來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2019-01-27 08:13:26
????近日，中共中央政治局召開會議審議了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，自此，嚴格執(zhí)行請示報告被上升到條例的高度。條例在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于重要地位，其效力等級高，約束性強。請示報告是整頓紀律的鑰匙，中國共產(chǎn)黨成立初期，便提出建立請示報告制度的命題，梳理請示報告的發(fā)展脈絡(luò)有助于各地區(qū)各部門深刻領(lǐng)會加強請示報告工作的重要意義，強化思想自覺和行動自覺，把請示報告要求貫徹到各項工作中、體現(xiàn)在實際行動上。
????1923年6月，中央就要求“地方執(zhí)行委員會開除黨員后，必須報告其理由于中央及區(qū)執(zhí)行委員會”，開啟了建立請示報告制度的大門。
????1928年10月17日，中央在《關(guān)于各省委對中央的報告大綱》中對報告的時間、種類、內(nèi)容以及保密要求等方面作出了詳細規(guī)定，并警示不按時提交詳細報告者“中央即停發(fā)經(jīng)費”。
????1931年12月15日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府頒布《關(guān)于建立報告制度問題》的通令，要求各級蘇維埃政府建立下級向上級經(jīng)常作報告的制度和上級對下級實行工作檢查的制度。
????1932年11月25日 ，《中央革命軍事委員會通令》進一步要求各部隊把向上級報送材料作為一項制度。
????1942年9月，中央進一步頒布《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，要求：“各根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在實行政策及制度時，必須依照中央的指示。在決定含有全國全黨全軍普遍性的新問題時，必須請示中央，不得標新立異，自作決定，危害全黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。”
????1948年1月，毛澤東同志為中央起草《關(guān)于建立報告制度》，對報告的負責主體、報告的內(nèi)容、報告的撰寫方法、報告的時間頻率等都做了明確而詳細的規(guī)定。
????1948年3月25日，中共中央發(fā)出 《中央關(guān)于建立報告制度的補充指示》。
????1948年6月25日，毛澤東同志為中共中央起草了《各中央局、分局、前委應(yīng)向中央報告的事項》，具體規(guī)定了稅收政策等 18項內(nèi)容，必須在事先及事后報告中央。
????1948年9 月8日至13日，中共中央政治局會議討論通過了《關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會以及前委會向中央請示報告制度的決議》，對各項工作中的決定權(quán)和請示報告制度作了更為詳細的規(guī)定。自此，請示報告制度在全黨全軍普遍建立起來。
????1953年3月，中共中央作出《關(guān)于加強中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請示報告制度及加強中央對于政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定》，明確指出政府各部門的黨組直接受中共中央領(lǐng)導(dǎo)，政府工作中的一切重要方針、政策、計劃和重大事項均須事先請示中共中央，經(jīng)中共中央批準后方能執(zhí)行。請示報告制度成為新中國成立后黨內(nèi)組織正常運行的重要制度保證。
????1956年9月，黨的八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》明確要求 ：“黨的下級組織必須定期向上級組織報告工作。下級組織的工作中應(yīng)當由上級組織決定的問題，必須及時向上級請求指示。
????1982年十二大黨章至2017年十九大黨章都明確規(guī)定：“黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內(nèi)的問題。”實踐充分表明，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，已經(jīng)成為我們黨管黨治黨制度體系的重要組成部分，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，必須長期堅持。
????1988年4月，中央紀律檢查委員會頒發(fā)《關(guān)于建立健全報告制度的通知》。《通知》包括四項內(nèi)容，報告主體，各省、自治區(qū)、直轄市紀委；報告內(nèi)容包括黨風(fēng)在內(nèi)的三條；規(guī)定了重要問題要做專題報告；要經(jīng)常向中央紀委報告的內(nèi)容；向同級黨委報告，必要時直接向中央報告。這是改革開放以來，中共中央首次提出建立健全黨內(nèi)報告制度。
????1994年9月，黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》明確提出 ：“各地、各部門要牢固樹立全局觀念，堅決貫徹執(zhí)行中央的決議、決定，結(jié)合實際創(chuàng)造性地工作，重大問題要請示報告。”
????1994年10月，《中共中央關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》中明確規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市黨委，每年定期要將農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的進展工作情況，以書面形式向黨中央寫出報告。
????2003年12月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定“黨組織應(yīng)當按照規(guī)定時限和程序向上級黨組織報告或請示。”黨內(nèi)報告制度應(yīng)用于黨內(nèi)監(jiān)督條例中，既約束了黨組織及其成員，又豐富了黨內(nèi)報告制度的內(nèi)容。
????2009年7月，頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。規(guī)定“巡視組應(yīng)當嚴格執(zhí)行請示報告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題要及時請示報告”。這是關(guān)于巡視制度的首次正式規(guī)定，也是巡視制度中首次規(guī)定黨內(nèi)的請示報告內(nèi)容。
????2014年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出的：“請示報告制度是我們黨的一項重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機制。”
????2016年10月27日，黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》強調(diào)：“全黨必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度”。這是新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、推進全面從嚴治黨的重要舉措。全面貫徹落實這一要求，對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護黨的集中統(tǒng)一、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，具有重要意義。
????2019年1月，中共中央政治局召開會議審議《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，要求把請示報告和履職盡責統(tǒng)一起來，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該負責的必須負責，該擔當?shù)谋仨殦敗！稐l例》的制定出臺有利于提高重大事項請示報告工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。