來源：河北省紀委監委網站發布時間：2019-03-28 09:06:06
根據省委統一部署，2018年7月20日至9月30日，省委第十巡視組對峰峰礦區進行了常規巡視。11月28日，省委巡視組向峰峰礦區區委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委巡視是對峰峰各項工作的“全面檢閱”，反饋意見是一份精細的“體檢報告”，我區深受教育啟發和警示警醒，誠懇接受，以最鮮明的態度、最有力的舉措，不折不扣地抓好整改落實。
（一）提高站位，強化組織推動。區委堅持把抓好巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的現實檢驗，以最堅決的態度、最快速的行動、最周密的部署、最嚴格的要求推進整改。省委巡視峰峰礦區情況反饋會當天，就召開區委常委會，區委領導圍繞整改落實碰頭研究。迅速制定整改方案，成立了由區委書記任組長，區長任第一副組長，其他區委常委為成員的整改工作領導小組。2018年12月15日組織召開區委常委巡視整改專題民主生活會，區委主要領導代表班子作對照檢查，區委常委班子成員逐一進行批評和自我批評，并結合思想、作風和工作實際，主動認領和承擔分管領域問題的整改責任，制定整改措施，確保了巡視整改工作順利推進。
（二）細化任務，壓緊壓實責任。把省委巡視峰峰礦區的反饋意見梳理細化為39個問題，按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”的原則，每個問題都明確了牽頭區領導、牽頭單位、責任單位和完成時限。將巡視組交辦的所有問題、違紀違法線索、信訪案件，按照“一個問題一套檔案、一條線索一套卷宗、一個案件一個報告”的方式，實行清單化管理，完成一項、銷號一項，做到了清晰、動態、扎實、有效。同時，全區各級各單位按照區委統一部署制定了整改方案，逐項建立整改臺賬，列出問題和措施清單，層層壓實壓緊責任，各級各部門主要負責人主動擔責、狠抓落實，全區形成了上下聯動、合力整改的工作格局，實現了責任全覆蓋、整改無死角。
（三）督導調度，確保整改實效。區委切實扛起整改主體責任，堅持高質量推進、高頻次調度，累計召開常委會、推進會、調度會等20余次，組織了4次全區性的督導檢查，及時了解工作進展情況，第一時間研究解決重點難點問題，真正形成了“堅決整改、全面整改、徹底整改”的高度共識和強大合力。區整改辦堅持每日匯總進度、每周向區委匯報，確保整改工作方向不偏、力度不減。
（四）固化成效，構建長效機制。對照巡視反饋意見，堅持標本兼治、舉一反三，在充分調查研究的基礎上，依據政策、規定進行分類整改、科學處置，共制定完善了《關于實施意識形態工作整改和問責追責辦法》《關于嚴肅執行領導干部民主生活會制度的通知》《中共邯鄲市峰峰礦區區委關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》等83個“管長遠”的制度性文件，進一步扎緊扎密制度籠子，做到既拿出“當下改”的舉措、又形成“長久立”的機制，從根本上堵塞漏洞，形成制度屏障。
二、整改落實的成效
經過兩個月的集中整改，省委巡視組反饋我區的39個具體問題，目前已完成整改37個，基本完成2個。
（一）關于黨的政治建設和思想建設方面
1.關于“用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導工作不夠”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“區委理論學習中心組存在以會代學、專題研討交流少、班子成員發言不充分等問題。領導干部除按規定計劃學習外，缺少自主學習和深入思考，結合礦區轉型發展實際談認識和體會不深刻”問題。
整改措施：一是認識再提高，興起新熱潮。區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領全區轉型發展，以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，2018年8月以來，制定出臺了《關于進一步興起學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮的實施意見》等3個文件，區委理論學習中心組帶頭，連續組織15次專題學習，全區各級黨委（黨組）理論學習中心組認真參照落實，高頻次、高質量開展學習，推動廣大黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神真正學深學透、入腦入心，在全區持續興起了學習熱潮。二是制度再規范，效能再提高。區委制定出臺了規范全區各級黨組織理論學習的“周學習”制度，區委理論學習中心組帶頭，每周三晚上雷打不動，堅持政治理論學習。2018年12月22日制定了《關于進一步提高區委理論學習中心組及全區各級黨委（黨組）理論學習中心組學習效能的辦法》，從學習交流、專題研討、個人發言等方面進行規范，進一步提升了學習效能，并建立起了促學、述學、督學的學習機制。三是形式再活躍，學習再普及。堅持理論學習形式的多樣化，2018年9月以來，舉辦了2期領導干部“初心·使命”大講堂，邀請國內知名專家學者和知名高校學者，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、中華民族優秀文化、現代科技知識等專題，進行培訓講座，開闊了眼界、提升了能力。同時著眼于習近平新時代中國特色社會主義思想的大眾化、普及化，2018年12月，制定出臺了《關于在進一步興起學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮中開展“新時代新思想惠民幫幫團”百場特色宣講實施方案》等4個文件，以百場特色宣講走基層形式，利用元旦前后農閑時節，深化開展“新時代新思想惠民幫幫團”宣講文化大集，組織了120場基層特色宣講和惠民服務，把新思想送到田間地頭，把黨的溫暖送到農民心坎上，收到良好效果，獲得邯鄲市委宣傳部學習黨的十九大惠民幫幫團百場特色宣講榮譽證書。四是成果再提煉，經驗再推廣。區委理論學習中心組成員在以習近平新時代中國特色社會主義思想指導峰峰轉型發展實踐中，始終堅持讀原著、學原文、悟原理，緊密聯系實際，學習增強“八個方面”執政本領必需的各種知識，把專題學習與系統學習相結合，重點發言與專題研討相結合，有力地推動了各項工作，2018年8月份以來，區委理論學習中心組成員結合分管領域撰寫的14篇理論調研成果相續在邯鄲日報、中華英才、共產黨員等黨報黨刊上發表，充分展示了區委理論學習中心組扎實的馬克思主義學風和學以致用、用以促學、學用相長的理論素養。
（2）針對省委巡視組指出的“學用結合、用新發展理念指導實踐不夠，區委在落實新發展理念、推動高質量發展方面思路不清、辦法不多，缺乏攻堅克難、破解困境的韌勁和勇氣，推動區域經濟發展和轉型升級的措施不夠有力”問題。
