——《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的意見(jiàn)》系列解讀之三
來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2019-07-24 09:09:29
1.全面推行案件審理質(zhì)量責(zé)任制
推進(jìn)案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展，必然要求建立健全保障和提高案件審理質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，《意見(jiàn)》第13條明確要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全案件審理質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化審理組對(duì)案件的審核把關(guān)職責(zé)。通過(guò)推行案件審理質(zhì)量責(zé)任制，把保障案件質(zhì)量的責(zé)任層層明確到人、壓實(shí)到位。
【典型事例】
2018年3月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室制定關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化案件審理工作責(zé)任制的專門(mén)規(guī)定，在室內(nèi)全面試行審理工作責(zé)任制。要求案件移送審理時(shí)，即確定審理組人員安排，確保案件自受理之日起就明確辦案責(zé)任，進(jìn)入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理程序。其中，審理組組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)案件審理工作，承辦人是案件審理工作直接責(zé)任人，協(xié)辦人根據(jù)任務(wù)分工開(kāi)展工作。組長(zhǎng)、承辦人和協(xié)辦人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)案件審理質(zhì)量負(fù)責(zé)。
遼寧省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)制定《案件查辦工作責(zé)任分解表》，劃分了案件查辦、審理各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限，明確了案件第一責(zé)任人、直接責(zé)任人，強(qiáng)化了分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任，壓實(shí)了審查調(diào)查、審理人員各自的責(zé)任。
駐中國(guó)人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持“職務(wù)服從職責(zé)”的原則，科學(xué)統(tǒng)籌、細(xì)化分工，既嚴(yán)肅指明審理組成員的工作責(zé)任，又注意充分調(diào)動(dòng)審理組的主觀能動(dòng)性，不斷提升案件審理質(zhì)量。
【點(diǎn)評(píng)】
推行案件審理質(zhì)量責(zé)任制，最終目的是通過(guò)強(qiáng)化案件審理部門(mén)的審核把關(guān)職責(zé)，推動(dòng)整個(gè)案件辦理質(zhì)量的提升，堅(jiān)決防止出現(xiàn)前端的審查調(diào)查質(zhì)量不過(guò)關(guān)，后端的案件審理又把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致案件質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的情況。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，發(fā)現(xiàn)案件審理質(zhì)量存在問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)糾正，切實(shí)解決案件質(zhì)量存在的問(wèn)題和隱患，對(duì)于案件質(zhì)量存在問(wèn)題并造成嚴(yán)重影響和后果的，要按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，依據(jù)相關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)。各級(jí)案件審理部門(mén)要以落實(shí)審理工作責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持實(shí)體審理與程序?qū)徖聿⒅兀矣诒O(jiān)督，善于監(jiān)督，慎之又慎地審理好每一起案件，切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)口”“出口”和“窗口”作用。
2.建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制
案件質(zhì)量評(píng)查是提高案件質(zhì)量的重要途徑。建立科學(xué)規(guī)范的案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，全面細(xì)致檢查、分析、考核、評(píng)價(jià)案件質(zhì)量情況，能夠有效促進(jìn)案件審理部門(mén)嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)和案件出口關(guān)，提高審理工作規(guī)范化水平。為此，《意見(jiàn)》第14條要求，上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委案件審理部門(mén)結(jié)合實(shí)際對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和派駐機(jī)構(gòu)案件質(zhì)量進(jìn)行日常、定期、專項(xiàng)檢查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真匯總分析，形成問(wèn)題清單，及時(shí)通報(bào)反饋，督促整改落實(shí)。
【典型事例】
2018年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室組織開(kāi)展了全國(guó)性的案件質(zhì)量評(píng)查，歷史上首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的調(diào)研評(píng)查“全覆蓋”。在案件質(zhì)量評(píng)查工作中，該室圍繞“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)、執(zhí)行到位、管理規(guī)范”8個(gè)方面30項(xiàng)具體內(nèi)容，制定了詳細(xì)的案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分說(shuō)明，采取現(xiàn)場(chǎng)抽案、全面調(diào)卷、交叉閱卷、集體討論等工作方式，對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一件案件認(rèn)真評(píng)查、打分，評(píng)定等次。
