來源：河北省紀委監(jiān)委網站發(fā)布時間：2019-03-28 09:06:06
根據省委統(tǒng)一部署，2018年7月17日至9月30日，省委第十一巡視組對文安縣進行了常規(guī)巡視。11月29日，省委巡視組向文安縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅定決心抓整改，以高度的政治責任感和使命感全力做好巡視“后半篇文章”
文安縣委認為，省委第十一巡視組反饋的意見一針見血、切中要害，體現(xiàn)了省委對文安的高度重視和關心愛護。對巡視反饋意見，文安縣委主動認領、照單全收，不講條件、不講客觀、不折不扣，從嚴從實推進巡視整改工作，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為加快實現(xiàn)文安高質量發(fā)展提供了堅強的政治保障。
（一）全面統(tǒng)一思想認識。文安縣委認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，把抓好巡視整改作為當前壓倒一切的政治任務，全力以赴、不折不扣狠抓整改。省委第十一巡視組反饋意見后，文安縣委第一時間召開縣委領導議事會議、縣委常委會會議，傳達學習巡視反饋意見，認真研究部署省委巡視反饋意見整改落實工作。12月8日，組織召開了文安縣全面從嚴治黨暨省委巡視反饋意見整改落實推進會議，動員全縣各級黨組織和黨員干部，要站在講政治、講大局、講黨性的高度，把思想行動統(tǒng)一到中央和省市委精神上來，以強烈的政治責任感狠抓整改，切實做到深改、真改、堅決改、徹底改。在整改落實推進上，文安縣廣大黨員干部始終端正態(tài)度、堅定決心，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，堅持政治擔當，嚴格政治標準，以徹底的自我革命精神和對黨絕對忠誠的態(tài)度，堅決抓好整改落實。
（二）全面建強整改體系。省委第十一巡視組反饋意見后，我們第一時間研究落實方案、組建工作機構，成立了省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，統(tǒng)籌推進全縣巡視整改工作。領導小組下設5個專項小組和3個專項整治工作小組，各小組組長全部由相關縣委常委擔任，分別負責不同領域的具體問題，明確了責任單位、制定了具體整改方案。研究制定了《省委巡視組反饋意見整改落實方案》，對照巡視反饋的5個方面33項49個具體問題，列出了整改任務清單，逐一明確責任領導、牽頭單位和完成時限，特別是對每一項任務明確了具體整改措施，確保全部反饋意見一項一項嚴密推進、一件一件落實到位。各地各部門在省委第十一巡視組的認真指導下、在縣委的統(tǒng)一領導下，迅速行動，全力推進，形成了全縣各級抓整改的強大合力。
（三）全面壓實推進責任。壓實縣委統(tǒng)攬、縣領導牽頭、逐級分解、層層擔責的整改工作責任鏈條，先后召開縣委常委會會議8次、縣委領導議事會議4次、縣整改領導小組辦公室專題調度會議3次，同時每周五對各專項小組進行調度。縣委書記堅決扛起“第一責任人”職責，調度巡視整改，督促推動落實；副組長、縣黨政領導班子成員各負其責，既抓自身整改，又抓分管部門、分管領域整改；領導小組辦公室定期調度、統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進；各責任單位、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動、扎實部署，逐項研究問題根源、制定整改方案、抓好整改落實。通過高頻督導調度，完善工作舉措，嚴明紀律要求，壓緊壓實各地各單位黨委（黨組）整改責任，確保整改工作在縣委統(tǒng)一領導下立行立改、立竿見影。在高標準落實省委巡視組整改要求基礎上，建立了縣領導“一對一”聯(lián)系、分級調度、周情況報告、督導問責、臺賬管理、約談六項工作制度。特別是為提高整改質量，建立了牽頭縣領導審核把關制度，每名縣領導對牽頭的整改事項和分包的信訪案件，在審核辦結報告及相關佐證資料時，必須在各自承擔的整改事項單項報告上簽署“明確意見、姓名、日期”等關鍵要素，切實壓實整改責任。按照省委巡視組要求，12月19日，召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，圍繞巡視組反饋問題，縣委書記代表縣委常委會做了深刻對照檢查，剖析了問題的根源，明確了今后的整改方向和主要措施，縣委各常委深刻查擺問題、深挖根源、確定整改措施及下步工作方向，認真開展了批評與自我批評，進一步提高了思想認識，為巡視整改落實夯實了思想基礎。
（四）全面鞏固長效機制。堅持“當下改”與“長久立”有機統(tǒng)一，在強力抓好問題整改的基礎上，對標省委巡視組要求，加大“治本”力度，深挖根源、舉一反三，深入剖析問題發(fā)生根源，及時總結整改經驗，建立健全工作機制，做到了解決一個問題、完善一項制度、堵死一個漏洞，努力形成良性互動的長效機制，以制度建設促進整改落實、固化整改成果、保持整改長效。緊緊圍繞在政治建設和思想建設、組織建設、紀律建設和作風建設、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利和鞏固巡視整改暨“一問責八清理”整改“回頭看”等五方面工作中存在的突出問題，先后制定出臺了《關于全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設推進文安高質量發(fā)展的實施意見》《文安縣進一步加強全域性大氣污染防治工作的實施意見》《關于進一步加強黨員教育管理營造良好政治生態(tài)的實施意見》《關于進一步嚴格黨內組織生活的實施意見》《關于建立健全房地產開發(fā)領域違法建設防控治理長效機制的若干意見》《關于進一步加強機關事業(yè)單位干部隊伍源頭管理的若干意見》等72項制度措施，全力扎緊了制度的“籠子”，使整改工作達到了既“治病”更“強身”的效果。