整改措施：一是進一步樹牢高質量發展理念。區委理論學習中心組帶頭學習貫徹習近平總書記關于堅決去主動調加快轉的重要指示精神和省委書記王東峰來邯調研檢查時的重要講話精神，深化了對扎實推進供給側結構性改革的認識，堅定了攻堅克難的決心，凝聚了實施高質量發展的合力。二是進一步完善制度體系。2018年10月以來，連續召開2次區委常委會議和1次區委常委擴大會議反復研究，區委區政府制定出臺《關于全面推動高質量發展的實施意見》《關于推進峰峰礦區省級經濟開發區高質量發展的實施意見》等文件，在提升優勢項目、做強園區平臺、壯大文旅產業、加快協同發展等方面提供制度保障，不斷推動轉型戰略落地生根。三是改造提升傳統產業。計劃投資161.6億元，推進華信特鋼整合進園減量升級、興諾礦渣巖棉廢渣綜合利用、金隅太行水泥窯無害化協同處置、三一集團智慧建筑產業等項目，延長鋼鐵、建材等優勢傳統產業鏈條、補齊短板，2018年第四季度已投資56.6億元。2018年11月河北首家國家級煤化工產品檢測中心在峰峰礦區正式投用，為加快煤化工產業轉型升級，提供了有力的技術支撐。四是大力培育新興產業。堅持以經濟開發區建設為平臺，按照“九通一平”的標準不斷完善新能源產業園、新裝備制造產業園、新材料產業園3個園區基礎設施建設，科學規劃合理布局，優化營商環境，2018年8月以來，投資11.25億元的二寧禾半固態壓鑄新型鋁合金精密鑄件制造項目、投資1.1億元的智暉彩藝包裝裝潢生產線項目、投資5.4億元的榮達精密管材制造項目、投資6.05億元的佳博輸送帶及輸送設備生產制造項目4個“三新”產業項目相繼在園區投產，2018年第四季度，園區主營業務收入達60.87億元，同比增長16%，全區高質量發展的系列舉措取得了預期成效。
（3）針對省委巡視組指出的“2017年，鋼鐵、煤炭、水泥、建材等傳統行業占第二產業比重88%以上”問題。
整改措施：一是健全推進機制。2018年12月制發《峰峰礦區工業轉型升級三年行動計劃》，大力實施科技創新，盤活存量、激活增量，力促傳統產業改造升級，降低能源消耗，減少污染排放，堅決淘汰焦炭落后產能、化解鋼鐵過剩產能。二是強化安排部署。區政府連續召開巡視整改專題調度會，推動解決傳統行業占第二產業比重過高問題，區政府主要領導督促相關職能部門主動作為、合力攻堅，統籌抓好節能和削煤工作，強力推動鋼鐵、焦化企業整合升級，積極引導過剩產能有序退出，以實際行動促進整改落實。三是不折不扣抓落實。按照《峰峰礦區關于在全區建材行業建立依法依規逐步淘汰機制的實施方案》《2018至2020焦化去產能及減量置換工作方案》及省市要求，2018年9月以來，先后關停彭楠焦化TJL4350D型焦爐，去焦炭產能60萬噸，關停合信鋼鐵420立方米高爐，壓減煉鐵產能32萬噸。2018年第四季度，鋼鐵、煤炭、水泥、建材等傳統規上工業產值占規上工業產值比重下降至82.31%，同比下降6.4%。
（4）針對省委巡視組指出的“在培育新的經濟增長點上用力不大，新興服務業、新材料、新型裝備制造等科技含量高、財稅貢獻大的好項目、大項目引進不多”問題。
整改措施：一是嚴肅倒查責任。區主管領導對3個責任單位主要負責人，就培育新的經濟增長點和招引“三新”產業項目效果不明顯的問題進行約談，督促各部門緊抓招商工作，在京津、長三角、珠三角等地組織專題性招商活動，加強科技含量高、財稅貢獻大的好項目、大項目的引進和培育工作。二是加大招商力度。實行全員招商，緊盯新興服務業、新材料、新型裝備制造等產業開展針對性招商活動，2018年8月以來，成功引進了上海添洛新能源燃料、中科裝配式新材料、中擎創邯鄲（峰峰）電子智能終端設備制造、沈陽機床5D智造谷4個投資10億元以上項目。三是大力培育新經濟增長點。以文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游為重點，積極推動旅游產業，打造了《印象磁州窯》大型文化實景演出，舉辦了樂游水鎮、中國農民豐收節等一系列活動，響堂山景區創5A工作通過國家5A景區專家初審，太行藥王谷4A級景區申報創建工作啟動，山底地道景區通過3A級評審，峰峰獲評央廣“最美收獲地”，摘得“中國十佳特色文化旅游名區”殊榮，響堂山景區、磁州窯藝術街區榮獲“全國百佳鄉村旅游目的地”稱號，2018年第四季度，實現旅游產業收入47.69億元，同比增長46.56%；第三產業占比45.8%，同比增加2.9%，旅游業成為第三產業的支柱，全區經濟增長的重要支撐。
2.關于“落實中央、省委重大決策部署不夠有力”問題。
（5）針對省委巡視組指出的“抓污染防治緊迫性不強，措施落實不到位，對治理污染問題重視程度不足，網格監管、散煤治理、大車管控等工作抓得不實”問題。
整改措施：一是提高認識，高位推動。區委、區政府堅持把落實習近平生態文明思想、堅決打贏污染防治攻堅戰作為重要政治任務，2018年8月召開區委九屆四次全會，專題布置污染防治等“3+1”攻堅戰，半年來區委常委會、政府常務會研究污染防治工作10余次，召開專項會議20余次，有力地推動了工作開展。區黨政主要領導帶頭研究調度、協調督導環保工作，對氣、水、土等重點領域、重點問題，一竿子插到底抓落實。部署開展大氣污染防治“百日攻堅”，安排區級領導帶隊夜查，兩天一次、不打招呼、直奔現場，截至目前，區領導共開展夜查64次，其中，區黨政主要領導帶頭夜查6次；共發現問題32個，已全部整改到位。二是網格監管，壓實責任。嚴格落實《峰峰礦區環境保護黨政同責辦法》和《生態環境保護工作區鎮領導干部包聯制度》，按照屬地管理和“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”的原則，明確鄉鎮和各牽頭部門的主體責任。制發《全區鄉鎮網格監管任務表》和《重點企業網格監管任務表》，完善區、鎮、村三級網格監管體系，實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”措施，動態管理、責任到人；按照網格責任嚴格督導，大氣辦和空保中心成立專項督導組，高頻次督查，發現并通報禁燒管控、道路揚塵、裸土覆蓋等81個問題，將問題整改納入考核、限期完成，倒逼責任的真落實。嚴格執行《峰峰礦區鄉鎮環境空氣質量通報排名和管理辦法》，對每周倒排第一的鄉鎮全區通報批評，連續兩周倒排第一的鄉鎮進行約談，2018年8月份以來，共約談落后的鄉鎮3次，彰顯了區委打贏污染防治攻堅戰的決心和力度。三是緊盯重點，強化舉措。在散煤治理上，一方面抓管理，制定《關于進一步做好采暖季清潔取暖工作的緊急通知》，強化煤炭市場監督管理，嚴控散煤生產、銷售、使用，保障潔凈煤供應，加快“雙代”工作進度，實現了主城區散煤“清零”，完成71個村13223戶煤改氣、煤改電工作；另一方面抓處罰，對發現有散煤使用和存儲的9個鄉鎮進行了通報，要求立行立改、加強排查，加大政策宣講力度，高標準嚴要求整改到位，2018年10月28日對何莊花園燃煤鍋爐未按要求拆除問題問責3人，給予1人黨內警告處分，2人黨內嚴重警告處分。在大車管控上，在全域范圍內加快推進國三排放標準的柴油車加裝DPF顆粒物捕捉系統的安裝工作，2018年8月份以來，已完成車輛安裝148輛，其中，59輛渣土運輸車（含29輛新能源車輛，2輛國五標準車輛）已安裝密閉運輸裝置、GPS定位裝置和DPF尾氣處理裝置；安裝6套黑煙車電子抓拍系統并率先在全省投入使用，自2018年11月1日啟動以來，共處罰機動車尾氣超標63起，整改超標公交車15輛；2019年1月6日，在全市率先建立固定垂直式尾氣遙感監測系統，進一步完善機動車尾氣監控系統。
（6）針對省委巡視組指出的“2017年，空氣質量綜合改善幅度和PM2.5濃度改善幅度位列全省后20名”問題。
