來源：中國紀檢監察雜志發布時間：2019-08-20 15:20:39
紀檢監察機關開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，始終在“實”字上下功夫，把主題教育與紀檢監察工作結合融合，防止“兩張皮”。從中央紀委國家監委到全國各地紀委監委，兩手抓兩促進情況如何，請隨著記者的鏡頭一起去看看——
1.通過學習教育解決了什么問題？——提高政治站位、解決思想困惑、提高業務能力
鏡頭：兩個“特殊”的學習場景
“什么是‘三個區分開來’？我給你背一背原文……”在一個十分特殊的主題教育學習場所——上海市紀委監委留置點的談話室內，“5·12”專案組辦案人員正在運用學習成果與留置人員進行交流。面對留置人員把容錯機制當成脫罪免責的“擋箭牌”，“5·12”專案組辦案人員立即用習近平總書記講話原文予以說明。
這是上海市紀委監委專案組臨時黨支部以主題教育為動力，引導專案組同志提升政治站位、提高理論水平，促進審查調查工作的一個片段展現。
專案組黨支部每周開展一次集中學習，并帶著留置人員一起學，通過學習喚醒其初心意識，促使其深刻反省、認錯悔罪。正如專案組老顏所說，“主題教育提高了我們的政治理論水平，也加速了被留置人員的思想轉變，提高了審查調查工作質量。”
在山東省紀委省監委案件監督管理室，另一場“特殊”的學習教育也正在進行。
“今天這次會議的主要內容就是對照榮譽找差距。”主持會議的案件監督管理室主任于瑞波看起來仍有些風塵仆仆。該室案件組織協調處（境外追逃追贓工作辦公室）被評為第九屆全國“人民滿意的公務員集體”，于瑞波剛剛從北京參加完表彰會。沒有慶功宴，沒有茶話會，鄭重地把獎牌擺放在櫥窗里，該室黨總支就召開主題教育學習會。
學習就是這樣抓得緊、抓得實。組織協調處（境外追逃追贓工作辦公室）干部王濱認為，通過主題教育自己最大的變化是政治站位更高了。
“在主題教育中，通過系統學習習近平總書記關于追逃追贓工作的一系列重要論述，越來越感覺到追逃追贓責任重大，必須也只能用法治意識、法治思維、法律手段開展工作。”王濱介紹，“在防逃遏增量方面我們就充分利用法律手段，開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動，加強反洗錢可疑交易篩查和線索移送，切斷非法資金外流渠道。”
總書記這樣說
理論學習有收獲，重點是教育引導廣大黨員干部在原有學習的基礎上取得新進步，加深對新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解，學深悟透、融會貫通，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。
紀檢監察機關這樣做：
在讀原著悟原理中堅定信仰，在黨課中喚醒記憶，在實地探尋中激蕩情懷，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關找準切入口，把理論學習和工作實際結合起來。中央紀委領導帶頭抓學習，列出專題集中學習、集中研討，委領導牽頭推動10項全委層面重點調研課題，深入開展調查研究，查不足、找短板、列問題。安徽省紀委監委啟動主題教育以來，第一項工作就是要求大家從總書記講話中找答案，從思想上檢視、從政治上思考“刷白墻”等形式主義、官僚主義典型問題。“不善于從政治上看問題，不能從宗旨意識牢不牢、政績觀對不對的高度來檢視分析，就會出現檢查不少，但發現不了問題的情況。”
思想上有變化，作風才會有改進。湖北開展了“學習英雄張富清、堅守初心擔使命”活動，恩施州組織紀檢監察干部在信訪舉報辦理“兩走四見”活動中，學習張富清能吃苦的精神，一次又一次地上門解釋政策、解除疑問，讓舉報群眾心服口服，連聲稱贊“你們的工作作風讓人感動”。
提升政治站位、解決思想困惑、推動實際工作、轉變工作作風——紀檢監察機關將學習不斷往心里走、往實里走，努力做到學思用貫通、知信行統一。
2.怎樣將主題教育與業務工作結合融合？——以紀檢監察工作高質量發展踐行初心使命
鏡頭：一次“查病”與“治病”相結合的整改
“黨委原副書記、理事長楊阿麟案造成系統內逾400人涉案，10余名農信社系統高管人員被留置審查調查。此案深刻警示我們忘卻初心、背棄使命，必將墮落變質……”
7月10日，內蒙古自治區農村信用社聯合社一場逾3000人參加的警示教育大會正在召開。此次警示教育大會是內蒙古自治區紀委監委推動整改落實貫穿主題教育始終的一次具體實踐。按照“邊學邊查邊改”的要求，自治區紀委監委開展主題教育從一開始就進入整改狀態，對調研發現的問題、群眾反映強烈的問題立查立改，而其中一項就是針對督促整改、推動建制不夠的問題，強化以案促改。對楊阿麟案件暴露出的管理經營問題，推動自治區農信社系統出臺了“三重一大”集體決策實施辦法，建立了74項規章制度。