（五）全面用好巡視成果。堅持把抓好巡視整改與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合，與貫徹落實十九屆中央紀委三次全會精神緊密結合，與推進文安實現(xiàn)高質量發(fā)展緊密結合。整改過程中，在省委巡視組的協(xié)調指導下，著力結合省市委開展的“1+N”工作，統(tǒng)籌做好各項重點工作，通過問題整改推進作風提升，凝聚形成干事創(chuàng)業(yè)的強大力量，真正把整改落實成果轉化為文安經濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實業(yè)績。2018年8月份以來縣財政收入實現(xiàn)了兩位數增長，并歷史上首次突破了20億元大關；全國文明城市創(chuàng)建工作得到全面加強，在2018年度測評中獲得了全省建制縣第一的好成績；環(huán)境治理體制機制進一步完善，被評為河北省農村人居環(huán)境整治和垃圾治理示范縣、人居環(huán)境整治工作全域推進縣，真正把巡視成果轉化為縣域發(fā)展的成效。
二、緊盯問題抓整改，以“自我革新”的決心和勇氣推動整改任務清倉見底
針對省委巡視組反饋意見，我們梳理出5方面33項問題，已完成32個、未完成1個。
（一）關于黨的政治建設和思想建設方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距”問題
（1）針對省委巡視組指出的“學習不深入。縣委集體學習次數少，且學習記錄僅有書記講話，沒有班子其他成員發(fā)言”問題，此問題整改已完成。整改措施：一是加強理論武裝。自巡視反饋意見以來，分別組織召開了3期縣委理論學習中心組學習，部署了兩次學習研討和撰寫體會文章。集中學習了《中共河北省委意識形態(tài)工作領導小組辦公室關于進一步規(guī)范管理思想文化類活動和新建改擴建紀念設施的通知》《深刻認識美國對華政策新動向扎扎實實做好自己的事情》等意識形態(tài)重要文件，集中觀看了《中國共產黨紀律處分條例》專題輔導片。二是深入開展自學。將習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要論述和中辦發(fā)〔2015〕52號等4個意識形態(tài)重要文件輯印成冊，各理論學習中心組成員結合自身工作實際開展自學，撰寫體會文章，并進行集中研討。三是強化學習測試。集中學習了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，收聽收看了習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話，進行了黨的十九大精神相關知識測試。
針對“學習不深入”問題，此問題整改已完成。整改措施：在“今日文安”公眾號開辟專欄，刊登各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志的體會文章，進行全縣晾曬，已刊登14期，共晾曬體會文章16篇。2018年12月26日，與110名鄉(xiāng)科級單位黨委（黨組）書記簽訂了2019年度意識形態(tài)工作責任狀，進一步傳導壓力、明確責任。同時，開展學習測試。圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對全縣四套班子領導、鄉(xiāng)科級單位黨政主要負責同志、全縣股級以上2000余名干部和9個重點鄉(xiāng)科級單位的班子成員及部分股級干部進行了測試，并對鄉(xiāng)科級黨政主要負責同志的成績進行了通報。
（2）針對省委巡視組指出的“縣委貫徹黨的路線方針政策有偏差。在推動京津冀協(xié)同發(fā)展和對接服務雄安新區(qū)建設上，思想行動遲緩”問題，此問題整改已完成。整改措施：一是加強頂層設計。制定印發(fā)了《關于全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設推進文安高質量發(fā)展的實施意見》，努力實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、借勢發(fā)展。二是加強組織推動。提高政治站位，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全力服從服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設大局，在縣委十二屆六次全會上明確提出要聚力“五個協(xié)同”，開創(chuàng)服務雄安借勢發(fā)展新局面。三是強化協(xié)同推進。全力推動規(guī)劃至2035年城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制框架基本形成，并同步完成了中心城區(qū)規(guī)劃設計初步方案。制定印發(fā)了《文安縣招商引資若干規(guī)定（試行）》《文安縣2019年精準招商工作方案》，進一步明確了招商引資工作流程。制定印發(fā)了《文安縣2018年秋冬季造林綠化實施方案》，加快推進與京津、雄安新區(qū)生態(tài)建設一張圖布局。
針對省委巡視組指出的“對巡視重視不夠，有的單位不按巡視組要求提供材料”問題，此問題整改已完成。整改措施：中共文安縣委巡察工作領導小組印發(fā)了《關于認真學習貫徹<中國共產黨巡視工作條例>的通知》，要求各單位黨組（黨委）組織專題會和黨員干部會進行傳達學習，壓實了工作責任。印發(fā)《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規(guī)定》，對巡前、巡中、巡后三個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，強化了被巡視巡察黨組織配合巡視巡察工作的政治自覺。