整改措施：一是強化工地揚塵治理。嚴格按照“六個三”（三地、三場、三邊、三口、三車、三堆）揚塵管控要求，推進治塵攻堅，最大限度降低揚塵污染。目前，工地增設60臺霧炮機，安裝塔吊噴淋系統25臺，遠程監控系統、空氣揚塵在線監測均已安裝并實現了全區聯網。二是強化道路揚塵治理。主城區采用“機械高壓沖洗、機械+人工清掃、機械保潔+人工輔助保潔、機械灑水降塵”措施，有效抑制道路揚塵。國省干線按照定路、定段、定崗、定人、定標準，采取“三機一體”進行清掃抑塵作業，對重點路段、車輛密集路段加大清掃頻次，持續實施灑水抑塵。2018年8月份以來，共出動公路養護人員21778人次，洗掃車3410臺次，灑水抑塵車2456臺次，疏通清理垃圾雜物5295立方，基本實現路界內道路通行無揚塵現象。三是強化重點企業管控。嚴格執行重點行業、重點企業差別化管控方案，確保企業差別化管控落實到位；嚴格落實夜查制度，對廠區運輸量大的或工藝易產生揚塵污染的企業每半月進行定期排查，確保廠區道路保潔到位、除塵工藝落實到位；對重點企業出入口設置感應式自動洗車平臺和清洗設備，對出入車輛輪胎和車身進行沖洗，確保輪胎、車身清潔。2018年8至12月份，我區空氣質量綜合指數為7.3，同比下降11.41%，PM2.5平均濃度為每立方米67微克，同比下降11.84%。在2018年底，峰峰礦區空氣質量在全省排位146名，各項指標均退出了全省后20名。
（7）針對省委巡視組指出的“2018年第一季度，省環境執法檢查發現的個別問題整改不到位”問題。
整改措施：一是加快工程進度。向2018年第一季度省環境執法檢查發現的河北華能邯峰發電有限責任公司污染防治措施缺失和河北峰煤焦化有限責任公司料場防護措施不到位問題涉事企業發函通告，責令企業倒排工期，盡快整改到位；同時，加強施工過渡期的臨時防護，在燃煤場、堆料場采取覆蓋、噴淋、清掃等抑塵措施，防止二次污染。二是加大督查力度。區生態環境分局每周到企業檢查，督促工程進度，定點對物料、粉塵進行網格化監測，發現問題立即處罰。2018年10月23日，在河北峰煤焦化有限責任公司督查過程中，發現沙土覆蓋不嚴問題，立案處罰4萬元；2018年12月24日，在河北華能邯峰發電有限責任公司督查過程中，發現施工現場覆蓋不嚴問題，立案處罰8萬元。三是嚴肅追責問責。2018年12月25日，因河北華能邯峰發電有限責任公司燃料煤場封閉項目進度緩慢問題，對責任人進行問責，其中對3人通報批評，給予1人政務警告處分，1人政務嚴重警告處分，責令企業加快項目施工進度；2019年1月5日，因河北峰煤焦化有限責任公司未按時完成料場棚化治理項目問題，對責任人進行問責，其中對1人進行提醒談話，2人通報批評，責令企業提高認識，倒排工期，同時做好臨時防護工作。截至2019年1月，河北華能邯峰發電有限責任公司燃料煤場封閉項目已開始鋼結構土建施工，2019年4月啟動鋼結構施工，預計9月完成封閉改造工程；河北峰煤焦化有限責任公司料場棚化工程進度58%，預計2019年6月鋼結構主體完工。
（8）針對省委巡視組指出的“掃黑除惡專項斗爭開展不深入，宣傳發動群眾不充分，群眾舉報的線索少”問題。
整改措施：一是強問責，加壓力。主管區領導對掃黑除惡專項斗爭工作中摸排線索少、工作開展積極性不高的5個單位主要負責人進行約談，督促各單位廣泛發動人民群眾，強化線索收集，做好對舉報人的保護工作。二是廣宣傳，擴線索。積極發動群眾，主動到村集廟會、工礦企業等場所，宣傳掃黑除惡專項斗爭的法律政策，出臺《群眾舉報涉黑涉惡犯罪線索獎勵辦法》，對群眾舉報已查實涉黑涉惡犯罪的線索進行梳理，按規定給予獎勵；邀請駐區32家大型國、私企業負責人舉行座談會，請企業家根據自己在企業生產經營中遇到的“黑、惡、亂”現象找問題、提線索。2018年8月以來我區已收到群眾舉報有價值線索51條，發放群眾舉報線索獎勵金5000元。三是建機制，重打擊。2018年8月以來，印發《關于在全區深入開展掃黑除惡專項斗爭“五個專項行動”實施方案》等7個文件，召開5次區委常委會研究部署掃黑除惡專項斗爭工作，建立健全工作機制，明確并壓實各項工作責任，嚴厲打擊非法討債、非法強攬工程、非法壟斷運輸等領域的黑惡犯罪，確保掃黑除惡專項斗爭工作打出聲威、取得實效。截至目前共打掉惡勢力犯罪集團3個、惡勢力團伙2個，到案團伙成員48人，破獲刑事案件47起，行政案件10起。
3.關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題。
（9）針對省委巡視組指出的“意識形態工作責任制落實不到位，2016年、2017年，區委常委會沒有專題研究部署過意識形態工作，也沒有聽取過專題匯報，沒有落實省委‘每半年召開一次意識形態專題會議’要求”問題。
整改措施：一是正視問題。在區委常委巡視整改專題民主生活會上，就意識形態工作責任制落實不到位問題進行了深刻剖析，相關區領導作出深刻書面檢查。區委對相關責任人進行談話提醒，督促其及時向區委常委會提交意識形態工作相關議題，杜絕此類問題再次發生。二是建章立制。建立了區委意識形態工作領導小組辦公室每季專題研判、每半年向區委常委會專題匯報并提請研究重點問題和向市委、市委宣傳部報告意識形態工作責任制落實情況的工作機制，2018年8月份以來，區委常委會召開4次會議專題研究意識形態工作，真正把意識形態工作主體責任牢牢抓在手中。2018年12月研究出臺了《〈省委第十巡視組意識形態工作責任制落實情況反饋意見〉整改推進措施的意見》《關于進一步加強和改進意識形態工作的意見》等4個文件和19個專件，分別從制度規范、政治要求、紀律約束、責任查處4個方面保障了意識形態工作責任制的全面執行。三是督導落實。將全區各單位各部門分類別劃分責任區，由區委意識形態工作領導小組辦公室副科級以上領導干部分包，督導意識形態工作責任制落實情況。開展了意識形態工作專項考核，對倒排后兩位的鄉鎮全區通報批評，讓意識形態工作責任制落實不到位的黨組織和黨組織書記切實有“疼痛感”。
（10）針對省委巡視組指出的“省委先后下發意識形態工作有關文件，區委傳達落實不及時”問題。
整改措施：一是批評教育。主管區領導對相關責任人進行了談話提醒，督促其吸取教訓，按照中央和省市委相關要求，及時傳達落實上級關于意識形態工作的相關文件政策。二是建章立制。建立了“周學習”制度，每周及時傳達學習中央和省市委重要會議文件精神，認真組織好區委理論學習中心組成員開展集中研討交流，思想碰撞，共同提高。2018年12月以來，區委意識形態工作領導小組辦公室及時傳達上級文件、會議和領導批示、指示精神共6次，傳達頻次和傳達時效均有明顯提升。
（11）針對省委巡視組指出的“抓意識形態工作措施不扎實”問題。
整改措施：一是強化學習，入腦入心。區委理論學習中心組和各級黨委（黨組）理論學習中心組帶頭，組織開展了意識形態工作責任制專項學習，重點學習省、市、區委制定出臺的7個專項文件。組織開展了領導干部意識形態工作責任制專題考試，30余名區級領導和500余名科級干部全部參與，成績向全區通報。二是專題宣講，深化落實。2018年12月至2019年1月，在全區范圍開展意識形態工作責任制專題宣講，區級領導干部帶頭，全部深入到所分包鄉鎮和部門上意識形態專題黨課；全區11個鄉鎮（街道）黨（工）委書記和70余個區直部門的黨政主要領導也都按照要求開展了專題黨課宣講，在全區進一步深厚了落實意識形態工作責任制的氛圍。三是傳導壓力，落實責任。嚴格各級黨組織和黨員領導干部意識形態工作責任制述職行為，區委帶頭，在民主生活會、組織生活會、黨建述職會中，就意識形態工作責任制落實情況進行單列述職，全區各級黨委（黨組）認真參照執行，以上率下、層層落實。四是嚴格執行，嚴肅問責。嚴格執行意識形態工作責任制追責問責制度，區委意識形態工作領導小組辦公室先后對交警大隊交通護欄宣傳標語不規范、城管局公益廣告與商業廣告比例不達標等問題下發了意識形態工作責任制整改通知，并要求區交警大隊和區城管局黨組對責任部門與責任人實施批評談話等問責措施，進一步加大了意識形態工作責任制在全區的貫徹落實力度。
