來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2019-05-29 08:54:03
????典型案例：
????王某，系X船務(wù)運(yùn)輸有限公司法定代表人。為能順利通過貸款審批手續(xù)取得銀行貸款，2007年至2008年每年端午節(jié)、中秋節(jié)前，王某送給中國工商銀行A支行（以下簡(jiǎn)稱“工行A支行”）信貸管理部總經(jīng)理李某現(xiàn)金共計(jì)人民幣3萬元。2006年9月7日至2013年2月1日，工行A支行向掛靠于X船務(wù)公司的船主共計(jì)放貸約人民幣1.2億元，李某在個(gè)人貸款調(diào)查審批書上簽字。經(jīng)查，貸款人符合貸款條件，整個(gè)放貸過程并不違反法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范。
????問題：王某的行為是否構(gòu)成行賄罪？
????觀點(diǎn)一：通過貸款審批手續(xù)從工行A支行取得貸款是合法貸款，王某取得銀行貸款不屬于謀取不正當(dāng)利益，所以王某的行為不構(gòu)成行賄罪。
????觀點(diǎn)二：王某取得銀行貸款，屬于謀取了競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)中的不公平利益，這是不正當(dāng)利益的一種，王某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財(cái)物，其行為已構(gòu)成行賄罪。
????評(píng)析意見：
????筆者同意第二種觀點(diǎn)。
????根據(jù)我國刑法的相關(guān)規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。本案中，王某送給李某現(xiàn)金共計(jì)人民幣3萬元的事實(shí)并沒有爭(zhēng)議，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題在于王某是否“為謀取不正當(dāng)利益”給予李某財(cái)物。
????1.何謂“謀取不正當(dāng)利益”
????根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2012〕22號(hào)），行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，或者要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，為自己提供幫助或者方便條件。違背公平、公正原則，在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中，謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“謀取不正當(dāng)利益”。
????根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2008〕33號(hào)），在行賄犯罪中，“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對(duì)方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動(dòng)中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，屬于“謀取不正當(dāng)利益”。
????從上述文件可以看出，“不正當(dāng)利益”包括：一是違法的利益，即行為人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；二是違背政策的利益，即根據(jù)相關(guān)政策不應(yīng)當(dāng)獲得的利益；三是違背行業(yè)規(guī)范的利益，即按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范不應(yīng)當(dāng)獲得的利益；四是程序上的不正當(dāng)利益，即要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，通過非正常途徑、程序?yàn)樽约禾峁椭蛘叻奖銞l件而獲取的利益；五是違背公平、公正原則的利益，即在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而獲取的利益。綜上，“不正當(dāng)利益”可以分為兩大類，一類是從法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定中能夠找到不正當(dāng)依據(jù)的利益，另一類是發(fā)生在競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)中的不公平利益。
????2.為了順利通過貸款審批手續(xù)取得銀行貸款，屬于謀取不正當(dāng)利益嗎？
????本案中，工行A支行向王某公司的整個(gè)放貸過程并不違反法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范。王某在符合貸款條件的前提下，為了李某能夠在貸款審批時(shí)給予關(guān)照，而送錢給李某，屬于謀取競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)中的不公平利益嗎？
????事實(shí)上，沒有必然批準(zhǔn)的貸款種類。符合貸款條件的，不一定能夠獲得銀行貸款。王某送錢給李某的目的是希望李某在貸款審批時(shí)給予關(guān)照，這種關(guān)照很可能會(huì)使其他同樣符合貸款條件的人不能獲得貸款，所以即使王某符合貸款條件，其送錢給李某依然屬于“在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為謀取不正當(dāng)利益。
????綜上所述，王某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財(cái)物，其行為構(gòu)成行賄罪。
????相關(guān)知識(shí)點(diǎn)：
????1.《中華人民共和國刑法》第三百八十九條：“為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。
????在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。
????因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。”
????2.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2008〕33號(hào)）:“九、在行賄犯罪中，‘謀取不正當(dāng)利益’，是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對(duì)方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。
????在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動(dòng)中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，屬于‘謀取不正當(dāng)利益’。”
????3.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2012〕22號(hào)）第十二條 ：“行賄犯罪中的‘謀取不正當(dāng)利益’，是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，或者要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，為自己提供幫助或者方便條件。
????違背公平、公正原則，在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中，謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘謀取不正當(dāng)利益’”。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜）