來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-12-07 08:26:26
????編者按：學習好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級紀委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對廣大紀檢監(jiān)察干部忠誠履職、干凈擔當、做好工作的必然要求。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道，結(jié)合監(jiān)察法實施以來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)學法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學習領(lǐng)會、貫徹落實監(jiān)察法。
????【案例】
????某區(qū)監(jiān)察機關(guān)對該區(qū)某事業(yè)單位公職人員A某（非中共黨員）涉嫌貪污犯罪行為立案調(diào)查并采取留置措施。經(jīng)調(diào)查，區(qū)監(jiān)委認為A某涉嫌貪污犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，作出開除的政務(wù)處分決定后，決定將該案移送人民檢察院依法審查、提起公訴。
????區(qū)監(jiān)委制作了《起訴意見書》，連同全部案卷材料、證據(jù)，一并移送該區(qū)人民檢察院。《起訴意見書》寫明了A某基本情況、該案來源及立案、留置時間、依法查明的貪污犯罪事實和證據(jù)清單等內(nèi)容。該區(qū)人民檢察院依照刑事訴訟法對A某采取逮捕措施，對該案依法審查，向人民法院提起公訴。人民法院一審對A某以貪污罪判處有期徒刑15年，并處罰金200萬元。
????A某不服，提起上訴。二審法院裁定駁回上訴，維持原判。判決生效后，A某入獄服刑。
????【解讀】
????監(jiān)察法第四十五條第一款第（四）項規(guī)定，對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴。這一條款規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的案件，移送檢察機關(guān)審查起訴的處置方式。
????將涉嫌職務(wù)犯罪的案件移送檢察機關(guān)依法審查、提起公訴，是監(jiān)察機關(guān)的一項重要處置職權(quán)。做好移送檢察機關(guān)審查起訴工作，是貫徹執(zhí)行監(jiān)察法和做好法法銜接的重要環(huán)節(jié)。移送的主體是有管轄權(quán)的監(jiān)察機關(guān)，包括接受指定管轄的監(jiān)察機關(guān)；移送的對象是涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，以及監(jiān)察機關(guān)制作的起訴意見書、案卷材料、證據(jù)等；移送的條件是經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的；接受移送的主體是檢察機關(guān)。本案例中，區(qū)監(jiān)委作為移送主體，認為對A某涉嫌貪污犯罪的事實已經(jīng)調(diào)查清楚，證據(jù)達到確實、充分的標準，于是制作《起訴意見書》，依法將A某連同調(diào)查卷宗、證據(jù)一并移送區(qū)人民檢察院。
????確保監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪案件收集、固定的證據(jù)，與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標準相一致，是保障監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)法法銜接順暢的重要前提。對于監(jiān)察機關(guān)而言，向人民檢察院移送職務(wù)犯罪案件，要確保認定案件事實的證據(jù)依法取得，收集、固定的證據(jù)形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈，做到證據(jù)法定，程序合法，證據(jù)確實、充分，被調(diào)查人身份事實查清，犯罪事實查清，犯罪情節(jié)查清。本案例中，區(qū)監(jiān)察委員會嚴格按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范制作《起訴意見書》，案卷材料齊備、規(guī)范，所提供的各類證據(jù)符合法定要求，并能夠?qū)ψC實A某的犯罪事實形成完整證據(jù)鏈，最終確保了檢察機關(guān)依法審查、提起公訴，確保了人民法院對此案依法作出生效判決，使A某的腐敗犯罪行為得到了依法懲治。
——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》