣委常委會議、縣委理論學(xué)習(xí)中心組會議分別組織召開，目前已召開縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)11次。二是規(guī)范學(xué)習(xí)計劃。健全完善《縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，根據(jù)中央、省、市重要會議精神、政策規(guī)定等及時調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，并第一時間印發(fā)至縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計劃穩(wěn)步推進。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查?？h委書記責(zé)成縣委宣傳部定期對縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員學(xué)習(xí)情況進行抽查，8月3日縣委宣傳部對部分理論學(xué)習(xí)中心組成員學(xué)習(xí)情況進行了抽查，對學(xué)習(xí)筆記和體會文章撰寫情況予以反饋，進一步查漏補缺，確保高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)任務(wù)。同時，在全縣開展黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“回頭看”工作，在各單位自查整改基礎(chǔ)上，由縣委宣傳部組織16個督查組，于8月13日—19日對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直83個單位的黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況進行了督導(dǎo)檢查。
（2）針對省委巡視組指出的“傳達(dá)文件多、研討交流少”問題。主要采取三項措施：一是加強學(xué)習(xí)研討。在嚴(yán)格落實《固安縣黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》基礎(chǔ)上，進一步加大縣委理論學(xué)習(xí)中心組研討交流力度，確保縣委理論學(xué)習(xí)中心組研討交流全年不少于6次，由縣委督查室負(fù)責(zé)督查落實，并向縣委書記做專題匯報。目前，縣委理論學(xué)習(xí)中心組已組織開展4次集體研討，分別圍繞習(xí)近平總書記“1.5”重要講話精神、全國“兩會”政府工作報告、習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》四個主題進行研討交流。二是健全學(xué)習(xí)形式。明確縣委宣傳部根據(jù)中央、省、市最新精神、會議精神、政策規(guī)定等制定縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)方案，于每次縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)前兩天印發(fā)學(xué)習(xí)提綱，并對研討交流、撰寫筆記、心得體會等方面提出規(guī)定要求。三是強化學(xué)以致用。堅持學(xué)、思、用相貫通，把理論學(xué)習(xí)與集體研討結(jié)合起來，與研究解決中心工作和黨的建設(shè)面臨的突出問題結(jié)合起來，努力把學(xué)習(xí)成果、研討成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的工作思路和政策措施。
3、關(guān)于解決抓意識形態(tài)工作力度不夠問題。
（1）針對省委巡視組指出的“擺位不夠高”問題?？h委切實增強抓意識形態(tài)工作的思想自覺，將意識形態(tài)工作納入年度工作要點，列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，納入執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩監(jiān)督檢查范圍，做到把意識形態(tài)工作與“五大建設(shè)”一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。主要采取兩項措施：一方面強化意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)。切實履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任，始終樹立“要牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)”的意識，把意識形態(tài)工作納入縣委全會報告內(nèi)容，年度列出計劃、中期匯報評估、年終納入考核體系和述職內(nèi)容體系，同時將意識形態(tài)工作列為定期向市委匯報內(nèi)容，并明確縣委常委會每年專題研究意識形態(tài)工作不少于2次。6月26日，召開第21次縣委常委會聽取全縣意識形態(tài)工作半年匯報，并對下半年的意識形態(tài)工作進行了安排部署。同時，按要求向市委作出了專題匯報。另一方面狠抓工作督導(dǎo)落實。制定印發(fā)《中共固安縣委關(guān)于進一步加強和改進意識形態(tài)工作的意見》，由縣委宣傳部每半年對各單位意識形態(tài)工作進行考核，考核結(jié)果作為各部門年終實績考核的重要依據(jù)。同時，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位專題研究部署意識形態(tài)工作全年不少于2次，并分別于年中和年底前將意識形態(tài)工作開展情況向縣委做專題匯報。
（2）針對省委巡視組指出的“宣傳隊伍建設(shè)不夠強”問題。主要采取四項措施：一是縣委宣傳部對全縣基層宣傳干部現(xiàn)有在職、在崗情況進行了摸底調(diào)整，完善檔案管理。二是縣委宣傳部謀劃啟動優(yōu)秀人才信息庫建設(shè)，儲備一線優(yōu)秀后備宣傳干部，及時向縣委推薦。三是縣委宣傳部已聯(lián)合縣委組織部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員、綜合文化服務(wù)中心主任兼職情況進行摸底調(diào)查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)宮村鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)、彭村鄉(xiāng)統(tǒng)宣委員兼團委書記一職，不屬身兼數(shù)職，暫不做調(diào)整。四是針對綜合文化服務(wù)中心主任90%以上均身兼數(shù)職這一現(xiàn)象，縣委宣傳部、縣委組織部聯(lián)合制定印發(fā)了《中共固安縣委宣傳部 中共固安縣委組織部關(guān)于規(guī)范基層宣傳干部管理的通知》，成立了5個考察組分別對推薦的綜合文化服務(wù)中心主任、專職宣傳干事候選人進行測評、考察，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩名專職宣傳干事已配備到位。
（三）關(guān)于黨的組織建設(shè)方面
1、關(guān)于解決選人用人不夠規(guī)范問題。