（3）針對省委巡視組指出的“縣委以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢。面對去年環(huán)保治理關停取締多家人造板、塑料化工等傳統(tǒng)產業(yè)的形勢，縣委對經濟轉型升級研究謀劃不夠，缺乏有效的破解措施，造成群眾增收、就業(yè)困難問題比較突出”問題，此問題整改已完成。整改措施：一是切實強化組織領導。縣委、縣政府始終把轉型升級、保障民生作為重要任務，制定印發(fā)了《關于加強環(huán)保科學治理推進經濟轉型升級保障群眾增收就業(yè)的指導意見》，切實加快企業(yè)轉型升級、保障群眾就業(yè)增收。二是加快推進轉型升級。開展“百企轉型”行動，制定印發(fā)了《文安縣“百企轉型”行動實施方案（2018—2020年）》，為企業(yè)轉型升級提供有力支撐。堅持借勢推進，對金屬建材、電線電纜、纖維素、噴涂、涉酸、汽車維修等六個小行業(yè)集群，逐行業(yè)制定規(guī)范整治標準進行集中整頓，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級工作取得階段性進展。三是著力解決就業(yè)增收。制定印發(fā)了《關于開展轉型升級關停取締企業(yè)和企業(yè)下崗失業(yè)人員摸底排查工作的通知》《關于進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》《加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)促進農民增收的實施方案》《文安縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理暫行辦法》等相關政策文件，著力推動群眾就業(yè)增收。
針對省委巡視組指出的“教育醫(yī)療等民生領域基礎差、欠賬多，群眾對學生外流、看病難看病貴等問題反映較大”問題，此問題整改已完成。整改措施：教育方面：一是加大教育投入，改善辦學條件。在2018年新建重點教育工程47所的基礎上，2019年謀劃啟動了24個教育重點工程，工程竣工后預計可增加5000余名學位規(guī)模，基本可滿足縣域內適齡學生入學需求。購置安裝多媒體431套及錄播教室38個。二是規(guī)范招生秩序，嚴控學生外流。制定了小學、初中、高中招生方案，對招生范圍進行劃片管理。制定了《文安縣捐資助學辦法》，按照縣教育發(fā)展促進會獎勵辦法，對初中畢業(yè)生在本縣高中就讀的學生進行獎勵。對符合規(guī)定的高中建檔立卡貧困學生實行三免一補。做好學籍管理和劃片招生工作，保障域外務工人員子女入學。三是優(yōu)化教育環(huán)境，提升教育教學質量。對校長、骨干教師培訓共計1700余人次，其中對300余名教師進行了專題培訓。對2018年招聘的事業(yè)編制教師136名，全部進行了培訓，并安排到最緊需的崗位和學科。持續(xù)加大教師招聘力度，對2019年應退休教師進行了統(tǒng)計，根據教師缺口，計劃2019年采取政府購買服務的方式招聘教師200名左右（不占用編制數額）。大力發(fā)展民辦教育，與天津市靜海區(qū)教育局等附近區(qū)縣組成津冀教育聯(lián)盟，從互建高校實習基地、聯(lián)合培養(yǎng)校長教師、強化職業(yè)教育合作等方面進行合作。四是建立長效機制，推動教育事業(yè)高質量發(fā)展。邀請了國內教育專家為我縣編制《文安縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》和《文安縣學前教育三年規(guī)劃》，為推動我縣教育事業(yè)健康發(fā)展打牢基礎。衛(wèi)生醫(yī)療方面：2018年，投資9800萬元加快推進縣中醫(yī)院遷建工程，目前門診樓、醫(yī)技樓、住院樓主體工程已經完工，計劃2019年竣工投用；投資1.3億元新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所和縣婦幼保健院1所，統(tǒng)一配備了DR、彩超、救護車等醫(yī)療設備，全部竣工投用；加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，研究制定了《關于醫(yī)療聯(lián)合體建設的實施方案》《文安縣醫(yī)聯(lián)體建設試點工作方案》和《文安縣縣域醫(yī)共體建設試點實施方案》，組織縣醫(yī)院、中醫(yī)院與京津冀多家醫(yī)院建立友好互助關系，與縣域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽手，共同組建“醫(yī)聯(lián)體”、“醫(yī)共體”，推行分級診療；強化全科醫(yī)生培養(yǎng)，共轉崗培訓57人，有40人注冊投身到基層；開展城鄉(xiāng)對口支援、遠程醫(yī)療、巡回醫(yī)療和義診活動百余次。
針對省委巡視組指出的“推進‘放管服’改革力度小，全縣304項行政審批事項，只有117項劃轉到縣行政審批局”問題，此問題整改已完成。整改措施：一是全面認真梳理。責成縣編辦、行政審批局等相關責任單位，結合工作職能認真研究審批事項劃轉工作，并要求縣編辦、行政審批局對未劃轉的187項行政審批事項進行逐項分析梳理。二是做到應劃盡劃。要求各相關單位堅決落實巡視整改重大政治任務，按照“應劃盡劃”原則，除涉密、垂管等不宜劃轉的68項審批事項外，其余119項全部安排劃轉縣行政審批局。三是做好承接工作。印發(fā)《關于文安縣行政審批局第二批劃轉事項的通知》（文政辦通〔2019〕1號）。目前，119項審批事項已經全部劃轉到位。