（二）關于黨的組織建設方面
4.關于“干部選用和人員錄用把關不嚴”問題。
（12）針對省委巡視組指出的“有的干部調整職務前存在違紀行為，未及時發現”問題。
整改措施：一是對調整職務前存在違紀行為的3名干部，分別給予2人黨內警告處分，1人政務記過處分，并對考察組成員和時任單位主要負責人等4人進行了批評教育。二是認真落實中央好干部標準，堅持“凡提四必”，嚴格執行談心談話制度，嚴把征求意見關，對有疑點或問題沒有查清的堅決不使用。三是2018年12月24日，印發《峰峰礦區黨政領導班子和領導干部日常考察了解工作方案》，建立組織、紀檢、信訪、審計等部門聯動機制，及時收集領導班子和干部動態，通過日常考核、定期考察、隨機考察、跟蹤考察等7種方式，全方位了解干部履職盡責情況。
（13）針對省委巡視組指出的“有的干部提拔重用不到半年就發生違紀”問題。
整改措施：一是對提拔重用不到半年就發生違紀行為的7名干部，分別給予6人黨內警告處分，1人政務警告處分。二是組織全體組工干部，認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，并組織專項測評考試，切實提高干部考察工作人員的業務水平，為考實選準用好干部提供堅強的組織保證。三是加強對新任職干部的教育培訓，于2018年12月17日和12月28日先后舉辦兩期中青年干部培訓班，把思想建設擺在突出位置，設置《九十年輝煌歷程》《提高執行力，爭做優秀領導干部》《加強意識形態工作，堅守政治安全底線》《新時代、新擔當、新作為時事報告》《憲法解析》課程，對全區310余名干部進行培訓，不斷加強中青年干部教育培訓工作。四是注重信息聯動，在干部試用期滿任職考核工作中，向區紀委監委發送廉政審查征求意見函，根據審查情況綜合確定干部試用期滿考核結果。
（14）針對省委巡視組指出的“事業單位進人把關不嚴”問題。
整改措施：一是對違規進入事業單位的4人，解聘、減編、停資，已將人事關系及檔案退回原單位。并由區委組織部主管領導對相關負責人進行了誡勉談話，指出由于該同志對調入人員審核把關不嚴，導致此類問題發生，責令作出深刻檢查。二是組織區委組織部、區人社局、區編辦、區教體局等責任部門主管領導深入學習《河北省事業單位公開招聘工作人員暫行辦法》《河北省機關事業單位干部調配辦法》等文件，熟練掌握政策法規，提高業務水平。三是對2015年以來通過招錄、調動等方式進入機關事業單位人員開展“回頭看”工作，未發現新問題。四是2019年1月3日，制發《關于進一步加強事業單位公開招聘工作的通知》，嚴格發布公告、組織報名、資格審查、考試、體檢、考察、公示、錄用等環節，確保規范操作、公開透明，堵死制度漏洞。
（15）針對省委巡視組指出的“抽查發現，有的干部身份或公務員身份存疑”問題。
整改措施：一是對干部身份存疑的8人，進行了嚴格調查核實，其中，1人不承認其干部身份，2018年9月29日，經區委常委會研究決定，免去其現任職務；對其他7人建立了整改臺賬，實施另冊管理，限制提拔重用。二是組織學習《干部人事檔案工作條例》，提高檔案管理人員業務水平，2018年12月開展干部人事檔案專項審核“回頭看”工作，對全區干部“三齡兩歷一身份”等信息進行再復核，經核查共發現2人出生年月認定不準確和2人學歷交叉問題。按照干部人事檔案專項審核有關規定，對出生年月認定不準確的2人和學歷交叉的2人，均進行了重新認定，核查出的問題現已整改到位。三是建立《干部任前檔案審核責任制》，堅持干部檔案“凡提必審、凡進必審”，發現問題立即查處，嚴肅追責問責，避免干部“帶病提拔、帶病上崗”。
5.關于“黨內政治生活不嚴肅”問題。
（16）針對省委巡視組指出的“2017年區委常委民主生活會辣味不足，批評與自我批評流于形式，沒有達到‘紅臉出汗’的效果”問題。
整改措施：一是按照省委巡視組反饋意見，進一步落實全面從嚴治黨有關要求，規范執行中共中央印發的《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，制定了《關于嚴肅執行領導干部民主生活會制度的通知》，對會前學習、征求意見、談心談話、撰寫對照檢查材料、嚴肅開展批評和自我批評、抓好整改落實等各環節進行了規范。二是區委常委巡視整改專題民主生活會前，區委制定了會議方案，組織常委班子集中學習，進行深入談心談話，并廣泛征求意見建議，為開好專題民主生活會打下了良好基礎。三是2018年12月15日召開區委常委巡視整改專題民主生活會，各常委的發言緊扣巡視整改主題，查擺問題，剖析根源，明確整改措施和努力方向，個人對照檢查內容有深度，批評與自我批評見人見事、觸及思想、觸及靈魂。同時，全區各級黨委（黨組）按照省委巡視整改要求，召開了專題民主生活會，達到了預期目的。
（17）針對省委巡視組指出的“班子成員中2人自我批評講成績不直面問題，2人未報告上年度民主生活會整改措施落實情況，8人沒有對主要領導提出批評意見”問題。
整改措施：一是3名區領導（其中1名區領導涉及兩個問題）分別就“自我批評講成績不直面問題”和“未報告上年度民主生活會整改措施落實情況”作出深刻的書面檢查。二是區委常委巡視整改專題民主生活會上，各常委逐一進行個人對照檢查發言和相互批評，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，做到了思想認識有深度、查擺問題不躲閃、剖析原因觸實質、相互批評有辣味、整改落實措施實，坦誠較真、“紅臉出汗”，達到了增強黨性、凝聚力量、促進整改的效果。三是出臺《關于加強和改進黨的基層組織黨內政治生活的實施辦法》，明確規定各級民主生活會上，黨員領導干部的自我批評要勇于自我革命，敢于揭短亮丑，觸及思想深處，觸及問題實質，不遮蓋問題，不回避矛盾，相互批評要出以公心、直截了當，不能以提希望代替點問題，不能以工作建議代替批評意見，為進一步規范各級民主生活會提供制度保障。
6.關于“基層黨建工作薄弱”問題。
（18）針對省委巡視組指出的“對基層黨建重視不夠，2015年以來，區委沒有專題研究基層黨建工作，黨建工作責任制落實不到位”問題。
整改措施：一是談話提醒。主管區領導對區委黨建辦主要負責人進行了提醒談話，指出黨建辦沒有及時提醒區委專題研究黨建工作，工作不細致、不到位，在今后工作中進一步提高政治站位，履好職盡好責。二是立行立改。2018年12月30日召開區委常委會專題會，聽取了2018年全區基層黨建工作總結和2019年工作謀劃，研究部署了農村黨組織書記和村委會主任績效考核辦法等工作，指導各項黨建任務落實落地，切實規范了黨內政治生活，確保全區各級黨委（黨組）黨建工作責任制落實到位。三是健全制度。2018年12月31日出臺《關于建立區委常委會專題研究基層黨建工作定期提醒制度的實施方案》，明確每季度區委常委會至少專題研究一次黨建工作，有黨建重點工作時，要及時提交區委常委會專題研究。
（19）針對省委巡視組指出的“一些區直機關黨支部‘三會一課’不規范，組織生活會質量不高”問題。