（1）針對省委巡視組指出的“貫徹落實《黨組工作條例》不到位”問題。主要采取四項措施：一是重新規(guī)范個別單位黨組。對不符合規(guī)定的單位進行了全面整改，整改后相關(guān)單位黨組成員配備情況符合《黨組工作條例》的規(guī)定。二是制定黨組書記年度培訓(xùn)實施辦法。制定印發(fā)了《固安縣黨組書記年度培訓(xùn)實施辦法》，規(guī)定每年舉辦專題培訓(xùn)班，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，集中力量提升“關(guān)鍵少數(shù)”的規(guī)矩意識和政策水平。三是將黨組成員配備工作列入《干部選任程序清單》。嚴(yán)格按照《條例》要求配備黨組（黨委）成員，從嚴(yán)把牢入口關(guān)。完善《干部選任程序清單》，將黨組成員配備列入干部選任程序必查內(nèi)容，嚴(yán)格按照“3至7人”規(guī)定配備各單位黨組成員。四是建立黨組會議紀(jì)錄“雙月抽查通報”機制。每2個月抽查部分單位黨組會議紀(jì)要，重點檢查黨組決策內(nèi)容、決策程序、黨內(nèi)生活等落實情況。通過約談黨組書記，指出存在問題，明確整改措施，限期要求整改，倒逼《條例》規(guī)范落實。
（2）針對省委巡視組指出的“‘三超兩亂’問題比較突出，存在掛牌單位未經(jīng)上級編制部門批準(zhǔn)、超審批權(quán)限設(shè)立科級機構(gòu)”問題?？h委高度重視，責(zé)成縣委組織部和縣編辦對違規(guī)設(shè)置機構(gòu)問題開展全面核查，對涉及的相關(guān)單位、部門應(yīng)合盡合，應(yīng)撤盡撤，并提交縣委常委會審議通過。目前，未經(jīng)上級批準(zhǔn)的掛牌單位和超審批權(quán)限設(shè)立的科級機構(gòu)，均已按照程序整改完成。（3）針對省委巡視組指出的“個別干部‘三齡兩歷一身份’存疑”問題。主要采取三項措施，一是積極調(diào)查核實?？h委組織部迅速組建調(diào)查組，對巡視反饋的一些干部“三齡兩歷一身份”存疑問題全部進行了調(diào)查核實。二是建立“三級聯(lián)審”干部檔案審核制度。對新任職干部和新進人員進行檔案集中審核，重點審核兩類人員“三齡兩歷一身份”，從嚴(yán)把牢用人進人關(guān)口。三是建立“查訓(xùn)互補”的干部檔案管理機制。每年底，縣委組織部、縣人社局、縣教育局進行一次為期1個月的檔案集中核查，形成問題清單；第二年初，重點圍繞上年度“清單”舉辦檔案管理專題培訓(xùn)班，切實做到問題清、政策明。8月6日，《干部檔案集中審核制度》《干部人事檔案查訓(xùn)互補管理機制》等4項規(guī)范性文件已提交組織部部務(wù)會討論通過，輯印成冊，規(guī)范執(zhí)行。
2、關(guān)于解決執(zhí)行個人事項報告規(guī)定不嚴(yán)格問題。
（1）針對省委巡視組指出的“2015年以來，先后對固安縣部分市管干部報告?zhèn)€人事項情況進行了核查，一些干部存在未報、少報情形”問題。主要采取四項措施：一是8月3日縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對存在未報、少報情形的市管干部進行了談話提醒，并就相關(guān)情況向市委組織部進行了說明。二是制定明確政治紀(jì)律、如實填報個人事項的《縣處級領(lǐng)導(dǎo)填報個人有關(guān)事項報告表提醒書》，每年初在縣處級干部填報個人事項前，及時發(fā)函提醒，并安排專人做好政策解釋和答疑。三是對于新提任縣處級的干部，加強《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》等政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，制發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項資料匯編》，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告表填報工作，有效避免少報、漏報問題，使報告內(nèi)容全面、真實、準(zhǔn)確，符合規(guī)定要求。8月17日，已將《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項資料匯編》發(fā)放至新提拔縣處級干部。四是加強相關(guān)教訓(xùn)警示，敲響警鐘，舉一反三。在今后的工作中，以此為戒，杜絕類似問題的發(fā)生。
3、關(guān)于解決基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力不強問題。
（1）針對省委巡視組指出的“組織不夠健全”問題。主要采取兩項措施：一是建立問題村街臺賬。針對巡視組指出的46個問題村街，結(jié)合村“兩委”換屆摸排、整頓，按照“已完成村黨組織換屆、經(jīng)努力近期可順利完成村黨組織換屆、換屆選舉難度大”3個類型，建立了整改臺賬和問題清單。同時，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）逐村制定整改方案，“一村一策”落實整改，實行銷號管理。目前，46個問題村街已全部完成黨組織換屆工作。二是抓實村“兩委”換屆工作。以村“兩委”換屆為契機，建立長效保障機制。①規(guī)范村黨組織和村委會換屆選舉兩套流程，梳理細(xì)化換屆程序步驟，嚴(yán)格規(guī)范抓好落實。目前，已經(jīng)制定村黨組織和村委會換屆選舉兩套流程，編入《換屆指導(dǎo)手冊》，已發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街。②建立了《農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉候選人資格13條負(fù)面清單》，對村“兩委”候選人實行“一檢兩審三定”資格審查制度，嚴(yán)把選人用人關(guān)，目前已完成1111名村黨組織候選人的資格審查。③建立機關(guān)干部到村任職機制，對暫時沒有合適人選的村，按照個人自愿原則擇優(yōu)安排機關(guān)干部到村任黨支部書記代理村主任，主要工作在村，與原單位脫鉤，定期進行考核。目前，已制發(fā)《關(guān)于選拔縣鄉(xiāng)機關(guān)工作人員到村任黨組織書記的通知》，按照個人自愿的原則從機關(guān)單位物色到村任職人選，已完成19名意向人選的考察工作。截至目前，已完成村黨組織換屆398個，占比95%。
