來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-10-31 17:00:35
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年3月15日至5月15日，省委第十三巡視組對海興縣進行了常規(guī)巡視。7月5日，省委巡視組向海興縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
（一）迅速傳達部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年7月5日，省委第十三巡視組巡視海興縣情況反饋會議后，7月6日，縣委以文件形式將省委第十三巡視組巡視海興縣的反饋意見印發(fā)全縣各黨（工）委、黨組。立即成立了由縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，縣委副書記任副組長，其他縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委常委、辦公室主任兼任，整改具體工作由縣委辦公室牽頭負責(zé)。7月9日，召開縣委五人小組會議，對巡視反饋意見整改責(zé)任分工進行了專題研究。7月10日，召開由縣黨政班子成員參加的巡視反饋意見整改專題會議，對整改工作進行全面研究部署，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，堅決抓好整改落實。7月16日，召開縣黨政聯(lián)席會議討論通過了《中共海興縣委關(guān)于落實省委第十三巡視組反饋巡視意見整改方案》，對巡視組反饋的7個方面、17個問題，細化分解為42個具體問題，由縣委書記任總負責(zé)人，逐一深挖問題根源，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確責(zé)任單位，逐一明確整改措施，逐一明確整改期限，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保事事有著落、件件有回音。
（二）提高政治站位，堅定整改決心。縣委以此次巡視整改為契機，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，全面徹底地抓好各項整改任務(wù)的落實，全面加強黨的建設(shè)，用實際行動維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央、省委各項決策部署在海興落地生根。7月25日，縣委常委班子召開了省委巡視整改專題民主生活會，針對省委巡視反饋意見，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)等方面，認真查擺存在問題，深入剖析根源，制定整改措施，明確下一步整改工作重點。8月18日，按照省委《關(guān)于召開巡視整改專題民主生活會和組織生活會的通知》和滄州市委補充通知要求，縣委常委班子再次召開巡視整改專題民主生活會，結(jié)合海興巡視整改工作實際，對照中央巡視組反饋河北的4方面問題、十八屆中央巡視反饋意見整改落實“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題進行了批評與自我批評。民主生活會召開前，縣委班子成員通過自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)了黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、《中共河北省委關(guān)于嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》、省委書記王東峰關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委巡視組《關(guān)于巡視海興縣的反饋意見》，并針對反饋問題多次下基層調(diào)研，開展談心談話，征求意見，發(fā)現(xiàn)問題。縣委各常委緊密聯(lián)系自身思想、工作、作風(fēng)、生活實際，從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、下大氣力整治政治生態(tài)、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展等方面，查找問題、剖析原因，并開誠布公、推心置腹地開展批評與自我批評，達到了“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的，為推進整改工作扎實深入開展、強化巡視成果運用奠定了堅實基礎(chǔ)。
（三）嚴格督導(dǎo)檢查，確保整改實效。縣整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組對巡視整改工作嚴格把關(guān)、嚴加督辦，要求各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)定期召開調(diào)度會，聽取各牽頭單位和責(zé)任單位整改進展情況匯報，及時研究解決整改工作中存在的問題，確保整改工作順利開展。7月25日，召開了全縣從嚴治黨暨省委巡視反饋意見整改落實推進會議，對巡視整改工作進行了再部署再推進。8月1日，召開了縣委常委會，聽取了各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)階段性整改工作情況匯報，對整改過程中出現(xiàn)的問題進行研究解決。8月2日，縣委書記召集巡視整改辦公室全體成員和有關(guān)部門負責(zé)同志，主持召開推進會議，就近期整改工作和下步打算進行了安排部署。8月24日，召開了全縣中央巡視河北反饋意見整改暨省委巡視整改工作推進會，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成中央和省委各項整改任務(wù)。縣委把巡視整改工作作為全縣重點工作大督查的重要內(nèi)容，指導(dǎo)和督促各級各部門抓好整改落實，及時通報整改工作進展情況，對整改不及時、不到位的單位和負責(zé)人及時督促、嚴格問責(zé)。縣重點工作大督查督查組分批對各責(zé)任單位進行全程跟蹤督查，縣紀委、縣委組織部分別對巡視整改工作進行專題督導(dǎo)，共開展督導(dǎo)督查100余次，確保整改工作有序推進、按期完成。
二、整改落實的成效
經(jīng)過兩個月的整改落實，巡視整改工作取得了階段性成效。針對省委巡視組反饋意見梳理出的42個具體問題，已完成36個，基本完成6個。具體情況如下：
（一）黨的政治建設(shè)方面
1.關(guān)于“貫徹落實中央和省委決策部署不堅決，黨委核心作用發(fā)揮不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“服務(wù)大局意識不強”問題。整改措施：一是加強政治學(xué)習(xí)，強化大局意識。組織全縣各級各部門認真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及上級會議、文件精神，進一步提升服務(wù)大局的意識和能力，確保中央和省委各項決策部署在海興落地見效。今年以來縣委理論學(xué)習(xí)中心組共組織學(xué)習(xí)10次，全體縣級干部每周至少抽出2個小時到理論自習(xí)室學(xué)習(xí),提升理論水平，增強政治意識和大局意識。二是嚴格落實包聯(lián)制度。印發(fā)了《關(guān)于實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度的實施方案》，22名縣級干部共包聯(lián)重點項目22個，重點企業(yè)44家，貧困村22個、貧困戶44戶，信訪案件44件，退役軍人110名，10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)），2個大氣污染熱點網(wǎng)格，深入基層一線問計問需，為企業(yè)、村和個人解決實際問題，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高執(zhí)政能力和水平。三是成立了“支持黃大鐵路建設(shè)指揮部”和辦公室，制定了《黃大鐵路項目建設(shè)征地拆遷工作方案》，明確了各相關(guān)單位和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)，召開了黃大鐵路拆遷占地動員會，圓滿完成了施工場地清點核量、勘測定界等工作，黃大鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進。
