來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-31 17:00:35
根據省委統一部署，2018年3月13日至5月15日，省委第十巡視組對省旅游發展委員會黨組（以下簡稱委黨組）進行了“機動式”巡視。7月7日，省委巡視組向委黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委巡視是對委黨組的政治體檢，對充分發揮委黨組領導核心作用，加強黨的領導、黨的建設，推進全面從嚴治黨意義重大。省委巡視組反饋意見指出的3個方面10類共24個問題，客觀中肯、切中要害，完全符合實際。委黨組對反饋意見高度重視，誠懇接受，深刻反思，迅速部署，堅決整改，以壯士斷腕、刮骨療毒的態度和決心堅決貫徹落實政治巡視要求，確保各項整改任務取得扎實成效。
一是提高政治站位，增強整改落實的思想和行動自覺。委黨組始終站在深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，站在落實新時代黨的建設總要求的高度，把旗幟鮮明講政治貫穿巡視整改全過程，先后召開6次黨組會、2次專題調度會、1次專題民主生活會、1次理論中心組學習會議、1次全委干部職工大會傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習王東峰書記關于巡視工作的講話要求，深刻領會巡視反饋意見，深刻剖析問題根源，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁，不折不扣抓好整改落實工作。
二是強化政治擔當，認真履行黨組整改落實主體責任。委黨組成立了巡視整改工作領導小組，黨組書記、主任那書晨擔任組長，所有委領導任成員,加強對巡視整改工作的組織領導，切實做到全盤把握、全程推動、全面把關。迅速制定并組織實施《巡視整改工作方案》，結合委領導班子成員分工，把整改任務逐項分解到人、責任壓實到人，確保每一項整改任務都有領導負責、有處室承擔、有人員落實、有時限要求。
三是注重統籌結合，做到中央和省委巡視整改全面到位。在整改過程中，委黨組按照中央和省委要求，把中央第十五巡視組巡視河北整改意見和省委第十巡視組反饋意見統一研究、通盤考慮、統籌安排，對照中央巡視要求，對整改工作方案重新補充完善。7月27日，召開專題民主生活會，對中央和省委巡視反饋問題進行深刻剖析，明確整改措施，做到整改要求全面落實，整改工作步調一致，整改效果初步顯現。
四是嚴格督導檢查，確保巡視整改有力有序有效推進。對省委巡視組巡視反饋的24個問題逐條細化完善整改目標、整改措施、完成時限，有針對性地提出77項整改措施，并建立整改臺賬，定期對賬、查賬，實行倒計時工作制，倒推完成時限，倒逼責任落實，嚴格督查督辦，逐項核實、逐項銷號，有序推進整改落實工作。巡視整改領導小組辦公室全面負責整改督導工作，每周督辦，委黨組每半月聽取工作匯報，對問題比較突出、整改措施不力、整改落實不到位的進行重點督辦，確保各項整改責任落實到位。
五是注重成果運用，健全完善解決根本問題的長效機制。針對巡視提出的問題和工作中存在的薄弱環節，凡具備整改條件的，馬上整改；通過努力能夠解決的，限期整改；受客觀條件限制一時難以徹底解決的，積極創造條件，采取得力措施逐步解決。同時堅持解決顯性問題與潛在問題、解決具體問題與普遍性問題、解決當前問題與長遠問題、集中整改與建立長效機制相結合的原則，有針對性地建立健全了一批規章制度。整改以來，共制定各類指導性意見12項，新建制度和辦法6項、修訂完善4項。
六是堅持以上率下，扎實推動全委持續改進工作作風。針對巡視組反饋的意見，黨組書記認真履行巡視整改落實第一責任人職責，對重要工作認真部署、重大問題多次過問、重點環節加強協調。委領導班子成員堅持以身作則、率先垂范，自覺接受各方面的監督，帶頭抓好自身整改，按照分工抓好分管領域整改工作。各處室各單位主要負責人敢于正視自己、直面問題，舉一反三、深挖根源，堅持以不見成效不罷休的精神狀態，扎扎實實推進整改工作，取得了較好成效。
二、整改落實的成效
自巡視整改工作全面啟動以來，委黨組履行巡視整改主體責任，對省委巡視組反饋的意見堅決執行，確保整改工作有力有序推進，取得扎實成效，針對省委巡視組反饋意見梳理出的24個具體問題，已完成16個、基本完成6個、未完成2個。
（一）關于黨的政治建設、思想建設方面
1.關于“以習近平新時代中國特色社會主義思想指導旅游發展實踐不夠深入。在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想過程中，在緊扣社會主要矛盾變化，以新發展理念謀篇布局、推動工作、破解難題上不夠深入，在學用結合、以知促行、以行促知等‘做實’上還存在差距”的問題。
（1）針對省委巡視組指出的“旅游發展存在不平衡不充分問題，對解決人民對美好旅游生活需要與旅游發展不平衡不充分之間的矛盾，還沒有在系統、深入研究的基礎上形成清晰思路”的問題。