整改措施：一是區委組織部于2018年12月20日對存在“三會一課”記錄不規范、民主生活會辣味不足等問題的3個單位，下發專項督查整改通知書，并由主管區領導對3個單位主要負責人進行了提醒談話，指出其3人在工作中沒有認真履行好基層黨建主業主責，導致所在單位機關黨支部出現“三會一課”制度不規范等問題，責令3人進行深刻剖析，從思想上認識自身存在問題，對存在的問題立即整改，現已完成整改。二是對全區82個基層黨組織黨內組織生活開展情況進行專項督查，發現12個基層黨組織存在黨支部工作手冊填寫不規范、談心談話記錄不全等問題。對12個單位下發整改通知書，要求立行立改，上報專項督查整改情況報告，嚴肅執行各項黨內政治生活，切實完善各類活動檔案資料及相關記錄。截至2019年1月，已全部整改到位。三是2019年1月3日出臺《關于加強和改進黨的基層組織黨內政治生活的實施辦法》，規范黨內生活秩序，提高黨內生活質量。一方面，要求各級黨組織書記履行好第一責任人職責，帶頭落實基層黨內政治生活制度；另一方面，加強對各級黨組織貫徹執行黨內政治生活制度的督導檢查，對制度不健全、執行不規范的責令限期整改，對情節嚴重的嚴肅追責。
（20）針對省委巡視組指出的“有的村三年以上未發展黨員，有的村派系比較嚴重，甚至出現個別黨員干擾破壞黨支部換屆”問題。
整改措施：一是2018年11月28日制發了《關于對三年以上未發展黨員村進行整治的實施方案》，充分利用“鄉村振興先進黨支部”和全市“農村萬名優秀青年培育工程”，培育積極分子，建立工作臺賬，科學制定發展黨員計劃，組織開展集中攻堅，確保三年以上不發展黨員村全部整治完成。目前，21個三年以上未發展黨員村，已有16個村于2018年底發展了黨員，剩余5個村已確定發展對象，同時對5個鎮村進行了全區通報批評。二是對派系問題比較嚴重的12個村，結合換屆選舉，區鎮兩級進行集中整頓攻堅，在紀委、組織、政法、公安等部門的積極參與下，對35人次進行了執紀問責或組織處理，緩和了村內各派系矛盾，其中，黨內嚴重警告處分2人；黨內警告處分2人；撤銷黨內職務處分1人；免職7人；停止工作9人（1人同時受免職和停止工作兩種處分）；因不符合候選人條件，經鎮黨委勸說，主動退出4人；經勸說主動放棄參選1人；本人未參選1人；全鎮大會做檢討1人；轉入鄉村振興后進黨支部7人。截至2018年10月12日，12個村圓滿完成“兩委”換屆任務，村情穩定。同時，區委組織部主管領導對6個鄉鎮相關負責人進行了提醒談話，指出大家作為基層黨建主管領導，必須高度重視農村派系問題，絕不能因為是歷史遺留問題而放任不管，在今后工作中進一步摸排了解各村情況，發現問題及早解決，針對已發現問題深入剖析，對癥下藥，拿出有效措施加以解決，確保村級班子團結、村情穩定。三是對試圖搶奪票箱，干擾黨支部換屆的1名黨員給予行政拘留，并由區紀委監委給予留黨察看兩年處分。四是2018年11月10日舉辦了農村（社區）“兩委”干部培訓班，加強村（社區）干部教育。2019年1月3日制發了《峰峰礦區加強農村干部管理實行農村黨組織書記、村委會主任績效考核辦法（試行）》，采取“日常考核+年度考核”的方式，對村干部工作實績進行考核，考核結果與績效補貼、干部使用掛鉤，激勵村干部擔當作為、干事創業。該辦法明確規定對在班子內部拉幫結派、搞不團結的村干部將嚴肅處理。
（21）針對省委巡視組指出的“有的村集體經濟收入為零”問題。
整改措施：一是開展批評教育。主管區領導對存在村集體經濟收入為零的6個鄉鎮的主管領導和經管站站長等12人進行了談話，督促各鄉鎮加強農村集體資產管理，打造“一村一品、一鄉一業”的村域經濟發展模式，增收節支，拓展增收途徑，壯大農村集體經濟。二是消除集體經濟“空白村”。針對巡視組指出的39個沒有集體經濟收入的村，2018年12月，開展了農村集體經濟“空白村”清零行動，通過清理不規范合同、追繳集體欠款、出租閑置資產等方式增收998.08萬元，截至2019年1月，已全部消除集體經濟“空白村”。三是提升農村“兩委”干部業務水平和致富能力。2018年11月21日舉辦農村“兩委”干部專題培訓班，組織學習了《農村集體資產和資源清理的程序及方法》，介紹了谷駝村、上一村、大潘村、新立村等在養殖業、種植業、土地流轉管理等方面的經驗做法，開闊了思路，拓展了視野，提升了農村“兩委”干部致富帶富能力。四是健全壯大農村集體經濟制度體系。2018年11月28日出臺了《峰峰礦區農村集體資產清理農村閑散土地和規范農村集體資產各業承包合同實施方案》，為清理農村租賃期限過長、費用過低、顯失公平的不規范經濟合同，清查農村集體閑置資產，規范開展租賃經營，激活農村集體資產資源增值潛力，促進村級集體經濟持續健康發展提供制度保障。
（22）針對省委巡視組指出的“有的黨支部弄虛作假違規發展黨員”問題。
整改措施：一是嚴肅處理企業黨支部違規發展黨員問題，取消2人正式黨員資格和2人預備黨員資格，給予違規發展黨員鄉鎮的相關責任人4人黨內警告處分，1人留黨察看一年處分，企業黨支部1人撤銷黨內職務處分。二是2018年11月至12月，在全區范圍內對違規發展黨員情況進行全面自查和重點抽查，未發現新問題。三是2018年12月7日制發了《峰峰礦區違規發展黨員責任追究辦法》，對入黨積極分子的培養、發展對象的確定、預備黨員的接收轉正過程，進行嚴格規定，明確黨委書記、組織委員和黨支部書記的責任，對違反規定吸收發展黨員，或因工作不力，貽誤發展黨員工作的進行嚴肅查處，形成責任追究長效機制。
（三）關于黨的作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
7.關于“區委落實主體責任不夠有力”問題。
（23）針對省委巡視組指出的“對全面從嚴治黨重視不夠，2015年、2016年，區委沒有研究部署黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，沒有聽取班子成員履行分管領域黨風廉政建設主體責任工作匯報”問題。
整改措施：一是提高認識，立行立改。區委堅持把落實全面從嚴治黨主體責任作為政治責任、全面責任、首要責任，放在與經濟社會發展同等重要位置，同步謀劃部署，同步組織實施，同步檢查推動。2018年12月15日，召開區委常委會，聽取區委班子成員履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報和區紀委監委履行全面從嚴治黨監督責任落實情況匯報。二是完善制度，規范工作。印發《關于報告履行全面從嚴治黨主體責任情況的通知》，明確規定區委每半年召開一次專題常委會，聽取區委班子成員半年和年度履行全面從嚴治黨“一崗雙責”情況匯報，下級黨委（黨組）及其成員每半年向區委進行一次書面匯報，為全面從嚴治黨主體責任落實提供了制度硬約束。三是落實責任，傳導壓力。區委全面強化責任擔當，實行主體責任清單管理，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，2019年1月，區委與班子成員、下級黨委（黨組）分別簽訂了《落實全面從嚴治黨工作任務責任書》，逐級制定主體責任清單，實施“簽字背書”，同時將落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制情況納入年度黨委、政府考核體系，作為“三考合一”的重要內容。考核結果作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，構建起橫向到邊、縱向到底的責任體系。
（24）針對省委巡視組指出的“班子成員履行從嚴治黨‘一崗雙責’不到位，有的對分管部門黨風廉政建設督促指導不夠”問題。