（2）針對省委巡視組指出的“‘放管服’改革抓得不實。縣行政審批局2017年4月底完成組建，按照省委文件要求，應(yīng)劃轉(zhuǎn)職責(zé)涉及部門17個，至巡視時只完成2個，已入駐的14家單位有9家仍需回原單位辦理審批手續(xù)”問題。整改措施：一是強力推進行政審批局建設(shè)工作。制發(fā)了《關(guān)于完善行政審批局建設(shè)工作推進方案》，召開了行政審批局建設(shè)工作會議，各相關(guān)單位迅速行動，至7月30日，按劃轉(zhuǎn)方案要求的人員已全部到行政審批局工作。二是行政審批局采購電腦、打印機、查詢機等辦公設(shè)備9臺，為承接審批事項做好充分準(zhǔn)備。按照類別分設(shè)了企業(yè)注冊、特種設(shè)備使用登記等窗口，通過科學(xué)設(shè)置審批窗口，進一步壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程。制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<學(xué)習(xí)制度>等工作制度的通知》，對機關(guān)學(xué)習(xí)、財務(wù)管理、窗口事項辦理等做了進一步規(guī)范。三是“兩集中、兩到位”審批制度改革工作基本完成。住建局、國土局、消防大隊等相關(guān)單位按要求入駐開展審批業(yè)務(wù)。行政審批局對入駐中心的審批服務(wù)事項進行歸納整理，制定一次性告知清單，方便企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)。四是印發(fā)《關(guān)于進一步推進行政審批機關(guān)“兩集中、兩到位”工作通知》，對各部門的進駐事項、進駐人員、事中事后監(jiān)管工作提出了明確要求，通過制度約束，形成長效機制，防止問題反彈回潮。
（3）針對省委巡視組指出的“落實省委省政府解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題指導(dǎo)意見不力。10個房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題僅解決3個，未達到‘2017年解決的問題項目達到70%’的要求”問題。整改措施：一是在原“縣房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題整治工作專班”的基礎(chǔ)上，成立了海興縣房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并健全了房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題整治工作臺賬，對有關(guān)小區(qū)存在的問題分別明確了責(zé)任單位和解決措施。截至目前，10個房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題，8個項目已具備辦證條件，解決的問題項目達到80%。二是研究制定了海興縣人民政府《關(guān)于強化房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》和海興縣住建局《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場管理的實施意見》，加強部門聯(lián)動，形成齊抓共管的局面，對新開發(fā)的房地產(chǎn)項目，堅持依法依規(guī)按程序?qū)嵤乐罐k證難問題再次發(fā)生。
2.關(guān)于“黨委脫貧攻堅政治責(zé)任壓得不實，對扶貧資金監(jiān)管不嚴”問題。
針對省委巡視組指出的“海興縣2017年11月脫貧出列，黨委、政府在壓實責(zé)任上有松勁的傾向，扶貧資金監(jiān)管有漏洞，扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀問題還比較突出”問題。整改措施：一是再鼓勁，營造氛圍。縣委組織了五期全縣脫貧攻堅擂臺賽，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、駐村工作隊隊長、貧困村村干部和部分縣直部門主要負責(zé)人四個層面共45人次參加了擂臺賽，在全縣營造了比學(xué)趕超的脫貧攻堅氛圍。二是再加壓，分解責(zé)任。縣委印制了扶貧資金監(jiān)督管理使用責(zé)任狀，明確了縣級分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位及主要負責(zé)人的職責(zé)，每名分管縣級干部均與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各職能部門簽訂了責(zé)任狀，進一步壓實資金監(jiān)管責(zé)任。三是再警示，形成震懾。7月20日，縣委組織召開全縣政治性警示教育大會，對縣紀委查處的5起扶貧領(lǐng)域典型案件進行了全縣通報。8月2日，縣紀委又制發(fā)通報，對3起扶貧領(lǐng)域典型案例進行了通報，形成有效震懾。四是再完善，規(guī)范制度。進一步完善了扶貧資金監(jiān)管方面的制度，出臺了《海興縣財政扶貧資金支付監(jiān)控暫行辦法》《海興縣扶貧資金項目管理辦法》和《海興縣財政專項扶貧資金監(jiān)督辦法（試行）》等相關(guān)制度，不斷強化對扶貧資金使用的監(jiān)督管理，有效解決扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀問題。
3、關(guān)于“民主集中制原則堅持不夠好，對個別‘三重一大’事項沒有集體研究”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“對光伏領(lǐng)跑者項目只是在2015年申報時上過常委會，之后常委會沒有再進行研究”問題。整改措施：一是光伏領(lǐng)跑者基地項目辦公室每月向縣委、縣政府報告項目建設(shè)進展情況，并積極協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題，對于基地辦不能解決的焦點、難點問題和節(jié)點性進展情況及時向縣委、縣政府報告，按照“三重一大”要求，對于重大事項及時提出解決方案后，提請縣委、縣政府專題研究。2018年6月25日，縣政府常務(wù)會議研究了光伏領(lǐng)跑者基地項目相關(guān)事宜，6月29日，縣委常委會研究討論了海興縣光伏領(lǐng)跑者基地項目建設(shè)的有關(guān)事宜。二是印發(fā)了《關(guān)于進一步加強提交縣委常委會研究事項的通知》，對需提交縣委常委會研究事項的有關(guān)規(guī)定進行了修訂完善。三是8月14日，縣委召開了九屆四次全會，審議通過了《中國共產(chǎn)黨海興縣委員會工作規(guī)則》，對縣委全會、縣委常委會、書記專題會的職權(quán)職責(zé)、組織運行規(guī)則等作了進一步明確。同時，修訂完善了《中共海興縣委常委會議事決策規(guī)則》，對議事決策的方法、程序等進行嚴格規(guī)范，縣委工作科學(xué)化、民主化和制度化水平得到進一步提升。
（2）針對省委巡視組指出的“事業(yè)單位違規(guī)進人”問題。整改措施：一是清理整改消化。按照省委組織部違規(guī)進人整改會議精神和市人社局核準(zhǔn)的考試考核方案，2017年6月，由市人社部門統(tǒng)一安排，對有關(guān)人員進行專項考試考核，考試考核全部合格，已納入正常管理。二是強化人事計劃管理，嚴禁違規(guī)進人。認真落實《滄州市事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法（試行）》，嚴格執(zhí)行“逢進必考”政策，對增人計劃實行嚴格管控，不得超編制、超比例申報，嚴格增人計劃申報審核程序，按規(guī)定經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究并報上級組織人事部門審批，堅決做到無審批不增人。三是嚴格機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動條件和程序。嚴格按照《河北省機關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)配辦法》規(guī)定，準(zhǔn)確把握干部調(diào)動條件，規(guī)范執(zhí)行干部調(diào)動程序。四是強化政策約束。以嚴肅事業(yè)單位違規(guī)進人為重點，研究制定了《縣級機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員管理暫行辦法》，健全了管理監(jiān)督機制。
（二）黨的思想建設(shè)方面