（2）針對省委巡視組指出的“農(nóng)村黨員隊伍老化、弱化”問題。主要采取三項措施：一是實行發(fā)展農(nóng)村黨員計劃單列。制發(fā)了《固安縣2018年發(fā)展黨員工作指導(dǎo)計劃》，對發(fā)展學(xué)歷高的優(yōu)秀農(nóng)村青年提出具體要求。每年拿出全縣總指標(biāo)的50%重點發(fā)展農(nóng)村高學(xué)歷的優(yōu)秀青年黨員，逐步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。縣委組織部對計劃落實情況進行督促指導(dǎo)，根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整下一年度計劃指標(biāo)。二是建立農(nóng)村優(yōu)秀人才庫。制發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村優(yōu)秀人才庫的意見（試行）》，將農(nóng)村中45周歲以下的返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織成員納入優(yōu)秀人才庫管理，黨員發(fā)展對象主體從人才庫中產(chǎn)生，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。三是加強基層干部黨員教育監(jiān)督。①出臺《固安縣嚴(yán)格黨員教育管理八條措施》，從嚴(yán)規(guī)范黨員日常行為。②每年開展農(nóng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)，將警示教育列入必學(xué)內(nèi)容，強化底線意識。③結(jié)合村“兩委”換屆工作，將農(nóng)村干部競職、履職、辭職“三項承諾”制度寫入《換屆方案》，明確承諾事項，規(guī)范工作行為。先后出臺《關(guān)于建立“兩員一會”工作機制進一步完善農(nóng)村基層權(quán)力監(jiān)督體系的意見》等8個配套管理制度，繪制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村紀(jì)檢督察員工作、村務(wù)監(jiān)督委員會選舉等共計19項工作流程圖，進一步完善監(jiān)督體系，全縣已有98個村街試點建立了“兩員一會”。
（3）針對省委巡視組指出的“‘三會一課’質(zhì)量不高”問題。主要采取三項措施：一是為全縣各基層黨組織統(tǒng)一征訂黨建讀物出版社出版的《“三會一課”案例選》，為基層開展好“三會一課”提供參考和遵循。二是建立黨務(wù)工作兩級培訓(xùn)機制，每年7月1日前后，集中開展一次由縣委組織部對基層黨委黨務(wù)工作者、基層黨委對基層黨支部書記的培訓(xùn)活動，就“三會一課”、《黨支部工作手冊》使用管理等業(yè)務(wù)知識進行專題培訓(xùn)。7月30日召開了縣直機關(guān)黨建工作推進和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，為全縣統(tǒng)一制發(fā)《日常黨建工作資料匯編》，加強黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是建立黨委（黨組）季度自查、縣委組織部半年聯(lián)查制度，重點檢查《關(guān)于進一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的意見》《關(guān)于健全和規(guī)范“三會一課”制度的若干措施》等制度落實是否到位，“三會一課”會議內(nèi)容、到會人數(shù)、會議記錄是否符合要求?？h直工委重點抓好對縣直部門黨組織落實“三會一課”制度的督導(dǎo)檢查工作。檢查結(jié)束后通報檢查情況，指出問題不足，對“三會一課”制度執(zhí)行不規(guī)范、活動質(zhì)量不高的黨組織負(fù)責(zé)人進行問責(zé)。自7月上旬開始，集中利用兩個月的時間，對全縣基層黨組織《黨支部工作手冊》填寫使用情況進行檢查，共發(fā)現(xiàn)共性問題7類，檢查結(jié)果已全部反饋，基層黨組織按照要求進行規(guī)范。
（四）關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)方面
1、關(guān)于解決“四風(fēng)”問題依然存在問題。
（1）針對省委巡視組指出的“‘文山會?！瘺]有得到根本解決”問題。針對“文山”問題，一是縣四大班子辦公室牽頭制定本單位年度發(fā)文清單，嚴(yán)格按照清單下發(fā)文件。原則上不再下發(fā)臨時性公文，確需發(fā)文的，擬稿單位應(yīng)當(dāng)按照一事一報的原則，報相關(guān)縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)簽批下發(fā)。二是規(guī)范發(fā)文審核。堅持“發(fā)文必有據(jù)”原則，把行文理由是否充分、行文依據(jù)是否準(zhǔn)確作為是否發(fā)文的首要條件，切實強化發(fā)文必要性審核。制定《中共固安縣委辦公室關(guān)于<進一步規(guī)范公文辦理工作的實施意見>》，今年以來共減少以縣委、縣政府名義發(fā)文29件，降格發(fā)文20余件，“四類文”同比下降7.5%。針對“會海”問題，一是搭建溝通機制。建立縣四大班子辦公室主任聯(lián)席會議機制，印發(fā)了關(guān)于《中共固安縣委辦公室嚴(yán)格規(guī)范會議審批的通知》，由縣委常委、辦公室主任牽頭負(fù)責(zé)，每周五就下一周會議進行匯總梳理，能合并的合并，能減少的減少。臨時召開的會議由牽頭單位報縣委常委、辦公室主任審批。同時，成立縣四大班子辦公室主任微信群，對上級會議和臨時會議及時溝通聯(lián)系，有效避免會議召開時間、地點、人員發(fā)生沖突，通過縣四大班子辦公室主任聯(lián)席會議機制，先后合并召開會議19次。二是嚴(yán)控會議規(guī)格及審批，制定《精文減會工作機制》和會議審批簽，明確要求縣委書記、縣長出席的會議，可安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門主要負(fù)責(zé)同志參加；縣長出席的會議，可安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門主要負(fù)責(zé)同志參加；縣委各常委、縣政府各副縣長召開的專項會議，確需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志和縣直分管部門以外的主要負(fù)責(zé)同志參加，需由會議籌備單位報主管領(lǐng)導(dǎo)審核，按程序報縣委書記、縣長審批。與去年同期相比，全縣召開的各類會議數(shù)量下降了10％。
（2）針對省委巡視組指出的“‘三公經(jīng)費’存在超支出情況”問題。進一步規(guī)范“三公”經(jīng)費管理使用，嚴(yán)格“三公經(jīng)費”預(yù)算管理、支出審核，全力推進“三公”經(jīng)費“只減不增”。一是嚴(yán)格控制年初預(yù)算。從2018年開始，在部門預(yù)算編制時嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算額度，在預(yù)算編制軟件中設(shè)定上年預(yù)算參數(shù)，實行軟件控制，增加預(yù)算執(zhí)行剛性。二是嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理。制定《固安縣“三公”經(jīng)費管理辦法》，對“三公”經(jīng)費的預(yù)算管理、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、監(jiān)督檢查等方面做出全面、細(xì)致的具體規(guī)定，加大管理力度，嚴(yán)格控制、規(guī)范部門“三公”經(jīng)費支出。三是加強日常監(jiān)督。將“三公經(jīng)費”管理工作納入綜合監(jiān)督檢查范圍，作為一項常態(tài)化監(jiān)督檢查內(nèi)容，采取隨機抽查和重點檢查相結(jié)合的辦法，加大對全縣各單位檢查的力度和頻次，選擇部分單位對“三公”經(jīng)費的支出情況進行抽查，對重點單位“三公”經(jīng)費支出情況進行公開公示，全面強化社會監(jiān)督。四是強化科技監(jiān)管。在縣財政局建設(shè)全省會計集中核算一體化平臺系統(tǒng)，實行預(yù)算單位記賬憑證自動生成、數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲，有效解決預(yù)算單位會計記賬混亂等問題。同時，推行部門決算數(shù)據(jù)集中核算平臺自動提取工作，實現(xiàn)部門決算、財務(wù)報告自動生成，保證數(shù)據(jù)真實、賬表一致，全面提升部門決算報告編制水平，從源頭有效地控制部門決算相關(guān)數(shù)據(jù)與預(yù)算單位賬務(wù)不一致問題的發(fā)生。截至2018年7月底，三公經(jīng)費支出212.9萬元，同比下降74.5%。
