來源：中國紀檢監察報 中央紀委國家監委網站發布時間：2019-02-26 08:24:52
黨的十九大提出黨的政治建設這一重大命題，首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局并擺在首位，強調“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。黨中央最近印發關于加強黨的政治建設的意見，對新形勢下加強黨的政治建設各方面工作進行了具體部署。
習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，加強黨的政治建設，保證全黨集中統一、令行禁止，要求全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加自覺地在黨中央領導下開展工作，努力實現新時代黨的歷史使命。
趙樂際同志所作的三次全會工作報告，在總結改革開放40年來紀檢監察工作的認識和體會時，同樣立足于堅持黨的政治領導這一根本立場，第一條就指出，要在堅持黨的領導這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，切實加強政治監督。
這是紀檢監察機關忠誠履職盡責，以實際行動維護黨中央權威、鞏固黨的團結統一得出的一條基本經驗，也是適應新時代新要求把政治建設落實到紀檢監察工作中的根本要求。各級紀檢監察機關要深化這一重要認識和體會，堅持以政治建設為統領，切實履行政治監督職責，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。
加強黨的政治建設，統一全黨思想行動
旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。注重從政治上建設黨是我們黨歷史形成的獨特優勢，是革命、建設、改革一路走來積淀而成的政治真理。
曾任中央紀委常務書記的黃克誠同志講過這樣一個故事：抗戰時期，毛主席用電臺指揮工作，全黨全軍同志只要聽到來自延安電臺的聲音，立即無條件地執行中央的指令。因為他們知道，從電臺里傳出“嘀嗒嘀嗒”的聲音，就是毛主席和黨中央的號令。
進入新時代，政治建設對于堅持和加強黨的全面領導，鞏固黨的長期執政地位的重要性更加凸顯。2018年6月29日，中央政治局舉行第六次集體學習，主題為“加強黨的政治建設”。習近平總書記深刻指出，如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起；不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。
政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設是黨的根本性建設。我們黨戰勝一切艱難險阻，根本上靠的是政治上的先進性，靠的是崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。面向未來，同樣只有加強黨的政治建設，統一全黨意志、凝聚全黨力量，才能朝著黨確立的偉大目標奮勇前進。
——堅持黨中央權威和集中統一領導是黨的政治建設的首要任務。
黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則。黨的十九大強調，保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。
2017年10月27日，十九屆中央政治局第一次會議就審議出臺關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定。
黨的十九屆三中全會決定深化黨和國家機構改革，黨中央舉旗定向、一聲令下，各單位各部門迅速行動、穩妥推進，有組織、有步驟、有紀律推進改革。正是黨中央堅強有力領導、全黨樹牢“四個意識”，黨和國家各項工作才能順利推進，我們的制度優勢才能在深化改革中得以彰顯，進一步轉化為治理效能。
可以說，黨的十九大以來，黨中央在加強黨性教育、強化黨內監督、嚴肅黨內政治生活、加強作風建設、深入推進反腐敗斗爭等方面所采取的一系列重大舉措，都是著眼于從政治上建設黨，都是為了維護黨中央權威和集中統一領導這一根本原則。
——紀檢監察機關是黨和國家監督專責機關，講政治是紀檢監察機關最鮮明的底色。
把黨的政治建設擺在首位，維護黨中央權威和集中統一領導，紀檢監察機關擔負著重大政治責任。作為履行監督專責的政治機關，紀檢監察機關結合自身職責定位落實政治建設要求，就要加強政治監督，強化對黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況的監督檢查，確保黨的政治綱領和政治目標實現。
黨章在“黨的紀律檢查機關”一章中，明確規定各級紀委的主要任務是“維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”，從根本上確立了政治監督在黨的政治建設中的重要地位，為紀委履行政治監督職責提供了根本依據。
黨內監督條例和黨紀處分條例對紀委履行政治監督職責作出明確規定。黨內監督條例第四章“黨的紀律檢查委員會的監督”，明確各級紀委“履行監督執紀問責職責，加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查”，“把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位”。黨紀處分條例政治紀律部分，開宗明義規定在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的，應當給予紀律處分。
