來源：河北省紀委監委網站發布時間：2019-03-27 10:32:23
根據省委統一部署，省委第一巡視組于2018年7月20日至9月30日對滄州市進行了常規巡視，11月26日反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決扛起巡視整改政治責任
滄州市委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真落實省委九屆六次、七次、八次全會精神，把抓好巡視整改作為對黨忠誠、增強“四個意識”、做到“兩個維護”的現實檢驗，作為推動全面從嚴治黨、進一步優化政治生態的重要機遇，作為推動高質量發展的強大動力，以最堅決的態度、最嚴格的要求、最過硬的作風，不折不扣抓好省委巡視反饋意見整改落實，全力做好巡視“后半篇文章”。
（一）堅持以上率下、擔當擔責，確保主體責任履行到位。滄州市委切實扛起主體責任，把巡視整改作為重大政治任務和政治責任。兩個月來，共召開市委常委會3次，市委巡視整改工作領導小組會議5次，書記專題會議2次，其他相關會議11次，以上率下推動整改落實。12月14日召開了市委常委班子省委巡視整改專題民主生活會，認真查擺問題，制定整改措施。市委書記楊慧認真履行第一責任人職責，對巡視整改工作抓得緊抓得實，謀劃部署、組織推動、調度督辦，在主持系列會議專題部署的基礎上，還現場督導調度4次，作出批示126件。楊慧同志同市委常委、市政府班子成員以及市人大、市政協秘書長、市直部門黨組織主要負責人逐一進行了巡視整改和廉政談話；給市委常委及相關市領導寫了一封信，要求主動認領問題，帶頭抓好整改工作；先后到河間、東光、鹽山、市發改委等縣（市）和市直單位督導調研，聽取黃驊市等五縣（市）工作匯報，指導推動整改工作。市委常委和市級領導干部帶頭把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，組織抓好分管地方、單位和領域的整改工作。各級黨委（黨組）堅持守土有責、守土負責、守土盡責，形成了抓好整改落實的完整責任鏈條。
（二）堅持問題導向、精準施策，推動整改工作落細落地落實。全面對照省委巡視組反饋的5個方面問題和提出的意見建議，科學制定整改方案，確定時間表、路線圖、責任人。聚焦巡視反饋問題，制定了責任清單、任務清單、具體問題清單、效果清單“四個清單”，細化整改措施，量化任務目標，壓實整改責任，實行臺賬管理，整改一個、銷號一個、鞏固一個，確保逐條逐項整改到位。建立了定期溝通匯報、工作情況書面報告、重點問題隨時協調和整改問題動態調整四項機制，先后5次召開溝通匯報會，書面報告6次，得到省委第一巡視組的精心指導和幫助，有力有序有效推動了整改落實。市委將巡視整改工作納入重點工作大督查范圍，發揮市委整改專項督導組和駐縣督導組作用，聚焦反饋問題，特別是圍繞民主生活會召開、違法占地、違規建設房地產項目和省委第一巡視組督辦問題等事項，持續開展專項督查，倒逼整改措施落地落實。
(三)堅持加強領導、統一指揮，形成上下聯動、推進有力的組織保障體系。市委充分發揮領導核心作用，把黨的領導貫穿到整改落實全過程。市委成立了楊慧同志任組長，梅世彤、宋仁堂任副組長，其他市委常委為成員的市委巡視整改領導小組，下設由市領導牽頭的5個專項整改小組和1個一體推進小組，全力推進反饋問題整改和意見建議落實工作。市人大常委會、市政府、市政協黨組和各級各部門分別建立了黨委（黨組）書記為組長的巡視整改領導機構，制定了整改落實方案，層層分解任務，層層傳導壓力，一級抓一級，一級帶一級，形成了上下聯動、合力整改的工作格局。
（四）堅持服務大局、促進發展，推動各項工作邁上新臺階。把巡視整改與當前工作緊密結合起來，以整改促作風轉變、促環境優化、促工作提升。一是經濟運行呈現穩中有進、提質增效新態勢。2018年GDP增長6.4%，一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長5.3%。工業用電量增速全省第一。二是新舊動能轉換取得新成效。汽車及零部件制造等“六大新動能”和先進再制造等“五大新引擎”增加值占全部規模以上工業（服務業）增加值的比重達到49%。三是民生事業取得新進展。所有貧困縣率先在全省全部脫貧摘帽；22項重點民生工程扎實推進，197個老舊小區實現改造提升，工程進度居全省第一位；PM2.5平均濃度超額完成省定年度目標任務。四是信訪維穩、安全生產形勢發生新變化。全市進京集體訪大幅下降，批次在全省排第9位、人次排第10位；社會治安主要指標連續下降，掃黑除惡專項斗爭向縱深推進；安全生產事故死亡人數、受傷人數分別下降20.6%、43.1%。
二、堅持立行立改、全面整改、徹底整改，推進全面從嚴治黨向縱深發展
通過兩個月的工作，省委巡視組反饋的五個方面的47個具體問題已整改完成41個，基本完成6個。黨的理論武裝得到加強，促進了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神往深里走、往實里走、往心里走；新時代黨的組織路線深入貫徹，正確選人用人導向進一步樹立，基層黨組織的組織力有了新提升；作風建設和紀律建設持續深化，“兩個責任”落實更加自覺、到位，風清氣正、干事創業的政治生態更加濃厚；八屆、九屆省委巡視整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”問題整改深入推進，查處了一批違紀違法案件，建立健全了一批科學管用的長效機制。
（一）黨的政治建設和思想建設方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”問題
（1）針對省委巡視組指出的“市委常委會按中央和省委要求深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，學以致用、融入實踐不夠；把思想建設作為黨的基礎性建設來抓，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，讓廣大黨員干部從思想上自覺做到堅持‘兩個維護’還有差距。在黨員領導干部中還存有學習不深入、思考不認真、聯系實際不緊密的現象”問題：一是充分發揮理論自習室作用。進一步優化“中心組理論自習室”管理運行機制，注重常態化督查、交流研討，保障學習效果。每周到自習室學習成為領導干部自覺習慣，很多同志都超過了規定學時，學深悟透的效果進一步彰顯。這一做法被《人民日報》等主流媒體報道。二是注重學以致用、融入實踐。在全市縣處級以上領導干部中開展了理論學習征文活動，引導各級干部帶著問題學、聯系實際學、融會貫通學，深化了對黨的創新理論的理解和把握。從360多篇應征稿件中嚴格篩選出60篇匯編成《學懂弄通做實—全市領導干部理論學習征文選編》一書，配置到各級領導干部理論自習室進行學習交流。在《滄州日報》開設“加強理論學習，推進習近平新時代中國特色社會主義思想在滄州落地生根”專欄，定期刊發領導干部心得體會。三是增強學習時代感。在《滄州日報》、滄州廣播電視臺開辟“學習進行時”“壯闊東方潮奮進新時代——慶祝改革開放40年”等專題專欄，刊發“在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下——新時代新作為新篇章”專題報道11篇；在《滄州日報》新聞客戶端開辟了“新思想新時代——黨的十九大理論學習平臺”，深化黨的創新理論宣傳。開展了“黨員好故事”和“黨建好案例”征集活動，把習近平新時代中國特色社會主義思想融入思政課教學，通過官網開辦學習園地、作業論文等形式對學生進行考核；開展了中華優秀傳統文化頌微電影盛典優秀影片進農村、進社區、進高校、進企業展映播放工作，不斷擴大優秀傳統文化影響力；及時對城區公園廣場、建筑圍擋、公交站亭等點位和部位存在錯誤、破損、褪色等問題的43處（塊）戶外公益廣告進行了更換。
