來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2018-12-12 07:44:34
????編者按：學習好、宣傳好、執行好監察法，是各級紀委監委的重要任務，是對廣大紀檢監察干部忠誠履職、干凈擔當、做好工作的必然要求。中央紀委國家監委網站推出《案例解讀監察法》系列報道，結合監察法實施以來各級紀檢監察機關學法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學習領會、貫徹落實監察法。
????【案例】
????某縣紀委監委根據群眾舉報，對該縣住房建設局黨組書記、局長A某涉嫌以無償接受裝修的方式受賄行為進行審查調查。縣紀委監委依照法律規定，經過慎重研究，對A某立案審查調查，但未對A某采取留置措施。
????綜合采取其他審查調查措施后查明，A某確實是由該縣某房地產公司對其住房進行了裝修，但A某并不是無償接受裝修，只是較為認可該公司的專業水準，并且圖方便，不愿意再費力尋覓其他裝修公司，因此交由該公司進行裝修，事后A某按照市場價格支付了裝修費用。縣紀委監委認定，A某不構成違紀、職務違法和受賄犯罪，于是依法撤銷案件，并通知A某所在單位。
????同時，縣紀委監委認定，A某聘請其管理范圍內的房地產公司為其裝修的行為實屬不妥，已經在群眾中產生了不良影響。縣紀委監委對A某進行了談話提醒、批評教育。A某認識到自己行為不當，真誠表示認錯并認真進行了整改。
????【解讀】
????監察法第四十五條第二款規定，監察機關經調查，對沒有證據證明被調查人存在違法犯罪行為的，應當撤銷案件，并通知被調查人所在單位。該條款是關于監察機關撤銷案件的規定。撤銷案件制度的設置，符合人們認識事物的一般規律。事物的發生與發展存在著客觀性和復雜性，包括監察機關及其工作人員在內的主體，在認識事物方面存在著有限性、漸進性。有的涉嫌違法犯罪事實，在初步核實、立案階段，審查調查人員根據已經掌握的部分證據，可能就初步認定已構成違法犯罪。但是隨著審查調查活動的深入開展，逐步接近全部的客觀事實，審查調查人員也可能會發現之前的認識存在誤差，甚至存在根本性的偏差。經過進一步的審查調查，結果沒有證據證明被調查人存在違法犯罪行為。這時就應當實事求是地撤銷案件，糾正錯誤，并通知被調查人所在單位，恢復他的名譽和合法權益。監察法關于撤銷案件的規定，充分體現了以事實為根據、以法律為準繩的基本原則，對于保護公職人員的合法權利，維護國家監察工作的嚴肅性和權威性具有十分重要的意義。
????本案例中，該縣紀委監委在審查調查過程中，沒有發現證明A某存在受賄違法犯罪行為的證據，不應對其追究紀律法律責任，于是及時依法終止審查調查，決定撤銷案件，并將撤銷案件的原因和決定通知了A某所在單位，在一定范圍內為A某予以澄清。本案例中，A某并未被留置。如果調查對象已經被采取留置措施，一經發現其不存在違法犯罪行為，并決定撤銷案件的，監察機關應當立即報告原批準留置的上級監察機關，及時解除對被調查人的留置，充分維護其合法權益。
????對于撤銷案件這種情況，無論是紀檢監察機關還是被調查人，都應當正確對待。一方面，紀檢監察機關應該深刻反思案件被撤銷的根本原因，認真檢查工作中存在的不足和漏洞，比如，初步核實工作不扎實可能就是很重要的因素。這就要求紀檢監察機關嚴格依法、嚴肅認真做好前期初核工作，為立案提供更加扎實的證據，避免出現大的誤判。審查調查人員還應當樹立正確的政績觀，查實違法犯罪問題當然是成績，查否了線索、為干部澄清了事實也是成績，同樣有利于維護風清氣正的政治生態。另一方面，被調查人也應當以平常心對待，充分認識到接受組織監督、群眾監督是黨員、公職人員的義務，反思自己被舉報和調查的原因，糾正小的錯誤，改進工作方式方法；同時要甩掉心理包袱，以更加嚴格的標準要求自己，以更好的精神狀態和工作成績回報組織的信任。在實際工作中，一些公職人員因為敢闖敢試、工作力度大等原因，觸動了一些人的利益，因此被誣告陷害。對于這些大公無私、勇于擔當的公職人員，紀檢監察機關在查實其確實受到了不實舉報后，該撤銷案件的要堅決依法撤銷案件，并對公職人員及時予以澄清，還以清白，同時對于誣告陷害者要依紀依法嚴肅懲處。
????——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監察法>案例解讀》