針對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的，個(gè)別案件存在事實(shí)不清、證據(jù)不足，違紀(jì)違法事實(shí)定性不準(zhǔn)或者遺漏認(rèn)定，黨紀(jì)政務(wù)處分不匹配等嚴(yán)重問(wèn)題，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并對(duì)案件審理工作提出了整改要求，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止了評(píng)查整改“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象，確保案件質(zhì)量評(píng)查取得實(shí)效。
【點(diǎn)評(píng)】
建立常態(tài)化、全覆蓋的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門(mén)要在總結(jié)和完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸拓展和深化運(yùn)用評(píng)查工作。一是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門(mén)要結(jié)合對(duì)報(bào)批案件、備案案件的審理，做好日常檢查，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量問(wèn)題量化計(jì)分，定期匯總統(tǒng)計(jì)，并向呈報(bào)單位反饋。二是探索邀請(qǐng)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)派員一同參加案件質(zhì)量評(píng)查，定期對(duì)派駐（派出）機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展案件質(zhì)量檢查工作，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部在抓案件質(zhì)量方面真正形成合力。三是針對(duì)影響案件質(zhì)量的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。此外，對(duì)于日常、定期、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)形成問(wèn)題清單，通報(bào)反饋，督促整改落實(shí)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要及時(shí)進(jìn)行約談提醒。
3.不斷完善審理工作機(jī)制
制度具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性。針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革大背景下案件審理工作面臨的新情況新問(wèn)題，迫切需要對(duì)案件審理工作進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)和規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)審理制度建設(shè)。為此，《意見(jiàn)》第15條提出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門(mén)要結(jié)合工作需要，重點(diǎn)研究制定、修改完善以下案件審理工作機(jī)制：抓好《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》的貫徹落實(shí)，適時(shí)規(guī)范有關(guān)特殊案件的審理工作程序和提前介入審理等工作流程，加強(qiáng)案件審理工作的信息化建設(shè)，在地方及派駐機(jī)構(gòu)等探索符合工作實(shí)際的審理工作模式等。
【典型事例】
國(guó)家監(jiān)察體制改革以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極參與涉及國(guó)家監(jiān)委管轄、政務(wù)處分、職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集審查基本要求等一系列重要制度的起草工作。同時(shí)，積極推動(dòng)建立與最高法、最高檢的職務(wù)犯罪案件溝通協(xié)調(diào)和銜接機(jī)制，對(duì)國(guó)家監(jiān)委調(diào)查的職務(wù)犯罪案件商請(qǐng)最高檢辦理指定管轄以及檢察機(jī)關(guān)提前介入、監(jiān)察機(jī)關(guān)旁聽(tīng)庭審等工作進(jìn)行規(guī)范，初步構(gòu)建了貫通紀(jì)法、銜接司法、順暢高效的運(yùn)行機(jī)制。為適應(yīng)改革后中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委合署辦公要求，還起草了《中管干部違紀(jì)違法案件審理流程及文書(shū)規(guī)范（試行）》，經(jīng)中央紀(jì)委辦公會(huì)議審議后印發(fā)執(zhí)行，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)審理工作流程再造提供了范本。
為認(rèn)真落實(shí)深化派駐機(jī)構(gòu)改革重要決策部署，按照黨的十九大和新修改黨章關(guān)于“賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)的紀(jì)律處分權(quán)限”的要求，自2017年11月起，中央紀(jì)委案件審理室著手對(duì)黨組決定黨員處分事項(xiàng)工作程序開(kāi)展專題調(diào)研，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》，報(bào)黨中央批準(zhǔn)后以中央辦公廳名義公開(kāi)印發(fā)，并組織編寫(xiě)《〈黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）〉釋義》，指導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委制定出臺(tái)了審理派駐紀(jì)檢監(jiān)察組移送案件的工作流程和文書(shū)規(guī)范，著力細(xì)化派駐機(jī)構(gòu)改革后的案件審理協(xié)調(diào)機(jī)制。
【點(diǎn)評(píng)】
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門(mén)應(yīng)當(dāng)注重總結(jié)在案件審理工作實(shí)踐中形成的基本經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，緊緊圍繞推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，加強(qiáng)案件審理制度建設(shè)，完善案件審理工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范案件審理工作，提升案件審理工作的法治化、規(guī)范化水平，為頂層制度設(shè)計(jì)提供參考樣本。
4.加強(qiáng)調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)