1.關(guān)于“縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)形式單一，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想聯(lián)系實際不緊”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“2015年以來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組共組織學(xué)習(xí)41次，其中39次是學(xué)習(xí)傳達上級文件和領(lǐng)導(dǎo)講話”問題。
（2）針對省委巡視組指出的“黨的十九大召開后，縣委理論中心組沒有組織專題學(xué)習(xí)研討”問題。
（3）針對省委巡視組指出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的十九大精神與實踐結(jié)合不緊不實，抽查9名縣委班子成員和8名縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)心得體會，3名縣委常委、3名部門領(lǐng)導(dǎo)與海興實際、本職工作聯(lián)系不緊密”問題。整改措施：一是修訂完善了《中共海興縣委理論學(xué)習(xí)中心組2018年下半年專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，重點在黨的政策法規(guī)、黨的理論成果和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)上下功夫。二是制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進調(diào)查研究工作的意見》，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員定期到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系部門開展調(diào)研活動，每年至少撰寫提交一篇調(diào)研報告，大興調(diào)查研究之風(fēng)，形成調(diào)查研究長效機制。三是建立了縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《研討制度和評價體系》，每次集中學(xué)習(xí)時由至少兩位中心組成員就上一次集中學(xué)習(xí)內(nèi)容進行研討交流，每年至少選定兩個專題進行集體學(xué)習(xí)研討，建立中心組成員現(xiàn)場互評機制，記入個人學(xué)習(xí)檔案。四是為縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員統(tǒng)一配備了歷史、國學(xué)、文化、經(jīng)濟等方面書籍，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。7月26日，縣委理論學(xué)習(xí)中心組進行了第八次集中學(xué)習(xí)，同時集中觀看了專題片《巡視利劍》。組織縣委中心組成員召開了黨的十九大精神專題研討會，19名中心組成員結(jié)合個人實際和分管工作，提交了發(fā)言材料，五位同志結(jié)合分管工作在研討會上作了發(fā)言交流。五是縣委書記約談了心得體會不合格的3名縣委常委、3名部門領(lǐng)導(dǎo)，并對鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的心得體會進行了再檢查，對不符合要求者要求重新撰寫。8月5日，召開了縣委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議——貫徹黨的十九大精神鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略報告會，邀請滄州市委黨校嚴志海副校長就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了專題授課。
（4）針對省委巡視組指出的“向基層宣講黨的十九大精神多是照本宣科，不接地氣”問題。整改措施：一是運用農(nóng)村大喇叭廣播形式，與當(dāng)前正在開展的重點工作相結(jié)合，每天早中晚定時播報上級重大決策部署以及掃黑除惡、脫貧攻堅、村“兩委”換屆、“創(chuàng)評五星”黨支部、大氣污染防治、鄉(xiāng)村振興等與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民密切相關(guān)的方針政策。二是在縣電視臺開辟了“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”“雙創(chuàng)雙服”“掃黑除惡”等專題專欄，集中開展多層次、多角度、立體化的集中宣傳報道，營造了貫徹落實黨的十九大精神的濃厚氛圍。
2.關(guān)于“對意識形態(tài)工作重視不夠，工作不扎實”問題。
針對省委巡視組指出的“對意識形態(tài)工作重視程度不高”問題。整改措施：一是將意識形態(tài)工作納入《縣委工作要點》和黨的建設(shè)大事要事，納入鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)綜合考核評價機制。6月7日，召開了全縣意識形態(tài)工作專題會議，對意識形態(tài)工作進行安排部署。二是印發(fā)了《中共海興縣委關(guān)于加強意識形態(tài)專題督導(dǎo)檢查工作的通知》和《黨委（黨組）意識形態(tài)工作情況專題督查指標(biāo)體系》，建立健全了意識形態(tài)工作機制。三是落實“每半年向上級黨委專題匯報一次意識形態(tài)工作”制度。今年上半年，縣委專題研究并向市委專題匯報了我縣意識形態(tài)工作情況，同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委和縣直部門黨委（黨組）向縣委專題匯報了上半年意識形態(tài)工作情況。
（三）黨的組織建設(shè)方面
1.關(guān)于“執(zhí)行組織人事紀律不嚴格，違規(guī)提拔使用干部”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“存在違規(guī)提拔使用、調(diào)任干部問題”。整改措施：一是自查自糾。就巡視反饋的干部選拔任用程序、任用資格問題進行自查，全面梳理問題，認真查找原因。經(jīng)核查，省委巡視反饋的幾名干部的任用，符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的資格條件和相關(guān)程序，并就核查結(jié)果與市委組織部等聯(lián)系溝通，得到市委組織部認可，建議不按違規(guī)提拔處理。二是規(guī)范程序，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，全面提升干部選拔任用水平。認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《河北省機關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)配辦法》等政策法規(guī)，進一步規(guī)范細化動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等選人用人程序。落實干部選拔任用有關(guān)事項報告制度，凡涉及科級干部提拔、調(diào)任，需向上級組織部門請示備案的，做到不批準(zhǔn)不調(diào)整，嚴把干部選任程序關(guān)。深化干部人事制度改革，完善“一機制、三平臺、九制度”選人用人機制，堅決落實選人用人“凡提四必”要求，嚴把干部選任資格條件關(guān)。進一步規(guī)范干部考察程序，創(chuàng)新考察方式，延伸考察范圍，嚴把干部選任組織考察關(guān)。
（2）針對省委巡視組指出的“超職數(shù)配備干部”問題。整改措施：一是整改消化。超配的股級干部，已整改完成。超配的科級干部已部分消化，其余超配的科級非領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)省、市有關(guān)政策規(guī)定，因機構(gòu)改革原因造成，可暫不列入整改范圍，將在本輪機構(gòu)改革過程中一并消化。二是自查自糾。全面梳理各單位機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和實際配備情況，建立海興縣鄉(xiāng)科級干部職數(shù)審核備案臺賬，嚴格實行臺賬管理。三是完善制度。嚴格執(zhí)行科級干部調(diào)整預(yù)審備案制度，堅持科級干部調(diào)整職數(shù)先行，及時向滄州市委組織部上報科級干部調(diào)整方案，做到不批準(zhǔn)不調(diào)整。巡視以來，共調(diào)整干部3批次31人次，均按程序向市委組織部報備。