黨紀處分條例的修訂，最根本的一條就是把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為出發點和落腳點，作為根本的政治紀律和政治規矩，通過嚴明政治紀律和政治規矩，引導全黨增強“四個意識”，維護黨中央權威。
——形勢越是復雜，越要聽從黨中央號令。
習近平總書記反復強調，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求”。講政治是我們黨管黨治黨、避免犯顛覆性錯誤的根本保證。
2019年1月21日，在省部級主要領導干部專題研討班上，習近平總書記著眼黨和國家事業長遠發展，深刻審視黨面臨的風險考驗，要求堅持底線思維、增強憂患意識，著力防范化解重大風險。面對復雜形勢和嚴峻挑戰，全黨要增強“四個意識”，堅決聽從黨中央號令，使黨的團結統一更加鞏固，煥發出新的強大生機活力。
從實際情況看，無論是巡視巡察、審查調查，還是信訪舉報、監督檢查，都發現黨內仍然存在思想不純、組織不純、作風不純等突出問題。這些問題從本質上看都是政治問題，都是“四個意識”不強的表現。梳理中央脫貧攻堅專項巡視的26份巡視“體檢報告”，“貫徹落實黨中央重大決策部署不到位”成為本輪被巡視地區、部門、單位的一個“通病”，對這些問題絕不能掉以輕心。
紀檢監察機關要緊扣當前形勢任務，強化問題導向，把政治監督作為根本職責做實做細，督促黨員領導干部把“兩個維護”落到貫徹落實黨中央重大決策部署的實際行動上。
聚焦政治監督，提高監督實效
三次全會工作報告部署2019年任務時，特別強調要一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之堅決做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和要求。三個“一以貫之”既是貫徹落實三次全會精神的原則性要求，實際上也是紀委監委開展政治監督的目標方向和主要任務。
——緊緊圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況開展監督檢查。
持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是全黨的重大政治任務。黨的十九大以來，紀檢監察機關始終把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況作為政治監督的重中之重，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神落地生根。
2018年，黨中央開展兩輪巡視，都將貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況作為檢查重點，深化政治巡視，查找政治偏差，強化政治監督和政治導向作用。
三次全會工作報告強調，各級紀委監委不僅要帶頭做到“兩個維護”，還要督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上，把黨的十九大確定的藍圖和黨中央一系列重大決策部署變為現實。
——緊緊圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署執行情況開展監督檢查。
事在四方，要在中央。各級黨組織都要聽從黨中央號令，按照黨中央決策部署開展工作。黨的十九大閉幕不到兩個月，中央紀委就按照黨中央關于打贏脫貧攻堅戰總體部署，制定實施2018年到2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案。一年多來，各級紀檢監察機關緊緊圍繞貫徹新發展理念、實現高質量發展、打好三大攻堅戰等加強監督檢查，確保黨中央政令暢通。
堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，確保黨中央令行禁止。這是開展政治監督的重要原則。跟進監督就要把政治監督融入落實黨中央決策部署全過程、各方面，與時俱進開展監督檢查，做到及時敏銳、精準有力，切實發揮職能作用。
——緊緊圍繞執行黨的政治紀律和政治規矩情況開展監督檢查。
在黨的紀律中，政治紀律最重要、最根本、最關鍵。政治紀律和政治規矩不是抽象的，而是由具體的人和事構成的，必須看行動、見實效。嚴明政治紀律和政治規矩是政治建設的保證，也是政治監督的重要內容。
各級紀檢監察機關對“七個有之”問題保持高度警覺，嚴肅查處對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人，一年來共立案審查存在違反政治紀律行為案件2.7萬件，處分2.5萬人，其中中管干部29人。
三次全會工作報告進一步提出，要嚴明政治紀律和政治規矩，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為；增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。這些要求有著很強的現實針對性，必須堅決落到實處。
——緊緊圍繞新形勢下黨內政治生活若干準則等法規制度執行情況開展監督檢查。
新形勢下黨內政治生活若干準則等黨內法規，對加強和規范黨內政治生活的重點內容、主要任務、重要舉措作出系統部署，要以精準有力的政治監督確保貫徹落實。