一是加強學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想統領旅游產業發展。8月1日，委黨組召開理論學習中心組會議，專題學習習近平總書記關于旅游工作的重要論述，班子成員結合旅游工作進行了深入討論，進一步理清了新時代旅游產業高質量發展思路。8月上旬，各支部開展了學習討論活動，專題深入學習貫徹習近平總書記關于旅游工作的重要論述，為所有黨員干部購買了系列理論書籍，各支部在8月25日前組織了專題會議，進行學習交流和討論，準確把握新形勢新要求，提高政治和業務素質，指導提升旅游工作。
二是理清思路，加快推動我省旅游業高質量發展。依據國務院辦公廳《關于促進全域旅游發展的指導意見》以及省委省政府《關于實施旅游產業化戰略建設旅游強省的意見》《關于加快創建全國全域旅游示范省的意見》《河北旅游質量提升行動計劃（2018-2020年）》等文件精神，研究起草了《關于進一步加快全省旅游產業高質量發展的意見》。8月1日，委黨組召開專題會議進行研究；8月8日，再次組織征求雄安新區管委會、29個省直相關部門的意見和建議；8月22日，組織省直相關部門對《意見》進行了研究；9月3日，省政府第23次常務會議對《意見》進行審議并通過。
三是高站位布局，啟動編制河北省旅游發展規劃。著眼全省旅游業發展面臨的新形勢新變化，及時研究制定了《河北省旅游發展規劃編制工作方案》,并已上報至省政府。8月6日、14日，在北京分別組織召開了“河北省旅游發展規劃編制專題研討會”和“河北省旅游發展規劃大綱論證會”，邀請國內知名專家，對規劃編制進行了研討、論證和征求意見；8月21日，組織召開了《河北省旅游發展規劃》匯報會，聽取了規劃大綱的匯報，對規劃大綱進行了研究修訂。8月22日，組織相關省直部門領導和專家，聽取了規劃大綱匯報和近期規劃編制工作開展情況匯報，對規劃大綱進行了研究討論，對做好規劃編制工作提出了要求。8月27日、9月2日，兩次召開規劃匯報會，聽取了規劃的修改完善稿，進一步提出了修改意見。發展規劃編制的及早啟動和《關于進一步加快全省旅游產業高質量發展的意見》的出臺，為指導今后全省旅游業實現綠色發展、創新發展、高質量發展贏得了主動。
四是助推高質量發展，成功舉辦第三屆省旅發大會。為加快推動新形勢下河北旅游高質量發展，7月18日至20日，由省旅游發展委承辦的第三屆省旅發大會在承德成功舉辦。聯合國世界旅游組織執行主任祝善忠、國際旅游聯合會主席埃里克·杜盧克出席了大會。大會深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞我省“3689”戰略部署，以“打造生態文明旅游新樣板、樂享河北新標桿、全域旅游新范例”為目標，真正把承德壩上地區打造成為了習近平總書記“兩山”理論的踐行地。大會期間共舉辦了重點旅游項目簽約、文化推介、項目觀摩、鄉村旅游發展及助推脫貧攻堅會議等活動，配套舉辦了生態文明旅游論壇、國家“一號風景大道”新聞發布會、2018京津冀（承德）美食文化節和環中國國際公路自行車（承德站）大賽等活動。省委省政府主要領導對此次大會給予充分肯定并分別作出重要批示。
（2）針對省委巡視組指出的“在加快京津冀旅游協同發展上，政策制定、規劃銜接、市場管理、人才交流等方面推進力度不夠大”問題。
一是加強規劃對接和政策研究。2018年上半年，指導張家口市編制完成《京張文化體育旅游產業帶規劃》，會同京津旅游部門聯合編制完成《京津冀運河觀光帶規劃（2017—2035）》。2018年8月，對照《京津冀協同發展規劃綱要》要求，完成對我省旅游業落實京津冀協同發展規劃實施情況的中期評估，并研究提出了后三年推進協同發展行動計劃。目前正在積極對接《京津冀協同發展規劃綱要》和京津“十三五”旅游業發展規劃等，抓緊組織編制河北省旅游業發展規劃。
二是加強旅游市場宣傳推廣。2018年5月，京津冀三地旅游部門共同舉辦天津旅游嘉年華、雁棲湖旅游論壇·京津冀旅游新動力等系列活動，聯合推出京津冀旅游線路產品。8月14日至16日，與京津兩市旅游部門在北京龍灣國際露營公園共同舉辦了“京津冀房車露營自駕旅游交流活動”。
三是加強旅游市場管理。2018年6月，京津冀三地旅游部門共同研究起草完成了《京津冀旅游直通車服務規范》地方標準，已完成預審。2018年8月，京津冀三地旅游部門建立京津冀旅游行業信息共享平臺，匯集京津冀旅游行業基礎信息。8月28日，京津冀地區旅游信用協同監管合作備忘錄簽署儀式在京舉辦，三省市旅游部門共同簽署了《京津冀地區旅游信用協同監管合作備忘錄》，在平臺對接、信息共享、聯合懲戒等方面實現共同發展，推動京津冀統一的誠信體系建立和信用獎懲聯動機制的落實。
四是加強與京津人才交流，規劃銜接。加強與京津重點旅游規劃單位、研究機構對接合作，2018年多次邀請京津專家參與了省市級旅發大會規劃、壩上草原規劃、正定全域旅游規劃等重點旅游規劃的編制、論證、評審、咨詢等工作并參與指導河北5A級景區創建工作。8月2日，邀請京津旅游專家擔任評委，參加了我省“4A級旅游景區景觀質量評審會”，評選出了16家通過景觀質量評審的精品景區。
（3）針對省委巡視組指出的“在促進旅游與相關產業發展上，融合力度不夠，發揮旅游業的拉動、催化作用還沒有顯現；在‘旅游+’相關產業等領域沒有拓展”問題。
一是加快促進旅游與農業、農村發展緊密融合。2018年6月，組織開展了旅游扶貧示范鄉鎮、示范村、示范企業、示范項目評選活動。6月至8月，舉辦了深度貧困地區旅游扶貧政策和技能培訓班，會同省臺辦等部門舉辦了冀臺文創旅游大講堂等活動。7月20日，召開了全省鄉村旅游發展及助推脫貧攻堅會議，研究提出了加快鄉村旅游發展、助推脫貧攻堅的具體工作舉措。
