分類施策深化改革 提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量
來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2019-07-20 09:08:28
“今年上半年，參加領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議61次，紀(jì)檢監(jiān)察組從紀(jì)律角度提出監(jiān)督建議28條，均被重視和采納。”駐中央組織部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該組對(duì)標(biāo)改革要求，探索形成了列席民主生活會(huì)、駐點(diǎn)監(jiān)督等10類監(jiān)督措施，推動(dòng)日常監(jiān)督不斷落細(xì)落實(shí)。
十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出，分類施策推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，改革派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制，完善派駐監(jiān)督工作機(jī)制，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委分類推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，分類分領(lǐng)域召開黨政機(jī)關(guān)、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)和中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確思路舉措和工作要求。同時(shí)，制定中管企業(yè)、中管金融企業(yè)推進(jìn)改革的實(shí)施意見，印發(fā)黨政機(jī)關(guān)分工方案和中管高校任務(wù)清單，進(jìn)一步明確了改革的路徑和時(shí)間表、路線圖。中管企業(yè)設(shè)立企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組或者監(jiān)察專員辦公室，由國(guó)家監(jiān)委賦予監(jiān)察權(quán)；15家中管金融企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)陸續(xù)改設(shè)為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通過(guò)召開駐“一行兩會(huì)”和15家中管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志碰頭會(huì)等，加強(qiáng)日常聯(lián)系與指導(dǎo)，增強(qiáng)派駐監(jiān)督權(quán)威；中管高校紀(jì)委書記的提名、考察、任命，改由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委會(huì)同主管部門黨組進(jìn)行，武漢大學(xué)、中山大學(xué)、蘭州大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、廈門大學(xué)等相繼迎來(lái)由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委同意任命的新任紀(jì)委書記……
31省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與中央改革同頻共振，改革派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制，完善派駐監(jiān)督工作機(jī)制，向全面完成派駐機(jī)構(gòu)改革邁出堅(jiān)定步伐。浙江省出臺(tái)關(guān)于深化浙江省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見，先后印發(fā)對(duì)派駐（出）機(jī)構(gòu)工作人員工資及退休等事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一保障等通知，明確實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)在干部選調(diào)錄用、選拔任用、輪崗交流、教育培訓(xùn)、黨建工作和經(jīng)費(fèi)保障方面“六個(gè)一體化”，從體制機(jī)制上保證派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)威。近日，湖北省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化省紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)改革的意見》，明確健全省紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一管理，省紀(jì)委副書記（常委）、省監(jiān)委副主任（委員）分管，相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的派駐（出）工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
本輪改革中，國(guó)企、金融企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)派駐監(jiān)督全覆蓋的重點(diǎn)領(lǐng)域。福建省委辦公廳印發(fā)關(guān)于深化省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見，分類施策推進(jìn)省管企業(yè)、省管金融企業(yè)、省屬公辦本科高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，明確省管企業(yè)紀(jì)委書記由省紀(jì)委監(jiān)委任命為監(jiān)察專員，設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與紀(jì)委合署辦公；將省管金融企業(yè)紀(jì)委改設(shè)為省紀(jì)委監(jiān)委派駐省管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組，撤銷企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門，充實(shí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組；省屬公辦本科高校紀(jì)委書記由省紀(jì)委監(jiān)委任命為監(jiān)察專員，設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與紀(jì)委合署辦公。
實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)全覆蓋，只是派駐監(jiān)督全覆蓋的第一步，更重要的是提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)。如何發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的特點(diǎn)，提升監(jiān)督實(shí)效，是派駐機(jī)構(gòu)改革需要解決的重點(diǎn)課題。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把體制機(jī)制、制度規(guī)定制定好、調(diào)整好、建設(shè)好，提升派駐監(jiān)督制度化規(guī)范化水平。駐商務(wù)部紀(jì)檢監(jiān)察組制定《問(wèn)題線索處置和監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》、《關(guān)于做好誡勉談話工作的意見（試行）》等，規(guī)范其他單位移交違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理、信訪件和問(wèn)題線索辦理文書和審批程序、函詢說(shuō)明文書格式等，推動(dòng)派駐監(jiān)督更加成熟規(guī)范。“參加或列席被監(jiān)督單位的會(huì)議，在會(huì)前要準(zhǔn)備什么，會(huì)上重點(diǎn)聽什么，會(huì)后要查什么？”前不久，湖南省長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委31家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室都領(lǐng)到了一本《派駐監(jiān)督工作指導(dǎo)手冊(cè)》。工作規(guī)范、工作流程圖、相關(guān)工作表格和工作模板都在其內(nèi)，如何突出監(jiān)督重點(diǎn)、如何規(guī)范監(jiān)督程序、如何讓監(jiān)督成果見效變得一目了然。
派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)以強(qiáng)化政治監(jiān)督作為深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，扎實(shí)履行監(jiān)督第一職責(zé)。駐國(guó)家電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組探索建立一套以“日常監(jiān)督、通報(bào)報(bào)備、專項(xiàng)監(jiān)督、定期報(bào)告、責(zé)任追究”為手段的貫徹落實(shí)中央重大決策部署監(jiān)督機(jī)制，已嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)落實(shí)中央決策部署中表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等相關(guān)人員7人次。駐中國(guó)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組緊緊圍繞黨中央重大決策部署，先后就服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、減稅降費(fèi)、金融扶貧、普惠金融等工作到基層調(diào)研。改革以來(lái)，該組已向總行黨委成員、總行部門、一級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)送提醒函、監(jiān)督整改建議書65份。（本報(bào)記者 李玉長(zhǎng)）