（4）針對省委巡視組指出的“落實中央和省委重大決策部署不扎實。對環(huán)保問題重視不夠，環(huán)境污染治理時有反彈，存在‘左柳灘’區(qū)域人造板產業(yè)環(huán)境污染、趙各莊鎮(zhèn)塑料企業(yè)違規(guī)生產”問題，此問題整改已完成。整改措施：一是進一步提高思想認識。第一時間對巡視反饋問題進行細化分解，明確各項工作責任領導和具體責任單位，并對所有問題全部實行臺賬管理，單獨建檔。同時，繼續(xù)發(fā)揮縣環(huán)境保護督察保障暨整改工作領導小組作用，切實加強環(huán)境治理工作的組織領導，強化問題督導調度，確保工作質量。二是加強污染治理力度。針對環(huán)境污染反彈問題，制定印發(fā)了《文安縣進一步加強全域性大氣污染防治工作的實施意見》，進一步加強全域治理，嚴厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。同時，縣政府辦公室印發(fā)了《關于組織開展人造板、涉塑行業(yè)違規(guī)生產大排查、大整治行動的通知》，在全縣范圍內全面排查人造板、塑料行業(yè)違法違規(guī)生產行為，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃，保持環(huán)境治理高壓態(tài)勢。2018年11月29日以來，全縣共立案11件，擬處罰金11.6萬元，收繳罰款9.16萬元，移交公安機關案件1件。同時，嚴格落實責任追究，依法追究相關人員監(jiān)管責任7人。三是建立完善長效管控機制。進一步加強環(huán)境污染治理技防投入，切實提升管理水平。在全面推廣企業(yè)視頻監(jiān)控管理的基礎上，制定出臺了《文安縣工業(yè)企業(yè)分表計電系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》，對全縣1331家涉氣企業(yè)全部加裝了分表計電系統(tǒng)，納入平臺管理，及時掌握企業(yè)生產情況、治污設施運轉情況，實現(xiàn)精準管控。并與企業(yè)全部簽訂分表計電責任書，對惡意破壞、影響、干擾分表計電設施的，依法嚴肅追究法律責任。
針對省委巡視組指出的“推進掃黑除惡專項斗爭行動慢、打擊不力”問題，此問題整改已完成。整改措施：一是進一步壓實了政治責任。在全縣范圍內組織開展了2018年第二次鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村街黨支部書記、縣直部門主要領導與下屬所站談話活動，組織開展了承諾書簽訂活動。與17個重點行業(yè)部門主要負責同志簽訂了《線索摸排承諾書》，進一步壓實了各行業(yè)主管部門責任。二是進一步加強重點案件偵辦力度。在進行常規(guī)方式追逃的基礎上，采取面向社會公開懸賞通告和舉報獎勵辦法，對16名涉黑惡在逃犯罪嫌疑人進行公開通緝。紀檢監(jiān)察機關堅持“一案三查”，深挖背后的“保護傘”。對公安機關查處的3個惡勢力犯罪集團、5個惡勢力團伙進行了審查，已查結4起，懲腐“打傘”取得階段性成果。三是加強宣傳發(fā)動。根據掃黑除惡不同階段更新宣傳內容、創(chuàng)新宣傳方式方法，不斷提高群眾的知曉率和參與率，同時進一步暢通群眾舉報渠道。組織開展了掃黑除惡問卷調查工作，覆蓋全縣人口90%以上，有效提升全縣人民群眾對掃黑除惡工作的知曉率和參與度。目前，掃黑除惡整體工作全市領先。
2．關于“領導核心作用發(fā)揮不夠”問題
（1）針對省委巡視組指出的“縣政府落實‘三重一大’決策制度不到位。抽查發(fā)現(xiàn)，有的財政資金投資項目，沒有研究記錄”問題，此問題整改已完成。整改措施：參照國務院和省、市政府做法，針對我縣“三重一大”決策相關工作實際，修訂完善了《文安縣人民政府工作規(guī)則》，結合此次巡視整改提出了明確的修改建議，進一步明確了包括財政資金投資項目在內的縣政府“三重一大”決策事項清單，完善了公示公開、集體討論等機制。對過去的項目，及時向縣委常委會、縣人大常委會、縣政協(xié)委員會通報，并向社會公開，同時進一步加強事中、事后的督促落實。今后涉及的“三重一大”決策事項，嚴格執(zhí)行《文安縣人民政府工作規(guī)則》各項規(guī)定，長期堅持相關制度。
（2）針對省委巡視組指出的“個別決策事項得不到有效落實。縣委確定的城區(qū)市政基礎設施一期工程和大清河水質凈化工程，至今仍未實施到位”問題，此問題整改已完成。整改措施：城區(qū)市政基礎設施一期工程。截至目前，該項目涉及的30項建設工程，已完成12項、調整3項、正在實施1項、列入城區(qū)排水一體化項目（PPP）14項。同時，為進一步完善縣城區(qū)污水處理系統(tǒng)，提高防災減災能力和安全保障水平，我縣又將包含文安縣第二污水處理廠在內的17項市政道路和管網工程列入城區(qū)排水一體化項目（PPP）。目前，城區(qū)排水一體化項目（PPP）已完成項目入庫工作，社會資本方資格預審已完成，共有4家企業(yè)通過預審，社會資本方采購于2018年12月28日掛網招標，2019年1月22日開標，計劃2019年4月底前完成合同簽訂，5月份組建項目公司進場施工。大清河水質凈化一區(qū)工程。該項目一區(qū)已于10月中旬通水試運行，二區(qū)、三區(qū)主體工程已完工。工程已具備水處理能力。
（3）針對省委巡視組指出的“縣委政治領導作用發(fā)揮不夠。”問題，此問題整改已完成。整改措施：12月21日，中共文安縣委辦公室印發(fā)了《關于重申中共文安縣委常委會議事決策規(guī)則的通知》，要求有關單位黨組認真學習領會《規(guī)則》精神，并結合工作實際，及時向縣委提交黨組工作報告；縣委辦公室下發(fā)了《關于進一步規(guī)范縣委常委會會議議題報送工作的通知》，完善了議題提交提醒機制。12月26日，縣委召開2018年第29次常委會會議，專題聽取了縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組、縣法院黨組、縣檢察院黨組2018年度黨組工作情況匯報，并對相關單位、黨組按要求向常委會匯報工作重申了紀律要求。
3．關于“對意識形態(tài)工作的領導弱化”問題
（1）針對省委巡視組指出的“意識形態(tài)工作責任制落實不嚴格。”問題，此問題整改已完成。整改措施：一是及時發(fā)放資料。將習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要論述等4個意識形態(tài)重要文件輯印成冊，立即發(fā)放給四套班子領導進行自主學習，并要求其結合自身工作實際認真撰寫心得體會。二是召開專題會議。12月18日，召開縣委理論學習中心組第十三期專題學習會議，認真?zhèn)鬟_學習了4個重要文件內容，并圍繞意識形態(tài)工作進行了集中研討。三是加強制度約束。參照省、市委做法，結合我縣意識形態(tài)工作實際情況，制定印發(fā)了《關于認真貫徹落實〈中共河北省委關于進一步加強和改進意識形態(tài)工作的意見〉的通知》，推動全縣上下形成清晰明確的工作體系和監(jiān)督問責機制。