2、關(guān)于解決對不作為、慢作為、亂作為糾治不徹底問題。
（1）針對省委巡視組指出的“低保審批超期現(xiàn)象較為普遍”問題。成立了由主管副縣長任組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項整改領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署，定期督導(dǎo)調(diào)度，切實加強對低保審核審批工作的指導(dǎo)。一是嚴(yán)格規(guī)范程序。研究制定《固安縣城鄉(xiāng)低保審核審批制度實施細(xì)則》，明確各部門工作職責(zé)，公布低保資格條件和申請程序，規(guī)定受理審核和審批工作程序及完成時限，確定監(jiān)督管理辦法，從根本上杜絕低保審批超期和類似問題的發(fā)生。二是強化溝通調(diào)度。建立低保家庭經(jīng)濟狀況信息比對工作微信群，將低保家庭經(jīng)濟狀況信息比對的相關(guān)職能部門主要、主管負(fù)責(zé)同志及具體經(jīng)辦工作人員納入微信群，縣民政局低保工作人員在第4個工作日將相關(guān)職能部門的工作進度及時在微信群中進行反饋，對進展慢的在微信群中進行通報，便于全縣及時掌握情況并及時調(diào)度，確保不發(fā)生超時問題。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。針對超期問題，建立不定期督導(dǎo)制度，發(fā)現(xiàn)問題立即召開會議進行專題調(diào)度，對不作為、慢作為、亂作為造成信息比對進度慢、影響低保審批工作進度的進行約談，情節(jié)嚴(yán)重的按程序進行問責(zé)。
（2）針對省委巡視組指出的“有的單位存在工作時間無人在崗或工作時間瀏覽購物網(wǎng)頁、購物內(nèi)容與工作無關(guān)等現(xiàn)象”問題。為深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主要采取了三項措施：一是加強教育管理。制定印發(fā)《固安縣機關(guān)干部工作紀(jì)律“十不準(zhǔn)”通知》，在全縣開展機關(guān)作風(fēng)專項整治行動，嚴(yán)明紀(jì)律要求、狠抓反面典型，使全縣各級干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律。同時，緊盯“不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為”突出問題，進行嚴(yán)厲問責(zé)、通報批評，在全縣形成強有力震懾。二是強化壓力傳導(dǎo)。對省委巡視組指出問題的涉事單位主要負(fù)責(zé)人進行約談，切實強化思想認(rèn)識，認(rèn)真落實第一責(zé)任人責(zé)任，看好自己的門、管好自己的人，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。三是嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對巡視組指出的工作時間無人在崗、瀏覽網(wǎng)頁、購物等問題，每月進行明察暗訪，并充分利用技術(shù)手段、視頻監(jiān)控等對“十不準(zhǔn)”制度落實情況嚴(yán)厲督查。縣糾風(fēng)辦已對7個單位夜間值班不在崗情況進行了全縣通報批評，對其余19個單位及相關(guān)責(zé)任人限期進行整改。目前，已對15個相關(guān)責(zé)任人進行了警示教育談話，責(zé)令作出深刻檢討。
（五）關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)方面
1、關(guān)于解決黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不夠高問題。
（1）針對省委巡視組指出的“民主生活會不夠嚴(yán)肅”問題。深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實增強政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、組織生活會制度，全面強化六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)格方案把關(guān)。每次民主生活會召開前，精心制定民主生活會建議方案，規(guī)范會議流程，明確責(zé)任分工，全力確保會議順利有序召開。二是強化會前準(zhǔn)備。認(rèn)真深入學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和上級規(guī)定的有關(guān)文件，堅持讀原著學(xué)原文悟原理，堅持聯(lián)系思想和工作實際，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，為開好民主生活會打牢思想基礎(chǔ)。廣泛征求意見。廣泛征求黨員、干部和群眾的意見建議，并如實向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋，作為撰寫縣委常委班子對照檢查材料和常委個人發(fā)言提綱的依據(jù)。開展談心談話。嚴(yán)格落實談話對象和談話內(nèi)容“四必談”，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足。深入查擺問題。在廣泛征求意見、深入談心談話基礎(chǔ)上，圍繞上級文件規(guī)定的內(nèi)容深刻查擺剖析問題根源，認(rèn)真起草班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱，做到落細(xì)落小、見人見事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就輕。三是抓好會前培訓(xùn)。成立由縣紀(jì)委、縣委組織部人員組成的民主生活會督導(dǎo)組，印發(fā)培訓(xùn)手冊，對督導(dǎo)組工作職責(zé)及民主生活會的各個環(huán)節(jié)和工作要求進行了培訓(xùn)，由督導(dǎo)組做好所督導(dǎo)單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保各單位民主生活會開出高質(zhì)量、取得好效果。四是從嚴(yán)會中批評。會上嚴(yán)肅開展批評和自我批評，既深刻剖析自身存在的問題，又一針見血地指出班子成員存在的突出問題，提出中肯可行的意見建議，真正達(dá)到咬耳扯袖、紅臉出汗的目的。五是落實會后通報。以召開民主生活會情況通報會的形式，對群眾普遍關(guān)心問題的整改措施落實情況進行通報，接受群眾監(jiān)督和評判，對群眾意見大、滿意度低的，重新召開。六是強化整改落實。結(jié)合征求意見、剖析問題以及開展批評情況，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員制定整改清單，明確列出整改措施、整改時限和責(zé)任人，整改措施要具體，突出針對性?？h委班子于7月16日召開了省委第九巡視組巡視整改專題民主生活會。深入查擺問題，帶頭扛起責(zé)任，帶頭認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，開出了黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，達(dá)到了思想統(tǒng)一、共同提高、增進團結(jié)的目的，取得了預(yù)期效果，為全縣起到了示范帶頭作用。截至8月20日，全縣76個鄉(xiāng)科級單位巡視整改專題民主生活會均已召開。