（2）針對省委巡視組指出的“從市委理論中心組學習和市委各常委的學習體會看，缺乏如何把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推進滄州更好更快發展的實實在在具體思路和舉措，特別是在貫徹新發展理念方面還存有眼界不寬、思路不新”問題：一是強化理論中心組學習。制定了《關于加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習的意見》，突出學習任務具體化、精準化，把理論學習作為督導考核各級班子的硬指標。對習近平總書記重要講話堅持第一時間傳達學習，第一時間貫徹落實。12月份以來，市委召開了4次常委會和市委理論學習中心組學習會，認真學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會、十九屆中央紀委三次全會等會議上的重要講話精神，并結合實際交流心得體會。二是廣泛征求意見建議。組織智庫專家，圍繞貫徹落實中央和省委決策部署，聚焦全市中心工作，選擇主題深入調研，提出合理化建議，編制“社科智庫成果專報”8期。先后召開了4次科學決策社情民意主題座談會，共收集意見建議400余條。三是完善發展思路。市委著眼于落實新發展理念、實現高質量發展，按照中央統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局和省委“三六八九”工作思路，緊緊圍繞構建“一港雙城三帶四區”發展格局，進一步完善工作思路，提出要“搶抓京津冀協同發展、雄安新區建設、共建‘一帶一路’三大機遇，發揮港口、區位、土地三大優勢，打好‘三大攻堅戰’，抓好沿海經濟帶建設、產業轉型升級、改善人居環境、鄉村振興四件大事，打造汽車及零部件制造、綠色化工、生物醫藥、主題旅游、時尚服裝服飾和現代物流‘六大新動能’，培育激光及智能制造、先進再制造、電子信息及應用、航空航天技術、清潔能源‘五大新引擎’，推動滄州創新發展綠色發展高質量發展走在全省前列”。圍繞這一思路，全市上下凝心聚力抓落實，高質量發展取得新進展新突破。全市高新技術產業投資增長19.3%，其中高端技術裝備制造業增長61.9%、電子信息業增長36.2%、環保產業增長46.5%；服務業投資增長15.3%，高于全省11.4個百分點，規上現代服務業企業利潤總額增長82%。
（3）針對省委巡視組指出的“學習宣傳貫徹黨的十九大精神在部署安排上站位不夠高，抓得不夠實，沒有讓基層黨員干部認識到是首要政治任務。市委常委及市直各機關部門多采取會議傳達、文件傳達的方式在面上進行部署安排，但在深入持久的學習上沒有認真抓落實。下基層調研只是泛泛地提些要求，督導檢查也只是看看好的典型，有針對性地督促檢查學習少，沒有真正深入一線認真檢查督導學習的效果和落實情況”問題：一是強化農村大喇叭廣播的宣傳和組織功能。全市5659個村全部開通運行了大喇叭廣播，把深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，及時把黨的聲音傳遞到千家萬戶，增強基層干部理論武裝的政治自覺和思想自覺，此項做法今年將在全省推廣普及。二是深入開展黨的十九大精神進機關、進企業、進農村、進學校、進社區、進網絡“六進”活動。通過“胡同論壇”“紅馬甲宣講”“宣講小分隊”“定單式宣講”等形式開展對象化、互動化、分眾化宣講，打造特色品牌，提升宣講效果。三是發揮黨校主陣地作用。開展了“萬名干部進黨校集中培訓”，舉辦了市管干部、鄉鎮主要負責同志和市直單位正科實職干部等培訓班，實現干部培訓全覆蓋。四是加大監督檢查力度。市委常委在下基層調研工作的同時，一并檢查基層理論學習情況。各市委常委分別到各自分管部門就省委巡視反饋問題整改落實情況進行督導調研，查閱工作方案、整改清單、工作臺賬及機關干部學習筆記、體會文章，做到了整改精神入心入腦、整改工作抓緊抓實。
（4）針對省委巡視組指出的“市委各常委抓分管部門經常性學習不夠。對學習情況沒有做到經常檢查、經常督促和及時點評，有的常委沒有檢查過機關干部的學習筆記和學習體會”問題：制發了《關于建立市委常委會成員導學督學促學機制的意見》《關于建立常委成員對分管部門、單位學習情況進行督導檢查的實施方案》，加強督學促學，要求市委常委每年組織2次對分管部門、單位督導檢查，開展不定期抽查。12月份以來，各市委常委分別到分管部門督導檢查，對加強理論學習提出具體要求。
2.關于“市委領導核心作用發揮不夠充分，市委常委在不同程度上缺乏政治擔當”問題
（1）針對省委巡視組指出的“市委常委班子在堅持和加強黨的全面領導，統攬全局、協調各方，充分發揮領導核心作用上以上率下做得不夠。對市委安排的工作，在分頭抓落實上缺乏頭雁作用，沒有在全市形成一級做給一級看、一級帶著一級干的氛圍。有的常委存在表態多、行動少等抓落實不夠的現象，有些工作在部署安排上留痕明顯，但在落實上不到位”問題：一是建立健全情況報告制度。完善常委會議事規則，建立并實施常委每季度向常委會報告工作機制、每周向市委書記匯報工作機制和重要事項隨時報告制度，落實定期聽取人大、政府、政協等黨組工作匯報制度，進一步增強了市委領導核心作用。2019年1月9日，專題聽取了市人大、市政府、市政協、市人民法院和市人民檢察院黨組一年來的工作匯報。二是強化督導檢查。市委重點工作大督查辦公室和市委督查室、市政府督查室對全市年度重點工作完成情況進行了專項督查，對表態多、行動少、部署安排留痕明顯、落實不到位的問題督促整改落實。三是強化市委常委擔當意識。各位常委主動擔當擔責，敢于動真碰硬，分管工作成效明顯。掃黑除惡專項斗爭打掉一批涉黑涉惡犯罪團伙，形成了聲勢、打出了成果。
（2）針對省委巡視組指出的“落實高質量發展思路還不夠寬，市政府班子對經濟和社會發展中出現的問題真抓真管、破解難題不夠，經濟發展中新增長點少，推動供給側結構性改革、轉型升級步伐不快，新動能支撐能力不足，縣域經濟發展創新不夠，后勁不足；在急難險重工作任務面前有時畏手畏腳甚至退避躲閃”問題：一是大力培育新動能新引擎。圍繞解決“工業利潤對石化、煉焦和核燃料加工業等傳統行業依賴度較高”具體問題，制定了《支持促進“6+5”產業發展的措施》，成立產業發展推進小組，建立產業發展基金，扎實推進“6+5”新興產業項目建設。2018年全市汽車及零部件、清潔能源實現增加值分別增長44.2%和52.7%，高于全部規模以上工業值增速40.1個和48.6個百分點。二是深入實施創新驅動戰略。加快創新平臺建設，中鐵綠色冶金技術創新中心、昊天熱力智慧清潔供熱技術創新中心等4家省級技術創新中心成功通過評審。加大了落實戰略性新興產業三年行動計劃力度，2018年，全市戰略性新興產業投資降幅比上半年收窄6.3個百分點。三是大力推進縣域經濟發展。出臺了《滄州市推進“萬企轉型”行動實施方案》，大力推進縣域經濟轉型升級。進一步加大了全市重點項目督導力度，提速項目建設，為縣域經濟發展提供強有力支撐和保障。38個重點項目納入了省級重點項目建設計劃。