（3）針對省委巡視組指出的“個別干部瞞報、少報個人有關(guān)事項”問題。整改措施：一是調(diào)查核實，依規(guī)嚴肅處理。積極配合市委組織部進行調(diào)查核實，經(jīng)市委組織部認定，對瞞報、少報個人有關(guān)事項的干部依規(guī)進行了書面提醒，并由縣委書記對相關(guān)人員進行了提醒談話。二是加強干部監(jiān)督管理。暢通群眾監(jiān)督渠道，用好“12380”舉報平臺，對“12380”舉報管理系統(tǒng)進行了升級；深入開展干部約談活動，教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩；強化對干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，及時了解干部的日常生活狀況。
（4）針對省委巡視組指出的“個別干部檔案涉嫌造假”問題。整改措施：一是對巡視反饋涉及干部的檔案進行了嚴格核查，造假問題已查實，對相關(guān)人員依法依規(guī)進行了嚴肅處理。二是研究制定了《關(guān)于進一步規(guī)范干部人事檔案工作的意見》，防止此類問題再次發(fā)生。
（5）針對省委巡視組指出的“一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職”問題。整改措施：一是全面梳理、清理整改。組成調(diào)查組，對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職情況進行了全面的梳理，經(jīng)核查，有11名干部在企業(yè)兼職，均系政府行為。按照《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的處理規(guī)定》的一方退出機制，已清理整改10人，另外1人將與機構(gòu)改革一并進行。二是建立監(jiān)督管理長效機制。定期開展清理整頓，防止違規(guī)兼職情況出現(xiàn)。同時充分運用信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報形式，切實發(fā)揮廣大群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職問題的監(jiān)督作用。
（6）針對省委巡視組指出的“個別單位違反《黨組工作條例》，超配黨委委員”問題。整改措施：一是對全縣黨組（黨委）成員配備情況進行了梳理核查，相關(guān)單位超配黨委委員已全部免職。二是進一步規(guī)范黨組（黨委）工作。嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，對全縣黨組（黨委）成員配備情況加強監(jiān)督管理，進一步提高黨組（黨委）工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。
2.關(guān)于“縣委抓黨建工作責(zé)任制不實，基層組織建設(shè)薄弱”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“少數(shù)村‘兩委’班子弱化，戰(zhàn)斗力不強”問題。整改措施：一是縣委組織部召開專題整改會議并下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照省委巡視反饋意見，認真開展自查，科學(xué)制定整改方案，落實責(zé)任人和整改完成時限。二是結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，繼續(xù)做好打擊“村霸”和宗族惡勢力等各項工作，通過農(nóng)村大喇叭、媒體播放、標(biāo)語宣傳等形式，引導(dǎo)黨員群眾積極參與，正確行使選舉權(quán)。在海興黨建網(wǎng)發(fā)布掃黑除惡專項斗爭公告，公布舉報電話和舉報郵箱，暢通基層組織建設(shè)多樣化信息渠道。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及197個行政村主要街道全部張貼《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中嚴厲打擊干擾破壞基層組織換屆選舉行為的通告》，為村“兩委”換屆營造良好環(huán)境；加強對村“兩委”候選人的資格審查，嚴格落實“五選十不選”任職資格，實行審查終身負責(zé)制，嚴防帶病提名、帶病當(dāng)選，堅決防止不符合條件的人進入村班子。加大從回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、致富帶頭人等人選中選拔村干部力度，選優(yōu)配強村“兩委”班子。全面開展農(nóng)村基層黨組織“創(chuàng)評五星”活動，印發(fā)了《評分細則》。三是確定的20個換屆試點村，目前已完成黨支部換屆19個，村委會換屆19個，其中一人兼村16個。新選出的支部書記50周歲以下的6人；高中以上學(xué)歷的14人；屬于農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員等身份的16人，基層組織建設(shè)水平得到了有效提升。
（2）針對省委巡視組指出的“‘三會一課’質(zhì)量不高。巡視發(fā)現(xiàn)13家縣直單位、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《黨支部工作手冊》均存在填寫不規(guī)范、記錄不完整問題”。整改措施：一是縣委組織部組織召開整改工作會議并下發(fā)通知，要求各基層黨（工）委按照省委巡視反饋意見，開展自查，分別制定整改方案，落實責(zé)任人和整改完成時限，對反饋意見中涉及的相關(guān)單位和個人進行嚴肅處理。二是強化黨建責(zé)任。將“三會一課”納入基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨組織書記認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任。督促與自查相結(jié)合，要求各基層黨委舉一反三，在全縣范圍內(nèi)開展“三會一課”制度落實情況檢查，保證下轄黨支部支部手冊填寫質(zhì)量；強化“書記講黨課”“我到基層講黨課”“黨員活動日”等載體，持續(xù)推動“三會一課”規(guī)范化水平提升。三是縣委書記對全縣各基層黨委書記進行了約談，縣委常委、組織部長對有關(guān)責(zé)任人分別進行了約談，相關(guān)黨委對巡視反饋問題涉及的責(zé)任人給予了黨紀政務(wù)處分。對14個黨委和巡視發(fā)現(xiàn)問題單位機關(guān)支部的支部工作手冊進行了逐一審查，發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改到位，黨內(nèi)組織生活質(zhì)量、基層黨建的有效性和科學(xué)化水平得到有效提高。
（3）針對省委巡視組指出的“發(fā)展黨員工作滯后”問題。整改措施：一是建立健全統(tǒng)一規(guī)范的多年不發(fā)展黨員村工作臺賬。二是建立“組織部長總攬全局，部務(wù)委員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村”的分解包聯(lián)機制，有效推動農(nóng)村多年不發(fā)展黨員問題解決。三是研究制定《海興縣關(guān)于進一步加強農(nóng)村發(fā)展黨員實施意見》，健全制度、明確措施，用制度規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員工作，并長期堅持。
（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面
1.關(guān)于“懶政怠政，不作為、亂作為”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“部分縣直部門日常管理不嚴，工作不在狀態(tài)，有些干部不守規(guī)矩”問題。整改措施：一是按照滄州市《關(guān)于不作為、慢作為、亂作為問題整治方案》要求，不斷加大整治和監(jiān)管力度，分5次對33個單位值班情況進行了檢查，分6次對43個單位的上班在崗情況和機關(guān)紀律執(zhí)行情況進行了檢查，分3次對12個窗口單位的工作狀態(tài)進行了檢查，并接受群眾舉報，已給30名科級干部發(fā)放了黃牌，對10人進行了通報批評。二是制發(fā)了《關(guān)于加強干部隊伍作風(fēng)和紀律建設(shè)規(guī)范化管理的實施意見》，進一步提升各級黨政機關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)、機關(guān)作風(fēng)、機關(guān)形象等規(guī)范化建設(shè)水平。為整治會議方面的問題，出臺了《海興縣縣級機關(guān)會議管理辦法（試行）》，對會議請假制度、會議紀律等進行了嚴格規(guī)定。
