來源：中國紀檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2019-03-10 08:34:02
????深化國家監(jiān)察體制改革的目的，是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。近日，記者采訪了4位參加全國兩會的省（市）紀委書記、監(jiān)委主任，請他們介紹深化監(jiān)察體制改革一年來所取得的成效。
????王常松代表：積極推動監(jiān)察職能拓展延伸
????“我們積極推動監(jiān)察職能拓展延伸，省紀委監(jiān)委設(shè)立36家派駐紀檢監(jiān)察組，實現(xiàn)對97家省一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋；全省共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察專員812名、監(jiān)察員1504名，打通監(jiān)察監(jiān)督‘最后一公里’。”全國人大代表，黑龍江省紀委書記、監(jiān)委主任王常松表示，國家監(jiān)察體制改革試點工作啟動特別是監(jiān)察法實施以來，黑龍江省委、省紀委嚴格落實黨中央頂層設(shè)計和中央紀委總體部署，依法平穩(wěn)有序推進改革，取得重要階段性成果。
????2018年1月，黑龍江省、市、縣三級監(jiān)委全部組建掛牌，共劃轉(zhuǎn)編制2751個，轉(zhuǎn)隸人員1816人，按照機構(gòu)、編制、職數(shù)“三不增”的原則，科學設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理調(diào)配轉(zhuǎn)隸人員，共減少內(nèi)設(shè)機構(gòu)71個，省級85.5%、市級90.3%、縣級87.4%的轉(zhuǎn)隸干部配置到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查一線，增強了執(zhí)紀執(zhí)法力量。
????黑龍江省各級監(jiān)委依法行使監(jiān)察權(quán)，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)察范圍，實現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。“省監(jiān)委掛牌后第7天，就對時任省林業(yè)廳廳長楊國亭立案調(diào)查并采取留置措施。”王常松代表介紹，這是黑龍江省監(jiān)委辦理的第一起正廳級非中共黨員領(lǐng)導干部留置案件。
????廖國勛代表：把制度創(chuàng)新貫穿監(jiān)察體制改革始終
????2018年初，上海市、區(qū)兩級監(jiān)委完成組建掛牌。“我們積極探索、扎實推進監(jiān)察體制改革試點工作，確保改革藍圖在上海形成生動實踐。”全國人大代表，上海市紀委書記、監(jiān)委主任廖國勛介紹，上海把制度創(chuàng)新貫穿監(jiān)察體制改革始終，市紀委監(jiān)委把建立一套運作有序、順暢高效的紀檢監(jiān)察工作制度體系作為改革的重要目標，深入推進紀法貫通、法法銜接一體運行，不斷將監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
????為強化日常監(jiān)督，上海制定出臺了《關(guān)于進一步加強監(jiān)督工作意見（試行）》，以及政治生態(tài)分析、廉情抄告、紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律檢查建議和監(jiān)察建議等配套工作辦法，構(gòu)建形成“1+X”監(jiān)督制度體系。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)細化制定相關(guān)制度規(guī)范，強化監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門橫向協(xié)同，通過執(zhí)紀與執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力，實現(xiàn)執(zhí)紀審查和依法調(diào)查有序?qū)印⑾嗷ヘ炌ā?/p>
????“市監(jiān)委組建掛牌后，會同市委政法委牽頭召開專題會議，研究形成規(guī)范法法銜接的18項協(xié)作配合機制。”廖國勛代表說，上海市監(jiān)委加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)工作對接，聯(lián)合制定出臺一系列工作制度，進一步細化完善了法法銜接的工作機制和業(yè)務流程。
????劉學新代表：紀法貫通、法法銜接更加順暢
????“我們圍繞執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理、監(jiān)督管理和移送司法等環(huán)節(jié)，研究形成《監(jiān)察體制改革業(yè)務運行制度框架》，共37項制度，已正式印發(fā)27項，試行10項。”全國人大代表，福建省紀委書記、監(jiān)委主任劉學新表示，福建紀檢監(jiān)察機關(guān)通過細化、規(guī)范和再造內(nèi)部工作流程，使各環(huán)節(jié)有序?qū)樱炌▓?zhí)紀執(zhí)法“兩把尺子”。
????2018年2月，福建省、市、縣三級監(jiān)委全部完成組建掛牌。該省不斷完善紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法執(zhí)法機關(guān)以及金融、通信等單位的聯(lián)動協(xié)作制度，使反腐敗工作在資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同高效。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持改革與業(yè)務兩手抓、兩不誤、兩促進，改革取得了重要階段性成果。
????“我們充分發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，既保持高壓態(tài)勢，強化震懾，又把握監(jiān)督基本職責、第一職責，防止公權(quán)力異化、變質(zhì)、濫用，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。”劉學新代表介紹，福建省紀檢監(jiān)察機關(guān)去年共立案12410件，其中廳級干部案件56件、處級干部案件381件，給予黨紀政務處分11702人，移送檢察機關(guān)525人。
????藍佛安代表：制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為治理效能
????“一年來的改革實踐表明，集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系初步建立，制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。”全國人大代表，海南省紀委書記、監(jiān)委主任藍佛安表示，黨的十九大作出深化國家監(jiān)察體制改革、將試點工作在全國推開的戰(zhàn)略部署后，海南各級黨組織切實提高政治站位，以構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系為目標，穩(wěn)步推進深化國家監(jiān)察體制改革工作。
????海南各級紀檢監(jiān)察、公安、檢察、審判等機關(guān)密切配合，扎實推進紀法貫通、法法銜接。去年，出臺22項內(nèi)部工作制度和12項外部銜接制度，構(gòu)建以業(yè)務工作流程細則為主體的“1+N”制度體系，形成內(nèi)部統(tǒng)一決策、一體運行，外部相互銜接、相互制衡的工作機制。全省移送檢察機關(guān)審查起訴職務犯罪案件130人，均予以起訴。各級審判機關(guān)已判決職務犯罪案件52件，均作出有罪判決。檢察機關(guān)審查起訴職務犯罪案件平均用時28.7天，比改革前減少31.8天，縮短52.6%;審判機關(guān)審判職務犯罪案件平均用時62.3天，比改革前減少66.5天，縮短51.6%。職務犯罪案件從立案到判決平均用時157天，比改革前減少120.9天，縮短43.5%，辦案質(zhì)量和效率明顯提高。
????“全省紀檢監(jiān)察機關(guān)初核、立案、結(jié)案件數(shù)在前五年連續(xù)高位增長的基礎(chǔ)上，去年同比分別增長13.4%、8.8%和4.7%。”藍佛安代表告訴記者。（記者 李欽振）