二是加快促進旅游與城鎮化建設緊密融合。2018年評定推出了河北旅游“不得不訪的十大特色小鎮”，建成了百里峽藝術小鎮、天女木蘭小鎮、葡萄小鎮、周窩音樂小鎮、館陶糧畫小鎮等一批特色旅游小鎮，培育了一批景區帶動小鎮、小鎮帶動美麗鄉村的代表項目。第三屆省旅發大會期間共策劃推出19個特色旅游小鎮招商項目。
三是加快促進旅游與工業化發展緊密融合。與唐山市政府共同舉辦中國工業旅游產業發展聯合大會，目前正在籌備第二屆中國工業旅游產業發展聯合大會，擬于2018年10月下旬或11月上旬在唐山市舉辦。河北省唐山市開灤國家礦山公園被文化和旅游部評為國家工業遺產旅游基地。
四是加快促進旅游與文化、體育、康養、研學等產業緊密融合。與文化部門聯合籌備舉辦文化創意設計大賽等活動，重點圍繞舉辦省市旅游產業發展大會推出了一批旅游演藝產品；與體育部門聯合舉辦健身休閑運動等活動，依托山水、生態資源建設了一批登山、騎行、徒步、拓展等體育旅游項目；與衛生部門聯合制定出臺《中醫藥健康旅游示范基地評定規范》，開展中醫藥健康旅游示范基地評定活動， 8月30日在廊坊市召開了河北省中醫藥健康旅游工作推進會暨醫旅對接會；與教育部門聯合制定出臺了《研學旅游示范基地評定規范》，推進開展研學旅游示范基地評定工作。2018年評定推出河北不得不游的十大研學基地、不得不享的十大康養體驗，加大河北旅游新業態產品的深度宣傳。
（4）針對省委巡視組指出的“互聯網、‘雙創’等熱點領域缺乏多樣化融合發展的示范產品”問題。
一是加快涉旅數據的整合，開創數據資源共享方式，為業務開展和服務游客提供數據基礎。截至目前，已成功對接省工商局、省環保廳、省氣象局、省地震局的涉旅數據，省公安廳、省地理信息局、省交通廳等橫向廳局也在積極對接中。涉旅數據將匯總于大數據中心，為各種業務系統和數據分析提供基礎。
二是加快推進智慧景區建設。大力推進涉險旅游項目旅游區域視頻監控工作，對已安裝視頻監控設備的涉險旅游項目旅游區域逐步接入云平臺。現已啟動《河北省智慧景區建設指導規范》編制工作，將對我省智慧景區建設起到定位、規范和引領作用。
三是創新業務應用，為委機關和系統內工作開展提供便利。創新探索移動辦公系統，目前，系統已具備文件傳閱批示和發布通知公告等功能并正式投入使用，明顯提升了業務辦理效率。大力推動落實視頻會議系統，省旅游發展委已與9個設區市和定州、辛集旅游委（局）連通了視頻會議系統，并進行了模擬視頻會議，效果良好。2018年底前全部投入使用。
四是創新實施“互聯網+旅游”行動。目前旅游行業數據“動態采集系統”已經開發完成，近期調試后即可上線運行，覆蓋全省各級各類涉旅單位的數據動態采集人工網絡和在線體系將全面建立。同時啟動了河北旅游APP開發，目前安卓版本主要服務功能已經具備，正結合旅游云大數據平臺豐富APP數據，待軟件運行進一步調試、系統功能進一步完善之后即可上線啟用。2019年底將實現“一部手機游河北”。
2.關于“黨組領導核心作用發揮不夠，落實省委、省政府重大決策部署有差距”的問題。
（5）針對省委巡視組指出的“落實中央八項規定精神有關要求不堅決。省委印發《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》之后，沒有結合本單位實際制定具體的落實辦法”問題。
一是按照省委要求，結合省旅游發展委實際，于8月16日重新修訂完善了《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法具體落實辦法》，9月2日提交黨組會進行了審定，以黨組文件下發貫徹執行。
二是堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，重點加強對黨員領導干部關鍵少數和重大節假日等敏感節點的監督。緊盯五一、端午等重要時間節點，通過節前印發通知、在一樓電子大屏滾動播放等形式，提前發信號、打招呼、提要求。進一步暢通監督舉報渠道，在河北旅游政務網、微信平臺、一樓電子大屏公布了舉報電話、電子郵箱，深挖細查違反中央八項規定精神的問題線索。
三是圍繞落實中央八項規定精神開展了明察暗訪，及早糾正違反中央八項規定精神苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸。辦公室對公車使用進行了全面自檢，未發現公車私用現象；按照要求，及時對機關辦公用房進行了調整，并主動邀請省機關事務管理局對機關辦公用房進行核查。機關紀委聯合人事處、辦公室共組織了三次機關工作紀律檢查活動，通過檢查未發現違反中央八項規定精神的人和事，起到了震懾作用，收到了良好效果。
（6）針對省委巡視組指出的“落實行政機關與行業協會脫鉤要求不徹底”問題。
一是加大對機關干部兼職行業協會的清理查處力度。認真開展了機關干部兼職問題整改工作“回頭看”活動，制發了《關于進一步清理機關干部兼職問題的通知》，以處室為單位，對所有工作人員(含離退休人員)兼職或任職情況逐一進行自查申報，填報兼職(任職)情況自查表。根據自查申報情況，目前不存在工作人員在經濟組織、行業協會或社會組織中兼職或任職情況。此外,對全省旅游部門提出明確要求,各地旅游部門干部職工一律不準在各級旅游協會兼職。2018年5月15日，省旅游協會完成換屆。全省旅游部門所有人員一律未在旅游協會兼職。目前清理工作已全部完成。
