來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2019-09-09 15:28:36
網(wǎng)友“小田”問：處理和處分是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤其是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作中經(jīng)常用到的詞匯，但并不是所有人都能準(zhǔn)確理解把握二者的內(nèi)涵與區(qū)別。處理與處分，有什么區(qū)別？對黨員干部分別產(chǎn)生哪些影響？
這里，我們一起來分析解答這個(gè)問題。
什么是處理，什么是處分？
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七條，黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究。這里同時(shí)提到了處理和處分，對黨組織違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理，對黨員的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。
對黨組織的紀(jì)律處理有兩種：改組和解散。對黨員的紀(jì)律處分包括五種：警告；嚴(yán)重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。
此外，黨組織根據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的規(guī)定，對違紀(jì)黨員也可以適用黨紀(jì)處分以外的處理方式，這些處理方式主要有：（1）批評教育；（2）通報(bào)；（3）誡勉；（4）組織處理（包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等）；（5）除名（即取消黨員資格和黨籍，是黨內(nèi)的一種組織措施，不是紀(jì)律處分）；（6）收繳或責(zé)令退賠違紀(jì)所得的經(jīng)濟(jì)利益；（7）建議有關(guān)組織、部門、單位糾正違紀(jì)所得的其他利益。對黨組織的非黨紀(jì)處分處理方式主要有責(zé)令作出檢查和進(jìn)行通報(bào)批評兩種。
下面，結(jié)合兩個(gè)實(shí)際發(fā)生的案例來說說處理和處分會(huì)產(chǎn)生哪些影響。
案例1：江蘇省宿遷市泗陽縣委宣傳部在招商引資中接待客商劉某、顏某一行時(shí)，購買價(jià)值2000元的白酒一箱用于接待活動(dòng)，后從縣委宣傳部工作經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。泗陽縣紀(jì)委發(fā)現(xiàn)該問題后，對分管接待工作的縣委宣傳部副部長張某進(jìn)行提醒談話、對直接執(zhí)行接待工作的縣委宣傳部辦公室主任徐某進(jìn)行誡勉談話。泗陽縣紀(jì)委通過及時(shí)的處理，對黨員干部早提醒、早教育，防微杜漸。
案例2：江蘇省宿遷市泗陽縣環(huán)保局副局長宋某在分管飲用水源地保護(hù)工作期間，工作不細(xì)不實(shí)，致使雙橋水源地保護(hù)區(qū)出現(xiàn)船只停靠問題而被生態(tài)環(huán)境部督查發(fā)現(xiàn)并通報(bào)。宋某作為飲用水源地保護(hù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，在工作中不負(fù)責(zé)任，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益造成較大損失，泗陽縣紀(jì)委給予宋某黨內(nèi)警告處分。
處理會(huì)產(chǎn)生哪些影響？
1.對黨組織的紀(jì)律處理的影響
（1）改組。對于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然免職。
（2）解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。其中，符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行教育、限期改正，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，予以勸退或者除名；有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。
2.對黨員的非黨紀(jì)處分處理方式的影響
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)的12項(xiàng)批評教育類組織措施中，除誡勉談話6個(gè)月影響期內(nèi)不得提拔和重用外，其他措施不影響黨員干部職務(wù)晉升、工資待遇。比如，上文案例提到的泗陽縣委宣傳部副部長張某受到提醒談話處理，該處理不影響其職務(wù)晉升和工資待遇。泗陽縣委宣傳部辦公室主任徐某受到誡勉談話處理，其在6個(gè)月內(nèi)不得提拔和重用。組織處理，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等，會(huì)對黨員干部的任職產(chǎn)生影響，隨之會(huì)對工資待遇產(chǎn)生影響。比如，調(diào)離崗位一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。除名，雖然不是紀(jì)律處分，但是會(huì)取消黨員資格和黨籍。收繳或責(zé)令退賠違紀(jì)所得的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)對黨員的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響。建議有關(guān)組織、部門、單位糾正違紀(jì)所得的其他利益，會(huì)對經(jīng)濟(jì)利益以外的其他利益產(chǎn)生影響。
處分對黨員干部產(chǎn)生哪些影響？
1.警告。黨員受到警告處分一年內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。比如，上文案例提到的泗陽縣環(huán)保局副局長宋某受到警告處分，其在一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
2.嚴(yán)重警告。按照2018年黨紀(jì)處分條例，黨員受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。但是，如果違紀(jì)行為的實(shí)體依據(jù)是適用2003年黨紀(jì)處分條例，那么給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的影響期是一年。
3.撤銷黨內(nèi)職務(wù)。撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是一個(gè)或者幾個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷其一個(gè)職務(wù)，必須撤銷其擔(dān)任的最高職務(wù)。如果決定撤銷其兩個(gè)以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作出相應(yīng)處理。對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。同時(shí)，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或者應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分但是由于本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)而受到嚴(yán)重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù)。
4.留黨察看。留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當(dāng)延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。黨的各級代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格。
5.開除黨籍。開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨，也不得推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜）