——河北以非凡決心、非常舉措精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)一年間
來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間：2019-07-03 11:26:37
2018年，是河北脫貧攻堅(jiān)負(fù)重奮進(jìn)、收獲最大的一年。
“考核結(jié)果顯示，河北、湖北、貴州、西藏等10個(gè)省區(qū)為綜合評(píng)價(jià)好的省份……對(duì)綜合評(píng)價(jià)好的10個(gè)省區(qū)在2019年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配中各獎(jiǎng)勵(lì)4億元，用于支持脫貧攻堅(jiān)工作……”這是國(guó)務(wù)院新聞辦5月23日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上傳來(lái)的捷報(bào)。
奮力奔跑，追夢(mèng)小康。經(jīng)過(guò)一年的努力，省委、省政府帶領(lǐng)全省廣大干部群眾打贏了翻身仗。
國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)公布的信息顯示，河北2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核具有“三實(shí)一少”的特點(diǎn)：堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和精準(zhǔn)方略，做到了扶貧工作務(wù)實(shí)；責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)總體到位，脫貧過(guò)程比較扎實(shí)；識(shí)別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率、群眾滿意度比較好，脫貧結(jié)果真實(shí)?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的問(wèn)題比較少，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。
這背后，是河北上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧脫貧工作的重要論述和黨中央重大決策部署，注重六個(gè)精準(zhǔn)、突出五個(gè)一批，下足繡花功夫，以非凡的決心、非常的舉措，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年，全省65萬(wàn)貧困人口脫貧，2510個(gè)貧困村出列，21個(gè)貧困縣脫貧“摘帽”，圓滿完成年度減貧任務(wù)。
重錘敲響鼓，“五個(gè)前所未有”凝聚攻堅(jiān)合力
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，越到關(guān)鍵時(shí)候越要響鼓重錘。
干勁之足前所未有、投入之大前所未有、合力之強(qiáng)前所未有、舉措之實(shí)前所未有、考核之嚴(yán)前所未有——今年3月7日，在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河北省代表團(tuán)媒體開(kāi)放日活動(dòng)上，面對(duì)64家中外媒體，河北代表團(tuán)用“五個(gè)前所未有”對(duì)2018年脫貧攻堅(jiān)情況作了有力回答。
干勁之足前所未有——省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王東峰，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)許勤，帶頭包聯(lián)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的市縣，34位省領(lǐng)導(dǎo)深入包聯(lián)縣具體指導(dǎo)，鼓舞帶動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和基層干部勠力同心、奮力攻堅(jiān)。全省五級(jí)書(shū)記抓扶貧，各級(jí)黨委政府的主體責(zé)任進(jìn)一步抓實(shí)了，省直部門(mén)主動(dòng)上手了，基層干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，舉全省之力抓脫貧的工作格局真正建立起來(lái)了。
投入之大前所未有——省財(cái)政投入專項(xiàng)扶貧資金41億元，同比增長(zhǎng)313%；市縣財(cái)政投入33億元，同比增長(zhǎng)94.1%。
合力之強(qiáng)前所未有——全省組織2.2萬(wàn)名干部駐村幫扶，34.8萬(wàn)名干部和3800多家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，31家中央單位定點(diǎn)幫扶40個(gè)縣（市、區(qū)），京津?qū)趲头?8個(gè)縣。
舉措之實(shí)前所未有——產(chǎn)業(yè)就業(yè)、科技扶貧、教育健康、危房改造、易地扶貧搬遷等措施多管齊下，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增貧困人口就業(yè)35.8萬(wàn)人，9.3萬(wàn)戶危房改造任務(wù)全部竣工，建檔立卡人口易地搬遷入住9.1萬(wàn)人，招聘貧困人口生態(tài)護(hù)林員2.7萬(wàn)人。
考核之嚴(yán)前所未有——將省級(jí)扶貧成效考核和貧困縣退出驗(yàn)收進(jìn)行整合，對(duì)市縣和行業(yè)部門(mén)實(shí)行雙線考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬、逐項(xiàng)銷號(hào)。