（2）針對省委巡視組指出的“陣地建設薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱覽室、文化設施不完善，新興宣傳平臺利用不足，輿情監(jiān)控存在盲區(qū)”問題，此問題整改已完成。整改措施：一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱覽室、文化設施建設。為全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備電腦、圖書，為57個基礎較好的村級綜合性文化服務中心采購文體器材，完成8個村級文化廣場建設任務，為40個村街發(fā)放安裝室外健身器材，完成2018年文體器材發(fā)放任務，并確定2019年文體器材的采購計劃。為進一步提升我縣基層文化服務能力，制定了《文安縣進一步提升基層公共文化服務能力的指導意見》，同時正著手制定《文安縣提升基層公共文化服務能力三年行動計劃》。二是用足用好新興宣傳平臺。2018年12月9日，文安縣融媒體中心在縣廣播電視臺掛牌。在全縣383個村街組建農村大喇叭廣播網，實現(xiàn)農村WIFI熱點全覆蓋，使全縣農民能夠第一時間接收黨的最新政策。在人口聚集和人流密集場所，張貼十九大精神內容二維碼5000余張，不斷擴大十九大精神影響力。三是全力消除輿情監(jiān)控盲區(qū)。實現(xiàn)全天候PC端和APP端常態(tài)化在線值守，進一步加強對微視頻、微直播、微游戲等的輿情監(jiān)控。印發(fā)了《關于進一步加強輿情處置引導工作的實施意見》，建立完善了縣鄉(xiāng)村三級網絡輿情處置引導工作機制，擴充輿情信息員隊伍至480人，爭取做到輿情負面信息早發(fā)現(xiàn)、早處理。印發(fā)了文安縣農村大喇叭工程規(guī)范化建設文件。邀請輿情專家對全縣鄉(xiāng)科級單位主管副職130余人進行了輿情處置引導工作專題培訓。
（二）關于黨的組織建設方面
1．關于“干部管理不規(guī)范，執(zhí)行組織人事紀律有偏差”問題
（1）針對省委巡視組指出的“貫徹落實《黨組工作條例》不到位”問題，此問題整改已完成。整改措施：召開了專題會議學習領會全國組織工作會議精神和《公務員法》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《四項監(jiān)督制度》等干部選拔任用工作相關政策規(guī)定。
（2）針對省委巡視組指出的“機構改革不徹底”問題，此問題整改已完成。整改措施：對機構改革不徹底、不到位單位進行撤并，對配備的科級干部進行調整。在本次縣級機構改革中，堅持對標中省市要求，加強組織領導，嚴格按照批復的方案進行機構設置和職數配備，對需撤并單位配備的科級干部及時進行有序調整。改革后，杜絕再次出現(xiàn)應撤不撤、應并不并問題。2018年8月29日，召開了縣委2018年第19次常委會會議，研究機構改革不徹底遺留部分掛牌單位整合及配備科級干部問題。其中，縣糧食局、縣商務局、縣工信局、縣科技局撤并入縣發(fā)改局，科級干部并入縣發(fā)改局；縣農業(yè)開發(fā)辦公室撤并入縣財政局，科級干部并入縣財政局；縣支油支鐵辦公室、縣地震局撤并入新組建的縣住建局，科級干部并入縣住建局；縣林業(yè)局撤并入縣農業(yè)局，科級干部并入縣農業(yè)局；縣民宗局撤并入縣民政局，科級干部并入縣民政局。2019年1月5日，召開了縣委2019年第2次常委會會議，對機構改革不徹底部分掛牌單位配備科級干部遺留的法制辦主任進行了整改消化。2019年1月25日，召開了縣委2019年第5次常委會，按照省市批復的《文安縣機構改革方案》，機構改革順利完成，從根本上解決了機構改革不徹底的問題。
（3）針對省委巡視組指出的“個別領導干部干部身份存疑”問題，此問題整改已完成。整改措施：印發(fā)了《文安縣干部人事檔案專項審核“回頭看”工作實施方案》，以鄉(xiāng)科級干部為重點，在全縣范圍內開展干部人事檔案專項審核“回頭看”，對在職干部人事檔案“三齡兩歷一身份”進行了全覆蓋式再審核。對干部身份存疑的進行另冊管理，并按照相關規(guī)定作出處理；對學歷存疑的進行書面提醒，督促其考取國家承認的大專及以上學歷；對年齡、工齡、黨齡、工作經歷等重要信息存疑的，及時進行信息更正，并由本人簽字確認。同時，制定下發(fā)《關于加強干部人事檔案管理工作的辦法（試行）》，進一步規(guī)范我縣干部檔案收集、利用、轉遞、接收等管理工作。本著尊重歷史、從嚴掌握的原則，認定4名同志干部身份存疑，實行另冊管理，并對其本人及所在單位黨委（黨組）出具了書面告知書。
（4）針對省委巡視組指出的“因私出國（境）審批把關不嚴。個別領導干部未經縣委組織部審批因私出國（境）”問題，此問題整改已完成。整改措施：制定出臺了《登記備案人員因私出國（境）及證件管理辦法（試行）》，對巡視反饋的未經組織批準因私出國（境）的科級干部給予了相應處分。同時，要求各單位按照《管理辦法》，對符合備案條件人員的備案情況進行自查，做到應備盡備，對統(tǒng)一保管的因私出國（境）證件與公安局出入境反饋的備案人員持有因私出國（境）證件情況進行比對核實，建立臺帳，做到應交盡交。
2．關于“抓基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
（1）針對省委巡視組指出的“執(zhí)行黨內制度不嚴格。”問題，此問題整改已完成。整改措施：制定出臺《關于進一步嚴格黨內組織生活的實施意見》，對《黨支部工作手冊》填寫情況進行細致排查。建立基層黨建指導員制度，選調基層黨務工作經驗豐富的同志，組成黨建指導員隊伍，指導各基層黨支部開展組織生活，規(guī)范《黨支部工作手冊》使用、填寫。通過制定學習計劃、選派黨建指導員、就嚴肅黨內組織生活對農村“兩委”正職進行培訓等方式，切實加強了各基層黨（工）委對黨內組織生活的重視程度。