（2）針對省委巡視組指出的“有的縣直部門在處理居民反映新建樓房影響采光、排水問題時，久拖未決，造成不穩(wěn)定”問題。整改措施：一是影響部分居民采光的沿街門市樓上構(gòu)筑物已拆除完畢，采光問題已解決。同時，住建部門完成全縣新建和擬建居住項目的全面排查，未發(fā)現(xiàn)新的影響采光問題。2017年沿興融街西側(cè)新建了排水管道，附近污水經(jīng)此管道收集后排出，附近排水問題已得到解決。二是在抓具體問題整改的同時，住建部門對工作規(guī)范進行了明確，加強對新建樓房采光審查，確保群眾利益不受侵害；接到排水問題線索后，第一時間現(xiàn)場勘察，拿出解決方案，最短時間內(nèi)完成排水改造，保證排水順暢。三是制定出臺了《海興縣新建住宅小區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》和《海興縣住建局建設(shè)項目規(guī)劃條件管理暫行規(guī)定》，按照上級的審批程序，優(yōu)化審批流程，特別是在舊區(qū)改造項目中，嚴格審查采光及排水流向等問題，杜絕類似問題再次發(fā)生。
（3）針對省委巡視組指出的“有的縣直部門對某公司以生產(chǎn)空心磚名義生產(chǎn)實心磚問題，沒有責(zé)令其限期整改、關(guān)閉或拆除”問題。整改措施：2018年7月20日，召開了相關(guān)單位參加的省委巡視反饋意見整改工作專題會議，各責(zé)任單位立即組成執(zhí)法組，深入企業(yè)查找問題，對照相關(guān)法律法規(guī)做出處理決定。一是7月24日，發(fā)改局對涉事公司下達整改通知書，整改不到位，企業(yè)不得開工生產(chǎn)。建立日報制度，涉事公司整改工作進展情況每日向分管縣領(lǐng)導(dǎo)進行專報。抽調(diào)人員駐廠督導(dǎo)，對整改過程嚴肅監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)“擅自改變建設(shè)內(nèi)容進行生產(chǎn)”行為，將收回《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》，并商請國土部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉或拆除。按照《河北省墻體材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整導(dǎo)向目錄》通知要求，對企業(yè)主要負責(zé)同志進行了約談，要求該企業(yè)加快技術(shù)改造、提高工藝技術(shù)設(shè)備水平和產(chǎn)品檔次，盡快規(guī)范達標(biāo)，產(chǎn)品工藝和技術(shù)裝備，必須符合“河北省鼓勵發(fā)展的新型墻體材料導(dǎo)向目錄的要求”，否則，按照國家和省有關(guān)規(guī)定責(zé)令關(guān)閉。制定了《海興縣發(fā)展改革局關(guān)于備案項目監(jiān)管辦法》，對其余兩家新型建材企業(yè)進行督導(dǎo)檢查，并下達了限期整改通知書。二是國土局對該企業(yè)下達《行政處罰決定書》，沒收符合規(guī)劃的非法占用辛集集體土地上的新建建筑物和其他設(shè)施，限期自行拆除在非法占用辛集集體土地上新建建筑物和其他設(shè)施并恢復(fù)原貌，退還非法占用的集體土地，并且處以罰款。三是7月20日，環(huán)保局執(zhí)法人員到該企業(yè)巡察，發(fā)現(xiàn)隧道窯焙燒工藝使用燃煤焙燒（環(huán)評要求天然氣焙燒）。現(xiàn)場取證并制作了詢問筆錄，向企業(yè)下達了《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求企業(yè)立即停止生產(chǎn)，改正違法行為。7月24日、7月27日、7月30日，執(zhí)法人員對該企業(yè)連續(xù)進行檢查，該企業(yè)目前停工停產(chǎn)。制定完善了《環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)察管理制度》，對執(zhí)法監(jiān)察進行了進一步規(guī)范。四是7月22日，安監(jiān)局聘請專家對該企業(yè)進行全面系統(tǒng)的安全排查，對存在的安全問題已責(zé)令企業(yè)進行整改，并按法律規(guī)定予以處罰處理。五是根據(jù)職能部門意見，辛集鎮(zhèn)督導(dǎo)該企業(yè)按要求迅速進行整改，加強整改情況巡察，及時向有關(guān)部門通報情況。加強后期監(jiān)管，整改后如再發(fā)現(xiàn)與備案不符的生產(chǎn)情況，及時報告并協(xié)助有關(guān)部門執(zhí)法處理。目前，該企業(yè)正處在停產(chǎn)整改中。
2.關(guān)于“群眾觀念淡漠、服務(wù)意識樹得不牢”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“一些部門以人民為中心的意識樹得不牢，對群眾辦理事項和反映強烈的問題處理不夠及時”問題。整改措施：一是相關(guān)居民小區(qū)業(yè)主反映的樓房質(zhì)量問題已經(jīng)全部解決。在此基礎(chǔ)上，住建部門舉一反三，及時對信訪接待處理機制進行明確。對群眾反映的問題，能解決的要認真加快研究解決，不能解決的或一時不能解決的，向群眾耐心解釋，說明情況。對投訴的質(zhì)量問題按《河北省建設(shè)工程投訴管理辦法》規(guī)定時限（60日內(nèi)）辦結(jié)。同時，住建部門向物業(yè)和開發(fā)單位提出要求，對業(yè)主投訴問題，物業(yè)和開發(fā)單位要第一時間到業(yè)主家中核查情況，及時處理，確保業(yè)主滿意。二是針對“督導(dǎo)不力”問題，7月31日，在縣政府黨組巡視整改專題民主生活會上分管此項工作的縣領(lǐng)導(dǎo)對此問題進行了深刻查擺和剖析。三是出臺了《海興縣住建局工程質(zhì)量投訴處理制度》，加強對工程質(zhì)量監(jiān)管工作，增強以人民為中心的意識。
（2）針對省委巡視組指出的“明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，有的部門為規(guī)避辦結(jié)時限規(guī)定對檔案造假”問題。整改措施：一是縣城管局組織開展了作風(fēng)整頓活動，7月11日，召開了作風(fēng)整頓大會，對有關(guān)作風(fēng)問題進行了通報，并要求舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)。經(jīng)局務(wù)會研究決定，給予相關(guān)責(zé)任人通報批評和誡勉談話處分。二是對執(zhí)法人員進行專題法律培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)和水平。三是7月17日，縣法制辦下發(fā)了《關(guān)于在全縣各行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督的通知》，并于7月18日對縣城管局進行了執(zhí)法監(jiān)督檢查，對戶外廣告設(shè)置的行政許可案卷進行了梳理評查，對發(fā)現(xiàn)的問題下達了行政執(zhí)法監(jiān)督通知書，并整改完成。四是健全責(zé)任追究制度。出臺了《海興縣城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于進一步深刻學(xué)習(xí)行政執(zhí)法“三項制度”的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河北省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法>的通知》《海興縣城市管理行政執(zhí)法局2018年度“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實工作計劃》《海興縣城市管理行政執(zhí)法局2018年度“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實施方案》，加強執(zhí)法監(jiān)督管理。
3.關(guān)于“作風(fēng)不實，政績觀有偏差”問題。
