來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2019-06-04 15:56:18
????故意泄露國(guó)家秘密罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法，故意使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者故意使國(guó)家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
????我國(guó)刑法把故意泄露國(guó)家秘密罪與過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪一起規(guī)定在第三百九十八條：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
????“非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。”
????另外，我國(guó)刑法第三百零八條之一也有關(guān)于故意泄露國(guó)家秘密罪和過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪的規(guī)定：“司法工作人員、辯護(hù)人、訴訟代理人或者其他訴訟參與人，泄露依法不公開(kāi)審理的案件中不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，造成信息公開(kāi)傳播或者其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。
????“有前款行為，泄露國(guó)家秘密的，依照本法第三百九十八條的規(guī)定定罪處罰。”
????一、何謂“國(guó)家秘密”
????所謂國(guó)家秘密是指關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知情的事項(xiàng)。
????根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第九條第一款，下列涉及國(guó)家安全和利益的事項(xiàng)，泄露后可能損害國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家秘密：（一）國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)；（二）國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；（三）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng)；（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；（六）維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；（七）經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門(mén)確定的其他秘密事項(xiàng)。政黨的秘密事項(xiàng)中符合該款規(guī)定的，也屬于國(guó)家秘密。
????二、本罪的主體
????本罪的主體為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，因?yàn)橥ǔＧ闆r下只有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員才能掌握、了解國(guó)家秘密。但是，刑法第三百九十八條第二款對(duì)本罪主體作了擴(kuò)大解釋，非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員也可構(gòu)成該罪，但性質(zhì)上不屬于瀆職罪，對(duì)非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員故意泄露國(guó)家秘密、情節(jié)嚴(yán)重的，依照故意泄露國(guó)家秘密罪的規(guī)定酌情處罰。
????根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2006〕2號(hào)），“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
????三、本罪的構(gòu)成要件
????構(gòu)成本罪需要滿足四個(gè)條件：一是違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定；二是泄露國(guó)家秘密；三是主觀上故意；四是情節(jié)嚴(yán)重。
????1.違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定
????這里的保守國(guó)家秘密法，不僅包括《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》，還包括各有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的具體保密規(guī)定。各個(gè)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，依據(jù)國(guó)家保密法所規(guī)定的保密范圍、保密制度和職責(zé)、要求，結(jié)合本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況所作的具體保密規(guī)定，都是國(guó)家保密法的具體實(shí)施規(guī)定，違反了這些具體實(shí)施規(guī)定的，必然違反保密法規(guī)，所以在實(shí)踐中都認(rèn)為是違反國(guó)家保密法的行為。
????2.泄露國(guó)家秘密
????“泄露國(guó)家秘密”是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一：（一）使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉的；（二）使國(guó)家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。
????3.主觀上故意
????本罪要求行為人主觀上是故意的。如果是敵人或他人以盜竊、偵察、破譯、遙測(cè)等方式獲取了秘密，因而造成的泄露，而本人沒(méi)有違反保密法規(guī)定，則不屬于故意泄露國(guó)家秘密罪的行為。
????4.情節(jié)嚴(yán)重