（2）針對省委巡視組指出的“黨內(nèi)談心談話制度落實不夠好。普遍存在一把手與普通黨員談心談話少；上下級之間、同志之間談工作多、談思想少”問題。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)落實談心談話制度，按照“標(biāo)本兼治”的要求，扎緊制度的籠子。一方面制發(fā)《固安縣關(guān)于落實黨內(nèi)談話制度的實施辦法》，堅持交流思想、教育為先，抓早抓小、防微杜漸的原則，采取談心談話、提醒談話、任前談話、誡勉談話等形式，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間談話情形等內(nèi)容，將黨內(nèi)談話精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。另一方面結(jié)合平時檢查、年度考核等工作，以查看記錄、座談了解等形式，定期對《實施辦法》的貫徹落實情況進行督導(dǎo)檢查，倒逼工作落實到位，推動黨內(nèi)談話形成常態(tài)。
2、關(guān)于解決治理“微腐敗”不夠徹底問題。
（1）針對省委巡視組指出的“工作方式方法創(chuàng)新不足，制度機制不夠健全，基層‘微腐敗’問題時有發(fā)生”問題。主要采取四項措施：一是深入推進以“堅守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)守紅線底線，改進工作、改進作風(fēng)”為主要內(nèi)容的“兩守兩改進”主題紀(jì)律教育，對照活動部署八項具體措施逐單位逐項檢查落實情況，不斷強化各級黨組織和黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識；堅持每半年至少召開1次全縣警示教育大會。今年以來，已召開政治性警示教育大會3次，通報典型案例22個、公開曝光38人，用反面典型案例警醒廣大黨員干部；修訂完善《基層“微腐敗”典型案件》和《小手拉大手》教育讀本，編印《2017年以來“微腐敗”警示錄》，強化用身邊事教育身邊人。二是充分運用《固安縣把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實施辦法》和《關(guān)于開展“三個三”黨員干部廉政提醒約談的實施辦法》，對“三個三”集中廉政約談落實情況進行專項檢查，以全面開展先行廉政約談方式，形成抓重點領(lǐng)域、抓關(guān)鍵少數(shù)、抓問題隱患的提醒約談機制，起到咬耳扯袖、紅臉出汗的作用。三是匯總41個制度機制編印成冊，并逐層面逐項抓實抓細(xì)，規(guī)范完善四級監(jiān)督體系建設(shè)。縣紀(jì)委監(jiān)委采用“6+1”監(jiān)督模式，強化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和巡察監(jiān)督；73個縣直單位組建“紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)組”，成為派駐監(jiān)督的有效探頭；“四個百分百”使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化程度進一步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生項目資金監(jiān)察聯(lián)絡(luò)室，有效探索監(jiān)察體制改革在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級先行先試；總結(jié)98個試點村經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村“兩委”換屆，全面推行農(nóng)村“兩員一會”監(jiān)督機制，嚴(yán)管農(nóng)村小微權(quán)力運行，打通基層權(quán)力監(jiān)督“最后一公里”，進一步實現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)縱向到底、橫向到邊。四是完善《固安縣治理農(nóng)村“微腐敗”維護群眾利益“十嚴(yán)禁”》《固安縣優(yōu)化營商環(huán)境“三十二不準(zhǔn)”》，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為治理農(nóng)村“微腐敗”重點，把不作為慢作為亂作為和形式主義官僚主義等問題作為治理機關(guān)“微腐敗”重點，深入開展“六攻堅一清零”專項行動，扎實推進“3+2”集中攻堅和巡視巡察整改暨“一問責(zé)八清理”專項行動整改“回頭看”工作，嚴(yán)查快辦問題線索，堅決徹底靶向整治，有效遏制“微腐敗”增量。
（六）關(guān)于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1、關(guān)于解決主體責(zé)任壓得不夠?qū)崋栴}。
（1）針對省委巡視組指出的“縣委主體責(zé)任落實不到位”問題。全面落實“堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”政治責(zé)任，堅決貫徹黨中央和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，進一步壓實縣委主體責(zé)任，全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、推動全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是制定年度工作清單。按照《固安縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，每年對照上級規(guī)定、要求認(rèn)真梳理工作任務(wù)，形成落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，每半年匯總各級各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，著力推動各級各部門有計劃、有步驟的推進主體責(zé)任落實。二是堅持定期聽取專題匯報。每年6月和12月，縣委常委會聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報。