針對省委巡視組指出的“2017年完成固定資產(chǎn)投資數(shù)字不實”問題。整改措施：一是于7月20日完成了對抽查的9個固定資產(chǎn)投資項目的進一步核實工作，形成了專題報告并報縣紀委。二是7月27日，統(tǒng)計部門組織召開了全縣固定資產(chǎn)投資工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）統(tǒng)計站長及固定資產(chǎn)投資項目單位的統(tǒng)計人員進行了培訓(xùn)，進一步提高了固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)口徑、質(zhì)量。三是實行小組會簽制。對在發(fā)改局審批、核準(zhǔn)、備案的每個項目都組織人員赴項目現(xiàn)場，按照項目批準(zhǔn)的內(nèi)容進行逐項核實。四是制定出臺了《海興縣固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計管理辦法》，加強和規(guī)范全縣固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作，提高固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的真實性、可靠性和完整性。
（五）黨的紀律建設(shè)方面
1.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量不高，原則性、戰(zhàn)斗性不強”問題。
針對省委巡視組指出的“2017年縣委等四個縣級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會‘辣味’不足”問題。整改措施：一是縣委領(lǐng)導(dǎo)班子于7月25日和8月18日分別召開了省委巡視整改專題民主生活會和巡視整改專題民主生活會。各縣委常委在廣泛征求意見，深入談心談話的基礎(chǔ)上緊密結(jié)合巡視整改工作，深入查擺問題，反復(fù)修改，認真撰寫了個人對照檢查材料。縣委書記對各常委對照檢查材料嚴格把關(guān)，對自我批評不深刻的要求重新撰寫。專題民主生活會上，各縣委常委揭短亮丑，認真開展自我批評，主動查擺問題138個，各常委之間批評不留情面、直面問題，相互提出批評意見62條。二是組織各單位對2017年度民主生活會問題整改情況進行了“回頭看”，各單位整改情況報告和問題整改臺賬分別報縣紀委和縣委組織部備案，通過“回頭看”共查擺出整改未到位問題74件，已全部整改完成。三是制發(fā)《關(guān)于進一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的通知》，對民主生活會會前準(zhǔn)備、會中運行、會后整改提出具體要求。
2.關(guān)于“把握和運用‘四種形態(tài)’有偏差、不規(guī)范”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“把握運用‘四種形態(tài)’不夠”問題。整改措施：一是規(guī)范工作流程。縣紀委監(jiān)委組織召開了全縣紀檢監(jiān)察干部會議，專門對四種形態(tài)的理解及運用進行了集中學(xué)習(xí)，讓每一位干部入心入腦，從根本上解決四種形態(tài)把握運用不夠的問題。二是統(tǒng)一制作了第一種形態(tài)運用中用到的批評教育、提醒談話、約談、通報批評、誡勉談話等公文模板，已下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣紀委各室。三是強化結(jié)果運用。將各單位各部門第一種形態(tài)運用情況納入全年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中推行黃牌警告制度，對縣重點工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦工作和常規(guī)性工作落實不力的各級各部門及黨員干部，由縣領(lǐng)導(dǎo)給予黃牌警告，制度實行以來，共發(fā)放黃牌37張。對關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人員做到經(jīng)常性談話提醒，按照縣委要求，針對掃黑除惡專項斗爭這項重點工作，7月30日，縣紀委對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別進行了提醒談話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委已與本轄區(qū)關(guān)鍵人員進行了提醒談話，并保持常態(tài)。
（2）針對省委巡視組指出的“量紀尺度不精準(zhǔn)”問題。整改措施：一是巡視反饋涉及相關(guān)人員，均依法依規(guī)給予了黨紀政務(wù)處分。二是迅速召開執(zhí)紀審查專題會議。7月20日，縣紀委組織召開了由縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各案件檢查科室主任參加的執(zhí)紀審查專題會議。會議集中學(xué)習(xí)了省紀委下發(fā)的《案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)》，按照案件標(biāo)準(zhǔn)，分析總結(jié)過往案件，查找問題原因，防止在今后的工作中再次出現(xiàn)類似問題。會議嚴肅強調(diào)各執(zhí)紀審查部門要嚴格辦案，對發(fā)現(xiàn)的問題線索凡查證屬實，一律嚴肅處理。審理室與案件管理室整理匯總了同類案件處分標(biāo)準(zhǔn)臺賬，同類問題嚴格按照同一標(biāo)準(zhǔn)處分，有效解決紀律處分失之于軟、失之于寬問題。三是組建專業(yè)知識人才庫。7月25日，縣紀委監(jiān)委下發(fā)了《關(guān)于成立縣紀委監(jiān)委執(zhí)紀審查工作專業(yè)知識人才庫的通知》，現(xiàn)已建成包含11個單位22名人員在內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人才庫。對執(zhí)紀審查工作中遇到的專業(yè)技術(shù)和具體業(yè)務(wù)政策規(guī)定把握不準(zhǔn)的問題，縣紀委監(jiān)委主動征求人才庫專業(yè)人員的意見，以獲得權(quán)威的鑒定結(jié)論，確保每起案件定性量紀準(zhǔn)確恰當(dāng)。四是建立“四審定案”制度。制定出臺了《海興縣紀委監(jiān)委關(guān)于落實四審定案制度的實施意見》，實施意見從指導(dǎo)思想、工作原則、工作程序、基本要求等四個方面，為公平公正處理案件、準(zhǔn)確定性提供了制度保障。從省委巡視組向我縣反饋意見以來，通過“四審定案”制度，共審理案件8件，給予9人黨紀政務(wù)處分，其中1人移送司法機關(guān)處理。五是開展了違規(guī)用房集中整治“回頭看”行動，成立3個檢查組對各部門辦公用房進行了檢查。
（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關(guān)于“黨委主體責(zé)任意識不強，相關(guān)制度落實不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“全面從嚴治黨氛圍不夠濃厚”問題。整改措施：一是建立定期報告制度。6月29日，縣委常委會專題聽取了縣紀委關(guān)于2018年上半年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展情況工作匯報，并進行了認真研究。同時，各單位黨委（黨組）集中上報了本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗開展情況報告，縣紀委進行匯總整理留存并報縣委。二是開展廉政警示教育。7月20日，組織全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部召開了警示教育大會，選取12個典型案例進行了大會通報。進一步完善了縣廉政警示教育基地，目前，正分批次組織各級黨員干部到縣廉政警示教育基地參觀，接受警示教育。三是積極營造全面從嚴治黨濃厚氛圍。利用縣電視臺滾動播放廉政專題片和廉潔自律有關(guān)規(guī)定、微信客戶端定期推送有關(guān)內(nèi)容、農(nóng)村大喇叭按時廣播中央和省市全面從嚴治黨有關(guān)規(guī)定等形式深入宣傳關(guān)于全面從嚴治黨的內(nèi)容。向全縣所有手機用戶發(fā)送了四個“回頭看”整改舉報電話和掃黑除惡專項斗爭的內(nèi)容及舉報電話。制發(fā)了《關(guān)于開展“學(xué)黨章、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)條例”活動的實施方案》，組織各單位各部門開展了“學(xué)黨章、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)條例”活動，效果良好。四是制定了《關(guān)于實行重大問題一把手末位表態(tài)制度的意見》，并抓好制度落實情況的監(jiān)督檢查。