3.關于“政治生態建設不適應經濟社會發展需要，治理碼頭文化的干擾缺乏力度”問題
（1）針對省委巡視組指出的“滄州市和五個縣區都位于運河沿岸，歷史上就有‘拜把子’結盟的陋習。市委對這種陋習干擾政治生態建設、侵蝕黨員干部的危害認識不深，重視不夠。缺乏從堅持黨的政治立場、政治原則、政治紀律的高度較真碰硬、真抓真管的力度和標本兼治的舉措”問題：市委高度重視“拜把”結盟干擾政治生態建設問題，在防止和反對“圈子文化”“碼頭文化”上態度堅決、措施有力、敢抓敢管，風清氣正、干事創業的政治生態進一步形成。制發了《關于進一步嚴明政治紀律凈化政治生態的通知》，明確提出絕不允許參加任何形式的“拜把”結盟等活動。楊慧同志就“拜把”結盟問題對市委常委、市直部門一把手逐一進行了提醒警示。嚴格落實黨的組織生活制度，大力推行干部輪崗和交流制度，加強黨員干部日常監督管理，徹底鏟除“拜把子”結盟滋生的土壤。
（2）針對省委巡視組指出的“有的黨員干部把關系、人情凌駕于黨的政策、原則、紀律之上，遇事只講人情不講原則”問題：將此問題列為巡視整改專題民主生活會和組織生活會對照檢查的重要內容，深入開展批評與自我批評。要求各部門一把手堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反政治紀律、政治規矩的行為作斗爭。
4.關于“貫徹落實中央、省委重大決策部署態度不夠堅決，推進不夠主動”問題
（1）針對省委巡視組指出的“統籌推進‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰略布局的新發展理念有偏差，綠色發展總體水平不高。城市化率低，棚改項目推進緩慢。離高質量發展有較大差距”問題：一是推進創新發展綠色發展。圍繞“2018年上半年全市高新產業增加值55.97億元，實際增長-8.1%”的具體問題，進一步加大工作力度，全年新增高新技術企業150家、科技型中小企業1618家，分別比2017年多增加102家和322家。全市高新產業增加值同比增長13%，高于上半年19.7個百分點。組織召開了全市綠色發展推進工作調度會，就省委巡視組反饋的綠色發展指數問題進行了專題調度，對綠色發展指數的7大方面59項指標進行綜合分析，認真梳理差距短板，逐項制定改進措施和提檔進位方案，努力提升全市綠色發展水平。二是著力提升城鎮化水平。印發了《加快推進新型城鎮化進程切實提高城鎮化率意見》和落實工作方案，對各縣（市）城鎮化、縣城建設開展了督導調研。加快推進“鄉改鎮”“村改居”和中心城區區劃調整，推進外來務工人員市民化、城中村和城邊村人口市民化、農村居民就地就近城鎮化，2018年全市城鎮化率達到53.64%，比2017年提高1.04個百分點。三是大力推進棚改項目。印發了整改落實工作方案，派出督導組對進展緩慢縣（市、區）重點督導。2018年全市棚改開工11023套，完成省下達任務的137.8%；基本建成7979套，完成省下達任務的399%。
（2）針對省委巡視組指出的“脫貧攻堅產業扶貧項目管理責任不明確，分紅發放辦法缺乏明確的制度和規定，光伏項目對戶不夠精準、大棚閑置、扶貧資金支出進度緩慢等問題依然存在”問題：一是細化整改方案。制定了專項整改方案和5個單項問題整改方案，明確了整改目標、措施和步驟。二是壓實整改責任。針對5個方面問題，分別明確了牽頭單位，每個單位都成立一個整改工作專班，逐級壓實工作責任，強力推進問題整改。三是定期調度部署。先后9次召開全市脫貧攻堅問題整改調度會議，加快問題解決。四是強化督導指導。市政府派出督導組到南皮、東光等縣（市、區）實地督導。市財政局、市農牧局、市扶貧辦等單位分別成立了專項指導小組，進村入戶，對各縣（市、區）問題整改進行業務指導。五是攻堅重點問題。針對“全市貧困戶產業幫扶率為78%”這一重點問題，逐戶建立了縣級產業扶貧項目覆蓋情況臺賬，實行了臺賬化管理；組成七個產業扶貧核查組，對全市產業扶貧覆蓋情況進行核查，確保產業扶貧項目覆蓋到戶；制定了全市《提升產業扶貧質量水平三年行動計劃》《產業扶貧重點工程實施方案》等制度性文件，進一步規范產業扶貧工作，建立長效機制；截至目前，全市貧困縣和非貧困縣在全省率先實現建檔立卡貧困戶產業扶貧項目100%全覆蓋；全市產業扶貧項目管理責任均已明確；東光縣南霞口鎮南霞口村扶貧光伏項目分紅全部發放到位，并對3名責任人分別給予黨內警告、政務警告、通報批評處分，對全市新排查出的11個需制定分紅發放辦法項目全部制定了分紅發放辦法；建立了《光伏項目對戶不夠精準整改臺賬》，全部完成了清退工作；東光縣83個存在問題的扶貧大棚已全部整改到位；鹽山縣閑置的扶貧資金5591萬元，已完成支出5537.22萬元，剩余49.78萬元結余資金按程序結轉下一年度。截至2018年底，全市專項扶貧資金支出進度達到97.74%，整合資金支出進度達到91.36%，居全省首位。
（3）針對省委巡視組指出的“金融市場監管缺位，防控和化解重大風險方面有短板。地方金融業多頭管理，風險預判不足，監管有空白”問題：進一步明確了銀行機構、保險機構、小額貸款公司等行業的風險防控牽頭部門和重點任務。充分利用“河北金融云”監管服務平臺數據，完善全市金融風險預警體系建設。組建了市地方金融監督管理局，實現了金融行業歸口管理。深入開展了防范非法集資整治行動。制定了《滄州市非法集資監測預警工作制度》，明確了部門工作職責。制發了《滄州市涉嫌非法集資風險專項排查化解活動實施方案》，組織開展了非法集資風險專項排查化解活動。扎實開展集中宣傳教育活動，在全市公交車和3004輛出租車尾屏全天滾動播放防范打擊非法集資宣傳口號，發放2萬個防范非法集資宣傳袋，告知群眾非法集資的危害。開展了涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理工作。檢查各類廣告經營者、發布者1488家，檢查廣告3300余個，出動執法人員348人次，執法車輛107臺次，清理戶外廣告、張貼物107處。制定了《滄州市非法集資案件處置化解工作三年攻堅總體規劃工作方案》，在嚴控增量風險的同時，有序化解存量風險，推動非法集資處置化解工作再上新臺階。