整改措施：一是直面問題，主動擔責。在區委常委巡視整改專題民主生活會上，班子成員主動認領問題，剖析履行全面從嚴治黨“一崗雙責”存在的問題，制定整改措施。涉及“履行從嚴治黨‘一崗雙責’不到位”問題的4名區領導已就此問題向區委作出書面檢查，4名區領導分別對各自分管部門負責人進行了專題談話和工作部署，督促指導分管部門全力抓好黨風廉政建設工作。二是完善制度，規范程序。制定《關于對2019年度嚴格落實全面從嚴治黨工作任務進行分解的通知》，明確區委班子成員履行“一崗雙責”10項任務，每年在分管領域至少開展2次黨風廉政建設專題調研，每季度對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責情況進行督促檢查，對發現的苗頭性、傾向性問題，早談話、早提醒、早糾正，不斷加強分管領域黨內監督。同時印發《峰峰礦區落實全面從嚴治黨工作任務記實手冊》，規范記錄區委班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”工作情況，作為檢查落實“一崗雙責”的重要憑證，直觀反映區委班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”成果。三是率先垂范，主動作為。區委常委會帶頭向社會公開作出廉潔自律承諾，要求黨員干部做到的，常委首先做到，要求黨員干部不做的，常委帶頭不做，以良好的作風影響帶動全區黨員干部遵紀守法、廉潔自律。向10名區委常委發放《關于落實全面從嚴治黨工作任務的提示函》，提醒各常委加強分管部門黨風廉政建設的督促指導，截至目前，區委班子成員共深入分管領域和單位開展黨風廉政建設情況調研40次；對分管領域和單位干部出現的苗頭性、傾向性問題進行談話提醒103人次；督促分管領域內整改涉及全面從嚴治黨方面的具體問題48個。
（25）針對省委巡視組指出的“對干部進行警示教育不到位，2017年以來，全區僅召開一次警示教育大會，震懾教育效應不明顯”問題。
整改措施：一是多措并舉抓警示。依托張家樓黨員情景示范教育基地、躍峰渠紀念館、孝廉陶瓷文化館、冀南山底抗日地道遺址，開展廉政教育、警示教育、革命傳統教育，不斷強化警示教育效果，讓每名黨員干部都能心存敬畏，守住底線，不碰紅線。二是建章立制促規范。2018年12月，區紀委監委印發《典型案例通報曝光制度》，對通報的對象、主體、范圍、方式、內容、程序等事項做出了詳細規定，定期通報案值較大的窩案串案、具有典型教育意義的案件，推動案件違紀通報曝光常態化、規范化，用制度剛性保障警示教育落到實處。三是通報典型勤教育。2019年1月21日，我區召開了政治性警示教育大會，對近期典型違紀違法案件、涉及嚴重違紀違法、扶貧領域和侵害群眾利益案件、違反中央八項規定精神和“四風”問題等方面10個具體案件進行通報，對全區廣大黨員領導干部進行警示教育，以案為戒，增強拒腐防變的意識。
（26）針對省委巡視組指出的“開展巡察工作不深入，巡察組人員素質能力偏弱，發現問題方法不多，個別巡察組巡察期間沒有收到任何群眾來電來訪，發現有價值的問題線索少”問題。
整改措施：一是配齊配強巡察隊伍。我區巡察機構配備16名巡察干部，領導職數已配齊，依據《進一步加強后備干部培養選拔管理的通知》，抽調1名新提拔干部、1名后備干部、2名選調生補充到巡察隊伍中，充實力量，現人員已到崗，正式手續待“三定”方案核準后辦理。二是組織專題學習培訓。2018年12月15日下發《關于區委巡察干部進一步加強學習培訓的函》，要求7名大專以下學歷人員抓緊時間進修較高層次的學歷等次，其中，6名巡察干部已報考了國家開放大學（電大）并參加學習。2019年1月6日制發《關于建立巡察機構“周學習”制度的通知》，每周四利用一個下午或晚上，采取座談討論、輪流授課、組織測試等方式集中學習政策理論法規和業務知識，切實提升巡察干部的政治素養、提高專業水平，增強巡察工作本領。三是加強巡察人員管理考核。制定《關于巡察工作績效考核辦法（試行）》《區委巡察工作抽調人員考評實施細則（試行）》，采取績效定量考核和民主測評相結合的方式，全面準確評價區委巡察組及其工作人員的業績和效能，促進巡察組依紀依規依法、廉潔高效履職，推動巡察工作科學化、規范化、制度化。四是改進巡察方式。在2018年10月至11月開展的九屆區委第四輪巡察中采取“下沉式”方式，通過走訪談話、設置意見信箱、舉報電話等形式，廣泛接受群眾來信、來電、來訪，在接受信訪件數量上和質量上均有提高。
（27）針對省委巡視組指出的“黨紀處分決定落實不到位，有的干部受到黨內警告處分但考核還被評為優秀等次”問題。
整改措施：一是對巡視組反饋的1名干部受到黨內警告處分，但考核還被評為優秀等次的問題進行了認真整改，2018年8月17日撤消其考核優秀等次和“嘉獎”獎勵，更改為稱職等次。二是區委組織部主管領導約談時任區委組織部考核科負責人，指出其作為考核組主要領導，對考核結果審核把關不嚴，負有主要責任，要求其在今后工作中加強業務知識的學習，杜絕類似問題再次發生；責令時任區紀委案件監督管理室負責人做出深刻的書面檢查，指出其沒有及時掌握干部受處分情況，致使干部年度考核結果不真實不準確，認真反思，引以為戒，在今后的工作中提高責任心，加強與審理室等內設機構的溝通，避免再出現類似錯誤。三是2018年12月，重點對2015年以來300余名受黨紀政務處分干部年度考核等次進行自查，未發現新的問題。四是為確保受黨紀政務處分人員年度考核規定落實到位，2018年12月27日，制定出臺《關于進一步落實受黨紀政務處分人員年度考核有關規定的實施辦法》，明確受黨紀政務處分人員參加年度考核工作的程序和責任分工，出現受黨紀政務處分人員年度考核規定落實不到位情況，將按照規定對相關責任人進行問責。
8.關于“區紀委監委履行監督責任不到位”問題。
（28）針對省委巡視組指出的“工作主動性不強，主動挖掘立案少”問題。
整改措施：一是提高思想認識，轉變工作作風。區委主管領導對責任單位領導班子進行了2次提醒談話，要求班子成員增強工作主動性，提高業務水平，責任單位主管領導代表班子成員表態，表示一定認真整改，切實履行好監督責任，聚焦主責主業，緊扣執紀問責，深挖案件線索,主動出擊加大檢查力度，收集問題線索。二是強化建章立制，扎緊制度籠子。2018年11月制定《峰峰礦區紀委監委關于履行全面從嚴治黨監督責任的實施辦法》，對黨風政風監督室、紀檢監察室的監督方式、反饋程序等方面做了明確規定，通過日常考評、年度考核、實地檢查，規范了全區各級紀檢組織監督工作，打通監督全覆蓋“最后一公里”。三是暢通舉報渠道，主動挖掘立案。紀委干部聚焦主業，暢通信箱、電話、電子郵箱、信訪、網絡五條舉報通道，全面收集問題線索。深化“兩延伸兩提高”工作模式，提升基層紀檢委員履職效能，發揮村級監督員“前哨”作用，把監督的觸角向基層延伸，增強挖掘立案的主動性。通過采取以上措施，區紀委監委在處置問題線索、立案處分等方面取得明顯成效，2018年7月20日以來，共處置問題線索417人次，同比增長19%；立案193人次，同比增長71%；結案199人次，同比增長29%；黨紀政務處分197人次，同比增長53%。
（29）針對省委巡視組指出的“查辦嚴重違紀違法、大案要案力度不夠，受到重處分的多是司法機關移送案件涉及到的人員”問題。
整改措施：一是制發管理規定。2018年12月，區紀委監委印發《大案要案管理暫行規定》，明確了大案要案的范圍、立案、審查調查、辦案經費保障、辦案紀律等內容，規范了大案要案辦理流程，為辦理大案要案提供了制度保障。二是建立協調機制。充分發揮區委反腐敗協調小組的作用，組織協調執紀執法機關查處重大復雜案件，匯報重大案件線索，對重大案件進行會商。同時，區紀委監委對收到的各類問題線索認真分析研判，把涉嫌職務違法犯罪的線索交辦到業務能力較強的辦案科室，建立專項臺賬，加強督辦力度，確保大要案辦理成效。三是緊盯重點領域。自2018年11月開始，開展聯縣監督“N”項工作，建立專班，對精準扶貧、人防系統、生態環境等領域重點開展監督檢查，對存在問題列出清單并嚴肅追責問責。區紀委監委通過在完善制度、協作辦案、緊盯重點領域上下功夫，自主查辦大案要案力度顯著提高。2018年8月以來，給予重處分11人，其中，運用第三種形態處理2人，第四種形態處理9人；給予重處分的11人中，移送司法機關3人，區紀委監委自辦案件8人。
（30）針對省委巡視組指出的“對鄉鎮紀委指導不夠，有的鄉鎮紀委連續2年零立案”問題。
整改措施：一是嚴肅追責問責，層層傳導壓力。2019年1月，區委主管領導和區紀委監委分管領導對責任科室進行提醒談話，督促建立每月集中調度制度，及時了解鄉鎮辦案工作進展情況及遇到的問題，全面加強對鄉鎮紀委的指導力度。加大督辦力度，建立考核機制，定期通報，堅決杜絕“零立案”問題再次發生。同時區紀委監委對立案行動遲緩的相關單位責任人進行約談。截止目前，涉及此項問題的鄉鎮已立案處分4人，消滅了鄉鎮“零立案”現象。二是出臺制度辦法，強化硬件支撐。2018年10月，區紀委監委印發《關于加強和推進鄉鎮紀委規范化建設的通知》，健全鄉鎮紀檢組織，保障辦公經費，在11個鄉鎮（街道）紀委配備了標準化的談話室，加強和推進基層紀委規范化建設。三是強化培訓學習，加強定點指導。將鄉鎮（街道）紀委的學習培訓納入區紀委監委集中統一管理，利用每周紀檢監察大講堂，加強鄉鎮紀委書記的政治理論和業務學習。區紀委監委班子成員劃片分包，第一至第六紀檢監察室定點聯系，定期深入聯系鄉鎮，現場辦公、把脈問診，重點對信訪舉報、問題線索處置、執紀審查文書等內容，從制度層面完善、從操作層面細化，對全局性、傾向性、苗頭性的問題，提出針對性解決措施，對基層監督和案件查辦工作進行督促指導。
9.關于“違反中央八項規定精神和‘四風’問題較為突出”問題。
（31）針對省委巡視組指出的“違反中央八項規定精神和‘四風’問題較為突出，近三年，全區共發生違反中央八項規定精神和‘四風’問題162起”問題。
整改措施：一是建立完善了162件問題的情況統計表，梳理問題臺賬，針對我區易發多發的“紀律渙散，不守規章”等問題，制發了《關于重申值班值守、工作日志、“周學習”等幾項制度的通知》，重申了全區各級各部門每天至少1名科級干部24小時在崗帶班、2名正式工作人員在值班室值班、工作日中餐及值班期間嚴禁飲酒、確保值班室各項設備齊全、認真填寫值班日志等值班值守制度和值班室規范化建設各項要求，強調了“周學習”制度的重要性，要求全區各級領導干部通過學習提振狀態，切實轉變機關干部作風，增強規矩紀律意識。二是結合糾正“四風”和作風紀律專項整治工作，區糾“四風”辦持續對全區各級各部門強化督導檢查，2018年8月份以來，對全區各級各單位落實各項制度、會風會紀、易發多發“四風”問題等多個方面開展檢查54次，共查處違反值班值守要求、違反會風會紀等問題62件，通報批評28人、34個單位，持之以恒正風肅紀。
（32）針對省委巡視組指出的“有的領導干部帶頭頂風違紀，工作日外出旅游”問題。
整改措施：一是對責任單位5名違紀人員嚴肅處理。二是問題涉及單位迅速進行作風整頓，召開警示教育大會，并組織開展了學習引導、談心談話、深入討論、教育警醒等整改工作。三是制發了《關于進一步重申請假報批報備相關要求的通知》，明確了請假報批報備范圍及時限要求、內容要求和領導干部銷假要求，嚴格履行外出請假報批報備制度，未經批準不得擅自離開崗位。2018年8月份以來，區糾“四風”辦重點針對擅離職守問題對全區各級各單位開展專項檢查10次，發現2人未按要求在崗帶班，發現5人未按要求在崗值班值守，對存在問題人員在全區通報批評，起到了查處一批，震懾一批，教育一片的作用。
（33）針對省委巡視組指出的“有的問題比較嚴重，中午飲酒致人死亡”問題。
整改措施：一是區委主要領導對責任鄉鎮領導班子進行了約談，區委對分包該鄉鎮的區領導進行了誡勉談話；區紀委監委對該鄉鎮11名責任人嚴肅處理，其中撤銷黨內職務1人次，黨內嚴重警告5人次，黨內警告4人次，行政記大過1人次，行政記過1人次。二是問題涉及單位迅速召開干部紀律作風整頓大會，通報反面典型，開展警示教育，要求全體機關干部舉一反三、引以為戒，不斷加強黨員領導干部管理，強化作風紀律建設。三是制發了《關于進一步重申工作日中餐及值班期間禁酒制度的通知》，明確規定全區黨政機關、企事業單位工作人員嚴格遵守工作日中餐及值班期間嚴禁飲酒。2018年8月份以來，區糾“四風”辦4次攜帶測酒儀和攝像機，不打招呼，對各鄉鎮（街道）開展突擊檢查，嚴查工作時間及值班期間飲酒問題，不斷強化警示震懾效應。
10.關于“部分黨員干部缺乏規矩意識、紀律意識”問題。
（34）針對省委巡視組指出的“有的干部違規經商辦企業”問題。
整改措施：一是對違規經商辦企業的8名科級干部，按照《中國共產黨紀律處分條例》相關規定，全部給予了紀律處分，其中，給予1人黨內嚴重警告處分，5人黨內警告處分，對1人進行誡勉談話，1人進行提醒談話。二是2018年12月開展違規經商辦企業清理工作“回頭看”，對全區行政機關、事業單位工作人員進行全面排查，沒有發現新的問題。三是2018年12月27日，制定了《關于進一步貫徹落實嚴禁領導干部經商辦企業有關規定的意見》，設置舉報電話，暢通舉報渠道，每年年初對科級干部通過工商行政管理部門經濟戶籍系統進行信息核查，重點核查是否存在經商辦企業情況，強化監督問責，對發現違規經商辦企業的領導干部按照黨紀法規嚴肅追責問責。
（35）針對省委巡視組指出的“有的領導干部不如實向組織報告個人事項”問題。
整改措施：一是對不如實報告個人有關事項的8名領導干部，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發〈領導干部報告個人有關事項規定〉和〈領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法〉的通知》規定，邯鄲市委組織部對1人進行提醒談話，1人進行誡勉談話，6人進行批評教育。二是2018年12月7日，印發了領導干部個人有關事項報告程序示意圖和查核處理標準明示圖，2018年12月26日，組織區級領導干部認真學習，并對如何填報《領導干部個人有關事項報告表》進行了講解，提高區級領導干部對填報信息的熟練程度。三是建立《領導干部如實報告個人有關事項提醒制度》，每年在填寫《領導干部個人有關事項報告表》前，向每一位報告對象發送《提醒函》和《填報注意事項明白紙》，確保領導干部如實準確報告個人有關事項，促進領導干部廉潔自律。
（36）針對省委巡視組指出的“一些基層干部侵害群眾利益問題較為突出，一些干部在低保、危改房資金、救災救濟等方面違規違紀受到處分”問題。
整改措施：一是立行立改，開展“微腐敗”專項整治行動。嚴肅查處冒領扶貧資金、違規辦理低保、虛報危房改造款等群眾身邊的“微腐敗”問題，對損害基層群眾合法權益的動真格、嚴查處、快通報，增強震懾力。2018年8月份以來，對16人立案查處，運用第二種形態處理14人，2人正在審理中。二是防微杜漸，建立干部廉潔提醒系統。構建干部廉潔檔案信息庫，明確權力清單，推進智能監督系統工作，于2018年12月向社會公布監督二維碼，公開收集線索，收集到預警信息7次，區紀委監委分析研判后，將此類侵害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，向相關責任單位交辦問題清單，督促責任單位及時辦理，防止發生基層干部違紀行為。