2018年7月12日召開了2018年上半年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題匯報會，縣委常委會聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實主體責(zé)任情況匯報、縣委部門將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入日常工作情況匯報和縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任執(zhí)行情況匯報，縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院黨組匯報形式由書面報告改為當(dāng)場匯報。聽取匯報后，縣委常委會就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)“四責(zé)”落實情況進行了研究分析，提出今后工作重點和要求。三是落實主體責(zé)任定期研究分析制度。將主體責(zé)任定期研究分析列入縣委常委會全年議題清單，每年至少開展2次，與聽取各單位主體責(zé)任落實情況匯報合并進行，就黨風(fēng)廉政建設(shè)“四責(zé)”落實情況和巡視巡察整改情況等進行研究分析，提出下一步工作重點。四是加強主體責(zé)任推進會會議管理。由縣委主體辦負(fù)責(zé)縣委落實主體責(zé)任各類會議的組織、記錄、存檔、議定事項督辦等工作，并根據(jù)會議內(nèi)容形成會議紀(jì)要，印發(fā)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位。
（2）針對省委巡視組指出的“‘一崗雙責(zé)’流于形式”問題。堅持“一崗雙責(zé)”，明確責(zé)任、細(xì)化措施，把任務(wù)橫向落實到各班子成員，縱向落實到各基層黨組織。一是認(rèn)真開展自查，由縣委主體辦明確專人梳理各單位往年“雙報告”，經(jīng)梳理，共發(fā)現(xiàn)報告存在不同程度雷同的單位12個，經(jīng)報請落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，縣委常委、辦公室主任于8月8日對問題嚴(yán)重的2個單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人及縣委主體辦負(fù)責(zé)人進行約談，要求嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹落實。二是規(guī)范“簽字背書”，每年1月份，全縣各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽訂落實主體責(zé)任“第一責(zé)任人”承諾書，就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任向縣委進行書面承諾，各級黨委（黨組）班子成員簽訂落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”承諾書。目前，2018年“簽字背書”已完成。三是嚴(yán)格履行“雙報告”制度，明確要求各級黨委（黨組）于每年6月、12月向縣委、縣紀(jì)委、監(jiān)委書面報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況和“第一責(zé)任人”履行職責(zé)情況，由縣委主體辦和縣紀(jì)委監(jiān)委分別收集歸檔，并明確專人進行審核把關(guān)，堅決杜絕雷同、抄襲現(xiàn)象。目前，2018年上半年“雙報告”已全部審核完成，共發(fā)現(xiàn)存在問題單位13個，均已退回責(zé)令重報。四是對縣四大班子成員分管領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)違法違紀(jì)問題，由縣委主體辦書面通知相關(guān)縣四大班子成員，由縣四大班子成員按規(guī)定要求，與違法違紀(jì)責(zé)任人談心談話，針對存在問題建章立制，及時通報問責(zé)、以案為鑒。
（3）針對省委巡視組指出的“巡察結(jié)果運用不夠充分”問題。充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，堅定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入，強化巡察整改結(jié)果運用。一是制定巡察整改檢查辦法。研究制定《中共固安縣委關(guān)于巡視巡察整改督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究實施辦法（試行）》，明確整改落實不到位問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，加強日常檢查力度，對巡察反饋意見整改不到位的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二是開展黨建專項檢查。由縣直工委開展黨建工作專項檢查，認(rèn)真查找存在重業(yè)務(wù)輕黨建問題的縣直單位，督促問題限期整改，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在黨內(nèi)生活開展質(zhì)量不高、《黨支部手冊》填寫不規(guī)范等問題的單位10個，由縣委常委、辦公室主任于2018年8月23日對10個單位的主管副職進行了約談，責(zé)令一周內(nèi)完成整改。三是完善黨建工作機制。制定《縣直機關(guān)黨支部工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對縣直單位黨組召開黨建工作會議的時限和次數(shù)提出明確要求，專題研究黨建工作，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，確保縣直單位黨建工作扎實有序開展。目前，《縣直機關(guān)黨支部工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》經(jīng)縣委常委會討論通過，已印發(fā)至各相關(guān)單位。四是加大督導(dǎo)考核力度?？h直工委定期對縣直單位黨建開展情況進行督導(dǎo)，對工作效果不明顯的，約談黨組織負(fù)責(zé)人。同時，由縣委組織部制定《黨建工作專項考核細(xì)則》，以考核倒逼工作落實，切實提高縣直單位抓黨建工作的重視程度。
2、關(guān)于解決監(jiān)督責(zé)任履行不夠嚴(yán)問題。