二是解決省旅游協會占用機關辦公用房問題。巡視反饋意見之后，隨即成立工作機構，聯系省機關事務管理局咨詢有關情況，認真學習研究《關于進一步做好全省性行業協會商會脫鉤改革占用行政辦公用房清理騰退有關工作的通知》（冀事管〔2016〕70號）《河北省行業協會商會脫鉤改革有關行政辦公用房管理辦法（試行）》（冀事管〔2016 〕43號）文件精神，根據上述文件精神研究制定了辦公用房清退方案，9月2日委務會已研究通過，近日將抓緊向省機關事務管理局報批手續。
三是嚴禁省旅游協會向各級旅游部門收取會費，重點對省旅游協會從2017年7月進入脫鉤實施階段后收取的會費進行了清查，對已收取的個別單位的會費，已于 8月22日前完成退回。
（7）針對省委巡視組指出的“落實上級精神不全面不深入。傳達學習上級會議和文件精神多，提出具體要求少，有的活動雖制定了工作方案，但在落實上缺乏有力抓手，效果不明顯”問題。
8月16日，委黨組召開會議就如何整改進行了專題研究，明確要求對于需要傳達學習和貫徹落實的黨中央、國務院和省委省政府重要會議、文件和領導講話精神，要求由牽頭處室會同有關處室擬定初步貫徹落實意見報黨組書記審定后，在黨組會議上進行傳達學習并進行安排部署，明確工作任務、責任處室和完成時限，納入督查督辦事項清單，定期要賬、完成銷號，確保工作推進扎實有效。8月20日，完成了黨組會議制度的修訂，提交黨組會研究同意后印發全委執行。之后，凡在黨組會傳達學習上級會議和文件精神的，都提出了具體可行、有內容的工作方案，同時都把落實情況納入全委督辦范圍，做到了工作有部署、有措施、有反饋、有成效。
3.關于“抓班子帶隊伍力度不夠大，履職盡責有欠缺”的問題。
（8）針對省委巡視組指出的“干部隊伍的整體素質能力不能適應新形勢要求”問題。
一是加強黨員干部政治理論學習。4月份在省行政學院集中封閉5天時間，舉辦了縣處級以上干部“學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想”專題教育培訓班，調訓學員33人，進一步加強領導干部政治建設和思想建設。
二是利用省委黨校、省行政學院、河北旅游大講堂等資源平臺，采用主動安排、學員調訓等方式，培訓機關干部150余人次，切實提高機關干部政治理論水平和業務工作能力。
三是全省旅游質量提升專題培訓班已列入省行政學院下半年培訓班辦班計劃，擬于12月份舉辦，培訓省市縣旅游管理部門負責人180余人。
四是針對全省旅游業發展形勢需要，結合省旅游發展委干部職工工作實際和業務需要，為每名干部職工集中購置了《當代旅游學》《全域旅游：實踐探索與理論創新》等書籍，為更好的指導推進全省旅游業發展提供了保障。
通過加大教育培訓力度，廣大機關干部的政治素質、理論素養和履職能力、工作水平得到明顯提高，擔當作為、創新進取、拼搏奉獻的氛圍進一步濃厚，有力促進了全省旅游業高質量發展。
（9）針對省委巡視組指出的“在規范旅游景點市場秩序、提升服務質量方面作用發揮不夠，出現監管缺位”問題。
一是部署開展全省A級旅游景區集中整治行動。結合我省景區存在的突出問題以及省委巡視組巡視反饋意見整改工作要求，起草并下發《河北省旅游發展委員會關于開展全省A級旅游景區集中整治的通知》，對全省專項整治行動進行全面部署，上下聯動、綜合治理，以知恥后勇和壯士斷腕的決心，對景區周邊環境、安全管理、服務質量、市場秩序、門票價格以及旅游廁所、游客中心等公共服務設施等突出問題開展了重點整治，形成了優勝劣汰、動態管理的機制，全省A級旅游景區的美譽度和游客滿意度不斷提高，旅游環境不斷改善。山海關景區已經成功復牌5A景區。重點把旅游安全整治擺在突出位置，制定出臺了一系列關于加強旅游安全的意見和方案，對全省所有景區玻璃棧道等項目進行了高頻次、全覆蓋的安全檢查。截止8月底，全省未發生重特大旅游安全責任事故。制定出臺了《旅游休閑購物街區質量評定標準》和《旅游購物商店等級劃分與評定標準》兩個標準化文件，進一步提升了我省景區購物場所的規范化、標準化水平。
二是在全省范圍開展旅游景區內部、周邊等重點區域垃圾集中治理、環境整治行動。全省各級旅游部門結合舉辦旅發大會、創建文明城市、A級景區整改提升、旅游環境整治、廁所革命等工作，結合全省旅游行業實際，緊扣通景公路、停車場、景區周邊村鎮、景區內部環境衛生、景區廁所、景區綠化、景區水環境、景區經營環境、標識系統、景區內村莊等十項重點整治工作，堅持多措并舉, 累計出動5210人次、21722車次，共治理污水201200噸、景區垃圾21950噸、生活垃圾1360立方、其他垃圾122立方，逐步建立健全日常保潔和日常監管制度，全省旅游景區形象品位、生態環境得到進一步提升。
4.關于“民主集中制執行不到位，對招投標領域一些重大事項研究不夠”的問題。
（10）針對省委巡視組指出的“有的項目擅自將公開招標采購方式改為競爭性磋商；有的項目采購過程中弄虛作假，先簽訂協議或指定供貨商，再采取單一來源、競爭性磋商、公開招標等采購方式讓供貨商中標；有的項目化整為零規避公開招標；有的項目應招標而未招標”問題。
