來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2018-11-14 14:14:58
????調(diào)查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同；對調(diào)查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議好高騖遠(yuǎn)，可操作性不強(qiáng)，調(diào)研成果不管用。
????——摘自中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》
????日前，一場以“學(xué)通報、找問題”為主題的深入整治形式主義、官僚主義學(xué)習(xí)討論活動，在浙江省桐廬縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門展開。其中，該縣國土資源局、經(jīng)信局（墻改辦）等單位在企業(yè)選址聯(lián)合踏勘、實(shí)地調(diào)研時，搞形式、走過場、不深入，導(dǎo)致企業(yè)長期非法占用農(nóng)用地，2家責(zé)任單位和14名責(zé)任人分別被問責(zé)的案例，對全縣黨員干部觸動深刻。
????今年6月6日，桐廬珠山新型建材有限公司廠房非法占用農(nóng)用地多年的情況，被當(dāng)?shù)孛襟w曝光。桐廬縣紀(jì)委監(jiān)委第一時間成立工作組，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。隨著調(diào)查的深入，部分黨員干部調(diào)查研究走過場、不深入的問題浮出水面。
????2009年，該縣對桐廬興合新型墻體材料廠（桐廬珠山新型建材有限公司前身）進(jìn)行拆除關(guān)停，并同意其進(jìn)行遷址技改。
????當(dāng)年11月，在企業(yè)選定擬遷新址——該縣江南鎮(zhèn)珠山村乳泉自然村鐘家塢后，縣國土資源局、經(jīng)信局（墻改辦）、環(huán)保局、林業(yè)局、江南鎮(zhèn)政府等單位相關(guān)工作人員赴現(xiàn)場踏勘，調(diào)研評估擬遷新址建廠可行性。
????到達(dá)現(xiàn)場后，企業(yè)主指向鐘家塢內(nèi)一處小山，告知工作人員此處為擬遷新址，并口頭介紹了有關(guān)建廠計劃等概況。在地勢高處觀察了地形地貌等情況后，工作人員未準(zhǔn)確核對土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等必要信息，便向企業(yè)流露出該區(qū)塊土地性質(zhì)不涉及基本農(nóng)田，盡力協(xié)助其辦好手續(xù)的意向。
????實(shí)地調(diào)研結(jié)束后，縣國土資源局向縣經(jīng)信局（墻改辦）出具了該廠擬遷建選址初審意見，明確相關(guān)土地不涉及基本農(nóng)田。隨后，縣經(jīng)信局（墻改辦）批復(fù)同意該企業(yè)籌建新廠，要求企業(yè)到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
????于是，企業(yè)加大投入力度籌建新廠，一邊辦理審批手續(xù)，一邊陸續(xù)進(jìn)行土地轉(zhuǎn)租、道路建設(shè)、平整土地、廠房搭建等工作。
????2012年初，江南鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)國土所突然通知企業(yè)，廠址中間部分地塊屬基本農(nóng)田，不符合土地利用規(guī)劃，要求停建。此時，企業(yè)已“騎虎難下”。因相關(guān)職能部門前期草率的調(diào)研和初審，致使土地利用規(guī)劃一直未調(diào)整到位，審批手續(xù)也遲遲未能完成，導(dǎo)致非法占用農(nóng)用地行為長期未得到有效處置。
????6月13日，該縣啟動責(zé)任追究機(jī)制，責(zé)令江南鎮(zhèn)、縣國土資源局等2家單位向縣委、縣政府作出書面檢查；對江南鎮(zhèn)、縣國土資源局、縣經(jīng)信局（墻改辦）等單位的14名相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，其中立案審查1人、誡勉3人、責(zé)令作出書面檢查5人、批評教育5人。（記者 周根山）
????●點(diǎn)評
????這起問責(zé)案例暴露出來的調(diào)查研究中存在的形式主義、官僚主義問題，引人深思，促人警醒。
????要鏟除“走秀式調(diào)研”“提前調(diào)研”“文件調(diào)研”的生存土壤，需多管齊下：
????認(rèn)清危害和本質(zhì)。調(diào)研走過場，表象是態(tài)度問題、方法問題，實(shí)質(zhì)是黨性問題、作風(fēng)問題，其危害不容小視。
????強(qiáng)化教育。讓黨員干部充分認(rèn)識調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”，是做好各項工作的基本功。
????嚴(yán)肅問責(zé)。整治形式主義、官僚主義是正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的重要任務(wù)、長期任務(wù)，不能弄虛作假，要敢于拿起問責(zé)“利器”，對越過“紅線”者嚴(yán)肅問責(zé)。
——浙江省桐廬縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任張啟成