來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2018-11-26 08:11:28
????編者按：《中華人民共和國監察法》頒布實施已經半年。學習好、宣傳好、執行好監察法，是各級紀委監委的重要任務，是對廣大紀檢監察干部忠誠履職、干凈擔當、做好工作的必然要求。中央紀委國家監委網站推出《案例解讀監察法》系列報道，結合半年來各級紀檢監察機關學法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學習領會、貫徹落實監察法。
????【案例】
????某市紀委監委在工作中掌握了該市某縣副縣長A某涉嫌嚴重違紀違法的問題線索和相關證據，其中包括A某違規將某施工項目承包給私營企業主B某并收受B某30余萬元錢款，以開具虛假發票報賬形式從單位財務套取公款20余萬元用于其個人開支和跑官要官，違規決定由某私營企業為該縣城區供暖并采購安裝了該企業數臺不合格的鍋爐，后該鍋爐因不符合環保要求被有關執法部門叫停并拆除，此事導致當地政府直接損失500余萬元，且因環保問題在當地造成了惡劣社會影響，當地群眾反映較多。
????對于A某涉嫌的違紀違法問題，市紀委監委雖然啟動初步核實、成立了核查組，但始終未見核查結果。相關問題多次被群眾舉報到省紀委監委，省紀委監委對于收到的信訪舉報高度重視，多次將舉報材料轉交該市紀委監委辦理，但一直未見結果。后省紀委監委又多次收到相關舉報，由信訪部門兩次發函給該市紀委監委，對反映A某問題進行督辦并要結果，未見回應。
????對此情況，省紀委監委調閱分析A某相關材料后，經領導班子集體研究，決定將該案提由省紀委監委直接辦理，正式對A某問題立案調查，查明A某確實存在上述嚴重違紀違法問題，遂按程序依紀依法對A某進行了處理，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。調查過程中，省紀委監委同時對該市紀委監委前期辦理情況進行了倒查。
????經查，市紀委監委開始時對A某案件啟動了初核程序，但在初核中了解到A某案件背景復雜，縣委領導班子不和、有關人員之間矛盾激化，市紀委監委有關人員為回避矛盾，遂將A某案中相關問題分別拆分給財務審計、工程評估等部門辦理，致使在該問題上推諉扯皮、拖延時間。對于上述情況，省紀委監委在查清事實的基礎上，依照黨規黨紀分別對市紀委監委有關領導和人員進行了問責和嚴肅處理。
????【解讀】
????監察法第三十九條第一款規定，對于經初步核實存在問題需要追究法律責任的，紀委監委“應當”立案調查。這既是對紀委監委立案調查的授權性規定，也是對紀委監委立案調查的職責性規定。
????紀委監委作為黨內監督和國家監察的專責機關，承擔著對黨員干部和行使公權力公職人員進行監督和對涉嫌違紀違法問題進行執紀問責、調查處置的重要任務。對于黨和國家交予的重要任務，對于法律明確規定的重要職責，紀委監委應當守土有責、認真落實，不得回避矛盾、退讓防線。黨的十八大以來，我們黨始終以堅定的決心、頑強的意志、空前的力度推進全面從嚴治黨，始終堅持思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，付出了艱巨努力，正本清源、撥正船頭，保證了全黨沿著正確航向前進，推動了黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，對黨、對國家、對民族都產生了不可估量的深遠影響。這其中，就有紀檢監察機關在黨中央的集中統一領導下，在相關部門的支持配合下，做出的巨大努力。十九大后我們黨仍然一刻不停歇地深入推進反腐敗斗爭，繼續以霹靂手段懲治腐敗，激濁揚清、固本培元，不斷深化標本兼治，持續釋放反腐敗斗爭永遠在路上、始終保持懲治腐敗高壓態勢的信號。深化標本兼治，既要夯實治本的基礎，又要敢于用好治標的利器，因為沒有治標、沒有懲戒的威懾，治本也會難以見到實效。在這其中，紀委監委就是承擔標本兼治的重要機構之一，特別是在強化治標、加大懲治腐敗力度方面，紀委監委更應該義不容辭、勇于擔當。
????紀檢監委就是黨內的“紀律部隊”，干的就是監督的活、得罪人的活，必須要有對黨絕對忠誠的高度自覺和責任擔當來履職盡責，就是要敢于監督、不怕得罪人。本案例中，該市紀委監委有關人員本來通過初步核實已經發現并掌握了A某涉嫌嚴重違紀違法犯罪的問題和事實證據，本應依法對A某的嚴重問題立案調查，但市紀委監委有關人員卻回避矛盾、不敢擔當，有案不查、有貪不肅，自己不查，也不向上級報告，甚至在上級部門發函督辦的情況下，仍然不作為、不履職，性質極為惡劣，在當地造成了嚴重不良影響。正是基于這樣的情況，省紀委監委及時“亮劍”，對A某嚴重問題直接調查處理，同時又對不作為不履職的該市紀委監委有關人員嚴肅問責、依規處理，充分履行了紀委監委監督執紀的職責要求，展現了紀委監委在對外懲治腐敗的同時，也敢于“刀刃向內”、加強內部監督執紀的政治勇氣，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的贊賞。
——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監察法>案例解讀》