一是嚴格執行《中共河北省旅游發展委員會黨組工作規則》，落實好民主集中制，黨組書記帶頭發揚民主，做到“三充分、一慎重、一堅決”，即會前溝通充分、會議準備充分、會中議事充分、會中決策慎重、會后執行堅決。同時，完善了會議溝通機制。需要上委黨組會、委務會研究的議題內容，至少提前兩天發至班子成員手中，要求認真閱研，提出意見建議。強化科學決策，委黨組作出重大決策前，都要加強調查研究，進行風險評估和合法合規性審查，提出可行性意見建議。
二是認真做好招投標領域整改工作。8月9日，制定下發《關于對項目招投標不規范問題進行自查的通知》，要求各處室各單位針對本處室本單位近年來在項目招投標方面存在的巡視組所指出的問題，逐條逐項進行自查。通過自查發現4項問題，均逐項進行了整改。8月16日，委黨組研究通過了《河北省旅游發展委員會采購管理制度（試用）》。今后全委所有采購項目嚴格按照《采購制度》認真履行采購程序。機關紀委對招標投標活動實施全程監督，加強項目審計，確保專項資金使用依規合法，并加強財務公開，增強資金使用透明度。
（二）關于黨的組織建設、作風建設和紀律建設方面
5.關于“對黨建工作重視不夠，組織推動力度不大”的問題。
（11）針對省委巡視組指出的“黨建責任制落實不力。未及時重新修定完善黨建工作責任制，且指導操作性不強；對機關黨建工作未開展相應的督導檢查”問題。
一是按照省委要求，研究制定了《河北省旅游發展委員會黨建工作責任制》，形成委黨組統一領導，黨組書記負總責，分管委領導具體負責，機關各支部抓落實的工作格局，厘清了責任，明確了考核內容，增強了對黨建工作的指導性和操作性。
二是結合黨建工作實際，制定了2018年度黨建工作計劃，明確了黨建工作目標任務、責任分工、完成時限和督查考核，要求做到黨建工作同重點工作同部署、同落實、同檢查。同時，把黨建工作也納入督導檢查的重要內容。7月30日，召開干部職工大會，就下半年黨建工作進行了安排部署，提出了具體明確的要求。
三是加強黨建工作督導檢查。通過專項檢查、定期檢查等方式開展對各支部黨建工作臺賬建立、“三會一課”制度、組織生活會、文件傳達學習等情況的檢查，督促各項黨建工作落實。
（12）針對省委巡視組指出的“三會一課制度執行不到位。支部召開支委會、黨員大會少于規定次數；大部分支部以學習文件或傳達會議精神代替黨課教育，形式單一，創新不夠，效果不明顯；一些黨支部未按要求開展民主評議黨員和談心談話活動；個別黨支部補錄工作手冊，應付檢查”問題。
一是8月份期間，各支部召開黨員大會，專題開展黨建系列制度學習培訓，重點就“三會一課”內容進行熟悉，要求各支部嚴格落實“三會一課”制度。強化日常管理，由機關黨委負責，定期督導檢查各支部“三會一課”落實情況，確保支部支委會每月召開1次，支部黨員大會每季度召開1次，支部每季度上1次黨課，實現“三會一課”制度化、常態化。
二是把“三會一課”與民主生活會、組織生活會、業務培訓和工作謀劃等相融合，將“三會一課”開向基層和廉政教育基地，組織豐富多彩的主題實踐活動，通過“三會一課”夯實了黨建基礎，提升了業務能力，促進了工作開展。
三是嚴格執行民主評議黨員、談心談話制度，將支部開展民主評議黨員和談心談話活動情況作為年度評選優秀黨支部的重要內容，機關黨委派專人全程參加支部民主評議黨員和談心談話活動，加強對各支部民主評議和談心談話活動的監督與管理。
四是加強支部工作手冊的日常管理，機關黨委定期檢查《黨支部工作手冊》的記錄情況，通報不認真記錄、內容缺失的黨支部，徹底糾正個別支部補錄工作手冊、應付檢查行為。
（13）針對省委巡視組指出的“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化不扎實。未結合實際制定具體落實措施。一些黨員對‘四個意識’‘三會一課’等黨的十九大精神和黨建基礎知識不了解”問題。
一是按照省委要求，結合省旅游發展委實際，注重學做結合，修訂完善了落實省委辦公廳《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》的具體實施方案。此次修訂全面總結了在“兩學一做”方面取得的經驗和存在的不足，在全面落實省規定動作的基礎上，提出了提升支部黨課質量、加強黨員日常教育管理等工作部署，確保“兩學一做”學習教育執行到位、效果可見。該方案全面落實省委要求，緊密結合我委實際，提出的目標要求更具針對性，學習教育的任務更明確、內容更具體、措施更有力，為深化學習教育常態化制度化提供了很好的遵循。已以黨組文件形式印發執行。
二是通過邀請專家授課、專題輔導，參加黨校、行政學院理論培訓班以及網絡教育、基地教學等方式，組織黨員干部深入學習黨的十九大精神和黨建知識，增強“四個意識”，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作。
6.關于“規矩意識不強，政治生活不嚴肅”的問題。
（14）針對省委巡視組指出的“民主生活會不符合要求。黨組班子成員發言提綱中，有的沒有涉及個人事項內容，有的只是輕描淡寫”問題。
一是嚴格落實民主生活會制度。7月27日，委黨組召開了專題民主生活會，按照民主生活會程序，會前安排了專題學習，精心制定了實施方案，先后召開三次擴大會議進行了專題研究，委班子成員撰寫了認識深刻的對照檢查材料，領導班子成員之間開展了談心談話。認真開展了批評和自我批評，民主生活會充滿辣味，達到了“紅臉出汗”的效果。
