來源：中國紀檢監察報發布時間：2019-05-16 08:33:53
????習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。各地區各部門黨委（黨組）要履行主體責任，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，拿出有效管用的整治措施。
????近日，河北省秦皇島市紀委監委重點結合《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》中明確的有關形式主義、官僚主義四個方面12類突出問題，深入基層開展調研。
????對病態畫像
????貫徹落實“喊嗓子”。有的對上級決策部署表態多調門高，往往決心在嘴上，打算在會上，落實在紙上，滿足于“輪流圈閱”“安排部署”“層層轉發”，有的干部經常“稿來稿去”，基層反復“填表格、湊數字”，造成“以形式主義反對形式主義”怪象。
????開會發文“照樣子”。對上級決策指示、文件、會議精神，只當“收發室”和“傳聲筒”，沒有深刻領會精神實質、緊密結合工作實際、認真貫徹落實，以致上面九級風浪，下面紋絲不動。比如基層會經常收到《轉發〈轉發×××的通知〉》，具體怎么結合實際抓好學習貫徹落實，有的上級機關就以“望各單位認真學習領會，抓好貫徹落實”了事，收文單位往往也是不知如何落實，只能“以文件落實文件、以會議落實會議”。
????檢查調研“做樣子”。一些基層干部直言，現在各類調研組、各種工作組名目繁多，雖然工作檢查名目多，但有的只是身下基層，心卻沒下到基層，搞座談、聽匯報的多，真正深入了解實情、真心解難的少。
????服務基層“使絆子”。部分機關職能部門還是存在“事難辦、臉難看、門難進”現象，雖然吃拿卡要問題減少了，但喜歡“踢皮球”“打太極”的不在少數，對人民群眾的正當需求或者難題不上心，甚至有的對人民群眾反映的問題，嘴上答應的利索，過后對承諾之事既不過問也不落實。
????履行職責“混日子”。有的干部精神懈怠、偏離主業，甚至極少數干部的人生追求發生偏移，把主要精力用在搞副業賺錢上，有的干部享樂主義思想嚴重，不思工作不謀全局，儼然一副“佛系”干部派頭。
????工作成效“裝面子”。有的領導干部政績觀出現錯位，熱衷于打造“盆景工程”；有的“兵馬未動，材料先行”，實際工作沒有做多少，計劃材料卻打印了不少，匯報起來頭頭是道。
????對病因分析
????政績觀出現錯位。形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。部分領導干部政績觀出現錯位，是造成“人人喊累、整天叫苦”、基層和機關“空喊空轉空耗”問題的重要原因之一。
????官本位思想作怪。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲。有的領導擺不正自身位置，喜歡搞“家長制”，一人說了算。有些機關干部沒有將人民群眾的“表情包”當成改進工作的“晴雨表”，心中沒有真正裝著人民群眾，甚至頤指氣使，說話陰陽怪氣。
????能力不足不會為、擔當不夠不敢為、法紀意識淡薄亂作為。值得深思的是，為什么有的機關干部和領導對形式主義“深惡痛絕”，卻又“深陷其中”？究其原因：一是能力不足，不知如何去做才能有利于單位發展；二是擔當不夠，已經在思想上對形式主義、官僚主義麻木了，不敢真擔當，提“真意見”；三是法紀意識淡薄，有的領導干部不考慮實際情況，喜歡“拍腦袋”“亂指示”“瞎動議”，依紀依法理念樹得不牢。
????“兩個責任”壓得不緊。教育千遍，不如問責一次。有的黨委紀委雖認識到形式主義、官僚主義產生的危害，但沒有真正亮劍，向有形式主義、官僚主義問題的單位和個人開刀，沒有進行嚴肅追責問責。
????對病根開方
????抓好政治監督。各級紀委監委要緊緊圍繞政治監督的職責要求，定位向政治監督聚焦，力量向政治監督傾斜。要自覺將習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義的重要指示批示和中央紀委相關要求等，融入到學習培訓及工作研究、部署、推進中，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在黨內監督和國家監察“兩個全覆蓋”下，突出“關鍵少數”，加強對貫徹黨章和其他黨內法規以及執行黨的路線方針政策和決議情況的監督，全面把握被監督地區和單位的政治生態情況，嚴明政治紀律和政治規矩，督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上，切實加強黨的政治建設。
????抓好“兩個責任”。一是壓實黨委（黨組）主體責任。各地區各部門要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，制定責任清單，切實發揮領導班子的集體責任、主要負責人的第一責任和其他分管領導的“一崗雙責”作用，定期研究、部署、檢查、推動。二是各級紀檢監察機關要履行對黨委全面從嚴治黨的協助職責，認真落實 “推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力”要求，督促黨委（黨組）發揮提醒談話、組織約談、民主生活會等制度實效，用好紀委監委談話函詢、紀律檢查建議書、監察建議書等措施，對有苗頭性、傾向性問題和落實工作不力的黨員干部早提醒、早糾正。
????抓好關鍵少數。要緊盯領導干部這個關鍵少數。一方面要堅持示范引領，領導干部要帶頭把自己擺進去，帶頭查找問題，帶頭進行整改，當好示范、做好表率。另一方面要強化責任擔當，領導干部要敢抓、敢管，在思想上克服“求穩怕亂”“愛護羽毛”等錯誤認識，對本單位小問題、個人小毛病，決不姑息縱容，要及時制止、督促整改。
????抓好追責問責。一要壓緊責任鏈條。督促各級各部門針對問題全面排查，找準突出問題，列出負面清單，拿出整改措施。推動構建層級化的責任落實機制，制定科學合理、權責明晰的責任清單，將黨委書記、班子成員以及紀檢監察機關、有關職能部門的責任細化、具體化，防止責任落實虛化。二要搞好督查考核。要把形式主義、官僚主義整治的成效納入黨風廉政建設責任制檢查考核和紀委工作考評內容，作為評價黨委落實主體責任的重要依據。各級紀委監委要強化監督執紀問責，對人民群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，以嚴格的追責問責助推作風建設抓細抓實。(河北省秦皇島市紀委監委課題組)