來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-12-07 08:12:23
????派駐監(jiān)督是具有中國(guó)特色的監(jiān)督機(jī)制，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，依據(jù)黨章黨規(guī)、憲法和監(jiān)察法，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，使派駐機(jī)構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力，不斷提高派駐監(jiān)督全覆蓋的質(zhì)量和效果，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。
????提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，這是派駐機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)要求。全覆蓋與高質(zhì)量，是改革的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，體現(xiàn)了量的要求和質(zhì)的提升有機(jī)統(tǒng)一。派駐監(jiān)督的高質(zhì)量，根本在于嚴(yán)格監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督。在監(jiān)督對(duì)象上，要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦被監(jiān)督單位本級(jí)機(jī)關(guān)和直屬單位，重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)干部。在監(jiān)督內(nèi)容上，要重點(diǎn)檢查被監(jiān)督單位遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及堅(jiān)持民主集中制、選拔任用干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等情況。在監(jiān)督方式上，要綜合運(yùn)用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢等多種形式，探索完善駐點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)督察、建立廉政檔案等制度，不斷提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力。
????要注重在日常監(jiān)督上下功夫、發(fā)揮獨(dú)特作用。目前在整個(gè)監(jiān)督工作中，日常監(jiān)督相對(duì)比較薄弱，仍然是個(gè)難題。派駐機(jī)構(gòu)具有近距離、全天候、常態(tài)化的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，要自覺把監(jiān)督寓于被監(jiān)督單位日常工作，經(jīng)常談心談話、做思想政治工作，抓早抓小、防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，督促干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要善于借勢(shì)借力深化日常監(jiān)督，與紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室緊密聯(lián)系，利用委機(jī)關(guān)的信息、資源和手段開展監(jiān)督；與巡視工作緊密配合，及時(shí)向巡視組提供有關(guān)信息，認(rèn)真核查巡視移交問題線索，積極督促被監(jiān)督單位落實(shí)巡視整改意見；與部門、企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)紀(jì)委加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相通報(bào)重要情況，形成協(xié)同協(xié)作工作格局。總之，派駐機(jī)構(gòu)要牢牢抓住日常監(jiān)督基本職責(zé)，邊實(shí)踐邊總結(jié)，把握規(guī)律，創(chuàng)新方法，實(shí)實(shí)在在做起來，不斷取得突破。
????要精準(zhǔn)把握和有效行使監(jiān)察權(quán)。作為此次派駐機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》明確賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組既要依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，根據(jù)授權(quán)行使相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)限。一是實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。根據(jù)管理權(quán)限，對(duì)被監(jiān)督單位所轄各類公職人員仔細(xì)梳理，摸清監(jiān)察對(duì)象底數(shù)，明確監(jiān)督范圍，使所有行使公權(quán)力的公職人員都受到法律約束。二是依法開展監(jiān)察監(jiān)督。對(duì)被監(jiān)督單位公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題。要深入分析研判行業(yè)性、系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)，向被監(jiān)督單位黨組（黨委）和履行政務(wù)職責(zé)的班子提出監(jiān)察建議，督促其完善相關(guān)制度和監(jiān)管措施。三是統(tǒng)籌用好監(jiān)察力量。可根據(jù)干部管理權(quán)限和屬地管轄相結(jié)合的原則，加強(qiáng)與地方紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)同配合，完善反腐敗體制機(jī)制。
????要督促被監(jiān)督單位黨組織擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，其中主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障，兩者相互作用、渾然一體。在推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任方面，要落實(shí)《意見》要求，健全派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門黨組（黨委）協(xié)調(diào)機(jī)制，建立定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機(jī)制，為黨組（黨委）主體作用發(fā)揮提供有效載體。要督促黨組（黨委）抓好中央巡視反饋問題整改和移交線索處置，協(xié)助黨組（黨委）做好本系統(tǒng)巡視工作。要加強(qiáng)對(duì)駐在部門履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)駐在部門黨組（黨委）用好問責(zé)利器。在切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任方面，要緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)第一職責(zé)，明確監(jiān)督重點(diǎn)，重點(diǎn)盯住被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。
????深化派駐機(jī)構(gòu)改革，提高派駐全覆蓋質(zhì)量，是黨中央賦予我們的重大責(zé)任。要切實(shí)提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，準(zhǔn)確把握黨中央精神和要求，深入貫徹落實(shí)《意見》確定的各項(xiàng)改革舉措，切實(shí)把派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)評(píng)論員）