（2）針對省委巡視組指出的“發(fā)展黨員不規(guī)范”問題，此問題整改已完成。整改措施：縣委組織部逐一與所屬黨（工）委書記約談了發(fā)展黨員事宜，對各多年不發(fā)展黨員村街情況逐個深入了解。印發(fā)了《關于進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的通知》，對發(fā)展黨員工作中容易出現(xiàn)紕漏的七項關鍵節(jié)點作出明確規(guī)定，對扎實推進解決多年不發(fā)展黨員村街提出了具體要求，進一步嚴格發(fā)展黨員工作紀律。在文安黨建網中更新發(fā)展黨員程序、政策等相關內容，便于黨務工作者及有意向入黨的廣大群眾學習領會、掌握政策。組織集中培訓，提高規(guī)范發(fā)展黨員意識，分別于2018年12月11日至28日組織農村“兩委”正職干部培訓5期，邀請市委組織部同志針對發(fā)展黨員、“三會一課”制度落實、黨費收繳相關業(yè)務進行授課。
（三）關于黨的紀律建設和作風建設方面
1．關于“黨內政治生活不規(guī)范”問題
針對省委巡視組指出的“民主生活會不嚴肅”問題，此問題整改已完成。整改措施：在全縣范圍內下發(fā)了《關于進一步加強和完善民主生活會制度的意見》，對民主生活會班子成員之間進行批評與相互批評等工作提出明確要求。同時，制定印發(fā)了《文安縣民主生活會流程圖》，使民主生活會的各個環(huán)節(jié)更加直觀，確保了各項程序落實到位。
針對省委巡視組指出的“巡視整改專題民主生活會，有的常委沒有開門見山、直面問題”問題，此問題整改已完成。整改措施：在《關于進一步加強和完善民主生活會制度的意見》中，明確要求各單位班子成員批評和自我批評內容要具體、剖析要透徹、整改措施要對著問題去。明確要求相互批評要出于公心不能以提希望代替點問題，不能以工作建議代替批評意見。明確要求民主生活會前各班子成員要按照征求意見情況獨自撰寫發(fā)言提綱，批評與自我批評必須要見人見事、直接了當，提出問題不能夠遮遮掩掩、避重就輕。明確要求各單位主要負責同志要對班子成員的對照檢查材料審核把關。
2．關于“形式主義和官僚主義等問題突出”問題
針對省委巡視組指出的“作風不實、弄虛作假。部分企業(yè)固定資產投資統(tǒng)計與實際投資額，相差幾十倍”問題，此問題整改已完成。整改措施：責成縣統(tǒng)計局對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)149家企業(yè)進行了督導檢查，責令存在上報累計完成額與實際投資完成數據不符的企業(yè)限期改正，問題嚴重的給予通報處理。通過項目投資企業(yè)自查及縣鄉(xiāng)兩級檢查，問題企業(yè)積極整改、修正數據，全縣投資總額削減21億元。在此基礎上，我們堅持標本兼治，制定出臺了《文安縣關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的實施意見》，全力保證上報經濟指標的準確性。
（四）關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1．關于“落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任不到位”問題
（1）針對省委巡視組指出的“黨委主體責任履行不力。2018年8月，《中共河北省委關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的意見》下發(fā)后，縣委至今沒有出臺具體貫徹落實意見”問題，此問題整改已完成。整改措施：結合我縣實際，按照省市要求，2018年12月4日，制定印發(fā)了《中共文安縣委關于深入落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的實施意見》，切實落實全面從嚴治黨政治責任，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
（2）針對省委巡視組指出的“履行第一責任人意識不強”問題，此問題整改已完成。整改措施：嚴格落實“一為主兩報告”制度和《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，及時將案件呈報縣委主要領導簽批。2018年9月30日以來，縣紀委監(jiān)委受理的各類案件和問題線索，全部呈報縣委或縣委主要領導。按照規(guī)定要求，縣委主要領導對相關案件均已作出批示。
（3）針對省委巡視組指出的“紀委監(jiān)督責任不到位。縣紀委監(jiān)委班子和隊伍需要加強”問題，此問題整改已完成。整改措施：縣委組織部結合縣級黨政機關機構改革設置要求和職數配備情況，按照紀委監(jiān)委班子和隊伍配備要求，在全縣范圍內統(tǒng)籌考慮，確定縣紀委監(jiān)委缺配的初步人選。目前，人選名單和調整方案已獲批復同意，待近日考察結束后，立即調整到位。
2．關于“巡察工作有短板”問題
（1）針對省委巡視組指出的“工作質量不高。政治巡察檢查內容缺失，第一輪巡察工作方案中，沒有就意識形態(tài)工作責任制落實情況進行安排部署”問題，此問題整改已完成。整改措施：修訂了《中共文安縣委巡察工作規(guī)劃（2017－2021年）》，制定了《2019年工作計劃》，明確按省市巡視巡察要求，在2019年常規(guī)巡察中安排專項檢查組對意識形態(tài)責任落實情況進行專項檢查，專項檢查組在巡察組組長領導下開展工作。
針對省委巡視組指出的“群眾對巡察的信任度不高、參與度低，公布的舉報電話、信箱等很少接到信訪舉報”問題，此問題整改已完成。整改措施：制訂了《2019年工作計劃》，明確巡察前在電視臺、政府網站、《今日文安》報刊發(fā)公告，加大宣傳力度和群眾知曉度。同時，對第三輪巡察中發(fā)現(xiàn)的不配合巡察的工作人員進行了黨紀處理，形成了震懾。
（2）針對省委巡視組指出的“巡察隊伍力量不足”問題，此問題整改已完成。整改措施：根據巡察機構空編情況，從縣直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選調干部予以充實補充，結合全縣機構改革工作，按核定編制，配齊巡察干部，相關人員已經調整到相應工作崗位。巡察機構人員職務調整和任命工作，結合縣級機構改革統(tǒng)籌推進，待人事解凍后，按相關程序進行任命。