（2）針對省委巡視組指出的一把手責(zé)任心不強。2015年以來，縣直部門黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一把手只簽訂過1次黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書”問題。整改措施：一是完善約談機制。針對各單位各部門暴露出的苗頭性問題，由縣紀委對一把手實施“一對一”約談。為糾正“四風(fēng)”問題，經(jīng)縣委研究，7月9日，縣紀委對未按要求參加會議人員進行了約談，并發(fā)放了黃牌。縣委第三輪巡察中發(fā)現(xiàn)了前兩輪被巡察單位存在整改不到位的問題，經(jīng)縣委五人小組研究，對相關(guān)單位進行了全縣通報批評。同時，按照縣委要求，7月30日，由縣紀委書記對相關(guān)單位主要負責(zé)同志就巡察整改不力問題進行了約談并發(fā)放黃牌。二是7月25日，縣委書記與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委、縣直各部門黨組（黨委）主要負責(zé)同志分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》。7月27日，縣紀委與各單位主要負責(zé)人簽訂了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。同時，各單位對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行分工，并報縣紀委備案，作為今后工作不力追責(zé)的依據(jù)。制定了《關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委和縣直部門黨組（黨委）主要負責(zé)人向縣紀委全會報告主體責(zé)任落實情況的實施辦法》。三是按照縣委要求，對全縣各單位各部門開展四個整改“回頭看”工作進行了全面督導(dǎo)檢查，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。
（3）針對省委巡視組指出的“‘一崗雙責(zé)’有欠缺”問題。整改措施：一是制定了《關(guān)于縣委常委和縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》，壓實黨委（黨組）書記落實主體責(zé)任“第一責(zé)任人”的責(zé)任，督促班子成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”。二是訂購黨紀法規(guī)條例方面的書籍和資料，集中放到縣委理論自習(xí)室，供縣級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)之用。縣委書記與“四大班子”成員分別簽訂了“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，嚴格落實責(zé)任。三是根據(jù)省委巡視組反饋的問題，縣委有針對性地選取三個縣直部門、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和六個村開展第四輪巡察。
2.關(guān)于“紀委監(jiān)督責(zé)任落實不力，能力素質(zhì)有欠缺”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“有的問題線索處置不到位”問題。整改措施：一是經(jīng)查相關(guān)問題線索涉及的村存在違規(guī)招待問題，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀政務(wù)處分。該村村民違規(guī)享受的危房改造補助資金已追繳。二是縣紀委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及各紀檢監(jiān)察室下發(fā)了《關(guān)于對初核了結(jié)案件進行自查自糾的通知》，對2017年以來初核了結(jié)案件開展自查，列出問題清單，逐條整改，案管室將查擺的問題及整改情況匯總整理并報縣紀委常委會研究。三是通過個人學(xué)習(xí)、專題研究案件、集體學(xué)習(xí)監(jiān)察法等方式，使紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)得到了不同程度的提高。四是制定出臺了《海興縣紀委監(jiān)委案件質(zhì)量評比辦法》，2018年8月13日，縣紀委抽取5件已經(jīng)辦結(jié)的案件案卷，上報市紀委參加了全市案件質(zhì)量評比。
（2）針對省委巡視組指出的“能力素質(zhì)有欠缺。在縣紀委監(jiān)委組建、反貪反瀆人員轉(zhuǎn)隸和監(jiān)察法頒布實施的新形勢下，紀委監(jiān)委工作人員的執(zhí)紀執(zhí)法、紀法銜接能力急需提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案能力弱，2015至2016年僅有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理3起案件”問題。整改措施：一是制定了《縣紀委監(jiān)委關(guān)于嚴格落實“五個一”工作機制的實施意見》，嚴格按要求開好五個會議，做到各科室每周一召開一次室務(wù)會，每兩周召開一次黨小組會，每月組織召開一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會，每月開一次案件評查會，每月開一次上下溝通分析會。二是抽調(diào)9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到縣紀委參與了為期兩個月的案件集中查辦工作，辦案水平得到提升。實行縣紀委常委分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委制度，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、答疑解惑，解決問題。今年3月15日以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共查辦案件62件，黨紀處分62人。
（3）針對省委巡視組指出的“反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位信息溝通不暢”問題。整改措施：一是制定出臺了《關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的實施方案》《反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》等文件。建立案件線索移送定期通報制度，各單位明確了案件線索移送責(zé)任人，定期通過召開會議、電話聯(lián)絡(luò)等形式進行溝通，確保案件線索雙向移送有序進行。二是根據(jù)《反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，實行例會制，按照要求定期召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議及反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室會議，遇有重大案情或特殊情況及時溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通。2018年7月10日，召開了縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室會議，就縣紀委監(jiān)委、公安局、法院等單位加強查辦案件過程中的協(xié)同合作進行了溝通，并將相關(guān)案件向公安局、法院進行了移交。三是下發(fā)了《關(guān)于對2016年以來違法犯罪案件進行梳理和清查的通知》，對反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位2016年以來發(fā)現(xiàn)或處理（審理）的違法犯罪案件進行梳理和清查，對涉及黨員和公職人員應(yīng)移送紀檢監(jiān)察部門給予紀律處分而未移送的，移送至縣紀委監(jiān)委。利用大數(shù)據(jù)篩查方式，篩查2016年以來受到行政處罰及刑事處罰未受到黨紀政務(wù)處分的黨員和公職人員，建立篩查處理臺賬。截至目前，已篩查出12人，其中，已對8人作出黨紀政務(wù)處分，2人正在立案審查，1人解除勞動合同，1人退回公安機關(guān)繼續(xù)偵查。
