來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2019-03-13 08:32:37
????在今年的政府工作報(bào)告中，“風(fēng)險(xiǎn)”一詞出現(xiàn)24次，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)被列為年度重點(diǎn)工作。“打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”也成為今年全國兩會(huì)上代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
????代表委員們表示，要增強(qiáng)信心、定力，強(qiáng)化底線思維，團(tuán)結(jié)一致、和衷共濟(jì)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好中國自己的事。
????抓住重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效
????防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵要處理好金融安全、金融發(fā)展、金融創(chuàng)新之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。“虛擬貨幣的發(fā)行量沒有限制，如果一旦有法定掛鉤，那就等于是在無限制發(fā)行法定貨幣。”全國人大代表、陜西榮民控股集團(tuán)董事局主席史貴祿建議，構(gòu)建虛擬貨幣監(jiān)管體系法規(guī)，準(zhǔn)確界定虛擬貨幣的法律性質(zhì)，對(duì)虛擬貨幣進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管。
????“由于近些年金融創(chuàng)新形式多樣，許多金融案件的審理難度已經(jīng)超出了法律范疇，我國急需深諳金融知識(shí)和法律知識(shí)的專業(yè)法院，來維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。”全國人大代表、河南黃河實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長喬秋生建議，大力培養(yǎng)了解金融知識(shí)的法律人才，建立專業(yè)的金融法律人才隊(duì)伍，加快推動(dòng)設(shè)立金融法院。
????防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。“在個(gè)別地區(qū)，政府隱性債務(wù)規(guī)模巨大、償債能力明顯不足，在風(fēng)險(xiǎn)防控上具有較大壓力，客觀上對(duì)中央財(cái)政構(gòu)成了一定償債負(fù)擔(dān)。”全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光建議，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)治理，整合不同種類政府融資平臺(tái)，確保與政府公共職責(zé)相吻合；科學(xué)合理編制政府債務(wù)規(guī)劃，確保年度債務(wù)償還規(guī)模與財(cái)政能力相協(xié)調(diào)。
????政府工作報(bào)告指出，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元，比去年增加8000億元。對(duì)此，全國人大代表、湖南財(cái)信金控集團(tuán)董事長胡賀波認(rèn)為，這既有利于擴(kuò)大投資，又為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了更好條件。
????民營和中小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要組成部分，獲得要素資源的能力相對(duì)較弱。當(dāng)前，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解。政府工作報(bào)告對(duì)此推出多項(xiàng)舉措，作出專門安排。全國人大代表、江蘇萬順集團(tuán)董事長周善紅建議，政府要瞄準(zhǔn)企業(yè)需求精準(zhǔn)施力，搭建企業(yè)信用信息平臺(tái)，使政府服務(wù)更精準(zhǔn)、銀行信貸支持更放心，幫助企業(yè)實(shí)實(shí)在在地解決融資難。
????和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)一致，做好各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作
????防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、各單位乃至全社會(huì)各階層協(xié)同配合、和衷共濟(jì)。
????“重大風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)矛盾裂變至一定階段的表現(xiàn)形式，相關(guān)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)得不到遏制，將升級(jí)為金融危機(jī)或群體性事件等影響改革發(fā)展穩(wěn)定的危機(jī)。”全國政協(xié)委員、中國友誼促進(jìn)會(huì)理事長陳智敏認(rèn)為，要做到常觀大勢(shì)、常思大局，從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，防止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾問題傳導(dǎo)到政治領(lǐng)域，防止社會(huì)矛盾演變?yōu)橹卮箫L(fēng)險(xiǎn)，防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。
????治政之要在于安民。就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如果處置不當(dāng)、應(yīng)對(duì)失策，就有可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。“就業(yè)是最大的民生，政府需加大援企穩(wěn)崗力度，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)廣納良才的支持，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，防范重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。”全國人大代表、58集團(tuán)首席執(zhí)行官姚勁波建議，加快培養(yǎng)技能人才，提升企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，降低用工成本，促進(jìn)中小企業(yè)吸納就業(yè)。
????“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和國家的重要政治機(jī)關(guān)，要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)特作用，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供保障。”全國人大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉奇凡表示，要緊盯堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本目標(biāo)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，督促各級(jí)黨組織和黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)的查處力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，綜合運(yùn)用巡視巡察、派駐監(jiān)督等方式，鏟除滋生各種風(fēng)險(xiǎn)的土壤。“此外，還要深化標(biāo)本兼治，總結(jié)審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制和制度漏洞，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上減少問題發(fā)生，防范化解各類政治風(fēng)險(xiǎn)。”
????強(qiáng)信心、謀發(fā)展，做好中國自己的事
????防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大。政府工作報(bào)告中指出，困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。
????“從政治優(yōu)勢(shì)看，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有集中力量辦大事的能力。從市場(chǎng)空間看，我國有近14億人口的大市場(chǎng)，中等收入群體穩(wěn)步擴(kuò)大，這是全球稀缺資源，具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。從發(fā)展基礎(chǔ)看，新中國成立70年、特別是改革開放40年積累了雄厚物質(zhì)能力。從創(chuàng)新潛力看，創(chuàng)新宏觀調(diào)控機(jī)制和政策舉措，新一輪改革開放將不斷釋放新動(dòng)力。”全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌說。
????“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，要在發(fā)展中平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。”全國人大代表、貴州省六盤水市市長李剛表示，要做到穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)兩手抓、兩手都要硬，不能顧此失彼，造成此消彼長，留下新的隱患。
????“我們不能放棄多少年來國家富強(qiáng)、民族振興的最好機(jī)遇，要勇敢擔(dān)負(fù)起推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展的歷史使命。”全國政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)文化與傳播學(xué)院副院長郭媛媛認(rèn)為，當(dāng)前工作重心應(yīng)聚焦于國內(nèi)自身發(fā)展，心態(tài)上保持戰(zhàn)略定力，方向上不犯錯(cuò)誤，作風(fēng)上不張揚(yáng)、不浮躁，方法得當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，做穩(wěn)、做對(duì)、做實(shí)，做好中國自己的事。
????政府工作報(bào)告提出，要平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。去杠桿是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。“結(jié)構(gòu)性去杠桿和穩(wěn)增長有統(tǒng)一的一面。比如，結(jié)構(gòu)性去杠桿最終的目標(biāo)也是要穩(wěn)金融，而金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。”全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長陳雨露表示，只要遵循好堅(jiān)定、可控、有序、適度的要求，處理好防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長的關(guān)系是可以做到的。（記者 李玉長）