來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志發(fā)布時間：2018-12-03 15:04:48
????開展掃黑除惡專項斗爭，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方面資源和力量，堅持一盤棋，打好主動仗，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、上下貫通、落實有力的生動格局
????探索創(chuàng)新“一案三查”的思路和舉措，在查辦黑惡勢力犯罪的同時，既查黑惡勢力背后的腐敗問題和“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，又倒查屬地黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨為掃黑除惡提供有力保障
????既立足當(dāng)前嚴(yán)厲打擊，加大深挖徹查力度；又著眼長遠建章立制，特別是從專項斗爭發(fā)現(xiàn)的突出問題中找根源、找規(guī)律，加強改革創(chuàng)新，探索有效辦法，努力形成防止黑惡勢力滋生蔓延的常態(tài)長效機制
????開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。河北是京畿要地，當(dāng)好首都政治“護城河”是政治之責(zé)、為政之要。我們把打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗，作為自覺踐行“四個意識”、堅決落實“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，作為對黨絕對忠誠、確保黨中央政令暢通的實際行動，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)升級加力，把掃黑除惡專項斗爭不斷引向深入。
????在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組、中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央政法委和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)支持下，河北掃黑除惡專項斗爭取得重要階段性成果，依法打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織和惡勢力團伙600余個，嚴(yán)肅查處了一批涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查1436人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分790人，移送司法機關(guān)66人。全省社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)凈化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。廣大群眾拍手稱快，許多人說：“習(xí)近平總書記抓掃黑除惡抓得好，真正為老百姓著想，使我們過上了安穩(wěn)幸福的好日子，我們一百個贊成”。實踐充分表明，黨中央部署開展掃黑除惡專項斗爭，非常英明、完全正確。
????堅持旗幟鮮明講政治，把掃黑除惡作為當(dāng)好首都政治“護城河”的重大政治任務(wù)貫穿始終，自覺用習(xí)近平總書記重要指示統(tǒng)一思想行動。習(xí)近平總書記高度重視掃黑除惡專項斗爭，親自謀劃、親自部署、親自推動，作出一系列重要指示批示，彰顯了對治國安邦的戰(zhàn)略謀劃，飽含了對人民福祉的深情關(guān)切，體現(xiàn)了對執(zhí)政根基的長遠考量。總書記的重要指示批示，高屋建瓴、總攬全局，為我們做好工作指明了前進方向，提供了根本遵循。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示，從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、保障重大國家戰(zhàn)略和國家大事順利實施、筑牢拱衛(wèi)首都安全的鋼鐵長城、順應(yīng)人民對美好生活的新期待、提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的政治意義、現(xiàn)實意義、歷史意義，增強貫徹落實黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺、行動自覺。省委出臺關(guān)于深化掃黑除惡專項斗爭的兩個《意見》，制定掃黑除惡專項斗爭工作機制《實施辦法》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專門機構(gòu)，召開省市縣鄉(xiāng)村五級10萬余人參加的電視電話會進行全面動員，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，營造了強大聲勢，形成了強勢開局。多次召開省領(lǐng)導(dǎo)小組會、專題會和調(diào)度會、推進會，加大工作力度，保持高壓態(tài)勢，決不讓黑惡勢力有藏身之地，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全，以河北之進服務(wù)全國改革發(fā)展大局。
????堅持五級書記一起抓，把強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求貫穿始終，建立健全推動掃黑除惡專項斗爭的責(zé)任體系。開展掃黑除惡專項斗爭，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方面資源和力量，堅持一盤棋，打好主動仗，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、上下貫通、落實有力的生動格局。壓緊壓實各級黨委的主體責(zé)任。省委主動扛起主體責(zé)任，省委書記帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，把掃黑除惡作為“一把手”工程，定期聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題，深入基層明察暗訪。堅持省市縣鄉(xiāng)村五級書記親自抓，黨政同責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員“一崗雙責(zé)”合力抓。壓緊壓實政法部門的職能責(zé)任。充分發(fā)揮省委政法委的牽頭和協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格公檢法在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)和任務(wù)，把握斗爭方向，掌握工作節(jié)奏，嚴(yán)格辦案程序，堅持實事求是、精準(zhǔn)打擊，依法按程序快偵、快訴、快審，切實打出聲威、形成震懾。壓緊壓實紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任。充分發(fā)揮省紀(jì)委監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作用，推動掃黑除惡與反腐敗相結(jié)合，與基層“拍蠅”相結(jié)合，將黨員干部涉黑涉惡問題納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查和巡視巡察重點，堅決深挖徹查“保護傘”和腐敗問題，對掃黑除惡工作推動不力，有黑不打、有惡不除、有“傘”不挖、有案不查的，及時進行約談提醒、批評教育、追責(zé)問責(zé)、督促整改。