（七）巡視整改方面
1.關(guān)于“黨委對巡視整改抓得不實，‘農(nóng)村案件比例較高’問題整改不到位”問題。
針對省委巡視組指出的“農(nóng)村違紀問題多發(fā)勢頭沒有得到有效遏制”問題。整改措施：一是在全縣各村開展了村“兩委”換屆村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資活動。二是對村“兩委”選舉對象一律進行嚴格全面的任前考察，從省公安廳列為重點人員中清理出16名人員，取消村“兩委”換屆參選資格。由縣紀委和縣委組織部聯(lián)合，認真落實市紀委關(guān)于由村黨支部紀檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的工作機制，正在與村“兩委”換屆同步進行。制定了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理工作的通知》，健全“三資”管理監(jiān)督機制，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理工作產(chǎn)權(quán)明晰化、監(jiān)督多元化、運行陽光化。嚴格財務(wù)結(jié)算、審核、簽字、支付工作流程，嚴禁村支部書記或村委會主任直接掌管賬目。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對全縣村干部開展了一次農(nóng)村干部廉潔自律專題培訓(xùn)。三是深入推進村務(wù)公開工作。7月份開展了一次全縣村務(wù)公開落實情況檢查，對部分村老舊公開欄進行了更換，并要求各村上報了第二季度村務(wù)公開情況。四是強化源頭監(jiān)督。7月20日，召開了全縣所有村黨支部書記或村委會主任參加的全縣警示教育大會。同時，分批分次組織農(nóng)村干部到縣廉政警示教育基地接受警示教育。創(chuàng)新巡察方式，在全縣選取6個村作為第四輪的重點巡察對象，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，發(fā)現(xiàn)村干部違紀違法問題，嚴肅處理。
2.關(guān)于“縣紀委擔(dān)當(dāng)意識差，對問題線索查處不徹底”問題。
針對省委巡視組指出的“上輪巡視共交辦問題線索13件，對一些問題線索，縣紀委未直接查處，而是交由縣有關(guān)部門承辦”問題。整改措施：一是7月27日組織所有紀檢監(jiān)察干部開展了向憲法宣誓、重溫入黨誓詞主題教育活動，增強紀檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)意識，要求每名紀檢監(jiān)察干部認真履行黨章黨規(guī)賦予的職責(zé)。二是經(jīng)過梳理核對4個問題，對上輪巡視交辦問題線索中涉及10萬元扶貧資金去向不明的問題已組成核查組正在進行調(diào)查。對本次巡視交辦的問題線索已全部由縣紀委分類處置，并成立了18個調(diào)查組，開展了全面調(diào)查。三是制定了《海興縣紀委監(jiān)委問題線索管理和處置辦法（試行）》，對信訪舉報的受理、問題線索管理和分辦、問題線索的監(jiān)督和其他事項做了進一步規(guī)范。
3.關(guān)于“縣法院超職數(shù)配備干部和干部輪崗交流力度不大問題，未得到有效解決”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“有關(guān)單位超職數(shù)配備干部”問題。整改措施：對超配干部問題，建立整改臺賬，經(jīng)2018年6月27日縣委常委會議研究通過，已完成整改消化。
（2）針對省委巡視組指出的“干部輪崗交流力度不大問題”。整改措施：一是對全縣鄉(xiāng)科級干部任職情況進行梳理，建立了鄉(xiāng)科級干部任職情況臺賬。以機構(gòu)改革為契機，對長期在同一崗位任職的干部進行交流。二是綜合運用“一機制，三平臺”工作機制，注重在招商引資、信訪穩(wěn)定、脫貧攻堅的第一線選人用人，讓真正干事、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出的優(yōu)秀干部得到褒獎，受到重用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
省委巡視組移交我縣120件問題線索，涉及137人，到目前，共初核48件，立案61件，了結(jié)3件，其他處理方式1件，正在辦理7件；移交司法機關(guān)1人；給予黨紀政務(wù)處分114人，其中科級27人，科級以下24人，組織處理3人。采取第一種形態(tài)83人，第二種形態(tài)93人，第三種形態(tài)25人，第四種形態(tài)1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，進一步完善措施、舉一反三、建章立制，持續(xù)抓好巡視反饋意見的整改落實，持之以恒、久久為功、標(biāo)本兼治，以實際成果接受上級黨委和全縣廣大干部群眾的檢驗。
（一）加強政治理論學(xué)習(xí)，強化大局意識。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步堅定“四個自信”，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，筑牢理想信念根基，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進一步提升服務(wù)大局的意識和能力，確保中央和省市各項決策部署在海興落地見效。
（二）全面從嚴治黨管黨，強化“兩個責(zé)任”。嚴格落實黨委全面從嚴治黨主體責(zé)任，將全面從嚴治黨與全縣大事要事同研究、同部署。建立定期報告工作機制，縣委定期聽取各黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，進行專題研究，分析形勢，查找不足，提出改進措施。強化責(zé)任追究，將全面從嚴治黨責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實，切實增強各級黨組織和主要負責(zé)人全面從嚴治黨的主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”意識。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，切實強化監(jiān)督責(zé)任，扎實推進監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)常態(tài)化、制度化，對黨員干部特別是關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員，做到經(jīng)常性提醒談話，把壓力層層傳導(dǎo)到位。
（三）進一步加強作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾“四風(fēng)”。堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要指示精神，持之以恒正風(fēng)肅紀。健全信訪接待處理機制,做到群眾信訪處處有人管、件件有落實、事事有回音,有效解決群眾反映的熱點、難點問題。加大干部隊伍經(jīng)常性教育管理力度，進一步增強群眾意識和服務(wù)意識，糾正少數(shù)基層干部辦事不公、作風(fēng)不實等問題，進一步鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神和糾“四風(fēng)”成果。
（四）持續(xù)用力抓整改，鞏固提升整改成效。繼續(xù)深入貫徹中央和省委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，堅持目標(biāo)不變，標(biāo)準(zhǔn)不降，力度不減，不斷完善長效機制，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題出現(xiàn)反彈。切實發(fā)揮重點工作大督查督查組作用，對巡視反饋問題整改持續(xù)跟蹤問效，堅決防止搞形式、走過場。對工作不力、敷衍應(yīng)付、整改不力的，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保各項整改措施真正落到實處、見到實效，不斷鞏固深化巡視整改成果。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月31日至12月31日）。聯(lián)系方式：電話0317—6623708；郵政信箱：河北省海興縣海政路53號；郵政編碼：061200；電子郵箱:zghxxw@163.com。
中共海興縣委
2018年10月31日