隨著改革的深入推進(jìn)，案件審理工作面臨很多新情況新問(wèn)題，必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究。同時(shí)，要解決當(dāng)前案件審理工作發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。對(duì)此，《意見(jiàn)》第16條強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的對(duì)策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；不斷改進(jìn)和拓展業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式方法，構(gòu)建案件審理業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
【典型事例】
黨的十九大以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室堅(jiān)持調(diào)查研究與業(yè)務(wù)交流相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與改進(jìn)工作相結(jié)合，對(duì)下指導(dǎo)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，采取多種有效措施加強(qiáng)對(duì)案件審理工作的研究和指導(dǎo)。如，今年上半年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室對(duì)改革以來(lái)移送檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪案件退回補(bǔ)充調(diào)查情況進(jìn)行了全面摸底，逐案查找問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)措施，并探索建立常態(tài)化工作機(jī)制。又如，近年來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室先后打造案件質(zhì)量評(píng)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審理子網(wǎng)站、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)刊、審理工作聯(lián)系點(diǎn)等“五個(gè)載體”，初步構(gòu)建起調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的平臺(tái)。該室還進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，共確立20個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，并到各聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，抽調(diào)聯(lián)系點(diǎn)人員到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室跟班學(xué)習(xí)鍛煉等。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極利用信息化手段加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)內(nèi)部工作網(wǎng)審理子網(wǎng)站進(jìn)行改版，推出全新的“審理之窗”，新增多個(gè)互動(dòng)交流性欄目，頗受關(guān)注。浙江省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室開(kāi)發(fā)建設(shè)具有特色的“審理業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)”。武漢市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室依托武漢紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)、“審理論壇”微信群等載體開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。煙臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委積極探索“大數(shù)據(jù)+智慧紀(jì)檢監(jiān)察”模式，以實(shí)現(xiàn)“全流程、全覆蓋、全員用”為重點(diǎn)，建設(shè)涵蓋案件審理等23個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)一體化智能平臺(tái)，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)插上科技的翅膀。
【點(diǎn)評(píng)】
調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作是案件審理部門(mén)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須抓細(xì)抓實(shí)，務(wù)求實(shí)效。業(yè)務(wù)指導(dǎo)需要照顧到的層級(jí)和領(lǐng)域很多，要善于抓住主要矛盾，聚焦下一級(jí)紀(jì)委監(jiān)委以及派駐（派出）機(jī)構(gòu)查辦案件的質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)派駐（派出）機(jī)構(gòu)和基層工作薄弱地區(qū)的精準(zhǔn)指導(dǎo)與對(duì)口幫扶，推動(dòng)案件審理工作的理念要求向基層延伸，促進(jìn)全系統(tǒng)案件審理工作的高質(zhì)量發(fā)展。
5.選好配強(qiáng)審理干部
黨和國(guó)家的任何事業(yè)都是依靠人來(lái)完成的，紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作也不例外。如果審理干部隊(duì)伍建設(shè)跟不上，案件審理工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展就難以保證。為此，《意見(jiàn)》第17條明確要求，要選好配強(qiáng)審理干部，不斷優(yōu)化案件審理部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確審理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和審理干部的配備條件，著力加強(qiáng)基層審理工作力量，切實(shí)解決“人”這個(gè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問(wèn)題。
【典型事例】
