來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2019-01-07 08:12:19
????近日，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》正式印發(fā)。黨中央在中央紀(jì)委《規(guī)則（試行）》的基礎(chǔ)上制定新的《規(guī)則》，上升為中央黨內(nèi)法規(guī)，由黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，彰顯了黨中央從嚴(yán)管黨治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)管厚愛和殷切期望，必將有力推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎緊制度籠子，強(qiáng)化自我約束，依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
????有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨、標(biāo)本兼治的鮮明特色。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，2017年1月中央紀(jì)委印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的權(quán)限和程序做出規(guī)范，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨首先把自己擺進(jìn)去的政治自覺和行動(dòng)自覺。實(shí)踐表明，《規(guī)則（試行）》對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化自我監(jiān)督約束、履行好職責(zé)使命發(fā)揮了重要作用。黨的十九大對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，也為深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指明方向。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)提出了更嚴(yán)要求，也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。這次由黨中央制定《規(guī)則》，就是在新的歷史條件下黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，不僅僅是提升法規(guī)位階，也不局限于內(nèi)容補(bǔ)充完善，更充分體現(xiàn)了加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。
????當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任更加重大。特別是隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，紀(jì)委和監(jiān)委合署辦公，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既對(duì)黨組織和黨員開展監(jiān)督，又對(duì)行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施監(jiān)察，監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，社會(huì)關(guān)注度更高了，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)受的考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻。實(shí)踐表明，紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是把雙刃劍，必須針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成有效管用的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，把規(guī)矩立起來，讓紀(jì)律嚴(yán)起來，從內(nèi)容到形式都體現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)的要求，這樣才能確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更加嚴(yán)肅有效地履行職責(zé)。制定《規(guī)則》，就是要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制，建設(shè)忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
????“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”《規(guī)則》以黨章為根本遵循，總結(jié)吸收黨的十八大以來深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新成果，立足有效監(jiān)督制約，在健全內(nèi)控機(jī)制、優(yōu)化工作流程上著力，針對(duì)實(shí)踐中反映的問題和權(quán)力運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作出嚴(yán)格規(guī)范，在線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查、案件審理等環(huán)節(jié)，規(guī)定了具體審批事項(xiàng)，體現(xiàn)了全程管控、從嚴(yán)把關(guān)。例如，在線索處置環(huán)節(jié)，明確信訪舉報(bào)部門歸口受理信訪舉報(bào)，案件監(jiān)督管理部門對(duì)問題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)，確保對(duì)問題線索處置全程可控；在談話函詢環(huán)節(jié)，規(guī)定談話函詢之前要嚴(yán)格審批，談話內(nèi)容應(yīng)制作談話筆錄，必要時(shí)對(duì)談話函詢的說明情況進(jìn)行抽查核實(shí)；等等。通過整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，《規(guī)則》為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)提供了重要制度遵循。
????制度有了，關(guān)鍵是抓好執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《規(guī)則》，提高政治能力，增強(qiáng)專業(yè)能力，強(qiáng)化紀(jì)法思維特別是程序意識(shí)，嚴(yán)格依照權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終在制度軌道上運(yùn)行，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。（閆鳴）