3．關于違反財經紀律問題突出問題
針對省委巡視組指出的“有的縣直單位會計賬簿丟失，原始憑證未做賬務處理”問題，此問題整改已完成。整改措施：一是認真開展自查。研究制定了《關于“有的縣直單位會計賬簿丟失、原始憑證未做賬務處理”問題整改工作方案》，自2018年12月12日至14日，組織縣直96個單位按照整改工作方案要求進行了自查自糾。通過自查，有關單位上報問題1個，此問題在自查階段已整改到位。二是實施重點檢查。自2018年12月15日至2019年1月5日，責成縣財政局會同縣審計局抽取縣直33個單位進行了重點檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題單位1個，此問題在重點檢查階段已整改到位。三是建立制度、嚴肅追責。為加強和規(guī)范財務管理，制定印發(fā)了《文安縣關于進一步加強行政事業(yè)單位會計基礎工作的意見》。對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的2個單位給予了通報批評，對相關責任人進行了通報批評。
針對省委巡視組指出的“有的縣直單位違規(guī)列支招待費”問題，此問題整改已完成。整改措施：一是認真開展自查。自2018年12月12日至14日，組織縣直96個單位進行自查自糾。通過自查，有關單位上報問題1個，已整改到位。二是實施重點檢查。2018年12月15日至2019年1月5日，責成縣財政局、縣審計局抽取縣直33個單位進行了重點檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題單位5個，已全部整改到位。三是嚴肅責任追究。為加強和規(guī)范招待費管理，制定印發(fā)了《文安縣關于進一步嚴肅財經紀律加強財務管理的意見》。對存在問題的6個單位給予了通報批評。
針對省委巡視組指出的“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年以來，收支單據沒有下賬，城建配套費收入長期存入個人賬戶，涉嫌私設小金庫”問題，此問題整改已完成。整改措施：一是認真開展自查。自2018年12月12日至14日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真開展了自查自糾。通過自查，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報問題1個。二是實施重點檢查。自2018年12月15日至2019年1月5日，責成縣財政局、縣審計局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)進行了重點檢查，通過檢查沒有新發(fā)現(xiàn)其他單位存在此類問題。三是健全完善制度。為進一步完善城市市政公用設施建設，規(guī)范我縣城建配套費收支管理行為，確保配套費規(guī)范合理使用，制定印發(fā)了《文安縣城市基礎設施配套費收支管理辦法》。四嚴格責任追究。已對相關責任人員進行了立案查處，立案9人，給予黨紀政務處分6人，免予黨紀處分3人，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)問責6人。
針對省委巡視組指出的“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉嫌挪用配套費”問題，此問題整改已完成。整改措施：組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即開展自查自糾，同時責成縣財政局、縣審計局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)進行了重點檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題2個，目前已全部整改到位。同時，對存在問題的2個單位給予了通報批評，對相關人員予以問責。
（五）關于“巡視整改暨‘一問責八清理’整改‘回頭看’”方面
1．關于“存在黨委責任不落實，整改不徹底不到位”問題
（1）針對省委巡視組指出的“整改報告中說‘撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)遺留的7個管區(qū)已撤銷’，但實際仍在照常運行”問題，此問題整改已完成。整改措施：2019年1月25日，召開了縣委2019年第5次常委會和文安縣機構改革動員大會，按照省市批復的《文安縣機構改革方案》，機構改革順利完成，管區(qū)撤銷工作已全部落實到位。
（2）針對省委巡視組指出的“整改不徹底不到位。‘行政事業(yè)超編、機構設置不規(guī)范’”問題。此問題已完成14.6%，計劃完成時限2020年12月31日。
關于省委巡視組移交的問題線索。到目前，共立案24件；移交司法機關3人；給予黨紀政務處分68人；組織處理88人。采取第一種形態(tài)102人、第二種形態(tài)63人、第三種形態(tài)3人、第四種形態(tài)3人。
三、持之以恒抓整改，以“永遠在路上”的執(zhí)著和韌勁推進全面從嚴治黨向縱深挺進
盡管我縣巡視整改工作取得了階段性成果。但目前看，整改成效還是階段性的，與省委要求和群眾期盼還存在一定差距。今后工作中，文安縣委將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，全面貫徹中央和省市委重大決策部署，嚴格對照省委巡視組反饋意見，堅持目標不變、標準不降、力度不減，加強共性問題分析研判，完善長效機制，切實運用和鞏固好巡視成果，推動巡視整改工作常態(tài)長效，為加快推動文安高質量發(fā)展提供堅強政治保障。