（1）針對省委巡視組指出的“存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟問題”問題。為進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，主要采取四項措施：一是編印《固安縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程資料匯編》，完善制度規(guī)定12個，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)文書112個，對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調(diào)查、案件審理和移送司法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)梳理細(xì)化、規(guī)范流程，進一步規(guī)范辦案程序、嚴(yán)肅辦案紀(jì)律、保證辦案安全；充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強與政法機關(guān)、組織人事部門協(xié)作，強化各成員單位之間的信息共享、相互配合和優(yōu)勢互補，充分運用法律、紀(jì)律、組織處理等多種方式和手段，進一步凝聚查辦案件的強大合力。制定《巡視巡察移交問題線索處置十條辦法》，縣紀(jì)委監(jiān)委就省委巡視組交辦問題線索第一時間召開線索排查會，對問題線索全面分析、及時處置，成立10個核查組進行嚴(yán)肅查處，每周召開一次執(zhí)紀(jì)審查會專題調(diào)度，確保案件辦理進度。二是從今年7月初到明年6月底，開展為期一年的案件質(zhì)量提升年活動，制定《關(guān)于全面提升案件質(zhì)量、嚴(yán)防執(zhí)紀(jì)寬松軟的八條辦法》，每季度開展一次案件質(zhì)量和處分執(zhí)行情況檢查，規(guī)范審理室務(wù)會、集體會審會、主副審責(zé)任制等制度，對案件程序是否合法、事實證據(jù)是否完整、定性量紀(jì)是否依照黨紀(jì)法規(guī)，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)防執(zhí)紀(jì)寬松軟。今年7月，已對2016年6月至2017年12月期間處分決定執(zhí)行情況進行檢查，對存在的4個問題責(zé)令整改。三是制定《固安縣紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實施辦法》，進一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，不斷加大監(jiān)督檢查力度，縣紀(jì)委監(jiān)委成立6個督導(dǎo)組，每月制定一次監(jiān)督檢查重點，扭住落實中央八項規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”問題、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、涉黑涉惡腐敗和保護傘問題、省市縣重點工作開展情況等方面進行監(jiān)督檢查，既查問題追責(zé)任，又督促相關(guān)單位建制度堵漏洞，持續(xù)規(guī)范公務(wù)行為、全面凈化政治生態(tài)。針對省委巡視組檢查發(fā)現(xiàn)的公務(wù)支出、財務(wù)管理不規(guī)范等問題，加大專項治理力度，查處超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、公務(wù)加油卡為私車加油、違規(guī)公款旅游等案件4起，運用第一種形態(tài)處理13人，黨紀(jì)政務(wù)處分2人，同時督促相關(guān)部門完善制度17項，堵塞漏洞46個；針對巡視組暗訪發(fā)現(xiàn)的辦公用房、公車使用、工作紀(jì)律等方面問題，進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題51個，調(diào)查核實51個，運用第一種形態(tài)處理65人，黨政紀(jì)處分17人。四是夯實軟硬件基礎(chǔ)，保證監(jiān)督責(zé)任落實到位。一方面強化紀(jì)檢監(jiān)察干部理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織干部講堂和研討交流38次、實戰(zhàn)演習(xí)3次、100人赴中國政法大學(xué)封閉集訓(xùn)一周，大幅提高改革后工作標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有干部能力素質(zhì)的匹配度；另一方面配齊同步錄音錄像等專業(yè)辦案設(shè)備48套，辦案用車14輛，建成4個縣級和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化談話室，升級留置備用點1個，有效提高了紀(jì)律審查工作質(zhì)效。
3、關(guān)于解決制度“籠子”扎得不夠牢問題。
（1）針對省委巡視組指出的“經(jīng)費管理監(jiān)督缺乏剛性”問題。主要采取五項措施：一是加強公用經(jīng)費的監(jiān)督管理。每季度對預(yù)算單位公用經(jīng)費使用情況進行分析和預(yù)測，及時反映單位的各類經(jīng)費支出進度是否有超預(yù)算的問題，確保使用安全、規(guī)范、合理。各預(yù)算單位嚴(yán)格公用經(jīng)費使用、審批手續(xù)，落實大額資金支出班子會研究程序，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出；切實加強票據(jù)的審核和使用管理，保障票據(jù)的真實性，堅決杜絕違規(guī)、違紀(jì)問題的發(fā)生。二是進一步健全監(jiān)督檢查制度。聘請第三方中介機構(gòu)對全縣41個預(yù)算單位公用經(jīng)費使用情況進行拉網(wǎng)式檢查，目前檢查工作已基本完成，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢。三是嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用量。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國現(xiàn)金暫行條例》的規(guī)定，凡是具備條件的單位一律采用銀行轉(zhuǎn)賬進行結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付，更不得大額提取現(xiàn)金。四是加大會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月17日—19日，由縣財政局、審計局組織全縣納入預(yù)算的106個行政事業(yè)單位200余名財務(wù)人員進行了政府會計制度培訓(xùn)，進一步加強會計管理工作，提高財會人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，維護財經(jīng)紀(jì)律，保證單位會計信息的真實、準(zhǔn)確。五是進一步修訂《固安縣財政監(jiān)督管理辦法》?？h財政局修改完善了《固安縣財政監(jiān)督管理辦法》，進一步加強和規(guī)范財政資金監(jiān)督管理，保障資金使用安全。逐步建立健全資金申報、分配、使用等情況的信息公開機制，不斷細(xì)化公開內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。
（七）關(guān)于巡視整改情況
1、關(guān)于解決2015年8月至9月，省委第三巡視組對固安縣巡視時，指出了存在的4個方面13項問題。2016年11月至2017年1月，省委第七巡視組對固安縣巡視整改“回頭看”時，指出了4個方面14個問題。縣委主體責(zé)任履行不夠扎實，存在整改不到位情況問題。
（1）針對省委巡視組指出的“‘82名科級干部混崗問題’目前還剩21名干部混崗問題沒有解決”問題。目前已制定整改消化方案，正在全力整改中。