（4）針對省委巡視組指出的“治理污染力度不夠，綜合防治工作不到位。在大氣環境治理工作中，方法措施跟不上，任丘、青縣、滄縣、河間、肅寧等縣（市）先后被約談。整治‘散亂污’企業缺乏科學性、針對性，環評工作跟進不及時”問題：一是做到綜合精準施策。出臺了《滄州市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》《各縣（市、區）2018-2020年空氣質量改善目標》和《大氣污染綜合治理強化措施》等文件，實施了涉氣工業企業管控等12項大氣污染防治強化措施，召開了全市涉氣企業應對重污染天氣集體警示約談暨培訓會，對大氣污染防治以及中央、省環保督察“回頭看”反饋意見整改落實等重點工作每周一調度。二是堅決整治“散亂污”企業。印發了《滄州市“散亂污”企業深度整治行動方案》，進一步明確“散亂污”企業界定標準、整治目標和整治方式，全市2244家“散亂污”企業實現了動態清零。三是積極跟進環評。全市2244家“散亂污”企業中符合環境影響評價審批要求的已全部完成環評批復。全年重污染天數較上年減少10天。全市總體空氣質量明顯好轉，由12月份全國74個重點城市并列倒數第10位，提升到倒數第12位。四是加大重點縣（市）治理力度。2019年1月3日下午，市委、市政府對綜合指數或PM2.5高于中心城區的任丘、青縣、滄縣、河間、肅寧等縣（市）黨政一把手進行了約談。任丘、青縣、南皮、滄縣、河間、肅寧加大了大氣污染環境治理力度。截至2018年底，6個縣（市）空氣綜合指數同比分別下降16.23％、11.38％、11.52％、9.87％、10.51％、13.45％；PM2.5平均濃度同比分別下降13.92％、4.62％、12.31％、12.21％、5.71％、9.09％。在“散亂污”企業動態清零的基礎上持續開展再排查、再整治工作。任丘、青縣、南皮未發現清單外“散亂污”企業，河間新排查出的99家，已全部關停取締到位；肅寧新排查出的13家，12家已關停取締到位，1家正在積極整改；滄縣新排查出的1家，已關停取締到位。6個縣（市）對符合審批要求的企業，目前符合條件的企業全部完善了環評手續。
5.關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題
（1）針對省委巡視組指出的“市委落實意識形態工作責任制壓力傳導不夠。一些部門還存在意識形態工作是‘宣傳部門的事’的認識偏差，主動擔責、積極介入和自覺配合抓意識形態工作的意識不強”問題：一是出臺《中共滄州市委關于進一步加強和改進意識形態工作的意見》，結合巡視整改要求，強化了各縣（市、區）和市直各部門意識形態工作責任制的落實，納入了執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍，實現了對各縣（市、區）委和渤海新區、高新區、開發區黨工委以及市直各部門黨委（黨組）意識形態工作專題督查全覆蓋。二是在市委黨校主體班次中進一步加大意識形態課程比重，將意識形態教育貫穿到黨校領導干部教育培訓全過程，強化了各級領導干部的意識形態工作責任意識。三是把意識形態工作納入了領導班子和領導干部年度綜合考核評價體系，進一步明確了檢查考核的內容、方法、程序，重點檢查考核全市各級黨委（黨組）領導班子的主體責任，黨委（黨組）書記的第一責任，分管負責人的直接責任，其他成員的“一崗雙責”責任落實情況，推動了考核工作規范化、常態化。2018年12月份對全市16個縣（市、區）意識形態工作責任制進行了考核。經過積極整改，各級黨組織抓意識形態責任感進一步增強，對陣地的管理更加扎實有效，全市意識形態領域態勢積極、平穩、健康、向上。
（2）針對省委巡視組指出的“意識形態陣地管理不夠到位。對一些思想文化類的學會和協會等社團管理不夠經常、規范，對一些講座論壇的意識形態管控缺乏有力的手段”問題：一是嚴格活動和場所管理。進一步規范管理思想文化類報告會、研討會、座談會、講座、論壇等活動和新建改擴建紀念設施。對全市文化類學會和協會等社團進行全面摸底統計，對存在問題進行了督導整改。二是加強陣地建設。充分發揮黨校主陣地主渠道作用，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，黨的理論教育和黨性教育總課時中占比達到70%以上，部分班次達到80%。加強和改進高校思想政治工作，切實強化黨對高校工作的領導。開展了校園文化規范提升活動，推進了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進教材、進頭腦、進課堂。三是建立會商工作機制。印發了《滄州市市級文化領域行業組織建設部門會商工作機制議事規則（試行）》并召開了第一次會議，確定了會商工作機制。四是開展“兩節”期間印刷復制行業和出版物市場執法檢查專項行動。全市出動執法人員1260余人次，檢查各類文化經營單位1111家，檢查網絡書店42家，排除安全隱患59處，現場整改54處。
（3）針對省委巡視組指出的“網絡意識形態的安全意識不夠強”問題：一是進一步強化網絡意識形態安全主體責任，提高輿情處置引導能力。二是對市直重點部門新聞發言人、各縣（市、區）網信辦主任、部分鄉鎮宣傳委員進行培訓，提高輿情處置、輿論引導能力和水平。三是加強了部門協調聯動。制發了《市委網絡安全和信息化工作聯席會議制度》,建立了專門協調工作機構，進一步加強溝通聯絡、協作配合,提高網絡綜合治理水平。
（二）黨的組織建設方面
1.關于“貫徹執行新時代黨的組織路線有差距，選人用人的正確導向還沒有真正樹立起來”問題
（1）針對省委巡視組指出的“部分縣級黨政班子配備不夠強，缺乏凝聚力戰斗力。通過談話和下沉一級了解到，2017年1月換屆時，滄州市委結合實際，深刻領會習近平總書記關于新時代黨的建設和組織工作的新精神、新要求不夠，配備縣級黨政班子在堅持‘五個過硬’，突出政治標準上把關不嚴”問題：一是突出政治標準選用干部。建立干部政治表現問題清單，在干部動議、推薦、考察、任用各個環節嚴格把關。在干部考察環節增加了對干部政德的民主測評，對政治上不合格的堅決“一票否決”。二是加強對干部選拔任用各個環節分析研判。做到“三個充分研判”，即充分研判單位黨委（黨組）推薦意見，充分研判干部民主推薦情況，充分研判干部的性格特點和氣質搭配，著力構建搭配合理、結構科學、素質優良、優勢互補領導班子，增強整體戰斗力和凝聚力。三是建立完善長效機制。印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，制定了《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》，進一步完善了年輕干部源頭培養、跟蹤培養、全程培養的儲備機制。制定了《2019年-2022年全市干部教育培訓實施意見》，分級分類開展干部教育培訓工作，著力增強干部的專業能力、專業素養和專業精神。通過整改，各級黨政班子凝聚力戰斗力明顯增強。
（2）針對省委巡視組指出的“在匡正選人用人風氣上用力不夠，選拔干部有任人唯親現象。有的干部不是腳踏實地做好本職工作，而是習慣于想方設法結交領導，‘架天線’‘找靠山’，以獲得提拔重用”問題：認真開展“一報告兩評議”工作，強化評議結果運用，保持整治跑官要官、拉票賄選、任人唯親等不正之風的高壓態勢。完善各級黨委（黨組）議事決策規定，有效防止了“個人說了算”，鏟除“架天線”“找靠山”土壤。