（一）堅定理想信念，永葆對黨絕對忠誠。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，引導全縣各級黨員干部不斷提高政治站位和政治覺悟，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，與省市委同心同德。結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入學習習近平總書記關于京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想、對河北工作的重要指示精神，緊緊圍繞省委“三六八九”發(fā)展思路，認真研究新時代文安發(fā)展的思路舉措，抓住用好雄安新區(qū)規(guī)劃建設寶貴機遇，認真做好規(guī)劃修編、功能承接、重點領域突破等工作，確保中央和省市委的重大決策部署落地生根，堅決當好首都政治“護城河”排頭兵。
（二）壓實責任擔當，不折不扣整改到位。深入學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，切實把整改工作作為當前一項重要政治任務緊緊抓在手上、扛在肩上、落實到行動中，持續(xù)推動巡視整改工作有力有序進行，確保省委巡視反饋問題一件不落、全面徹底整改到位。持續(xù)開展對整改落實情況的督導檢查，對整改工作重視不夠、行動遲緩、表面整改、敷衍整改、虛假整改的，堅決做到零容忍，依紀依規(guī)嚴肅處理，切實做到問題不解決決不放過、整改不到位決不松手。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止出現(xiàn)反彈回潮、隱形變異等問題；對需要長期整改的，開展專題研究，拿出具體可行舉措，加快整改進程，并適時向省委巡視組報告；對巡視反饋問題涉及的相關單位，研究啟動問責程序，確保巡視整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
（三）積極履職盡責，全面加強黨的建設。按照新時代黨的建設總要求，不斷加強黨內政治文化建設，切實增強各級領導干部黨性觀念，整治“圈子文化”，狠剎歪風邪氣，形成風清氣正、團結實干的良好氛圍。進一步嚴肅黨內政治生活，切實強化政治紀律和政治規(guī)矩，延續(xù)好民主生活會這一黨內優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展批評與自我批評，真正開出效果、開出辣味、開出團結。全面樹立重實干、重實績的鮮明用人導向，健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地支持、保護、鼓勵干事者，憑實績衡量干部，從一線選拔人才，打造新時代忠誠干凈擔當的干部隊伍。全面建強基層黨組織，進一步規(guī)范“三會一課”、發(fā)展黨員、黨費收繳等基本制度，完善黨建陣地，選優(yōu)配強村“兩委”班子，切實解決部分農村黨組織軟弱渙散等問題，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
（四）挺住紀律規(guī)矩，從嚴從實管黨治黨。嚴格落實黨委主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實做到思想認識到位、監(jiān)督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上。把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸。主動向糾正“四風”發(fā)力，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，重點盯辦頂風違紀和隱形變異等行為，大力整飭懶政怠政、不作為亂作為、弄虛作假等問題。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，加大整治群眾身邊腐敗和基層微腐敗問題力度，嚴查私設小金庫、挪用配套費等違反財經紀律行為，全面鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
（五）突出建章立制，全面鞏固整改成效。在已有巡視整改落實成果的基礎上，堅持“舉一反三、標本兼治”，深入查找和積極化解制約工作長遠發(fā)展的深層次矛盾問題，進一步建立完善管長遠、治根本的有效制度和機制，著力抓好源頭治理和綜合防范，推動整改落實常態(tài)化長效化。特別是完善重點部門、關鍵崗位、重要事項以及權力運行的監(jiān)督制約機制，切實做到用制度管人管事。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對行之有效的整改做法，長期堅持并上升為制度機制；對制度不完善、有漏洞、效力不強的，及時建章立制、修訂完善，全力堵塞制度漏洞，形成一整套務實管用的制度體系。同時，堅持一手定制度，一手抓執(zhí)行，不斷強化制度的執(zhí)行力和約束力，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度得到嚴格執(zhí)行，從源頭上防止各類違紀違法問題發(fā)生，實現(xiàn)整改工作常態(tài)化、整改成果長效化。
（六）堅持真抓實干，加快文安轉型跨越。堅持以建設新時代美麗幸福新文安為己任，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬工作全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，全力確保黨中央、國務院大政方針和省市委各項決策部署在文安落地落實，不斷推進服務雄安、轉型升級、環(huán)境治理、民生改善和安全穩(wěn)定五項重點工作取得新進展、實現(xiàn)新突破，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，為全省推進創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質量發(fā)展再上新臺階貢獻文安力量，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0316—5232862（工作時間）；郵政信箱：文安縣政通道283號；郵政編碼：065800；電子郵箱：waxwztb@163.com。
中共文安縣委
2019年3月28日