“總書記到內蒙古指導開展主題教育后，我們更感到責任重大，將繼續在做好‘后半篇文章’，舉一反三查‘病灶’、去除政治生態污染源上下功夫。”區紀委監委有關負責同志說。
總書記這樣說
抓整改落實到位，對癥下藥，該完善的體制機制要完善起來，該堵塞的漏洞要堵塞好，該批評的要認真批評，該處理的要嚴肅處理。
紀檢監察機關這樣做：
為防止“兩張皮”，從方案設計到組織實施、再到指導督導，紀檢監察機關都與貫徹落實習近平總書記對紀檢監察工作的重要指示批示精神，履行黨章憲法賦予的職責，落實中央紀委三次全會部署，以及主題教育確定的8個方面專項整治工作結合起來。
中央紀委國家監委印發《監察機關監督執法工作規定》嚴格監督執法程序，強化監督制約，防止濫用權力；印發《紀檢監察統計分析指標體系（試行）》，引導各級紀檢監察機關將踐行“兩個維護”、堅持以人民為中心發展思想落到實處；貫徹落實黨中央整治形式主義為基層減負工作精神，出臺相關措施，建立長效機制，逐項抓整改。
立查立改，駐工商銀行紀檢監察組針對系統內近期查處的違規違紀違法典型案例，推動6個分行紀委書記交流和崗位輪換；湖北省紀委監委帶頭查擺和糾正自身存在的形式主義、官僚主義問題，目前已發現問題383個，明確具體整改措施462條；甘肅省紀委監委通過深入走訪調研，著力解決一些地方存在的基層問責泛化問題……在守初心中增定力，在擔使命中破難題，在找差距中明方向，在抓落實中見實效，紀檢監察機關將主題教育與業務工作結合融合、達到了兩促進的效果。
3.主題教育中，群眾有怎樣的獲得感？——根植群眾觀念、增強群眾感情，著力解決群眾煩心事
鏡頭：一次“現場直播”的為民解憂
今年6月，廈門市某餐廳負責人林女士遇見了一件鬧心事，半個多月時間里，她不得不一次又一次地前往某市場監督管理所，去自證幾張票據的有效性。
“來來回回送了5次材料，作為企業，我們已經嚴格做到了索證索票，可他們卻要我們去找出票部門在票據復印件上加蓋公章以證明票據真實性，但出票單位又拒絕加蓋……”無奈之下，林女士抱著試試的心態，向市委主題教育辦公室公布的黨風政風監督臺微信公號反映問題。
沒想到這件事不僅引起市紀委監委的關注，還將過程全流程“直播”。經調查，餐飲企業提供的票據確系有資質部門開具的，真實有效。此事主要原因在于該所個別工作人員作風簡單粗暴，服務企業意識淡薄，經廈門市市場監督管理局黨組研究決定，對當事人進行嚴肅的批評教育，并將其調離原工作崗位，林女士也不用再去提供那些莫須有的證明。
這正是廈門市紀委監委把主題教育“沉”到群眾中的一個典型事例。根據10個方面重點整治內容，市紀委監委有關部門全方位、分層次、多渠道向群眾收集問題線索。目前已征集到形式主義、官僚主義方面意見建議173條，服務群眾方面意見建議960條。截至7月15日，市紀委監委已對57份督辦通知單進行跟蹤督查督辦。
對此結果，林女士非常滿意，她說：“我們小微企業做點生意很不容易，非常感謝紀委同志和相關工作人員來回奔波調查，為我們解決了這個棘手的問題，給我們提供了更好的營商環境。”
“為民服務解難題”的過程，同時也是增進黨員干部群眾觀念、群眾感情的一個過程。正如廈門市紀委監委黨風政風監督室主任所說：“對職能部門來說的一件小事，可能就是某個老百姓的大事。我們搞監督，第一要能夠發現問題；第二，發現問題要能頂住壓力，把事解決好，這就是我們的初心與使命。”
總書記這樣說
對黨內的一些突出問題，人民群眾往往看得很清楚。黨員、干部初心變沒變、使命記得牢不牢，要由群眾來評價、由實踐來檢驗。我們不能關起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監督。
紀檢監察機關這樣做：
主題教育開展以來，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關將主題教育與中央紀委三次全會部署相結合，緊扣扶貧領域、涉黑腐敗及“保護傘”、惠民政策中群眾反映強烈的問題，把整治群眾身邊腐敗和作風問題作為重中之重來抓。
如在扶貧領域，貴州省紀委監委重點整治黨員干部利用“一折通”搞雁過拔毛、滯留克扣等行為。針對農村危房改造中存在的問題，駐住房和城鄉建設部紀檢監察組結合調研情況，向部黨組提出意見建議，督促將“三區三州”等深度貧困地區的農村危房改造作為工作重點、加強督促指導，鞏固農村危房改造成果。
在民生監督領域，湖南省紀委監委對窗口服務質量不高、企業群眾“辦事難”等突出問題列入即知即改清單。在打“傘”行動中，寧波市紀委監委每位班子成員聯系一個區縣（市），對群眾反映強烈的涉黑涉惡重點案件、省督辦案件進行包案督辦，破難攻堅。主題教育開展以來，僅6月份市紀檢監察機關就新增立案18起，查處16人。
紀檢監察機關著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾真切感受到紀檢監察就在身邊。（記者 黃月）