（3）針對省委巡視組指出的“干部考核工作不夠規范，沒有真正起到激勵作用”問題：制定了《2018年度縣（市、區）黨政領導班子和領導干部綜合考核工作實施方案》和《2018年度市直單位領導班子和領導干部綜合考核工作實施方案》，對考核內容和考核程序進行規范。在市直各單位領導班子和主要領導干部年度考核指標體系中新增了“政治理論測試”指標和領導班子自我考評環節；將縣（市、區）實地考核時間延長至三天，有效防止了考核“走過場”現象。
（4）針對省委巡視組指出的“對縣（市、區）安排干部到基層掛職管控不嚴，有的干部為補基層經歷在鄉鎮掛名”問題：印發了《關于進一步規范鄉科級干部掛職工作的通知》，對全市掛職工作進行“回頭看”，進一步明確選派標準，規范審批程序，嚴肅掛職紀律。進一步規范干部掛職審批備案程序，要求凡中直、省直、市直部門選派干部到鄉鎮（街道）以及國家級、省級開發區掛職的，均由市委組織部審批；縣（市、區）選派干部到鄉鎮（街道）以及國家級、省級開發區掛職的，要在辦理職務任免手續后15天內報市委組織部備案。
2.關于“對選人用人把關環節中發現的問題重視不夠”問題
（1）針對省委巡視組指出的“對提拔干部資格條件把關不嚴，有的干部履歷存疑、檔案涂改嚴重仍然提拔使用”問題：結合中央新制定的《干部人事檔案工作條例》貫徹執行，召開了全市干部人事檔案業務培訓會，進一步規范了干部人事檔案審核工作。
（2）針對省委巡視組指出的“少數有干部家庭背景的人員進入縣、鄉領導班子后在社會上有負面反映”問題：嚴格執行《河北省領導干部親屬選拔任用管理辦法（試行）》，完善領導干部親屬選拔任用機制，增加了對領導干部親屬的深入考察了解環節，防止在職務安排上說情打招呼、搞平衡照顧。
3.關于“黨內政治生活不夠健康，民主生活會質量不夠高”問題
（1）針對省委巡視組指出的“市委班子民主生活會有自我批評避開問題、以工作建議代替相互批評的現象”問題：制發了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會制度實施細則（試行）》，對嚴肅黨內生活進一步作出規范，增強了各級黨組織、領導干部和基層黨員參加組織活動的政治自覺和思想自覺，提高了組織生活的質量。召開了市委常委班子省委巡視整改專題民主生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評，發揮了帶頭示范作用，得到了省委第一巡視組的充分肯定。全市各級黨委（黨組）和1.45萬個基層黨組織全部召開了民主生活會或組織生活會。
（2）針對省委巡視組指出的“巡視整改專題民主生活會后，有的市委班子成員沒有以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會”問題：及時發函提示，要求市委常委以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會。市委組織部建立了聯系溝通、查閱機制。經查閱，所有市委班子成員均以普通黨員身份參加了所在黨支部的專題組織生活會。全市各級黨員領導干部對于“雙重組織生活”制度的認識和重視程度進一步加深。
（3）針對省委巡視組指出的“有的縣委班子在2018年8月召開的專題民主生活會上，對存在問題不能開門見山，不從自身查找問題、分析原因，而是將找出的問題都歸于基層單位和基層干部”問題：及時就此問題向某縣委進行了反饋，指導其制定整改措施并重新召開了巡視整改專題民主生活會，嚴肅開展批評與自我批評。
4.關于“基層黨組織政治功能不強”問題
（1）針對省委巡視組指出的“基層黨組織建設弱化，村霸和宗族惡勢力干擾村級事務的反映強烈，有的村長期不發展黨員，有的村選不出村黨支部書記，有的村‘兩委’未升國旗，有的村‘兩室’狹小、破舊”問題：一是開展村“兩委”換屆工作“回頭看”。逐村選派工作組，排查矛盾，分析原因，組織換屆，滄縣8個村均已通過規范程序選出了黨支部班子。對各縣（市、區）換屆工作進行了抽查，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員，從村干部隊伍中清理出去。在25個大村設立黨總支，全市非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達94.2%和94.4%，基層黨組織的組織力戰斗力明顯提升。二是加強村活動場所管理。對7個縣（市、區）、26個村級組織活動場所進行了全面清掃并建立了衛生保持長效機制，統一懸掛了國旗，落實了值班代辦制度。三是解決長期不發展黨員問題。組成督導檢查組先后赴海興縣等6個縣（市）針對多年不發展黨員問題開展專題調研，建立《滄州市多年未發展黨員村工作臺賬》，實行銷號管理。向省委組織部申請追加2018年發展黨員計劃400個，并全部下達到已確定發展對象的多年未發展黨員村，全市1385個3年以上未發展黨員村已有938個發展了新黨員，共發展黨員1123名，15個20年以上不發展黨員村中已有4個發展了新黨員，11個確定了入黨積極分子。
（2）針對省委巡視組指出的“黨建工作不規范，‘三會一課’制度落實不到位，推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化不扎實。有的市直單位多年沒有專題研究機關和系統的黨建工作”問題：一是抓好黨建述職和培訓。在市直機關開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，出臺了《市屬國有企業黨建工作管理辦法》，完善了高校“三級書記”述職制度，落實基層黨建責任制。組織召開市直機關千名黨支部書記培訓會議，學習傳達貫徹省委巡視整改有關精神，督促落實機關黨建部署要求。二是落實好黨建制度。制發文件，落實黨支部“三會一課”制度，規范支部主題黨日活動。廣大黨員按規定參加“三會一課”的自覺性明顯增強，各級黨組織定期謀劃部署“三會一課”和“主題黨日”的長效機制初步建立。在市直機關開展“百強黨支部”創建活動，共在市直單位（部門）基層黨支部中掛牌命名“百強黨支部”47個。三是規范機關黨建工作。市直有關單位黨組召開黨建工作專題會議、支委會或支部黨員大會，建立長效機制，推動黨建工作扎實開展。
（3）針對省委巡視組指出的“村、街道黨組織缺乏戰斗力”問題：一是開展新任村（社區）“兩委”干部全員輪訓。舉辦村黨組織書記示范培訓班10期，培訓農村黨組織書記2000人。縣、鄉兩級做好兜底培訓工作，對全市30399名村（社區）“兩委”干部輪訓了一遍。二是加強基層基礎保障。制發《關于提高村級組織運轉保障水平的實施意見》，落實《關于進一步加強城市社區基礎和服務保障的意見》，提高村干部基本報酬和黨建經費保障水平。全市村級組織運轉經費達到了村均15.6萬元，社區工作經費和黨組織服務群眾專項經費分別達到了10萬元、20萬元，經費額度居全省第二位，保障力度明顯增強。
（三）黨的作風建設方面
1.關于“違反中央八項規定精神及‘四風’問題禁而未絕”問題
（1）針對省委巡視組指出的“違規公款旅游現象依然存在”問題：全力查辦案件，市、縣兩級紀委監委采取多種措施深入查找相關問題線索，給予黨紀處分1人。強化源頭治理，督促財政部門針對有關問題，查找在主體身份認定、審核審批、費用核銷等環節存在的薄弱環節和制度漏洞，健全了制度機制。
（2）針對省委巡視組指出的“有的領導干部違規出國游玩”問題：市、縣兩級紀檢監察機關對在職國家工作人員、國有企事業單位和金融機構人員2018年度出國情況進行了清查，共給予黨紀政務處分或組織處理14人。印發《關于開展違規辦理和持有因私出國（境）證件專項治理工作的通知》，強化制度執行，進一步規范公務行為。
（3）針對省委巡視組指出的“有的單位違規發放補助、福利”問題：某單位違規發放值班費的問題，已對單位主要負責同志進行批評教育，責令作出深刻書面檢查；某學院違規發放招生費問題，主要負責人因其他違紀問題被省紀委監委開除黨籍、開除公職，已對學院相關人員進行批評教育，責令作出深刻檢查和全面整改。制發了《關于做好2019年元旦、春節期間糾正“四風”工作的通知》，深入開展“逢節必查”專項行動，加大明察暗訪頻次、力度，共給予黨紀政務處分或組織處理91人。認真落實《基層工會財務工作手冊》，堅決禁止違規發放福利。
（4）針對省委巡視組指出的“有的單位虛假發票入賬”問題：對市直某單位虛假印刷費發票入賬問題已查結，對相關責任人進行通報批評并責令作出深刻檢查，對有關企業開具假發票問題，移送滄州市稅務局調查處理。組織市、縣兩級紀委對各級各部門虛假發票入賬問題進行清查，共給予黨紀政務處分或組織處理14人。嚴格執行《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神嚴格規范全市公務接待公車管理公務外出行為的暫行規定》，加強財務管理，查漏補缺，從根本上杜絕類似問題發生。
2.關于“工作作風不夠實，有重痕跡輕實效現象”問題
（1）針對省委巡視組指出的“抓工作習慣于開會發文，抓落實用力不夠”問題：下決心破解“文山會海”難題。積極貫徹市委《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，力爭今年會議數量同比減少20%、文件數量同比減少30%、督查檢查考核項目下降超過50%。下發《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》，實行年度計劃管理和審批報備制度，大幅度壓縮督查檢查考核數量。建立了省、市委領導批示交辦、全市重點工作進展情況等臺賬，實行臺賬式管理。對全市重點工作開展駐地督查、跟蹤督導，督促各地抓好工作落實。全力推進村級組織活動場所標準化建設。全市211個無活動場所村已全部建成，201個活動場所危舊狹小村已全部整改到位。制發了《關于實施農村“陣地提升工程”全面推行村級組織活動場所標準化建設的實施意見》，把村“兩室”建成集黨務、村務、服務功能于一體的村級綜合服務場所。
（2）針對省委巡視組指出的“有的市領導抓工作‘蜻蜓點水’，沒有做到抓深、抓實、抓細；對市直機關建設和工作運行抓得不夠順暢，市直機關各部門工作運行有互相推諉現象；有的領導干部一次調研去多個點，有單純完成包聯任務的思想”問題：一是建立了“四大班子”秘書長聯席會議制度，定期召開會議，統籌安排全市重點工作事項。已先后召開3次會議，對元旦前后領導調研、節前慰問及籌備市“兩會”等工作進行了統籌安排和具體部署，有效搭建了市“四大班子”溝通協調的平臺，進一步明確了責任分工、形成了工作合力，提升了部門間協調配合水平，保障了全市重點工作順利開展。二是建立市級領導包聯工作晾曬制度，每兩個月進行一次匯總、晾曬，市級領導累計開展包聯工作840余次，均已完成年度包聯任務。三是出臺了《關于規范市級領導干部出席公務活動的若干規定》。由市委辦公室牽頭對市級領導參加公務活動進行統籌協調，實現了市級領導參加公務活動規范化、程序化，確保了市級領導干部集中精力研究處理工作中的重大問題。四是深入開展調研工作，制發了《關于做好省委巡視整改工作深入開展大興調查研究集中行動的通知》，每名市級領導都結合實際確定了1至2個調研課題，針對巡視整改中發現的問題，深入基層問計于民、問需于民，形成了一批高質量的調研報告。
（3）針對省委巡視組指出的“對群眾利益關心不夠”問題：進一步做好民生實事，去年確定的22項民生工程扎實推進。全力做好某小區回遷樓漏水問題的處理，約談了建設、施工單位負責人，組織建設單位對整個小區漏水問題進行了全面排查處理，涉及問題已維修完畢。針對某小區私搭亂建問題，結合老舊小區改造，先后組織開展了10次聯合拆違行動，385處違建已全部拆除完畢，拆除空地已完成路面硬化。對小區內多余出入口進行了封堵，加大了警力投入，抓獲犯罪團伙3人，查破盜竊案9起。去年全市共改造老舊小區197個，工程進度居全省第一位。同時，堅持舉一反三，把解決私搭亂建作為2019年剩余258個老舊小區改造內容。
（4）針對省委巡視組指出的“新官不理舊賬，解決房地產遺留問題進展緩慢”問題：一是加大項目整治力度，成立了專項工作組，進行多次調度，制定了項目區域總體改造方案，明確了解決進度安排。二是切實解決辦證難問題。全市涉及“辦證難”項目98個、63588套，截至2018年12月31日，已辦結分戶登記43878套，辦證率69%，完成省定“年底前60%”的目標。截至2019年1月18日，辦證率達到71%。三是全力解決違法占地停滯不前問題。開展了為期一個月的違法占地、違法建設專項整治攻堅行動。市政府分管領導5次召開專題會議，部署違法占地整治工作。截至2019年1月26日，滄州市違法圖斑整改率達到92.75%。
（5）針對省委巡視組指出的“有的黨員干部作風疲沓，仍有不作為或亂作為現象；機關個別工作人員有時態度生硬，有時存在不敢擔責的問題；各縣（市、區）到一些市直部門辦事，有以穩定安全為借口、讓辦事人等待的問題；一些干部作風疲沓，公文辦理效率不高”問題：一是深入推行“日清日結”制度。督促縣處級以上領導干部“文不過夜、事不隔天”，做到文件簽批不拖延、即收即辦，認真填寫《文件批辦登記表》，詳細記錄文件內容、收文時間和簽批時間，公文運轉效率和規范性明顯提高。同時，對全體機關干部實行“四化”管理（即工作日志化、流程標準化、辦事效率化、反饋及時化），明確責任分工，強化過程管控，確保各項工作高效率推進、高標準落實，及時填寫《工作情況反饋表》，定期不定期地向上級或分管領導反饋工作情況。通過推行“日清日結”制度，吃拿卡要、庸懶散拖、權力尋租問題得到有效遏制，全市黨員干部轉作風、講效率、抓落實的意識明顯增強。二是認真落實“黃牌警告”制度。去年，全市累計發放黃牌2063張，各級各部門作風紀律明顯轉變，工作效率進一步提高，落實意識和擔當意識明顯增強。三是在全市機關認真開展“官本位”“官老大”思想整治“回頭看”。按照“問題導向、邊查邊改、標本兼治”的原則，在“兩報一臺”公開舉報電話，廣泛收集問題線索，扎實做好自查自糾、集中整改、建章立制等各環節任務，聚焦突出問題，持續做好問題線索梳理交辦工作，狠抓不擔當、不作為和作風不實的人和事，做到了徹糾徹查徹改徹治。截至目前，查處了“官本位”“官老大”問題16件，扭轉了個別單位存在的不良作風，強化了黨員干部的宗旨意識。四是規范市直各單位門禁制度。拆除整改門禁137處，對全市各機關單位的門衛登記臺進行了改造，確保了辦事群眾“進得去門、找得到人、辦得成事”。