壓緊壓實行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任。針對黑惡勢力易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，組織15個部門開展土地工程項目、交通運輸、民間借貸、涉賭場所、市場交易、采石挖沙六個專項整治，自己發(fā)現(xiàn)并解決問題作為工作成績，被上級督查或媒體及群眾舉報查實問題實行追責(zé)問責(zé)。壓緊壓實關(guān)鍵人的直接責(zé)任。實行全省農(nóng)村黨支部書記、公安派出所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長近6萬人談話和簽字背書全覆蓋，勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，敢于立下“軍令狀”，把壓力和責(zé)任層層傳導(dǎo)到最知情、最前沿的崗位和人頭，用責(zé)任落實推動任務(wù)落實。
????堅持“一案三查”追根源，把落實全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿始終，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。治黑必治吏。我們在實踐中探索創(chuàng)新“一案三查”的思路和舉措，在查辦黑惡勢力犯罪的同時，既查黑惡勢力背后的腐敗問題和“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，又倒查屬地黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨為掃黑除惡提供有力保障。廣泛發(fā)動群眾，深入摸排線索。堅持黨的群眾路線，加大宣傳引導(dǎo)力度，實施有獎舉報制度，對黑惡勢力形成了“老鼠過街、人人喊打”的局面。我們探索推行了“一條主線、三條支線”核查辦法，即圍繞黑惡勢力違法犯罪、坐大成勢的過程和原因這條主線，沿著黨委政府線、政法機關(guān)線、職能部門線，順藤摸根、循線徹查，切實把黑惡勢力“保護傘”和腐敗問題挖出來、查徹底。強化密切配合，堅持協(xié)同作戰(zhàn)。制定加強協(xié)作配合、建立協(xié)作機制等規(guī)范性文件，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)聯(lián)系溝通、線索移送、協(xié)同辦案、結(jié)果反饋和紀(jì)律保障等機制；對辦理的每一起涉黑涉惡案件，都要求公安機關(guān)做到“兩個明示”，即明示黑惡勢力背后有無“保護傘”，明示黑惡勢力坐大成勢的原因和責(zé)任；要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做到“兩個一律”，即一律弄清黑惡勢力坐大成勢的過程和原因，一律弄清黑惡勢力背后的“保護傘”，實現(xiàn)了依法嚴(yán)懲與深挖徹查同向發(fā)力。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案，突破重點難點。從省委常委做起，指導(dǎo)推動分包聯(lián)系市縣的掃黑除惡專項斗爭，對重大案件實行省市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)點包案制度，實現(xiàn)重點工作和重點案件督導(dǎo)全覆蓋，指導(dǎo)推動案件突破、精準(zhǔn)徹查。針對一些案情重大、情況復(fù)雜涉黑涉惡案件，加大提級辦理、異地管轄、一體化辦案力度，通過紀(jì)委監(jiān)委直查直辦、指定管轄、異地辦理等，有效防止各種干擾。敢于較真碰硬，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。針對掃黑除惡過程中群眾反映強烈、問題長期得不到解決的，嚴(yán)肅追究黨委和政府的主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”。對問題突出的縣（市、區(qū)）和省直部門主要負(fù)責(zé)同志進行約談，當(dāng)面提出批評，責(zé)令加強整改。
????堅持完善長效機制管長遠，把夯實長治久安的基礎(chǔ)工作貫穿始終，確保如期高質(zhì)量完成掃黑除惡專項斗爭目標(biāo)任務(wù)。圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”的工作要求，既立足當(dāng)前嚴(yán)厲打擊，加大深挖徹查力度；又著眼長遠建章立制，特別是從專項斗爭發(fā)現(xiàn)的突出問題中找根源、找規(guī)律，加強改革創(chuàng)新，探索有效辦法，努力形成防止黑惡勢力滋生蔓延的常態(tài)長效機制。加強基層黨組織建設(shè)。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，認(rèn)真抓好農(nóng)村和社區(qū)“兩委”換屆，對28萬名“兩委”干部聯(lián)審把關(guān)，篩查出一批不符合資格人選，查處了一批違紀(jì)違法村“兩委”干部，嚴(yán)防涉黑涉惡人員進入“兩委”班子，嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)，夯實基層基礎(chǔ)，強化農(nóng)村黨支部和書記的責(zé)任。加強和創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，完善省市縣鄉(xiāng)村五級綜治維穩(wěn)平臺，對黑惡勢力抓早抓小、露頭就打。將掃黑除惡專項斗爭納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，半年一通報，一年一考核，特別是落實好派出所長和相關(guān)職能部門基層的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。加強行業(yè)監(jiān)督管理。強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，建立日常排查制度，推進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，徹底斬斷利益鏈條，有效擠壓黑惡勢力滋生空間。加強基層“微腐敗”治理。抓好政治性警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)深化紀(jì)律作風(fēng)專項整治，抓好深化巡視巡察，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
????當(dāng)前，掃黑除惡專項斗爭正處于從全面推開向縱深推進的新階段。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，進一步提高政治站位，切實增強推進掃黑除惡專項斗爭的政治責(zé)任感和歷史使命感；進一步加大依法打擊力度，始終保持嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪的高壓態(tài)勢；進一步深化“一案三查”，堅決查處黑惡勢力背后的腐敗問題和“保護傘”；進一步加強綜合治理，有效預(yù)防和減少黑惡勢力滋生蔓延；進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為掃黑除惡專項斗爭提供堅強組織保障，以新的優(yōu)異成績向黨中央和全省人民交出滿意答卷。（中共河北省委書記 王東峰）