非常舉措，彰顯的是河北堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的非凡決心。經(jīng)過(guò)一年努力，全省脫貧攻堅(jiān)取得了四個(gè)“明顯”成績(jī)。
貧困群眾收入明顯提高。貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)10922元，同比增長(zhǎng)11.7%，高于全省農(nóng)村平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。
兜底保障水平明顯提升。義務(wù)教育鞏固率超國(guó)家水平3.77個(gè)百分點(diǎn)，貧困人口就醫(yī)自付比例下降到8.32%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3600元。
農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。建制村通硬化路比例達(dá)100%，通動(dòng)力電比例達(dá)100%，光纖寬帶通達(dá)和4Ｇ信號(hào)覆蓋率達(dá)99.6%以上，新解決26.7萬(wàn)貧困群眾飲水安全問(wèn)題。
重點(diǎn)區(qū)域攻堅(jiān)步伐明顯加快。10個(gè)深度貧困縣共減貧20.8萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由14.18%下降到6.16%，下降8.02個(gè)百分點(diǎn)。
奮進(jìn)，向著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段。全省各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保障貧困群眾真脫貧、穩(wěn)脫貧，為如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)跑好“最后一公里”。
啃硬骨頭，集中力量攻克深度貧困堡壘
“把自己當(dāng)村里人，把村里人當(dāng)親人?！瘪v村幫扶3年多，河北公安警察職業(yè)學(xué)院駐陽(yáng)原縣四十畝灘村第一書(shū)記孫國(guó)亮，把“家”安在了四十畝灘村。他帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們種蔬菜、養(yǎng)柴雞、成立農(nóng)業(yè)合作社，努力為鄉(xiāng)親們刨去窮根。
2018年，四十畝灘村脫貧了，村民年人均收入由2600元上升到8000多元。四十畝灘村的變化更體現(xiàn)在精神財(cái)富上：班子更團(tuán)結(jié)了，帶領(lǐng)大家發(fā)家致富的心情更迫切了；村民看到了希望，增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，擺脫貧困、尋求發(fā)展的勁頭更足了。
脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我省10個(gè)深度貧困縣有建檔立卡貧困人口36.7萬(wàn)人，占全省貧困總?cè)丝诘?4.66%；貧困發(fā)生率14.18%，高于全省平均水平12.32個(gè)百分點(diǎn)。
硬骨頭怎么啃？越是艱難險(xiǎn)阻，越要闖關(guān)奪隘。四十畝灘村的實(shí)踐證明，只要高度重視，思路對(duì)頭，措施得力，工作扎實(shí)，深度貧困完全能夠戰(zhàn)勝。
2018年以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦深度貧困，強(qiáng)化傾斜支持，狠抓推進(jìn)落實(shí)。
加大傾斜力度。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，在財(cái)政、金融、土地等方面對(duì)10個(gè)深度貧困縣實(shí)行政策傾斜。2018年安排10個(gè)深度貧困縣中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金27.2億元，較上年增長(zhǎng)264.9%。
強(qiáng)化幫扶措施。嚴(yán)格落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，明確由省委常委包聯(lián)深度貧困縣，省直單位包聯(lián)206個(gè)深度貧困村。繼續(xù)實(shí)施“五包一”“三包一”定點(diǎn)幫扶（每個(gè)深度貧困縣，明確一名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)省直廳局、一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、一家省屬大型企業(yè)、一家金融機(jī)構(gòu)幫扶；每個(gè)深度貧困村，安排一名省直部門(mén)廳級(jí)干部、一支省直駐村工作組、一家市域內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)幫扶）。2018年，各包聯(lián)單位共投入幫扶資金62.9億元，實(shí)施扶貧脫貧項(xiàng)目865個(gè)，幫助10個(gè)深度貧困縣的85809人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
實(shí)施“雙基”提升。全面啟動(dòng)水路電信房灶廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)和村容村貌改造提升等11項(xiàng)重點(diǎn)工作。截至2018年底，共開(kāi)工項(xiàng)目1885個(gè)、投資17.45億元，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。