二是嚴肅黨內生活，黨組班子成員緊扣主題，認真撰寫了發言提綱，發言提綱深入查擺問題，對本人重大事項、配偶子女從業等情況“說得清、談得透”，做到了對黨忠誠老實，對黨組織講實話、講真話，不欺瞞黨組織。
（15）針對省委巡視組指出的“雙重組織生活制度執行不到位”問題。
一是黨組召開專題會議，將落實“雙重組織生活會制度”納入年度黨建工作責任制，規定班子成員在年度黨組民主生活會上作專門報告，各支部定期向機關黨委報告班子成員執行情況，并明確要求支部對班子成員參加“雙重組織生活”負有督促責任。
二是委黨組根據中央、省委關于加強黨建工作的有關規定，切實履行抓黨建主體責任，對班子成員參加雙重組織生活進行全面管理和督導。班子成員按照黨組決議全面自覺履行黨員義務，每季度以普通黨員身份參加支部組織生活，每年參加一次支部民主生活會，年度述職報告中要專項體現。截止8月底，委領導班子成員均以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會，虛心聽取基層黨員心聲，接受意見和建議。
（16）針對省委巡視組指出的“教育管理不嚴格，有的干部未如實報告個人有關事項”問題。
一是將中央印發的《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》兩項法規再次傳達到每個黨員身上，進一步增強領導干部的紀律意識、規矩意識和組織觀念，帶頭貫徹兩項法規，如實申報個人事項。
二是進一步健全完善了干部人事管理制度，根據中組部《關于組織人事部門對領導干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》等有關規定要求，結合我委實際，重新修訂了《關于對工作人員提醒、函詢和誡勉的實施辦法》，將個人事項作為對干部誡勉重要事項、干部提拔使用和考核獎懲的重要依據。
三是嚴格執行《中共河北省旅游發展委員會黨組關于對工作人員進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法》，將受到誡勉談話問責的6名干部的誡勉談話記錄材料，按照規定及時裝入干部本人檔案，并按程序解除了上述同志的誡勉。同時，舉一反三，進一步加強對干部誡勉事項、誡勉程序、誡勉材料等方面規范化制度化管理，切實提高工作水平。
通過加強干部教育培訓，健全完善監督管理制度，進一步加大對不及時、不如實申報個人有關事項的執紀問責力度，廣大干部的“四個意識”進一步堅定，政治紀律和政治規矩明顯增強，今年個人有關事項申報的真實性和準確率得到切實提高，從隨機核查結果和平時掌握情況來看，一致和基本一致的比例達到了100%。
7.關于“政治敏感性不高，‘四風’問題仍然存在”的問題。
（17）針對省委巡視組指出的“個別黨員干部自我要求不嚴，對工作缺乏責任和擔當意識。個別處室存在官僚主義習氣，對職責范圍內事項管理不規范、監督審查和跟蹤問效不夠”問題。
一是加強黨員干部日常監督管理，重點針對全委系列制度執行、績效完成情況等內容進行重點監督；開展群眾評議活動，及時查找發現問題，強化考核問責；開展黨性教育、作風教育，教育引導黨員干部主動履職盡責，積極擔當。
二是持續開展糾正“四風”和作風紀律專項整治活動，通過督查暗訪，聚焦形式主義、官僚主義等表現，對不作為、不擔當、推諉扯皮行為，運用監督執紀“四種形態”，嚴肅追責問責。
三是強化黨員紀律教育、黨性教育，各支部召集黨員對《作風建設永遠在路上——河北省“四風”問題新聞調查》專題片曝光典型問題調查處理情況進行了回顧，教育各位黨員干部吸取教訓，舉一反三，遵規守紀，提高遵規守法自覺，增強抵制違法違規等不良行為的能力。
四是開展了群眾評議活動。委托第三方機構利用一周時間，通過對上級主管部門、景區游客、基層單位和涉旅企業發放調查問卷方式對“懶政怠政不作為不在狀態”和“不作為亂作為慢作為”問題清理整改“回頭看”開展情況進行群眾評議。共發出600份調查問卷，回收510份調查問卷，思想意識、履職盡責、工作紀律、服務方式、執行能力和完成情況等6個方面好評率100%，工作狀態和服務態度存在基本滿意情況，好評率為99.98%，總體狀態良好。
從上半年績效考核情況看，所有重點工作均達到了時間任務進度要求，也完成了旅發大會籌辦、旅游安全監管等一批重點難點工作，干部職工的責任意識越來越強，工作節奏越來越快，工作效率不斷提高，全委上下團結奮進、開拓創新的氛圍日趨濃厚，雷厲風行、抓鐵有痕的工作作風蔚然成風。
（三）關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利和巡視整改方面
8.關于“主體責任落實有差距，‘一崗雙責’執行不到位”的問題。
（18）針對省委巡視組指出的“對黨風廉政建設重部署輕落實，缺乏有效的督促檢查和跟蹤問效，班子成員對分管部門的黨風廉政建設和反腐敗任務過問少、督促少”問題。
一是建立了黨風廉政建設季度推進制度，黨組每季度召開專題會議，聽取黨風廉政建設工作匯報，針對存在問題，研究制定措施，推動黨風廉政建設工作深入開展。
二是班子成員按照領導班子成員黨風廉政建設責任分工認真履行“一崗雙責”，對分管部門的黨建和業務工作同部署、同落實，要求班子成員年底要向黨組匯報履行“一崗雙責”情況，切實擔當起分管處室單位的黨風廉政建設工作。
