來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2019-06-28 08:55:59
林菲 繪
6月18日，浙江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)出通報(bào)，原浙江省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處處長何從華涉嫌嚴(yán)重違法，正接受監(jiān)察調(diào)查。通報(bào)一經(jīng)發(fā)出，即引發(fā)廣泛關(guān)注。原因在于，何從華于2008年辭去公職，下海經(jīng)商，此時(shí)接受監(jiān)察調(diào)查，距離他辭去公職已有11年。
黨的十八大以來，多名辭職或退休的原公職人員被查處，釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。辭職或退休并不等于進(jìn)入“保險(xiǎn)箱”，無論是任期“踩線”，還是離任后違紀(jì)違法，一旦底線失守，任何人都逃不脫黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，因腐敗欠下的賬終究要還。
離職多年仍“東窗事發(fā)”
隨著改革開放的不斷深入，一些公職人員不滿足于穩(wěn)定收入，離開體制內(nèi)下海經(jīng)商，這一現(xiàn)象已非罕見。2017年10月，十九大新聞中心舉行記者招待會(huì)，中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問時(shí)介紹，從統(tǒng)計(jì)來看，近年來公務(wù)員平均每年辭職人數(shù)約占公務(wù)員總數(shù)的0.1%，每年大約有1萬人左右辭職。
公職人員下海本身無可厚非，但如果離開職位后利用在任時(shí)的關(guān)系網(wǎng)和影響力謀取私利，就將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。
2004年，時(shí)年51歲的浙江省紹興市政協(xié)原黨組副書記、副主席陳建設(shè)辦理提前退休后，曾以“紹興北辰置業(yè)有限公司總經(jīng)理”的身份公開亮相，同時(shí)他還擁有浙江永建置業(yè)集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理的另一重身份。2019年5月7日，浙江省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)指出，陳建設(shè)毫無黨性原則，毫無廉潔意識(shí)，利用手中權(quán)力為自己提前退休“鋪路架橋”，與私營企業(yè)主合股違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)兼職取酬；利用職務(wù)便利為私營企業(yè)主謀取利益，非法收受巨額財(cái)物。陳建設(shè)嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開除黨籍，距離其卸任已有14年之久。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部不但在任時(shí)以權(quán)謀私，離任后同樣不收斂不收手，最終新賬舊賬一起被清算。
安徽省滁州市來安縣原縣委書記劉榮祥就是一個(gè)典型例子。2019年1月4日，劉榮祥嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。值得注意的是，2017年4月，劉榮祥辭去公職，選擇下海經(jīng)商，不到2年時(shí)間，便被調(diào)查。1月11日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，安徽省人民檢察院決定逮捕劉榮祥時(shí)認(rèn)定，其利用擔(dān)任天長市委副書記、市長、來安縣委書記職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物數(shù)額特別巨大；離職后，利用原擔(dān)任來安縣委書記職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，在免交巨額違約金事項(xiàng)上為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人財(cái)物數(shù)額巨大。
“愧對(duì)黨組織多年的教育培養(yǎng)，對(duì)自己的錯(cuò)誤深感痛心。”在宣布開除黨籍現(xiàn)場(chǎng)，劉榮祥懺悔道，并告誡廣大黨員干部以他為戒，嚴(yán)格約束自己的行為，自覺置于黨紀(jì)國法的監(jiān)督之下。
心存僥幸妄圖“蒙混過關(guān)”
一些貪腐分子在辭職、退休上挖空心思“大做文章”，企圖逃避紀(jì)律和法律的制裁，一方面，是貪欲作祟，不惜以身試法，折射出扭曲的權(quán)力觀和價(jià)值觀；另一方面，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的思維定勢(shì)里，辭職或者退休往往意味著“平安著陸”。
妄想通過辭職實(shí)現(xiàn)“金蟬脫殼”，把舊賬“一筆勾銷”，殊不知違紀(jì)違法問題早已被盯上。廣東省深圳市振業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司原黨委書記、董事長李永明在2015年8月9日提交書面辭職報(bào)告，稱因個(gè)人原因申請(qǐng)辭去所任公司董事、董事長等相關(guān)職務(wù)。然而，僅僅3天之后，深圳市紀(jì)委即發(fā)布消息，李永明因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。經(jīng)查，李永明利用職務(wù)之便，為他人謀利，收受巨額賄賂；干擾、妨礙組織審查。經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)議審議，決定給予李永明開除黨籍處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
不少干部認(rèn)為，“退了退了，一退就了”，只要在任時(shí)沒有露出馬腳，離職后便可萬事大吉。一名退休后以受賄罪被判刑的落馬干部坦言，“我心里其實(shí)很清楚自己有問題，但以為退休了就安全了，沒想到最終還是沒能逃脫。”同他一樣，少數(shù)違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部心存幻想，以為離崗后“誰都管不著”，這實(shí)則是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)黨中央鐵腕反腐的決心認(rèn)識(shí)不足。
更有甚者，在依然膨脹的私欲驅(qū)使下，離任后斂財(cái)“放開手腳”，變本加厲。
