加大核查力度 增強函詢實效
來源：中國紀檢監察報發布時間：2019-07-29 08:40:04
7月23日，中央紀委國家監委通報了2019年上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況。上半年，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報160.9萬件次，處置問題線索81.9萬件，談話函詢16.8萬件次。相比去年同期，在接受信訪舉報數量略有下降的情況下，運用監督執紀第一種形態處理人次占比提升近4個百分點，處置問題線索、談話函詢數均有所增長，體現了落實落細監督第一職責、進一步加強日常監督帶來的成效。
談話函詢不僅是處置問題線索的重要方式，也是做實做細監督職責的重要抓手。十九屆中央紀委三次全會在部署今年工作時明確要求，“注重談話和函詢相結合，加大對函詢結果抽查核實力度，對如實說明的予以采信，對欺瞞組織的嚴肅處理”。各級紀檢監察機關堅持懲前毖后、治病救人的方針，把紀律和監督挺在前面，切實提高函詢工作的針對性、實效性。
函詢作用能否得到有效發揮，關鍵在于找準問題。山東省紀委監委注重在函詢前摸清函詢對象及其所在單位的基本情況，把握“樹木”與“森林”的關系，通過查看廉政檔案等方式，了解函詢對象家庭背景、任職經歷等情況，確保函詢問題設計因人而異、一針見血。
前不久，山東省紀委監委第八監督檢查室在對“反映某市委原書記在提拔任用陳某過程中收受禮品問題”進行函詢時，沒有機械套用反映問題，而是通過綜合分析，要求函詢對象就“在某市任職期間，在陳某提拔一事上，說明陳某提拔的相關情況和其本人所起的作用，是提名推薦還是同意等，是否存在違規情況，是否收受過陳某所送禮品，及對反映問題的認識”等情況進行說明，確保函詢工作精準有效。
為增強函詢實效，在審核函詢回復時，針對函詢回復中存在的遮遮掩掩、說不清楚等情形，以及函詢回復承認、但情節較輕的情形，廣東省紀委監委在必要時采取“函詢+談話”的方法，函詢后再及時進行談話提醒。
如問題線索反映該省一名省管干部經常大吃大喝、公車私用、套取公款送禮等六個問題，函詢時他均予以否認，并對“大吃大喝”“公車私用”兩個問題回答得比較籠統。經研判分析，省紀委監委某監督檢查室認為其沒有完全排除疑點，經請示委領導同意后，該室主要負責人對函詢對象進行了提醒談話。最終，他不但承認了上述兩個問題，還主動講清了另外一個問題，并認識到了函詢的嚴肅性和問題的嚴重性，作出深刻檢討。
對于函詢回復內容，各級紀檢監察機關加大抽查核實力度，對如實說明的予以采信，對欺瞞組織的嚴肅處理，避免“一函了之”“一談了之”。安徽省加大對談話函詢情況的審查把關力度，通過查詢資料、與相關知情人談話等方式進一步核實了解，抽查核實率為30%左右。如該省某退休省管干部在函詢回復中承認反映其收受購物卡的問題，但對反映其在前后兩個工作單位重復領取獎金及購買住房享受額外優惠等問題予以否認。省紀委監委第三紀檢監察室先后到其工作單位和房產公司了解情況，認定其存在重復領取獎金問題，但不存在購房享受額外優惠問題。當事人對核實情況表示認同，迅速將收受的購物卡及重復領取的獎金上繳，并寫出深刻檢查。經綜合考量，第三紀檢監察室提出對其適用第一種形態處置的意見，并委托該市市委書記對其開展批評教育。
各級紀檢監察機關還注重做好函詢“后半篇文章”，做好被函詢人的思想政治工作，通過監督調研、電話等方式進行函詢回訪，引導干部正確對待監督，做到“有則改之、無則加勉”，保護干部干事創業積極性。天津市紀委監委一方面要求被函詢對象在民主生活會上把組織函詢的問題說清楚、談透徹，存在錯誤的作出深刻檢查，沒有問題的說明情況；另一方面及時將處置完畢的問題線索記入黨員干部個人廉政檔案，供出具黨風廉政意見時查閱。（記者 毛翔）