開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)。我省建立完善深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警評(píng)估機(jī)制。對(duì)貧困發(fā)生率在7%以上的陽(yáng)原、尚義、沽源、康保、淶源等5個(gè)深度貧困縣和貧困發(fā)生率在20%以上的深度貧困村，重點(diǎn)跟蹤政策落實(shí)和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成等情況，及時(shí)預(yù)警和糾偏，確保脫貧工作質(zhì)量。
精準(zhǔn)施策，破解“兩不愁三保障”突出問(wèn)題
2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。從穩(wěn)定脫貧難點(diǎn)來(lái)看，貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁”相對(duì)容易，實(shí)現(xiàn)“三保障”難度較大。
住上好房子，過(guò)上好日子，是很多貧困群眾的強(qiáng)烈期盼。2018年，全省91020名貧困人口受益于易地扶貧搬遷，挪出“窮窩”住進(jìn)了新房。
低矮的土坯墻、紙糊的木格窗、漏雨的破房頂，去年10月，雙腿殘疾的楊大姐從淶源縣深山區(qū)的破舊房子中搬出，住進(jìn)了縣城的安置區(qū)，平生第一次住上了有暖氣的房子。在距離安置區(qū)不到500米的地方，縣里配套建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)。楊大姐給產(chǎn)業(yè)園區(qū)的沛福箱包加工廠做計(jì)件工作，平生第一次能自食其力、打工賺錢。
我省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，開(kāi)展建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房鑒定，精準(zhǔn)摸清危房改造底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。截至2018年底，2017-2018年度9.3萬(wàn)戶改造任務(wù)全部竣工驗(yàn)收；2018-2019年度4.9萬(wàn)戶改造任務(wù)全部開(kāi)工，其中竣工4.5萬(wàn)戶，竣工率92%。
“兩不愁三保障”，很重要的一條就是義務(wù)教育要有保障。2018年，我省完善控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，義務(wù)教育鞏固率超過(guò)國(guó)家平均水平3.77個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)落實(shí)“三免一助”政策，資助貧困家庭學(xué)生9.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。
基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助，是防止老百姓因病返貧的重要保障。2018年，我省落實(shí)貧困人口“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”等多重保障制度，貧困人口參保全員覆蓋，個(gè)人繳費(fèi)全額資助，全面推行縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)和“一站式”報(bào)銷服務(wù)，貧困人口就醫(yī)自付比例由2017年的33.32%下降到8.32%。
從我省實(shí)際情況看，飲水安全也是實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的一個(gè)難點(diǎn)。2018年，實(shí)施水利扶貧行動(dòng)，著力抓好飲水安全保障，因地制宜推進(jìn)多種形式的供水工程項(xiàng)目建設(shè)，提高貧困村自來(lái)水普及率、集中供水率和供水保證率，全年解決飲水安全貧困人口26.7萬(wàn)，比2017年增加6.47萬(wàn)。
精準(zhǔn)防貧力度不斷加大。我省推廣邯鄲市財(cái)政出資投?！胺镭氹U(xiǎn)”做法，出臺(tái)《關(guān)于建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將全省6.8萬(wàn)非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、24.2萬(wàn)非貧困低收入戶等存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)群體納入防貧保障范圍，確保“防貧不返貧、非貧不致貧”。
珍惜來(lái)之不易的好成績(jī)、好勢(shì)頭，堅(jiān)持行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。今年，我省進(jìn)一步聚焦脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改，聚焦影響“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)的突出問(wèn)題，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，確保33萬(wàn)貧困人口脫貧，剩余貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，決戰(zhàn)決勝2019年，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(記者 潘文靜)