公物隨便占，處分在眼前
來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2019-06-11 09:28:25
除了公家的錢，有人還盯上了公家的東西。
湖南省衡陽(yáng)市雁峰區(qū)某干部利用職務(wù)之便，將單位采購(gòu)的價(jià)值43500元的佳能相機(jī)和鏡頭占為己有；山東省壽光市某村支書，十年間私自安排郵遞員將村委訂閱的黨報(bào)黨刊送至自己家中……翻看近年通報(bào)案例，黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占或者違規(guī)占用公物的行為并不鮮見。一些人為了揩把公家的油，從高價(jià)值的車子房子、電腦相機(jī)，到小小的幾袋化肥、幾份報(bào)紙，什么都能成為他們的囊中之物。殊不知，這種行徑已經(jīng)不是占便宜那么簡(jiǎn)單，而是嚴(yán)肅的違紀(jì)甚至違法行為。
第一類做法是直接侵占公物。行為人要么分文不給一毛不拔，要么象征性地支付點(diǎn)錢款，就把公物占為己有。這里根據(jù)侵占對(duì)象的不同，又可以分為兩種。如果侵占的是非本人經(jīng)管的公物，則適用黨紀(jì)處分條例第一百零一條第一款的規(guī)定：“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財(cái)物”，“情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”那么，如果侵占的是本人主管、管理和經(jīng)手的公物呢？這就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污違法行為，如果達(dá)到刑法規(guī)定的數(shù)額較大條件的，則構(gòu)成貪污犯罪。2015年修訂的黨紀(jì)處分條例堅(jiān)持紀(jì)法分開原則，刪除了與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，并為最新修訂版本所沿襲。因此，對(duì)該行為可適用條例總則中的紀(jì)法銜接條款，追究責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)和法律責(zé)任。
第二類做法是違規(guī)占用公物。其與前文直接侵占公物的主觀目的不同，前者是以占有為目的，侵犯的是公物的所有權(quán)；而本行為的目的只是占用，侵犯的是公物的使用權(quán)。有的占用公物是歸個(gè)人使用，包括供自己或者家人、朋友等使用。對(duì)于此類行為，黨紀(jì)處分條例第一百零二條第一款有專門規(guī)定：“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過六個(gè)月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。”除了歸個(gè)人使用，還有一些人通過占用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者將公物借給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，此等行為違紀(jì)性質(zhì)更為嚴(yán)重。因此，黨紀(jì)處分條例第一百零二條在第二款、第三款也相應(yīng)加大了懲處力度，只要有該行為即給予處分，且處分檔次最高至“開除黨籍”。
需要注意的是，違規(guī)占用公物還存在一個(gè)轉(zhuǎn)化的問題。現(xiàn)實(shí)中，如果行為人利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響占用公物時(shí)間超過六個(gè)月，應(yīng)退還而不退還，或者使用價(jià)值已盡（將盡）而無法退還的，行為性質(zhì)就發(fā)生了轉(zhuǎn)化，變成了“侵占行為”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情節(jié)依照黨紀(jì)處分條例第一百零一條或者刑法等相關(guān)法律規(guī)定處理。
古人有“公燭之下，不展家書”的故事，微小如燭光，都能做到公私財(cái)物涇渭分明，著實(shí)令人感佩。公是公，私是私，黨員干部更應(yīng)當(dāng)分得清清楚楚。拿點(diǎn)公物、揩些油水、蹭點(diǎn)好處，看似事情不大，但這往往是許多腐敗行為發(fā)生的起點(diǎn)，久而久之，必然導(dǎo)致人生的傾覆沉淪。黨員干部唯有恪守“公私分明，先公后私，克己奉公”的準(zhǔn)則，面對(duì)公器公物，心中的那個(gè)聲音才會(huì)無比清晰而堅(jiān)定：“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇）
紀(jì)法鏈接：
第一百零一條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財(cái)物，或者無償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
……
第一百零二條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過六個(gè)月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
占用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
將公物借給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，依照前款規(guī)定處理。
——摘自《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》