（四）黨的紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關于“維護黨的政治紀律政治規矩態度不夠堅決”問題
（1）針對省委巡視組指出的“黨的十八大后，滄州市委全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實得不深入不扎實，重視查辦案件不夠”問題：一是完善制度機制。制定了《滄州市紀委落實全面從嚴治黨監督責任清單（試行）》，將監督責任細化為10個方面45項具體任務，建立市紀委監委班子成員聯縣下沉監督工作機制，強化監督，層層傳導壓力，解決實際問題。二是進行全面自查。以迎接省監督責任考核為契機，針對10個方面19項具體工作進行了自查。組織精干力量對所有縣（市、區）2018年度監督責任落實情況進行了全面檢查。三是嚴格處理不如實報告個人事項問題。對存在漏報情形的2名領導干部予以批評教育，對存在瞞報情形的1名領導干部予以誡勉談話處理，對存在瞞報漏報情形較重的1名領導干部予以免職處理。
（2）針對省委巡視組指出的“主體責任壓力傳導層層遞減，管黨治黨寬松軟的狀態沒有得到根本改變，一些黨員領導干部在黨的政治紀律和政治規矩面前缺乏定力，還沒有真正做到自警、自醒和嚴格要求。市委常委‘一崗雙責’履行不到位，沒有落實好全面從嚴治黨責任制要求，導致主體責任傳導層層遞減”問題：一是構建層層傳導主體責任工作體系。從市領導到部門層層簽訂全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任書，構建層層傳導主體責任壓力的工作體系。二是組織開展嚴明政治紀律和政治規矩專題教育。在市委黨校開設“加強政治紀律和政治規矩”專題培訓班，采取多種形式對市直黨員干部進行了黨紀黨規知識測試，在全市營造了嚴守政治規矩和政治紀律的濃厚氛圍。三是探索建立常態化督導檢查機制。持續抓好市委《關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的實施意見》落實，印發《全面從嚴治黨紀委監督責任清單（試行）》，將違反政治紀律、政治規矩問題列入執紀監督、派駐監督、巡察和審查調查重要內容。通過整改，抓黨建是最大政績的觀念進一步樹牢，各級黨組織特別是黨委（黨組）主要負責同志管黨治黨意識進一步增強，自覺把嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施貫徹到黨的建設各方面，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
2.關于“執紀監督落實不到位”問題
（1）針對省委巡視組指出的“對干部進行政治性警示教育不夠，沒有在真督實導、見人見事、落細落小上下功夫。有的單位違紀違法問題頻發，但沒有及時利用反面典型，開展政治性警示教育”問題：一是積極開展政治性警示教育活動。滄州市中級人民法院、全市政法系統先后召開了政治性警示教育大會。市紀委向33個派駐紀檢監察組下發了建議書，就加強政治性警示教育工作作出部署。截至目前，已有任丘、泊頭、滄縣、東光等縣（市、區）和市紀委監委、市委辦公室、市委統戰部、市審計局、市商務局、市司法局、市生態環境局、市行政審批局等市直單位先后召開了警示教育會議。二是組織開展預防宣講活動。制定了《關于開展警示教育和預防宣講活動的實施方案》，制作了統一課件，集中開展警示教育和預防宣講活動，第一期宣講活動已完成，第二期已啟動。對滄州市反腐倡廉警示教育基地進行全面升級改造。三是建立完善了典型案例通報機制。及時通報典型案件，強化警示震懾作用。巡視整改以來已通報典型案件3批10件。
（2）針對省委巡視組指出的“深化政治巡察要求不到位，巡察利劍作用不明顯。市縣一體謀劃、部署、推動提級巡察次數少，帶動作用不大；市本級巡察不深入,‘畫像’不夠準確”問題：一是強化整改舉措。明確整改措施31條，著力提高發現問題、解決問題能力，從根本上解決有關問題。二是推動聯動交叉巡察。制發了《聯動交叉巡察工作實施辦法（試行）》，提升市委聯動交叉巡察工作制度化、規范化水平。三是實行“蹲點整改”。密切結合滄州實際，制定施行了《關于建立市委巡察反饋意見市領導“蹲點整改”制度的實施辦法（試行）》，選擇10個單位由市領導進行“蹲點整改”，進一步擴大蹲點整改成效。四是建立巡察報告問題底稿制度。制定出臺了《市委巡察報告問題底稿管理辦法（試行）》，著力提高市委巡察報告質量和“畫像”精準度，讓巡察報告中指出的每個問題都有據可依、存檔備查。五是強化巡察工作監督檢查。制發了《滄州市2018年縣（市、區）巡察工作監督檢查辦法》，加強對巡察工作的監督檢查，促進巡察工作高效規范有序推進。擴大聯動交叉范圍，強化以市帶縣，對4個縣（市、區）的4個鄉鎮（街道）、8個縣（市、區）直單位開展提級巡察，取得明顯效果。
（3）針對省委巡視組指出的“紀委監督執紀問責存在‘寬松軟’，有避重就輕現象”問題：一是嚴查具體問題線索。市紀委監委決定重新組織力量進行進一步核查。二是加強監督檢查。市、縣兩級紀檢監察機關深入查找監督執紀問責“寬松軟”和避重就輕有關問題線索，開展案件質量評查和抽查，糾正和防止“寬松軟”以及避重就輕問題的發生。目前，已對市、縣紀委查辦的213件案件進行了評查。三是強化審查調查。2018年，全市共處置問題線索767件，同比增長114%，立案322件，同比增長91.7%，黨紀政務處分401人，同比增長41.7%；加大指定管轄案件辦理力度，指定管轄案件7件；2018年度，市紀委監委留置41人，位居全省前列；深入開展了懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”30天攻堅戰專項行動，取得重要階段性成果。四是嚴肅追責問責。圍繞巡視反饋有關問題和重點專項整治行動，強化追責問責。整改以來已追責問責334人，其中涉及“四風”問題32人，大棚房專項整治46人，生態環保領域23人，掃黑除惡懲腐“打傘”231人。
（五）巡視整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”方面
1.關于“對巡視整改要求落實不到位”問題
針對省委巡視組指出的“落實行動慢；結合實際不夠；有些問題整改效果不夠實；整改資料不齊全”問題：一是認真汲取教訓，在11月26日省委巡視滄州反饋意見后，楊慧同志當天作出批示，安排部署巡視整改工作。11月27日主持召開書記專題會對整改方案和工作機構進行研究。11月29日召開市委常委擴大會議專題研究整改方案，安排部署整改落實工作。11月30日召開全市巡視整改動員大會，作出全面部署。12月4日印發了整改方案。二是聚焦中央巡視反饋意見，結合滄州實際，舉一反三，認真查擺自身存在問題，對4個專項工作方案和10個問題專項整治方案認真進行了修改完善。三是汲取向省委上報的《關于中央第十五巡視組對河北省委巡視工作專項檢查反饋意見整改落實情況的報告》整改不實問題的教訓，緊密結合滄州實際，聚焦省委巡視對滄州巡察工作專項巡視指出的問題，形成了《中共滄州市委關于省委巡視組巡察工作專項檢查反饋意見整改情況的報告》。目前，列入臺賬的54個問題已整改完成49個，基本完成5個。同時，舉一反三，強化各項措施，扎實推進聯動交叉巡察，進一步提升了市縣巡察效果。四是對市委整改領導小組關于落實中央巡視反饋意見8次會議記錄進行了補錄和整理，對整改臺賬進行了完善。同時，積極構建長效機制，建立了省委巡視整改《檔案管理制度》等九項工作制度。印發了《關于進一步規范巡視整改資料管理工作的通知》，明確專人對整改資料進行管理，做到了檔案資料完整詳實。
2.關于“‘一問責八清理’專項行動工作整改不夠實”問題
（1）針對省委巡視組指出的“部分單位對‘回頭看’工作不重視。有的單位沒有自查自糾會議紀要、問題線索、臺賬等資料”問題：市政府多次召開調度會議，對該問題整改進行安排部署。滄州市某局已對沒有統一集中整理歸檔的自查自糾會議紀要按要求整理齊全。將問題線索逐個進行了篩查，對“回頭看”自查自糾階段縣（市、區）發現的7個問題線索進行匯總，完善了問題清單、整改清單和舉一反三清單，對問題整改情況及整改證據材料進行收集，立案歸檔，統一制定了臺賬目錄。
（2）針對省委巡視組指出的“虛假整改，有的縣市弄虛作假，紙上整改”問題：全力整改虛假整改問題。3個縣違法占地問題已全部整改到位，給予了違法當事人黨紀處分，罰款已全部交納、違法建筑已全部拆除，具備耕種條件。1市違法建村民住宅問題，已拆除25宗違法占地，其余8宗違法占地村民，符合分戶條件。
（3）針對省委巡視組指出的“有的單位及縣（市、區）整改‘打折扣’”問題：一是滄州市某局立即停止了違規發放補貼，制定了詳細的整改方案和整改措施及成效，嚴格執行補貼發放有關政策。市紀委給予兩名負責人，1人黨內嚴重警告處分，1人黨內警告處分。二是某縣某局追繳扶貧資金‘打折扣’問題涉及的42戶違規領取的扶貧資金，已全部追繳到位，對4個鄉鎮負責人進行了批評教育，給予縣直單位主要負責人誡勉談話、分管負責人黨內警告處分。三是某縣清理滯留截留套取挪用專項資金問題，完善了項目相關手續，依法依規履行了追責程序，對4名相關人員給予批評教育、黨內警告、黨內嚴重警告、黨內警告處分。實行了鄉鎮國庫集中支付制度改革，加強對會計人員的教育培訓，從源頭上規范鄉鎮支出。四是落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”交辦的291件問題已全部整改到位。
（4）針對省委巡視組指出的“有的系統繼續執行舊的政策”問題：2018年9月20日，滄州市某局已印發《關于進一步規范施工招標評標活動的通知》，進一步明確《滄州市建設工程工程量清單招標綜合評估法評標暫行辦法》有效期已滿，在全市停止使用。
根據省委第一巡視組移交滄州市紀委監委的問題線索，截至目前，已立案113件，給予黨紀政務處分84人，組織處理31人，移送司法機關3人。采取第一種形態229人、第二種形態68人、第三種形態15人、第四種形態3人。
三、堅持長抓不懈，久久為功，不斷把巡視整改推向深入
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將做到目標不變、精力不散、力度不減，持之以恒做好巡視整改工作，推動各項工作再上新臺階。
（一）持續推進，善作善成，確保按時保質完成整改任務。按照確定的時間表、路線圖，持續推進整改，確保高標準、高質量完成全部整改任務。對已完成的整改事項，定期跟蹤問效，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，堅決防止問題反彈；對正在整改、還未到位的問題，實行時間倒排、任務倒逼、責任倒追，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神整改到位，確保剩余問題在規定時間內全部整改到位；對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。
（二）舉一反三，建章立制，構建問題預防長效機制。按照整改一批、規范一批、建制一批、鞏固一批的思路，抓好長效機制建設，靠制度有效防范和解決問題，擴大和鞏固整改成果，實現解決具體問題與推進制度建設緊密結合，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，真正使整改過程成為提高凝聚力、戰斗力的過程，全面提升各項工作水平。
（三）乘勢而上，積極作為，推動各項工作再上新水平。全面貫徹落實習近平總書記對河北工作重要指示批示精神和省委九屆八次全會、省“兩會”部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞省委“三六八九”工作思路，圍繞構建“一港雙城三帶四區”發展格局，搶抓京津冀協同發展、雄安新區建設、共建“一帶一路”三大機遇，充分發揮港口、區位、土地三大優勢，堅決打贏“三大攻堅戰”，抓好“四件大事”，壯大“六大新動能”、培育“五大新引擎”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。各級領導干部帶頭擔當擔責，奮發作為，在全市形成一級做給一級看、一級帶著一級干的濃厚氛圍，推動滄州創新發展、綠色發展、高質量發展走在全省前列，加快建設新時代創新驅動經濟強市、生態宜居美麗滄州。
（四）守土有責，履職盡責，不斷把管黨治黨推向深入。堅持和加強黨的全面領導，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。進一步嚴明政治紀律和政治規矩，堅決做到對黨絕對忠誠，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，落實“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；充分利用理論學習中心組、“理論自習室”“農村大喇叭”等學習載體，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著力在學懂弄通做實上下功夫，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進學習教育常態化制度化；深入貫徹落實新時代黨的組織路線，堅決樹立正確鮮明的選人用人導向，進一步加強和規范黨內政治生活，大力提升基層組織力、戰斗力，推動黨組織全面進步、全面過硬；持之以恒糾“四風”轉作風樹新風，深入開展“雙創雙服”活動，堅決整治形式主義、官僚主義，嚴格落實“日清日結”“黃牌警告”等制度，嚴肅整治“不作為、慢作為、亂作為”等庸政懶政現象；深入貫徹十九屆中央紀委三次全會、省紀委九屆四次全會精神，全力履行管黨治黨主體責任和監督責任，有針對性地開展黨性教育、法紀教育和政治性警示教育，從嚴懲治發生在群眾身邊的腐敗問題，不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0317—2178192；郵政信箱：河北省滄州市第345號信箱；郵政編碼：061001；電子郵箱：czswzgb@126.com。
中共滄州市委
2019年3月27日