為適應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革需要，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室的內(nèi)設(shè)處由改革前的9個(gè)增加到11個(gè)，各處職責(zé)也作出了相應(yīng)調(diào)整。為明確配備要求，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室還將根據(jù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出加強(qiáng)案件審理工作力量的意見(jiàn)，明確案件審理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和審理干部的配備條件。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層紀(jì)委監(jiān)委、派駐機(jī)構(gòu)案件審理人員配備嚴(yán)重不足，有的縣紀(jì)委監(jiān)委只有2名專職案件審理人員，每年卻要審理各類案件幾百件；一些派駐機(jī)構(gòu)甚至連專職從事審理工作的人員都沒(méi)有；還有的上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不考慮基層實(shí)際，經(jīng)常抽調(diào)審理骨干力量參與專項(xiàng)工作，導(dǎo)致基層“人才斷檔”。
【點(diǎn)評(píng)】
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，根據(jù)改革后的工作需要，合理調(diào)整并持續(xù)優(yōu)化審理部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。特別是派駐（派出）機(jī)構(gòu)，要抓緊明確承擔(dān)案件審理職能的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和審理人員，健全履職制度，切實(shí)把審理工作這塊“短板”補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。《意見(jiàn)》明確要求，基層紀(jì)委監(jiān)委原則上應(yīng)配備3名以上、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)配備2名以上審理人員。同時(shí)，為了防止一些地方或單位僅僅滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”，按照最低要求配備審理人員，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，審理數(shù)量多、審理任務(wù)重的地區(qū)和單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增加審理力量。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工委的人員配備，則要結(jié)合貫徹落實(shí)《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》精神要求，切實(shí)予以加強(qiáng)。
6.加強(qiáng)審理干部鍛煉培養(yǎng)
習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。當(dāng)前，案件審理干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有差距。為推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展，解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，《意見(jiàn)》第18條要求加強(qiáng)審理干部鍛煉培養(yǎng)。對(duì)該條規(guī)定應(yīng)重點(diǎn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行把握：一是不斷錘煉審理干部的政治能力，提升從政治和大局高度審視、分析、把握問(wèn)題本質(zhì)的水平；二是要著力提高審理干部運(yùn)用政策理論和法治思維、法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)，培養(yǎng)紀(jì)法兼修的“專才”；三是要著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，通過(guò)上掛下派、對(duì)口支援、跨地區(qū)跨部門(mén)交流等多種方式，加強(qiáng)對(duì)審理干部特別是基層審理干部的鍛煉培養(yǎng)；四是中央和省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立審理業(yè)務(wù)人才庫(kù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
【典型事例】
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的審理干部對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)還不深入，淺嘗輒止；有的學(xué)習(xí)大而化之，對(duì)中央決策部署和文件要求沒(méi)有學(xué)懂，政治站位不高，敏銳性不夠，影響了審理工作質(zhì)量；有的“老紀(jì)檢”對(duì)刑事審判的證據(jù)要求認(rèn)識(shí)不足，證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)還不能完全適應(yīng)審理職務(wù)犯罪案件的實(shí)際需要；有的“老檢察”對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)不熟悉，對(duì)黨的政策理論把握運(yùn)用不熟練，對(duì)“紀(jì)律是高標(biāo)準(zhǔn)”“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”理解不深入，對(duì)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”心存顧慮；還有些同志不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和積累，不注重對(duì)新情況新問(wèn)題的研究，過(guò)于依靠老經(jīng)驗(yàn)老習(xí)慣，應(yīng)對(duì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)的實(shí)戰(zhàn)能力不足。
【點(diǎn)評(píng)】
只有不斷錘煉審理干部的政治能力，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，才能在案件審理中從全局和大局的高度分析和把握問(wèn)題；只有具備做思想工作的能力和水平，才能善于通過(guò)案件審理工作達(dá)到懲前毖后、治病救人、凝聚黨心、凝聚人心的目的和效果。審理干部要切實(shí)提升貫通紀(jì)法的專業(yè)能力，將政治思維和法治思維貫通起來(lái)，堅(jiān)持政治思維與法治思維的辯證統(tǒng)一，嚴(yán)格履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)，準(zhǔn)確甄別事實(shí)證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定性質(zhì)和責(zé)任，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)進(jìn)行分類施策，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法。（鐘紀(jì)晟）