習近平總書記在三次全會上，圍繞貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則，對領導干部特別是高級干部提出10條明確要求。三次全會工作報告相應作出部署，要加強監督檢查，著力糾正黨內政治生活不嚴肅不健康和堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題。
嚴肅黨內政治生活是一項長期任務，必須鍥而不舍、久久為功。要通過有力有效的政治監督，營造正氣充盈的良好政治生態，發展積極健康的黨內政治文化，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。
——緊緊圍繞贏得民心這個最大的政治、夯實黨執政的政治基礎開展監督檢查。
民心是最大的政治，是黨領導和執政的最寶貴資源。強化政治監督，必須從鞏固黨的執政基礎高度，堅持重心下移、力量下沉，推動全面從嚴治黨向基層延伸，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。
一年來，各級紀檢監察機關緊盯損害群眾利益的突出問題，加大整治力度，查處發生在群眾身邊腐敗和作風問題23.5萬件，處理30.9萬人，同比增長92.1%、94.5%。
三次全會工作報告從深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、民生領域專項整治、深挖涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”等3個方面作出部署，同時要求各級紀委監委特別是縣級紀委監委結合實際，將群眾反映強烈的腐敗和作風問題放在突出位置，深入排查調查，及時推動解決，讓人民群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊。
——推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督協調銜接，形成監督合力、增強監督實效。
黨的十九大以來，伴隨著黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革一體推進，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督更加貫通協調、銜接日益緊密，政治監督“技戰法”日臻成熟。
紀律監督和監察監督一體融合。2018年3月，中央紀委與新組建的國家監委合署辦公，一體履行紀檢監察兩項職能，紀律監督、監察監督貫通一致，努力實現對所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋。
派駐監督“探頭”作用進一步凸顯。2018年10月，《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》明確派駐監督本質上是政治監督，中央紀委國家監委監督檢查室與派駐機構信息共享、共同研判駐在部門政治生態、辦案協作機制進一步形成。
巡視利劍作用充分彰顯。完善巡視巡察戰略格局，探索建立健全巡視機構與紀檢監察機關包括派駐機構監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
三次全會工作報告明確要求，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督協調銜接，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。要構建協調一致、上下聯動監督網，在監督檢查、審查調查、巡視巡察、追逃追贓、案管審理、信訪接待等方面，加強統籌協調，抓好情況通報、信息共享、搭建銜接平臺等工作，建立健全歸口聯系機制、同級聯系機制、問題線索移送機制，上下貫通、同向發力。
黨中央對整治形式主義、官僚主義高度重視，習近平總書記多次作出重要指示批示。在三次全會上，習近平總書記再次強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。三次全會工作報告要求，從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，深化集中整治形式主義、官僚主義成果。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，研究提出鞏固拓展集中整治形式主義、官僚主義成果的思路措施，既糾正具體事例、以案促改，又完善體制機制、推動制度建設。各級紀檢監察機關要切實履行監督責任，把整治形式主義、官僚主義作為政治監督的重點任務，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，對問題集中的地區、部門和單位開展專項督導，貫通運用監督執紀“四種形態”，抓住典型、精準問責。力戒形式主義、官僚主義，領導機關和領導干部是關鍵。各級領導機關和領導干部首先要把自己擺進去，帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題，推動整治形式主義、官僚主義落地見效。
黨的政治建設內涵越來越豐富，政治監督也要與時俱進、精準務實。各級紀檢監察機關要以政治建設為統領，切實加強政治監督，以實際行動確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。（記者 何韜 李玉長）