三是機關紀委下發了針對年初簽訂的黨風廉政建設責任書落實情況、廉潔自律和遵規守紀承諾書執行情況的檢查通知書，開展了兩次明察暗訪，重點檢查黨組與各處室各單位簽訂黨風廉政建設責任書，黨員干部簽訂廉潔自律和遵規守紀承諾書執行情況，發現問題嚴肅問責，推動年度黨風廉政建設工作落到實處。
（19）針對省委巡視組指出的“黨風廉政建設責任制分工調整不及時，與業務工作脫鉤”問題。
一是根據班子成員分工及時制定了省旅游發展委2018年領導班子成員黨風廉政建設責任分工意見，對黨組每名成員均明確了黨風廉政建設重點任務、責任分工和督導考核措施。
二是根據支部、處室、崗位實際情況，在充分征求各處室各單位意見的基礎上，又吸納駐委紀檢監察組意見，重新梳理完善了權力運行廉政風險等級目錄，新的風險等級目錄更加契合實際，內容更具針對性，責任明確到人，9月初將以黨組名義印發執行。
三是機關紀委牽頭，督促各處室各單位結合業務工作，完善工作流程，加強風險管控，定期分析風險管控成效，做到早發現、早糾正。
（20）針對省委巡視組指出的“有的領導干部自身要求不嚴格，帶頭違反規定”問題。
一是8月底前各支部均組織召開了專題組織生活會，組織全體黨員就《條例》《準則》進行學習，每個人結合各自工作進行發言，劃出廉政風險點，明確風險管控重點，做到防患未然。
二是組織處級以上干部集中觀看《警鐘》警示教育專題片。7月30日、8月2日，委領導班子帶頭，分兩次在機關大會議室集中觀看《警鐘》專題片，各支部先后召開了支部黨員大會，及時傳達了專題片內容，通過省內身邊的人身邊的事教育警示每名黨員干部，守住底線，不越紅線，慎初慎獨，防微杜漸。
三是加強重點領域、重點崗位和關鍵少數人員的監督管理，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，及時發現問題和線索，嚴肅追責問責。商駐委紀檢監察組對移交的三個問題線索進行核查處理，其中一個問題線索已經核實并作出批評教育的決定，其他兩個問題線索正在核實，下步將根據核查結果作出處理。按照有關規定把案例作為民主生活會、組織生活會的反面教材，認真對照檢查，進行黨性分析，起到警示教育作用。
9.關于“紀檢監察組職責作用發揮不力”的問題。
（21）針對省委巡視組指出的“紀檢監察組工作主動性不強，獲取問題線索能力不足”問題。
一是針對省委巡視組指出的問題，駐委紀檢監察組支部召開了巡視整改專題組織生活會，學習巡視工作條例，領會巡視反饋意見和整改要求，查擺剖析了問題根源，貫徹整風精神，勇于自我革命，修正工作主動性不強的問題。
二是制定了巡視反饋意見整改方案，督促省旅游發展委按照處室、崗位職責對權力運行廉政風險進行梳理，理清權力運行程序，找準風險點，明確相關責任，在履職不盡責、程序不嚴謹中獲取問題線索。
三是與駐文化廳、體育局等派駐機構進行溝通交流，學習相關經驗；對接機關監察室等業務部門，學習獲取問題線索的經驗。
10.關于“巡視整改不到位”的問題。
（22）針對省委巡視組指出的“關于管理服務水平有差距”問題。
一是持續保持旅游市場秩序綜合整治高壓態勢。堅持問題導向，深入開展全省旅游市場秩序整治利劍系列行動，組織開展以導游領隊違規執業、“不合理低價游”、強迫消費等突出違法行為為重點的暑期旅游市場專項整治工作。同時，把整治旅游市場秩序、凈化旅游市場環境與掃黑除惡專項斗爭緊密結合起來，對旅游行業存在的強迫消費、欺客宰客、不合理低價等侵害消費者利益以及在景區周邊尋釁滋事、擾亂秩序等涉黑涉惡行為保持高壓態勢，對游客反映強烈的“黑車、黑社、黑店、黑導”等問題，加大整治力度，依法懲處、精準打擊。
二是利用河北電視臺公共服務頻道，開辦《旅游維權大講堂》節目，以案說法，不斷提高我省質監執法能力和企業服務水平。質監所與河北電視臺公共服務頻道分別于6月29日和8月3日開辦了二期《旅游維權大講堂》節目。一方面對全省旅游企業和旅游從業人員，以案說法的方式進行普法宣傳。通過此欄目，不斷提高全省旅游企業和旅游從業人員法律意識、誠信意識，進一步促進旅游服務質量全面提升，從而減少旅游投訴。另一方面通過《旅游維權大講堂》向廣大旅游者普及旅游法律法規知識，不斷提高游客依法理性維權水平。此外,通過《旅游維權大講堂》的案例處置，進一步提高全省各級旅游投訴受理機構受理、處理旅游投訴案件的工作能力，讓游客滿意。
三是出臺提升服務質量的實施方案。根據省政府《關于加快推進現代服務業創新發展的實施意見》要求，8月份，制定了關于落實《關于加快推進現代服務業創新發展的實施意見》的實施方案，提出重點從旅游產品、鄉村旅游、旅游品牌、公共服務、旅游商品、旅游企業、行業管理、旅游環境、人才培養等九個方面提升服務質量。
（23）針對省委巡視組指出的“關于干部專業素質不適應問題。目前，有的干部素質和能力不適應旅游形勢發展需要的問題比較突出”問題。
一是對2018年上半年干部教育培訓計劃執行落實情況進行了統計督查，在全委進行了通報，督促相關處室(單位)按計劃安排抓好組織實施。
二是為機關干部選購一批針對性強、實用價值高的旅游管理類業務書籍加強旅游業務知識學習，提高實際工作本領。
三是制發了《關于在全省優秀旅游人才隊伍中實施“學歷提升”工程的通知》，以培養旅游管理專業碩士(MTA)為重點，進一步提高我省旅游行政管理者和企業經營管理者的能力素質。
四是在河北旅游職業學院舉辦了全省政務接待與實戰演練素質能力提升班、第三屆省旅發大會政務導游接待能力提升專題培訓班，培訓導游員180余人，全面提升全省政務導游人員的專業素養和服務水平。