甘肅省白銀市政協(xié)原主席郭德清因嚴(yán)重違紀(jì)違法獲刑14年，落馬時(shí)已經(jīng)退休7年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其在任時(shí)共收受賄賂333萬元；退休后，郭德清進(jìn)入當(dāng)?shù)匾患颐麨橹锌乒煞莸墓緭?dān)任監(jiān)事，他通過蘭州發(fā)改委、國土局的領(lǐng)導(dǎo)干部，為該公司協(xié)調(diào)商業(yè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)，還為其他商人說情打招呼，收受賄賂；不僅“吃項(xiàng)目”，郭德清還向白銀政法委書記、公安局長、白銀中院院長等打招呼，為他人辦理取保候?qū)彙?jù)統(tǒng)計(jì)，其退休期間收受的錢財(cái)是在任時(shí)2倍多。
“退休前辦事，退休后收錢”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部將權(quán)力“期權(quán)化”——在任時(shí)為企業(yè)和老板謀取私利，為了保護(hù)自己不收取回報(bào)，離任后即到關(guān)照過的企業(yè)任職。陳建設(shè)的懺悔材料正好映射出這種心理：“作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，個(gè)人私心、虛榮心占據(jù)上風(fēng)，將黨性觀念和公仆意識(shí)通通拋之腦后，私欲膨脹，完全從個(gè)人私利出發(fā)考慮問題，錯(cuò)誤地認(rèn)為‘官途不順’時(shí)，要盡力抓住將所謂的‘人力資本價(jià)值’轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的資本價(jià)值。”
在專家看來，一些違紀(jì)違法人員“先辦事后收錢”，將獲取好處的時(shí)間延遲到離職后，幻想淡化“收錢”與“辦事”之間的因果關(guān)系，使問題不易暴露，而且寄希望于離職后逃避監(jiān)督，自以為問題暴露也能以“辭職”“退休”之名大事化小、小事化了。
追根溯源 一查到底
干部可以離職，但反腐沒有暫停鍵，更沒有休止符。黨的十八大以來的反腐實(shí)踐擊碎了包括“退休即安全”在內(nèi)的一系列“偽規(guī)律”，向全體黨員干部和人民群眾宣告了有貪必肅、有腐必反的堅(jiān)定決心。
日前，上海市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出通報(bào)，對(duì)原上海儀電控股集團(tuán)公司副董事長佘寶慶嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案審查調(diào)查。資料顯示，佘寶慶已退休12年，今年72歲。今年1月，被江蘇省常州市紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查的常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)原黨工委書記、管委會(huì)主任顧黑郎，同樣是72歲。
事實(shí)證明，離職不代表“成功上岸”，“帶病”干部若妄圖把離職當(dāng)作“擋箭牌”，為自己的違紀(jì)違法行為“打掩護(hù)”，逃避監(jiān)督和查處，注定是“躲得了初一、躲不了十五”，犯下的錯(cuò)必將被追根溯源、一查到底。
對(duì)于仍有一些官員心存僥幸、執(zhí)迷不悟，企圖通過離職逃避懲處的現(xiàn)象，有關(guān)專家建議，要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)“三不”，不斷做實(shí)做細(xì)“后半篇文章”，強(qiáng)化警示震懾。
浙江省在全省深入開展“警示教育月”活動(dòng)，用活用好各地查處已離職干部違紀(jì)違法典型案例，以身邊事教育身邊人，引導(dǎo)違紀(jì)違法分子打消僥幸心理，主動(dòng)投案。
對(duì)于打算離任的掌權(quán)人、管事者，不能放任自如，“說走就走”，要多上一道“緊箍”，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，對(duì)離職后的就業(yè)范圍、就業(yè)時(shí)間等劃出“硬杠杠”。同時(shí)，紀(jì)委、組織、審計(jì)等部門應(yīng)對(duì)提出辭職、退休的干部嚴(yán)格把好“出口關(guān)”，確保官員干干凈凈出門。
何從華在辭去浙江省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處處長一職后，于2012年擔(dān)任杭州一家房產(chǎn)集團(tuán)執(zhí)行總裁，仍從事與房地產(chǎn)相關(guān)的工作。而陳建設(shè)也被指出，曾利用手中權(quán)力為自己提前退休“鋪路架橋”，與私營企業(yè)主合股違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)兼職取酬。
針對(duì)這方面存在的問題，2018年新修訂的公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員、縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
2018年，深圳市針對(duì)中央第十二巡視組巡視反饋意見中提出“一些權(quán)力部門的干部辭職后違規(guī)到業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)任職”的問題開展專項(xiàng)整治，對(duì)2015年1月以來辭職的公務(wù)員從業(yè)情況進(jìn)行排查，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，并作為紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的警示教材。同時(shí)，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的實(shí)施意見》，細(xì)化公務(wù)員辭去公職的審批、從業(yè)報(bào)告的具體規(guī)定，強(qiáng)化原單位日常管理責(zé)任，建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保等部門共同參與的監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取多項(xiàng)舉措加強(qiáng)公務(wù)員辭職后從業(yè)監(jiān)督管理，防止違規(guī)從業(yè)和腐敗問題發(fā)生。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，離職絕不是逃避責(zé)任的“擋箭牌”，也不是躲避監(jiān)督的“避風(fēng)港”，黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲也許會(huì)遲到，但絕不會(huì)缺席。若想“安享晚年”，就必須時(shí)時(shí)刻刻做到“兩袖清風(fēng)”。（記者 顏新文 通訊員 楊文虎）