來源：中國紀檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2019-04-22 08:28:18
????編者按：
????問責是全面從嚴治黨的利器。黨的十八大以來，失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，有力推動了管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。十九屆中央紀委三次全會工作報告強調，實施精準問責，防止問責不力或者問責泛化、簡單化。用好問責利器，必須堅持實事求是、精準有效，依規(guī)依紀依法嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，真正起到問責一個、警醒一片的效果。即日起，本報推出“精準有效用好問責利器”系列報道，敬請關注。
????江蘇省沭陽縣胡集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張揚被免予問責，近段時間在當地引發(fā)黨員干部熱議。
????據了解，分管扶貧創(chuàng)業(yè)園項目的張揚去年4月等不及審批，決定提前對不符合鮮切花種植條件的鋼架大棚進行改建，確保農戶25萬株花苗及時栽種，避免了農戶的損失。
????沭陽縣紀委監(jiān)委根據調查情況，及時組織召開研判會，認為項目未批先改建是由于客觀原因，而且張揚完全是從實際出發(fā)，為了農戶考慮，未造成嚴重后果；項目調整報批申請后來及時得到上級批復，調整項目也通過了相關部門驗收。最終，縣紀委監(jiān)委決定對張揚免予問責。
????對張揚進行免責處理后，縣紀委監(jiān)委相關負責人與他進行了懇談?！爱敵跸聸Q心做這件事的時候思想上是有準備的，組織上對我免予問責，讓我更加堅信只要為群眾辦事，干凈做事，組織一定會為你撐腰?！睆垞P說。
????問責是手段，壓實責任、激勵擔當才是目的。對張揚的免予問責，傳遞出為擔當者擔當的鮮明信號，得到了當地干部群眾的好評。
????當前，由于對黨內法規(guī)和相關法律學習不透徹、領會不深刻、認識有偏差，基層一些地方和單位脫離實際、隨意問責現(xiàn)象時有發(fā)生，偏離了問責的初衷，效果適得其反。
????比如，西部某省一基層紀委根據9份信訪件對一環(huán)保局干部先后給予9次問責處理。其中，通報問責6次、誡勉問責1次、組織處理1次、黨內警告1次。這9份信訪件反映的均是該干部日常監(jiān)督、管理和處罰力度不夠等問題，問責事由均是履職和監(jiān)管不到位。當地紀委對同一類問題機械地采取一個問題一個處理的方式，甚至在同一天內對該干部2次進行問責，明顯失當，被上級紀委要求整改。
????“嚴肅問責，決不能誰說問責就問責，想怎么問責就怎么問責。一方面要以紀法為準繩，以事實為依據，不能隨意、任性；另一方面也要牢記問責是手段，促使黨員干部盡責才是目的，要通過問責喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神。”云南省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任董琦說。
????董琦的觀點，與江蘇省揚州市紀委書記、市監(jiān)委主任李航不謀而合。
????“問責要做到精準，就須臾不能離‘譜’。這個‘譜’就是黨章、問責條例、黨紀處分條例和監(jiān)察法等黨內法規(guī)和法律規(guī)定，以及中央的明確要求。這些就是問責的依據所在?！崩詈秸f，問責是政治性、政策性很強的工作，該不該問責，誰該被問責，如何問責，問責到何種程度等都要嚴格依規(guī)依紀依法，如果不論具體是非、不管相關紀法規(guī)定，簡單粗暴、缺乏精準，不僅傷害同志感情，結果也難以服眾。
????記者注意到，針對問責工作存在的問題，中辦發(fā)出的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，專門拿出一個部分，強調完善問責制度和激勵關懷機制，明確指出“堅持嚴管和厚愛結合，實事求是、依規(guī)依紀依法嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，真正起到問責一個、警醒一片的效果”。
????運用好問責利器，必須吃透中央精神和相關黨內法規(guī)、法律規(guī)定，準確把握問責的目的和依據，嚴格依規(guī)依紀依法精準問責。
????廣東省紀委監(jiān)委在開展問責工作中，堅持從嚴管理監(jiān)督與關心愛護相結合，既努力做到責任分明、邊界清晰、有理有據，又對知錯改錯的干部認真回訪教育，給被問責干部重返“舞臺”創(chuàng)造條件，促進被問責干部放下包袱，變“有錯”為“有為”。該省惠州市東江高新科技產業(yè)園管委會干部陳某某因工作失職失責受到黨內警告處分。市紀委監(jiān)委及時對其回訪教育，陳某某重新振作了起來，以扎實的工作受到了組織認可和群眾好評，處分期滿后被提拔為東江高新科技產業(yè)園管委會某辦負責人。
????“問責是把利器，也是懲前毖后、治病救人的手術刀，既要高高舉起，也要精準落下。要通過精準問責，起到問責一個、震懾一批、教育一片的效果，讓干部真正把責任扛起來?！北本┛萍即髮W廉政研究中心主任宋偉說，運用好問責利器，不僅體現(xiàn)了認識水平和工作能力，更體現(xiàn)了政治覺悟和政治擔當。唯有堅持實事求是，嚴格依規(guī)依紀依法，才能做好問責工作。（記者 李志勇）