????泄露國(guó)家秘密，必須是情節(jié)嚴(yán)重的，才構(gòu)成犯罪。根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2006〕2號(hào)），涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：（1）泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密1項(xiàng)(件)以上的；（2）泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密2項(xiàng)(件)以上的；（3）泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密3項(xiàng)(件)以上的；（4）向非境外機(jī)構(gòu)、組織、人員泄露國(guó)家秘密,造成或者可能造成危害社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防安全或者其他嚴(yán)重危害后果的；（5）通過(guò)口頭、書(shū)面或者網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾散布、傳播國(guó)家秘密的；（6）利用職權(quán)指使或者強(qiáng)迫他人違反國(guó)家保守秘密法的規(guī)定泄露國(guó)家秘密的；（7）以牟取私利為目的泄露國(guó)家秘密的；（8）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
????四、區(qū)分罪與非罪的界限
????構(gòu)成故意泄露國(guó)家秘密罪，不僅要有故意泄露國(guó)家秘密的行為，而且必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。如果不屬于情節(jié)嚴(yán)重，即使具有泄露行為亦不能以該罪論處，情節(jié)嚴(yán)重與否，則應(yīng)從泄露國(guó)家秘密的密級(jí)程度、泄露的次數(shù)、時(shí)間、后果、目的、動(dòng)機(jī)以及行為人泄露后的前后表現(xiàn)、態(tài)度等全方面地進(jìn)行分析，綜合地加以判斷。
????五、故意泄露國(guó)家秘密罪與非法獲取國(guó)家秘密罪的區(qū)別
????故意泄露國(guó)家秘密罪與非法獲取國(guó)家秘密罪的犯罪對(duì)象都是國(guó)家秘密，主觀上都是故意的，客觀上都違反了保密法規(guī)。它們的區(qū)別表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
????1.主體要件不同。故意泄露國(guó)家秘密罪是職務(wù)犯罪，其主體主要是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；非法獲取國(guó)家秘密罪的主體是一般主體。
????2.客觀要件不同。故意泄露國(guó)家秘密罪表現(xiàn)為“泄露”，行為人將知悉的國(guó)家秘密向不應(yīng)知悉的人泄露，是由內(nèi)向外的行為動(dòng)向。非法獲取國(guó)家秘密罪表現(xiàn)為“獲取”，行為人通過(guò)竊取、刺探、收買(mǎi)的方法非法獲取國(guó)家秘密，是從外向內(nèi)的行為動(dòng)向。
????3.兩罪之間的吸收。如果一個(gè)人出于泄露國(guó)家秘密的罪過(guò)心理，先非法獲取國(guó)家秘密而又實(shí)施泄露國(guó)家秘密行為的，成立吸收犯，從一重罪處罰。
????六、故意泄露國(guó)家秘密罪與為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或情報(bào)罪的區(qū)別
????我國(guó)刑法第一百一十一條規(guī)定了為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)罪，其犯罪對(duì)象包括了國(guó)家秘密，故意泄露國(guó)家秘密罪與為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或情報(bào)罪的區(qū)別主要表現(xiàn)在：
????1.犯罪主體不同。故意泄露國(guó)家秘密罪的主體主要是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；而為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或情報(bào)罪的主體則為一般主體。
????2.侵犯的客體不同。故意泄露國(guó)家秘密罪侵犯的客體是國(guó)家的保密制度，屬于瀆職罪的范疇；為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或情報(bào)罪侵犯的客體是國(guó)家安全和利益，屬于危害國(guó)家安全罪的范疇。
????3.犯罪對(duì)象不同。故意泄露國(guó)家秘密罪的對(duì)象是涉及國(guó)家安全和利益的國(guó)家秘密；為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或情報(bào)罪的對(duì)象除了國(guó)家秘密以外，還包括除國(guó)家秘密以外的影響國(guó)家安全的情報(bào)。
????4.客觀表現(xiàn)不同。故意泄露國(guó)家秘密罪在客觀方面表現(xiàn)為，違反國(guó)家保密法規(guī)，將自己了解和掌握的國(guó)家秘密泄露給他人的行為；為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或情報(bào)罪在客觀方面則表現(xiàn)為，為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密的行為，其行為方式是竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供。
????5.構(gòu)成犯罪情節(jié)輕重不同。故意泄露國(guó)家秘密罪要求泄露國(guó)家秘密的情節(jié)嚴(yán)重才能構(gòu)成犯罪；為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或情報(bào)罪在構(gòu)成犯罪上沒(méi)有情節(jié)的要求。
????根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2001〕4號(hào)）第六條，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將國(guó)家秘密或者情報(bào)非法發(fā)送給境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的，依照刑法第一百一十一條的規(guī)定，以為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)罪定罪處罰；將國(guó)家秘密通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)予以發(fā)布，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第三百九十八條的規(guī)定，以故意泄露國(guó)家秘密罪或過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪定罪處罰。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜）