從十七條困難到防范化解重大風(fēng)險
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時間：2019-09-07 08:35:27
面對全球科技競爭浪潮，中國推出“863”計劃，不斷實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。這是1995年7月27日，我國遠(yuǎn)洋科學(xué)考察船“大洋一號”奔赴東太平洋進行“六千米水下多金屬結(jié)核觀測系統(tǒng)”海上試驗。新華社記者 劉彥武 攝
加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，夯實國家網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)，對于促進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。這是2019年8月22日，觀眾在“2019北京網(wǎng)絡(luò)安全大會”了解網(wǎng)絡(luò)安全新產(chǎn)品。（資料圖片）
第一條，“外國大罵”；第二條，“國內(nèi)大罵”；第三條，“準(zhǔn)備被他們占去幾大塊根據(jù)地”……第十一條，“天災(zāi)流行，赤地千里”；第十二條，“經(jīng)濟困難”……第十七條，“其他意想不到的事”。
1945年5月，黨的七大召開，面對抗戰(zhàn)即將勝利的局面，毛澤東卻一口氣列舉了可能出現(xiàn)的“十七條困難”，強調(diào)在看到光明的同時，更要準(zhǔn)備困難，“要在最壞的可能性上建立我們的政策”。
憂患意識是中華民族飽經(jīng)患難所形成的智慧，也是中華民族的重要精神特質(zhì)，深深根植于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中。秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，中國共產(chǎn)黨一成立，就將憂患意識融入血脈，居安思危、未雨綢繆，攻堅克難、百折不撓。
“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)”，這是千百年來淮河流域人民對淮河的最深記憶。
新中國成立后，盡管百業(yè)待興，但黨中央著眼長遠(yuǎn)，要求根治淮河水患。1950年7月至9月，兩個月內(nèi)，毛澤東就治淮問題作出4次批示。1951年5月，他發(fā)出“一定要把淮河修好”的號召。中共中央專門召開多次治淮工作會議，確定治淮工作的方針和原則。
1952年1月，淮河中游、淠河上游，被稱為“新中國第一壩”的佛子嶺水庫開工。以治淮委員會工程部部長汪胡楨為首的中國專家建議采用混凝土輕型連拱壩方案。
連拱壩，當(dāng)時只有美國和阿爾及利亞各有一座，許多技術(shù)人員聽都沒有聽過。為了讓大家迅速掌握建造大型混凝土壩的知識，汪胡楨創(chuàng)辦了“佛子嶺水庫技術(shù)學(xué)習(xí)班”，又被稱為“佛子嶺大學(xué)”。這所“大學(xué)”沒有圍墻、課桌，課堂在工地、在現(xiàn)場。大家邊學(xué)習(xí)邊設(shè)計邊施工，創(chuàng)造了眾多的技術(shù)革新。1954年6月6日，相當(dāng)于24層樓高的連拱壩澆筑到頂。
大壩剛建成，就面臨大自然的驗收。當(dāng)年六七月間，皖北地區(qū)連降暴雨，淮河水位陡漲，沿岸告急。7月23日，佛子嶺水庫首次攔蓄洪水，水位高達(dá)125米，擋住了淠河洪水，減輕了淮河災(zāi)情。
到1958年，梅山、響洪甸、磨子潭等水庫相繼完工，初步改變了淮河流域易洪、易澇、易旱的狀況，新中國治淮取得顯著成果。
在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)中壯大，革命、建設(shè)、改革，中國共產(chǎn)黨的憂患意識一以貫之。
1983年，美國為搶占21世紀(jì)戰(zhàn)略制高點，出臺加快發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)計劃。德國、日本等國隨后紛紛提出高科技發(fā)展戰(zhàn)略，新一輪全球科技競爭浪潮涌起。
面對挑戰(zhàn)，“中國光學(xué)之父”、時任中科院技術(shù)科學(xué)部主任的王大珩坐不住了。在1986年的一次研討會上，王大珩激動地說，這是一次世界性的高科技發(fā)展機會，我們應(yīng)該把握住這個機會，不能延誤時機，要盡早出臺相應(yīng)的決策！
同樣焦急難耐的，還有時任國防科工委科技委專職委員陳芳允。當(dāng)天晚上，陳芳允跑到王大珩家里商量辦法。兩位科學(xué)家都是“兩彈一星”元老，對核武器“一點沒有”和“有一點”的區(qū)別有著切身體會。“如果這一步不跟上，我們就有可能被新技術(shù)革命的浪潮徹底拋棄?！眱扇嗽秸勗郊?。
“能不能寫個東西，把我們的想法向上反映反映？”陳芳允臨走時問道。
“對，應(yīng)該讓國家領(lǐng)導(dǎo)了解我們的想法，爭取為國家決策提供幫助！”當(dāng)晚，王大珩動手寫出一份《關(guān)于跟蹤研究外國戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》。建議寫好后，兩位科學(xué)家又找到時任核工業(yè)部科技委副主任的王淦昌和時任航天部空間技術(shù)院科技委副主任的楊嘉墀，一起對建議書反復(fù)推敲，鄭重簽上了各自姓名。
1986年3月5日，鄧小平在四位老科學(xué)家的聯(lián)名建議上批示：此事宜速作決斷，不可拖延。
隨后的會議上，有人向四位科學(xué)家提出了最關(guān)鍵也最棘手的問題——經(jīng)費。高科技意味著高投入，而當(dāng)年全國財政總支出僅約2100億。一陣沉默后，王淦昌說：“能省就省吧，我看，一年能給2個億就行?！?/p>
讓他們沒想到的是，最后中央批了?？?00億元。不久，面向21世紀(jì)的中國戰(zhàn)略性高科技發(fā)展計劃正式公布，以鄧小平批示時間命名，“863”計劃誕生。
“863”計劃實施以來，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，不斷實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，直接和間接創(chuàng)造了上萬億的經(jīng)濟效益。
正是一代代中國共產(chǎn)黨人心存憂患、肩扛重?fù)?dān)，才團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向新的勝利。
中國特色社會主義進入新時代，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。黨的十九大報告號召，全黨同志一定要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。報告還將防范化解重大風(fēng)險列為“三大攻堅戰(zhàn)”之首，將“駕馭風(fēng)險本領(lǐng)”列入我們黨必須增強的八種“執(zhí)政本領(lǐng)”。
2019年1月21日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，分別就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求。
習(xí)近平總書記敏銳洞察國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，準(zhǔn)確把握各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，要求全黨同志居安思危、未雨綢繆，防范化解重大風(fēng)險，強調(diào)要堅決貫徹總體國家安全觀，確保我國政治安全；持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，高度重視對青年一代的思想政治工作；精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險；加強體系建設(shè)和能力建設(shè)，完善國家創(chuàng)新體系；切實落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境；以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危。今天，面對波譎云詭的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。每一位共產(chǎn)黨人都要“經(jīng)風(fēng)雨，見世面”，在防范化解重大風(fēng)險中磨礪初心、練就本領(lǐng)。
74年前，毛澤東在列舉“十七條困難”的同時，用一段話展望了中國的前途：“我們清楚地懂得，在我們和中國人民面前，還有很大的困難，還有很多的障礙物，還要走很多的迂回路程。但是我們同樣地懂得，任何困難和障礙物，我們和全國人民一道一定能夠加以克服，而使中國的歷史任務(wù)獲得完成。”
共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民，是先天下之憂而憂，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。（記者 程威）