（2）針對省委巡視組指出的“應(yīng)撤機構(gòu)未撤銷的問題”。制定撤并方案并經(jīng)縣委常委會研究討論通過執(zhí)行到位。
（3）針對省委巡視組指出的“個別問題整改不夠徹底。主體責(zé)任落實、個人事項報告、違規(guī)設(shè)置機構(gòu)、違規(guī)使用土地等問題，仍不同程度存在”問題。結(jié)合當(dāng)前省、市、縣開展的巡視巡察“回頭看”工作，將巡視整改未完成的和整改不徹底的問題作為重點問題進行攻堅，《固安縣巡視反饋意見及巡視巡察“回頭看”集中整改攻堅行動實施方案》已制定并下發(fā)，明確任務(wù)目標(biāo)、明確完成時限，各責(zé)任單位正在按照要求對未完成問題進行攻堅整改。縣委常委會定期聽取整改進展匯報，集中進行調(diào)度指導(dǎo)，確保反饋問題和事項整改落實到位。
省委巡視組移交我縣紀(jì)委監(jiān)委共113件問題線索，涉及159人，到目前共初核98件，談話函詢2件，立案3件，了結(jié)10件；移送司法機關(guān)2人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人，其中科級3人，科級以下11人。
三、保持政治定力，持續(xù)推動巡視整改工作常態(tài)長效
盡管我們在整改方面做了大量工作，一些問題得到了有效解決，但與省委的要求相比，與廣大群眾的期盼相比，還有一定的差距。下一步，固安縣委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委重大決策部署，繼續(xù)堅持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，持續(xù)狠抓，久久為功，推動巡視整改工作常態(tài)長效，以實實在在的整改成效取信于民。
（一）提高政治站位，樹牢“四個意識”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，引導(dǎo)全縣各級黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖貫徹落實黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以政治上的清醒保證思想上的堅定和整改工作的高度自覺。
（二）夯實“兩個責(zé)任”，優(yōu)化政治生態(tài)。堅持把抓好黨建作為最大政績，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進管黨治黨真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。縣委主要負(fù)責(zé)同志切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，率先垂范、親力親為，抓好班子、帶好隊伍。進一步強化班子成員履行職責(zé)的自覺性，切實履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的完成。加強對全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦主責(zé)主業(yè)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。始終保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，堅持零容忍，有腐必反、有貪必肅，對腐敗問題敢于亮劍、敢于碰硬、絕不手軟。
（三）聚焦“四風(fēng)”頑疾，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神實施細(xì)則和省市委文件，在堅持中深化，在深化中堅持，確保各項決策部署落地生根。堅持問題導(dǎo)向，聚焦“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn)，以力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的決心和毅力，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。堅持從嚴(yán)從實，對心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)的人和事堅持露頭就打，對損害群眾利益的下硬茬、出重拳，馳而不息糾正“四風(fēng)”。針對作風(fēng)問題頑固性、反復(fù)性等特點，立足打持久戰(zhàn)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，適時組織開展專項督查，確保制度規(guī)定執(zhí)行到位、落地生根。深入開展全縣黨員干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動，不斷深化作風(fēng)建設(shè)成效，進一步推動思想再解放、改革再深入、工作再落實。
（四）構(gòu)建長效機制，力求標(biāo)本兼治。繼續(xù)嚴(yán)格對照巡視反饋意見，對整改工作緊抓不放，不降準(zhǔn)、不減壓，確保每個問題整改到位，堅決防止出現(xiàn)反復(fù)。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，定期組織“回頭看”，對取得階段成果但仍在推進中的整改任務(wù)，每完成一步都要回顧總結(jié)，做到“一步一回頭”，確保整改成效扎實穩(wěn)固；對質(zhì)量不高、效果不好、落實不到位的整改任務(wù)，深入分析原因，實施重點督辦，確保高質(zhì)量整改到位；對需要長期堅持的整改任務(wù)，明確完成時限，壓實主體責(zé)任，逐一跟蹤問效，不達(dá)要求絕不銷號。對整改不力、進展緩慢的單位和個人，加大問責(zé)力度，該警示的警示、該約談的約談、該追究責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，倒查制度缺陷，靠制度固化整改措施和成效。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對需要建立的制度，及時建章立制，堵塞制度漏洞，形成一整套務(wù)實管用的制度體系。
（五）鞏固巡視成果，全力推動發(fā)展。對省委巡視組指出的問題，縣委將進一步強化分類督導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要長期努力的，制定周密計劃，加大工作力度，有計劃分階段地積極推進，確保各項整改工作真正落到實處。同時，把解決問題與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，與實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程相結(jié)合，與落實各項惠民工程相結(jié)合，通過解決問題、改革創(chuàng)新、改進作風(fēng)，匯聚推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月31日至12月31日）。聯(lián)系電話：0316—6164347（工作時間）；郵政信箱：河北省廊坊市固安縣新中街158號固安縣紀(jì)委；郵編：065500；電子信箱：guanjw@sina.com。
中共固安縣委
2018年10月31日