11.關于“在土地、規劃、住建等領域存在廉潔風險”問題。
（37）針對省委巡視組指出的“一些職能部門干部履職盡責不到位，2014年至2016年底，峰峰礦區重點建設項目和政府投資項目未批先建、違規施工問題突出”問題。
整改措施：一是正視問題，倒查責任。針對未批先建問題，區政府主管領導對責任單位進行約談并責令其作出書面檢查，督促責任單位加大行政執法監督檢查力度，杜絕再次發生未批先建問題。二是建立臺賬，立行立改。針對省委巡視指出的問題，責成相關部門立即進行核查，建立整改臺賬，逐個過堂研判，對仍未取得施工相關許可手續的單位，責令停工，并督促補辦相關許可手續。三是舉一反三，全面自查。建立《峰峰礦區國土資源局行政執法過錯責任追究制度》《邯鄲市城鄉規劃局峰峰分局規劃執法大隊巡查制度》等長效機制，在全區范圍對未批先建、違規施工問題，開展自查自糾，對新上項目實行全天候監控檢查，做到及時發現、及時查處，杜絕未批先建、違規施工問題再次發生。
（四）關于巡視整改暨“一問責八清理”整改“回頭看”方面
12.關于“對巡視整改重視不夠”問題。
（38）針對省委巡視組指出的“上次省委巡視指出的問題中，有兩個整改不到位”問題。
整改措施：一是“環境修復治理工作”問題與本次巡視反饋的“對治理污染問題重視程度不足，網格監管、散煤治理、大車管控等工作抓得不實”和“2017年，空氣質量綜合改善幅度和PM2.5濃度改善幅度位列全省后20名”2項問題一并整改。二是針對“維護社會穩定任務”問題，制定《關于開展信訪苗頭隱患排查整治專項行動的實施方案》《進一步加強進京赴省“四項指標”工作實施意見》等相關制度，抓好源頭治理、嚴肅規范秩序，提升信訪管理水平；圍繞省、市對進京到非接待場所訪、進京訪、進京集體訪、赴省集體訪的考核工作要求，平常期抓化解，敏感期保穩控，我區信訪形勢得到持續好轉。區聯席辦對2018年信訪工作三項指標倒排第一的3個鄉鎮進行了提醒談話并全區通報批評，責令作出書面檢查。
13.關于“‘一問責八清理’專項行動開展不深入”問題。
（39）針對省委巡視組指出的“對巡視整改重視不夠，‘一問責八清理’專項行動開展不深入，有的問題未整改到位，有的單位未排查出新增問題”的問題。
整改措施：一是加強整改，問題清零。按照市委組織部《關于進一步清理消化機關事業單位違規進人問題的若干意見》的規定，對“一問責八清理”專項行動涉及的32人，按照“一人一事、一人一檔”進行了整改。截止目前，對符合公務員條件的25人進行了登記，對不符合條件的5人免職，1人交流到經濟開發區，1人另冊管理，32個問題全部整改到位。二是建章立制，深入推進。印發《關于進一步深化“一問責八清理”專項行動加強未整改到位問題整改力度的通知》，要求全區各單位加大問題整改力度，安排專人跟蹤督辦，同時進一步強化責任，舉一反三，深挖細查存在問題，并制定《關于進一步規范黨政群體及所屬事業單位公章使用管理的通知》《“兩不愁、三保障”工作清單》等長效機制，深化鞏固整改成果。專項整改過程中，未排查出新增問題的責任單位陸續發現4類14個新增問題，分別是不作為、亂作為、慢作為類3個；違規配車、用車類5個；亂收費、亂罰款、亂攤派類1個；超職數配備干部、違規進人類5個，現已全部整改到位。三是約談提醒，力爭實效。區專項行動整改“回頭看”領導小組辦公室對相關責任人進行了提醒談話，督促其消除等靠思想，學習先進典型，豐富工作方法，指派專人指導，深挖細查。
根據省委巡視組移交我區紀委監委的問題線索，目前，已立案37件，給予黨紀政務處分58人，組織處理1人，移送司法機關7人；運用第一種形態處理20人、第二種形態處理50人，第三種形態處理1人，第四種形態處理7人。
三、下步打算和措施
目前，巡視整改工作成效還是階段性的，仍存在一些問題和不足，還需要常抓不懈、深入推進、全面落實。下一步，區委將繼續把巡視整改作為重大政治任務和政治責任，持續用力，久久為功，以整改落實引領和促進全區各項工作再上新臺階，努力向省委和全區人民交出一份滿意答卷。
（一）強化政治擔當，筑牢思想堡壘。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，始終把政治建設擺在首位，牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”。加強完善和充實區委理論學習中心組學習，豐富學習內容，增加學習頻次，推動學習制度化規范化，切實解決好學習“應景化”、學用“兩張皮”以及學習形式化表面化等問題。牢牢把握省市委全會精神，自覺踐行新發展理念，緊扣創新發展、綠色發展、高質量發展要求，以清醒的政治意識做好巡視整改工作，繼續打好三大攻堅戰，加快實施“1231”發展戰略，攻堅項目、統籌城鄉、生態優化、改善民生，履職擔當、狠抓落實，努力把學習成果轉化為實際工作成效。
（二）夯實主體責任，從嚴管黨治黨。區委將牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的理念，進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，切實把黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署落到實處，把領班子、帶隊伍體現在日常管理監督中，不斷提高黨的建設質量。旗幟鮮明支持紀委監委履行監督責任，踐行監督執紀“四種形態”，持續推進“兩延伸兩提高”，加大巡察力度，加強案件查辦，以“零容忍”的態度嚴查各類違紀行為，努力營造風清氣正的良好政治生態，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。
（三）狠抓后續整改，確保全部清零。嚴格落實整改方案，保持重視程度不減，以“釘釘子”精神全面深入地抓好整改落實，確保條條有整改、件件改到位。嚴卡時間節點要求，全面落實整改臺賬化管理、清單化推進，掛賬銷號。對已完成的整改任務開展“回頭看”、逐個過篩子，鞏固整改成果，杜絕臺賬整改、數字整改；對仍未整改到位的任務，能短期完成的要抓緊最后的時間完成整改，兩個“棚化工程”建設需要長期整改的要避免總是“整改進行時”，全力盯緊靠牢，較真問效，直至全面清零。
（四）扭住關鍵環節，鞏固整改成效。注重從制度層面鞏固和拓展整改成效，進一步總結整改工作中形成的好經驗、好做法，緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節，加強整治，將制度效力傳遞到“神經末梢”，強化對權力運行的監督。堅持把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，貫穿于推動發展的各環節、全過程，與全力以赴發展“三新”產業、推進“全域拆違、全域修復”緊密結合起來，與抓好老城有機更新、新區提質升級緊密結合起來，與實施鄉村振興戰略、開展掃黑除惡專項斗爭、打好“三大攻堅戰”等重點工作緊密結合起來，切實把巡視整改實際成效轉化為推動高質量發展的強大動力，為“經濟強區、美麗峰峰”建設添油加力，以一域之光為河北添彩。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0310-5182635；郵政信箱：峰峰礦區滏陽東路23號區委辦公室；郵政編碼：056200；電子郵箱：ffkqxszgbgs@163.com。
中共邯鄲市峰峰礦區區委
2019年3月28日