為積極適應全省旅游發展面臨的新形勢新任務新要求，通過建立健全旅游行業全員培訓機制，舉辦各級各類旅游業務專題培訓班，切實提高委機關干部和全省旅游系統管理及從業人員的能力素質，有力助推了全省旅游業高質量發展。
（24）針對省委巡視組指出的“關于紀檢組力量薄弱，未查辦過案件問題仍然存在”問題。
一是對巡視組交辦的3個問題線索按程序進行認真核查。
二是及時向省紀委監委匯報。7月26日，駐委紀檢監察組就省委巡視組反饋意見向省紀委監委作了專題匯報，建議對駐委紀檢監察組按編配齊干部。
三是對2018年以來中央紀委國家監委下發的《國家監察委員會管轄規定（試行）》《公職人員政務處分暫行規定》《關于進一步加強依紀依法安全審查調查工作的通知》等規定、辦法、通知和省紀委下發的文件，組織進行全面學習，把對《黨章》《準則》《條例》《監察法》等法規的學習融入日常工作之中，不斷增強對規章制度的理解把握，提高紀檢監察干部的業務素質，提高發現和處理問題線索的能力。
省委巡視組移交駐委紀檢監察組3件問題線索，涉及3人，到目前，了結1件、正在辦理2件。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作雖然取得了階段性成效，但也存在差距和不足，主要是部分正在進行的專項整治需要持續發力、深入推進，一些已建立的制度規范需要深入學習、全面貫徹，個別導致問題發生的深層根源仍然存在，需要持續整改、久久為功。下一步，我們將以這次巡視整改為新的起點，進一步提高政治站位，強化政治擔當，落實主體責任，做到工作力度不放松，持續整改不止步，不斷鞏固擴大整改成果，真正把省委要求落實到位。
（一）切實加強黨的領導，充分發揮黨組領導核心作用。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統領，切實加強黨組自身建設。認真貫徹落實黨組工作規則，進一步增強黨組凝聚力、戰斗力、向心力，充分發揮委黨組領導核心作用，加強黨的全面領導。
（二）認真履行“兩個責任”，推進全面從嚴治黨向縱深發展。深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，切實履行管黨治黨重大政治責任，把全面從嚴治黨各項制度規定和工作任務落到實處。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。進一步強化黨內監督，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，著力解決好群眾反映強烈的突出問題。
（三）從嚴管黨治黨，堅定不移加強黨的建設。嚴格遵守黨章、黨內政治生活準則和各項紀律規定，嚴格執行中央和省委各項決策部署。從嚴規范黨的組織生活，堅決落實領導干部過雙重組織生活、領導干部講黨課、“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等基本制度，用好批評和自我批評武器，增強黨內政治生活的原則性、政治性。加強支部黨組織建設，不斷強化基層黨組織的政治功能和組織功能，發揮好支部的戰斗堡壘作用。
（四）堅持持續用力，全面抓好巡視整改工作。委黨組帶頭，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放，持續鞏固巡視整改成果。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，扎實鞏固巡視整改成果，防止反彈回潮；對尚需繼續解決的問題，要盯緊盯死，加快進度，堅決整改到位；對需要長期堅持的整改任務，進一步細化責任，明確要求，持續用力，確保巡視反饋的問題條條要整改、件件有著落。
（五）建立長效工作機制，不斷鞏固擴大巡視整改成果。在抓好問題整改的同時，更加注重治本、更加注重預防，更加注重制度體系建設。通過巡視充分認識到加強制度建設的極端重要性和緊迫性，把制度建設作為一項長期的、基礎性的工作常抓不懈。通過科學有效的制度體系，扎緊黨內制度的籠子，確保各項工作有章可循、有規可遵、有制可守，真正做到用制度管人管事。下一步，委黨組將對仍需完善的制度，抓緊研究，堵塞漏洞，彌補缺失，使各項工作更加規范科學、有序推進。
（六）以巡視整改為契機，加快推進全省旅游業實現高質量發展。把做好巡視整改作為改進和推進工作的重要契機，切實把整改落實與破解工作中的難點、深層次的矛盾相結合，與推進全省旅游業實現高質量發展相結合，把巡視整改成果轉化為發展動力，以全面從嚴治黨為政治保障，按照省委九屆六次全會和省委省政府主要領導對旅游工作的系列重要指示批示要求，牢固樹立和踐行新發展理念，牢牢把握高質量發展的要求，不斷提高我省旅游產業經濟效益、社會效益和專業化、規范化、國際化水平，為建設美麗河北、經濟強省做出積極貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月31日至12月31日）。聯系方式：0311-85815222（工作時間）；郵政信箱：河北省石家莊市育才街175號；郵政編碼：050021；電子郵箱:jgjw2018@163.com。
中共河北省旅游發展委員會黨組
2018年10月31日