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【法法銜接20講】之七
監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)與刑事審判證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相一致

來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間:2018-11-30 08:11:25

????中華人民共和國監(jiān)察法摘錄:

????第三十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

????監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。

????以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除,不得作為案件處置的依據(jù)。

????第四十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,收集被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù),查明違法犯罪事實(shí),形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

????嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù),嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員。

????中華人民共和國刑事訴訟法摘錄:

????第五十五條 對一切案件的判處都要重證據(jù),重調(diào)查研究,不輕信口供。只有被告人供述,沒有其他證據(jù)的,不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰;沒有被告人供述,證據(jù)確實(shí)、充分的,可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。

????證據(jù)確實(shí)、充分,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

????(一)定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明;

????(二)據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí);

????(三)綜合全案證據(jù),對所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑。

????第一百七十條 人民檢察院對于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件,依照本法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。人民檢察院經(jīng)審查,認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查,必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。

????監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)依法收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用,賦予了監(jiān)察機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料在刑事訴訟中的法律效力。據(jù)此,監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)后,將職務(wù)犯罪案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,收集的證據(jù)不再需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換,減少了工作環(huán)節(jié),有利于實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查與司法程序之間順暢高效對接,提高反腐敗工作效率。

????證據(jù)是認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ),證據(jù)確實(shí)、充分是保證辦案質(zhì)量的關(guān)鍵。刑事訴訟法規(guī)定,證據(jù)確實(shí)、充分,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明;據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí);綜合全案證據(jù),對所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑。刑事訴訟法和相關(guān)司法解釋還對證據(jù)的概念、種類、證明標(biāo)準(zhǔn)、審查運(yùn)用以及非法證據(jù)排除等作了詳細(xì)規(guī)定。為確保監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取得的證據(jù)經(jīng)得起檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的審查,監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致;監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù),查明違法犯罪事實(shí),形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈;嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù),嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員;以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除,不得作為案件處置的依據(jù)。

????監(jiān)察機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用,既要求證據(jù)本身具有客觀性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性,也要求取證程序正規(guī)合法。如果取證程序有瑕疵,即使取得的證據(jù)內(nèi)容沒有問題,也會(huì)影響證據(jù)的證明效力。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作不僅要注重實(shí)體要件,還要注重程序要件。監(jiān)察法專門設(shè)置監(jiān)察程序一章,緊扣職務(wù)違法和職務(wù)犯罪調(diào)查工作流程,明確責(zé)任和程序,對線索受理與處置、初步核實(shí)、立案調(diào)查、作出處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了具體規(guī)定。同時(shí),明確調(diào)查措施使用要求,規(guī)定調(diào)查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查等調(diào)查措施,均應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定出示證件,出具書面通知,由二人以上進(jìn)行,形成筆錄、報(bào)告等書面材料,并由相關(guān)人員簽名、蓋章;調(diào)查人員進(jìn)行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作,應(yīng)當(dāng)對全過程進(jìn)行錄音錄像,留存?zhèn)洳椤?/p>

????《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出,要推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,強(qiáng)調(diào)案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn),這對證據(jù)提出了更高的要求。在深化國家監(jiān)察體制改革的新形勢下,監(jiān)察機(jī)關(guān)是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要實(shí)踐者和推動(dòng)者,監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)增強(qiáng)法律意識、程序意識,以法治思維和法治方式反對腐敗。要圍繞運(yùn)用監(jiān)察法規(guī)定的調(diào)查措施,完善制度機(jī)制,細(xì)化各項(xiàng)措施的審批程序、工作流程,嚴(yán)格把關(guān),防止調(diào)查權(quán)被濫用。要強(qiáng)化證據(jù)意識,決定初核和立案調(diào)查等都要有一定的證據(jù)作為依據(jù),不能憑主觀臆斷或者個(gè)人偏好隨意決策。在調(diào)查工作中,要依法收集、固定、審查被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪的證據(jù)材料,嚴(yán)格遵循刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn),形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈,確保犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,避免出現(xiàn)非法證據(jù)被排除的情況。監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的審理工作要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,對移送審理的案件該退就退、該補(bǔ)先補(bǔ)、嚴(yán)格把關(guān),確保移送給檢察機(jī)關(guān)的是“成品”。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組在法法銜接中的作用,統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,用嚴(yán)密的證據(jù)鏈條鎖定犯罪事實(shí),確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。

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